Unikanie opodatkowania w korporacjach międzynarodowych



Podobne dokumenty
Spis treści Przedmowa Wykaz skrótów Rozdział 1. Istota stosowania cen transferowych

Józef Wyciślok. Przedsiębiorstwa powiązane Przerzucanie dochodów

Rozdział 1. Europejskie prawo podatkowe w systemie prawa Unii Europejskiej

dr Paulina Pilch, radca prawny, doradca podatkowy. Wspólniczka kancelarii prawnej PWLegal,

Wykład 10. Warszawa, 12 grudnia 2014 r.

Nowe konstrukcje minimalizujące skutki ustawy o CFC. Autor: Marcin Ługowski

Część I Zagadnienia ogólne międzynarodowego prawa podatkowego. Rozdział 1. Geneza międzynarodowego prawa podatkowego str. 23

Zakładanie spółki zależnej będącej w całości w posiadaniu kapitału zagranicznego :41:12

Cezary Kosikowski, Finanse i prawo finansowe Unii Europejskiej

KONKURENCJA PODATKOWA UNII EUROPEJSKIEJ

KONKURENCJA PODATKOWA i HARMONIZACJA PODATKÓW. w ramach UNII EUROPEJSKIEJ. Implikacje dla Polski B

Rozdział 2. Analiza porównywalności transakcji

International Tax Services. Regulacje CFC. Kogo obejmą nowe przepisy. 18 marca 2014

z dnia 2016 r. w sprawie informacji zawartych w dokumentacji podatkowej w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych

Podatek u źródła (WHT) Sekurytyzacja pożyczek hipotecznych udzielonych przez bank (rzeczywista sprzedaż)

Szwajcarski system podatkowy: Opodatkowanie przedsiębiorstw :38:37

USTAWA z dnia... r. o uchyleniu ustawy o narodowych funduszach inwestycyjnych i ich prywatyzacji oraz o zmianie niektórych innych ustaw 1)

Planowanie podatkowe. Paweł Satkiewicz doradca podatkowy Parulski i Wspólnicy Doradcy Podatkowi

FINANSE. Zjawiska ekonomiczne związane z gromadzeniem i wydatkowaniem środków pieniężnych. Mechanizm wymiany i podziału wartości materialnych.

TRANSGRANICZNE OPODATKOWANIE DYWIDEND WRAZ Z PREZENTACJĄ SCHEMATÓW OPTYMALIZACYJNYCH. Maciej Grela

Nauka o finansach. Prowadzący: Dr Jarosław Hermaszewski

Data Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy INTERPRETACJA INDYWIDUALNA UZASADNIENIE

Współpraca, to się opłaca - na przykładzie Podatkowej Grupy Kapitałowej PZU

BEZPIECZEŃSTWO OBROTU GOSPODARCZEGO MODUŁY WARSZTATOWE

Zmiany w przepisach o podatku dochodowym od osób prawnych (CIT) na 2015 r.

OPODATKOWANIE PRZYCHODÓW (DOCHODÓW) Z KAPITAŁÓW PIENIĘŻNYCH

T. Łuczka Kapitał obcy w małym i średnim przedsiębiorstwie. Wybrane aspekty mikro i makroekonomii

Przeszacowanie aktywów przy wykorzystaniu spółki komandytowo-akcyjnej. Optymalizacja podatkowa

Obciążenia fiskalne przedsiębiorstw Janina Ickiewicz

Parkiet, r. Agnieszka Chamera Prezes Zarządu PKF TAX. Transakcje w grupach podatkowych szanse i ryzyka podatkowe

ZMIANY W PODATKACH DOCHODOWYCH REGULACJA CFC. 1 Titre de la présentation

Wybrane zmiany w ustawie o podatku dochodowym od osób prawnych (na podstawie projektu uchwalonego przez Sejm w dniu )

Ceny transferowe Mariusz Makowski doradca podatkowy

Ministerstwo Finansów ul. Świętokrzyska Warszawa. Opodatkowanie przychodów (dochodów) z kapitałów pieniężnych.

SPIS TREŚCI Przedmowa Wykaz ważniejszych skrótów Rozdział I Ogólne zagadnienia podatków i prawa podatkowego

Informacja dotycząca adekwatności kapitałowej Domu Maklerskiego Banku BPS S.A. na dzień 31 grudnia 2010 r.

OPODATKOWANIE ODSETEK, DYWIDEND I ZYSKÓW KAPITAŁOWYCH NA CYPRZE USTAWY I ROZPORZĄDZENIA

Fuzje i przejęcia Redakcja naukowa Waldemar Frąckowiak

PODSTAWY OPTYMALIZACJI PODATKOWYCH DLA MENADŻERÓW I FINANSISTÓW

CZĘŚĆ PIERWSZA Obciążenia przedsiębiorstw z tytułu podatków...

