ŚWIADCZENIE USŁUG PRZEZ SAMORZĄD TERYTORIALNY W POLSCE.

Transkrypt

1 ŚWIADCZENIE USŁUG PRZEZ SAMORZĄD TERYTORIALNY W POLSCE. Autor: PAWEŁ CHMIELNICKI Wykaz skrótów użytych w tekście Wprowadzenie 1. Przedmiot i cel pracy 2. Przesłanki wyboru tematu pracy 3. Metody badawcze 4. Struktura pracy Rozdział l. Usługi świadczone przez administrację publiczną w Polsce 1.1. Określenie usług świadczonych przez administrację Usługi w ujęciu normatywnym Usługi w ujęciu nauki Pojęcie dóbr i pojęcia powiązane Określenia usług w ujęciu nauk ekonomicznych i nauki prawa administracyjnego

2 Określenie administracji udzielającej świadczeń Sfery administracji Określenie administracji udzielającej świadczeń według nauki niemieckiej, francuskiej i polskiej Problem aktualności pojęcia "administracja świadcząca" Rekapitulacja ustaleń nauki prawa administracyjnego Wyodrębnienie kategorii usług świadczonych przez administrację 1.2. Przedmiot usług świadczonych przez administrację publiczną w Polsce Edukacja publiczna Ochrona zdrowia Pomoc społeczna Kultura Kultura fizyczna i turystyka Zaopatrzenie w wodę i usuwanie ścieków Utrzymanie czystości i porządku, usuwanie odpadów Transport zbiorowy Rozdział 2. Zadania jednostek samorządu terytorialnego w zakresie świadczenia usług 2.1. Prawne determinanty określania zadań samorządu terytorialnego w zakresie świadczenia usług Ogólna zasada podziału zadań publicznych Rodzaje zadań jednostek samorządu terytorialnego Rekapitulacja rozważań w zakresie zasad podziału zadań 2.2. Zadania gmin, powiatów i województw w zakresiie świadczenia usług

3 Zadania gminy Rodzaje zadań gminy i jednostek pomocniczych gminy Zadania gminy w sferze świadczenia usług Zadania powiatu Rodzaje zadań powiatu i miasta na prawach powiatu Zadania powiatu w sferze świadczenia usług Zadania województwa Rodzaje zadań województwa Zadania województwa w sferze świadczenia usług Rozdział 3. Określanie podstaw prawnych świadczenia usług przez samorząd terytorialny w Polsce 3.1. Sfery prawnego determinowania świadczenia usług Regulacja prawna administracji świadczącej w ujęciu ogólnym Określanie prawa do usługi Określanie sposobu realizacji prawa do usługi Określanie zadań, zasad organizacji i działania jednostek świadczących usługi 3.2. Źródła norm o ustroju jednostek świadczących usługi Źródła prawa powszechnie obowiązującego Konstytucja RP i umowy międzynarodowe Ustawy Rozporządzenia Akty prawa miejscowego

4 Źródła prawa nieposiadającego mocy powszechnie obowiązującej Rozdział 4. Tworzenie, zmiany i likwidacja jednostek świadczących usługi 4.1. Tworzenie jednostek świadczących usługi Rodzaje jednostek świadczących usługi Określanie uprawnień jednostek samorządu terytorialnego Kwestia osobowości prawnej Kwestia obowiązku rejestrowania Klasyfikacja jednostek świadczących usługi z punktu widzenia prawa finansów publicznych Zabezpieczanie faktycznej dostępności usługi 4.2. Zmiany organizacyjne jednostek świadczących usługi Określenie treści pojęć: przekształcenie, rozwiązanie, wyłączenie i połączenie Akt dotyczący zmian organizacyjnych Problem łączenia jednostek świadczących różne rodzaje usług Skutki zmian organizacyjnych 4.3. Likwidacja jednostek świadczących usługi Prawne zabezpieczenia dalszego świadczenia usług Szczególne wymagania formalne odnoszące się do likwidacji jednostek świadczących usługi Skutki likwidacji jednostki świadczącej usługi 4.4. Akty założycielskie i akty określające ustrój jednostki świadczącej usługi Akty założycielskie Statuty i regulaminy

5 4.5. Struktura organizacyjna jednostek świadczących usługi 4.6. Problem klasyfikacji jednostek świadczących usługi jako zakładów publicznych Rozdział 5. Organy jednostek świadczących usługi 5.1. Organ kierujący Charakter organu Kwalifikacje osoby zajmującej stanowisko organu kierującego Sposób obsadzania organu kierującego Zadania organu kierującego Organizacja działalności jednostki świadczącej usługi Reprezentowanie Współdziałanie Nadzór fachowy nad świadczeniem usług Kierowanie zakładem pracy Gospodarowanie mieniem i finanse Określanie sytuacji usługobiorcy Ustalanie opłat za usługi Wykonywanie czynności związanych bezpośrednio ze świadczeniem usług Szczególne kompetencje publiczne 5.2. Inne organy monokratyczne Zastępca kierownika (dyrektora) Pozostałe organy monokratyczne 5.3. Organy kolegialne

6 5.4. Relacje w obrębie schematu organizacyjnego jednostki świadczącej usługi Rozdział 6. Relacje jednostek świadczących usługi z organami jednostek samorządu terytorialnego 6.1. Zasady świadczenia usług Zatwierdzanie planów świadczenia usług Regulaminy świadczenia usług ustalane przez organy jednostek samorządu terytorialnego Określanie zasad świadczenia usług w statucie Inne wypadki określania przez organ jednostki 6.2. Określanie odpłatności za usługi 6.3. Relacje w sprawach majątkowych i gospodarki finansowej 6.4. Udzielanie upoważnienia do wydawania decyzji 6.5. Powierzanie czynności Rozdział 7. Świadczenie usług za pomocą innych podmiotów 7.1. Porozumienie w sprawie świadczenia usług 7.2. Równoległe wykonywanie zadań obejmujących świadczenie usług 7.3. Świadczenie usług przez związki

7 Rozdział 8. Nadzór i kontrola nad świadczeniem usług 8.1. Kompetencje organów administracji rządowej 8.2. Kompetencje organów jednostek samorządu terytorialnego 8.3. Kompetencje organów kierujących świadczeniem usług Wnioski Wykaz pozycji piśmiennictwa powołanych w publikacji Wykaz aktów normatywnych powołanych w publikacji Wykaz orzeczeń powołanych w publikacji Aneks: przykładowe statuty i regulaminy Statut I Liceum Ogólnokształcącego im. Armii Krajowej w N. Statut Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w N. Regulamin organizacyjny Domu Pomocy Społecznej w N. Statut Wojewódzkiej Biblioteki Publicznej w N. Statut Miejskiego Domu Kultury w N. Statut Międzyszkolnego Ośrodka Sportowego w N. Regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków w Gminie N. Szczegółowe zasady utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy N.