Russell Bedford Oferta usług BranżA FMCG

4. Podmioty powiązane kapitałowo. Powiązania pionowe. Powiązania poziome. Powiązania bezpośrednie. Powiązania pośrednie.

BILANS BANKU sporządzony na dzień

Opis szkolenia. Dane o szkoleniu. Program. BDO - informacje o szkoleniu

Ceny transferowe Adw. Marcin Górski. Część I

PRAWO PODATKOWE PRZEDSIĘBIORCÓW (KIERUNEK PRAWNO-MENADŻERSKI, III ROK) WYKAZ ZAGADNIEŃ EGZAMINACYJNYCH

PL Zjednoczona w różnorodności PL A8-0189/101. Poprawka 101 Pervenche Berès, Hugues Bayet w imieniu grupy S&D

Podatek dochodowy od spółek :56:15

Przepisy jakich regulacji należy zastosować przy tym opodatkowaniu?

Ceny transferowe transakcje z podmiotami powiązanymi Doradca podatkowy Marcin Zarzycki

W praktyce firma rozwija się dynamicznie, a mimo to wciąż odczuwa brak gotówki - na pokrycie zobowiązań lub na nowe inwestycje.

ZAKRES INFORMACJI WYKAZYWANYCH W SPRAWOZDANIU FINANSOWYM, O KTÓRYM MOWA W ART. 45 USTAWY, DLA BANKÓW. Wprowadzenie do sprawozdania finansowego

W sprawie modelu tajemnicy bankowej w Unii Europejskiej

Husarski, Michalski Doradcy Podatkowi ZMIANY PIT I CIT 2018

Przewodnik po akcjonariacie i podstawach finansów dla pracowników. Definicje i podstawowe koncepty

M I N I S T R A R O Z W O J U I F I N A N S Ó W 1) z dnia 12 września 2017 r.

BILANS BANKU sporządzony na dzień r.

Rozdział 3. Metody tradycyjne szacowania cen transferowych Rozdział 4. Metody zysku transakcyjnego szacowania cen transferowych

INFORMACJA DODATKOWA DO BILANSU ORAZ RACHUNKU ZYSKÓW I STRAT ZA 2005 ROK

Ceny transakcyjne w Polsce

Bilans płatniczy Polski w III kwartale 2017 r.

29 listopada Podatki zmiany dla sektora nieruchomości 2019

PRZEDSIĘBIORSTWO HANDLU ZAGRANICZNEGO BALTONA S.A. KWARTALNA INFORMACJA FINANSOWA ZAWIERAJĄCA KWARTALNE SKRÓCONE JEDNOSTKOWE SPRAWOZDANIE FINANSOWE ZA

Formularz SAB-Q I/1999 (kwartał/rok)

Bilans płatniczy Polski w III kwartale 2016 r.

Formularz SAB-Q I/2006 (kwartał/rok)

Warszawa, dnia 5 lipca 2018 r. Poz. 1300

Trendy międzynarodowej optymalizacji podatkowej w Europie i na Świecie. Dawid Strzała

Spis treści. Rozdział 5. Patriotyzm gospodarczy i podatkowy a unikanie podatków (Jan Głuchowski)...

TREŚCI PROGRAMOWE MODUŁU INNOWACYJNEGO PROGRAM SZKOLENIA NAUCZYCIELI. Lp. Treści programowe Temat i zarys treści wykładów Liczba godzin Wykładowcy

Instrukcje w zakresie realizacji obowiązków z obszaru rachunkowości i księgowości

Grupa Kapitałowa Pelion

Rozdział 1. Sprawozdawczość finansowa według standardów krajowych i międzynarodowych Irena Olchowicz

INFORMACJA DODATKOWA DO BILANSU ORAZ RACHUNKU ZYSKÓW I STRAT ZA 2007 ROK

OKRĘGOWA IZBA PRZEMYSŁOWO - HANDLOWA W TYCHACH. Sprawozdanie finansowe za okres od do

Możliwość transferu udziałów (akcji) w celu zminimalizowania łącznych obciążeń podatkowych osób fizycznych.

Ubezpieczeniowe Fundusze Kapitałowe

USTAWA z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz.U. z 2014 r. poz. 851) Art. 9a [Dokumentacja transakcji]

1. Regulacje międzynarodowe - wpływ na kształt polskich przepisów w zakresie cen transferowych: a) Wytyczne OECD/ BEPS b) Wspólne Forum UE ds.

PRZEPISY O CENACH TRANSFEROWYCH ZMIANY OD 2019 ROKU

RF-03 Sprawozdanie jednostek sektora instytucji rządowych i samorządowych za 2017 rok Edycja badania: rok 2017

Zarząd Banku : ... (pieczęć i podpis) Pszczółki, r.

Kurs: Tajemnice OPTYMALIZACJI PODATKOWEJ czyli jak zmniejszyć obciążenia podatkowe, koszty pracy i inne należności publicznoprawne

ewazja podatkowa - występuje od początku funkcjonowania podatków w gospodarce, polega na uchylaniu się podatników od płacenia podatków

Podejmowanie decyzji o formie wejścia na zagraniczne rynki

Praktyczne wskazówki dla polskich spółek działających w Hong Kongu. 25 września 2014 r.

Druk nr 666 Warszawa, 24 kwietnia 2008 r.

Warszawa, dnia 22 czerwca 2017 r. Poz ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROZWOJU I FINANSÓW 1) z dnia 8 czerwca 2017 r.

Nazwa banku - Bank Spółdzielczy w Człuchowie Adres siedziby Banku - ul. Zamkowa 23, Człuchów Nr kodu bankowego

... (pieczęć i podpis)

Nauka o finansach. Prowadzący: Dr Jarosław Hermaszewski

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący opis zdarzenia przyszłego:

KWARTALNA INFORMACJA FINANSOWA JEDNOSTKI DOMINUJĄCEJ PEPEES S.A.

IV kwartał narastająco

BILANS BANKU na dzień r

Warszawa, dnia 10 listopada 2017 r. Poz. 2082

Grupa Banku Zachodniego WBK

Spis treści. Wprowadzenie Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych... 13

BILANS BANKU na dzień r

Bilans płatniczy Polski w I kwartale 2018 r.

Transkrypt:

Ilona Maj Unikanie opodatkowania w korporacjach międzynarodowych Procesy globalizacyjne powodują zwiększanie znaczenia korporacji międzynarodowych, których ekspansje można obserwować zwłaszcza od lat 90tych XX w. Korporacje międzynarodowe są jednym z najważniejszych podmiotów na arenie międzynarodowej, zarówno w sferze gospodarczej jak i politycznej. Mają one bardzo duży wpływ na politykę wewnętrzną państw jak i zewnętrzną. Ich potęga przejawia się w zasobach finansowych a także we wprowadzaniu zaawansowanych technologii. Korporacja jest prawnym i umownym mechanizmem powołanym do tworzenia i prowadzenia biznesu dla zysku, używającym kapitału inwestorów, którym zarządzają w ich imieniu dyrektorzy i wysocy urzędnicy 1. Autorzy bardzo często używają różnorodnych pojęć na określenie korporacji międzynarodowych przeważnie korporacje transnarodowe 2. Korporacje transnarodowe są to przedsiębiorstwa złożone z jednostek rozlokowanych w co najmniej dwóch państwach, których działalność relatywnie swobodnie przekracza granice państw, oddziałując na ich politykę wewnętrzną i zagraniczną oraz na stosunki międzynarodowe 3. Szacuje się, że na początku 1 E. Cziomer, L. W. Zyblikiewicz, Zarys współczesnych stosunków międzynarodowych, Warszawa 2006, s. 89. 2 K. Piórko, Korporacje transnarodowe, [w:] M. Pietraś (red.), Międzynarodowe stosunki polityczne, Lublin 2006, s. 143. 3 Ibidem, s. 146.

386 Ilona Maj XXI wieku istniały 64 000 korporacji wywodzących się z ponad 70 państw i dysponujących 866 000 filii 4. Korporacje międzynarodowe są swoistym fenomenem. Ich oddziaływanie widoczne jest we wszystkich niemal dziedzinach rozwoju światowej gospodarki oraz gospodarczych stosunkach między państwami. Polityka przedsiębiorczości korporacji, ich system zarządzania a także rozległa sieć przedstawicielstw umożliwiły im uzyskanie pewnego stopnia kontroli i wpływu na wzrost gospodarczy i rozwój państw, przemysł, handel, konsumpcje oraz międzynarodowy podział pracy. Stały się one również łącznikiem między państwami i międzynarodowym systemem stosunków ekonomicznych 5. Korporacje międzynarodowe bardzo często są przedmiotem oskarżeń o unikanie opodatkowania. Unikanie opodatkowania przez te podmioty jest przedmiotem zainteresowania naukowców z całego świata. Najwięcej informacji o przyczynach tego zjawiska można odnaleźć w publikacjach amerykańskich naukowców 6. Bardzo istotnym a zarazem kontrowersyjnym zagadnieniem jest pojęcie unikania opodatkowania, które należy odróżnić od uchylania się od opodatkowania. Uchylanie się od opodatkowania (tax eavasion) jest sprzeczne z powszechnie obowiązującymi normami prawa podatkowego, dlatego też jest traktowane jako przestępstwo. Unikanie opodatkowania (tax avoidance) jest to wieloaspektowe pojęcie, które występuje w różnych systemach prawa podatkowego w różnych państwach, ale często nawet w jednej jurysdykcji podatkowej nie ma wspólnej definicji tego pojęcia. Unikanie opodatkowania używane jest zarówno w znaczeniu szerokim jak i wąskim. W znaczeniu sensu largo oznacza każdą próbę podjęcia za pomocą legalnych środków uniknięcia albo zmniejszenia opodatkowania, które powstałoby, gdyby to działanie nie zostało podjęte. Takie ujęcie rozumiane jest jako optymalizacja podatkowa i definiowana jest ona jako wybór takiej formy oraz struktury transakcji w ramach i granicach obowiązującego prawa podatkowego, aby zmniejszyć poziom obciążeń podatkowych 7. Unikanie opodatkowania 4 Ibidem, s. 143. 5 A. Moraczewska, Korporacje transnarodowe w procesach globalizacji, [w:] M. Pietraś (red.), Oblicza procesów globalizacji, Lublin 2002, s. 98. 6 Patrz szerzej: M. Kałdoński, Badania nad unikaniem opodatkowania przez korporacje, [w:] J. Sobiech (red.), Kierunki zmian w finansach przedsiębiorstw, Uniwersytet Ekonomiczny w Poznaniu 2010, s. 468 i n. podana tam literatura. 7 S. Kudert, M. Jamroży, Optymalizacja opodatkowania dochodów przedsiębiorców, Warszawa 2007, s. 22.

Unikanie opodatkowania w korporacjach międzynarodowych 387 w znaczeniu sensu stricte jest to niedopuszczalne obciążenie obciążenia podatkowego. Wąskie rozumienie jest charakterystyczne dla kontynentalnych systemów prawnych i często tłumaczone jest jako obejście podatku. Działania podatnika są przy tym legalne. Jeżeli są to czynności prawne, to dokonywane są we właściwych dla nich formach prawnych, są skuteczne na płaszczyźnie prawa prywatnego i niezabronione przez prawo karne. Legalne działanie, które ma za zadanie minimalizację obciążenia podatkowego łączy się z planowaniem podatkowym. W skali międzynarodowej polega ona przede wszystkim na takim ukształtowaniu struktury i formy prawnej działalności w poszczególnych krajach, jak również transferów kapitału i dóbr pomiędzy tymi krajami, aby dochód uzyskany przez dane przedsiębiorstwo ponadnarodowe opodatkowany był możliwie naj niższą stawką bądź w ogóle nie podlegał opodatkowaniu 8. Przykładowymi metodami unikania opodatkowania jest prowadzenie korporacji międzynarodowych, które swoją siedzibę mają w tzw. rajach podatkowych, korzystanie z możliwości zakładania spółek holdingowych, prowadzenie działalności w specjalnych sferach ekonomicznych jak również hybrydyzacja podatkowa. Najczęściej korporacje międzynarodowe wykorzystują do optymalizacji podatkowej raje podatkowe. Termin raj podatkowy na gruncie przepisów międzynarodowego prawa podatkowego nie posiada jednolitej definicji, ponieważ dla różnych krajów różne obciążenia podatkowe stosowane w innych krajach, mogą być korzystne, bądź też nie. W piśmiennictwie stosowane są również inne pojęcia na określenie raju podatkowego oaza podatkowa i offshore financial center 9. Zgodnie z definicją Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) z 1998 r. za oazę podatkową uważa się kraj, który w sposób celowy kształtuje swoje prawo wbrew standardom obowiązującym w krajach członkowskich. OECD wskazała także kilka czynników wyróżniających raje podatkowe, m.in.: nie narzucają one żadnych lub narzucają bardzo niskie podatki, nie współpracują z innymi państwami w zakresie efektywnej wymiany informacji dla celów podatkowych, cechują się brakiem przejrzystości przepisów, nie wymagają rzeczywistego prowadzenia działalności na swoim terytorium, by można było opodatkować tam dochód. 8 M, Rudnicki, Ł. Blak, Wewnątrzkrajowe środki walki z unikaniem opodatkowania zarys problemu, Monitor Podatkowy 2007, nr 8, s. 21. 9 Por. J. Karwowski, Centra offshore na globalnych rynkach finansowych, Warszawa 2010.

388 Ilona Maj Strategia przenoszenia działalności gospodarczej do rajów podatkowych polega na wykorzystywaniu liberalnej, probiznesowej jurysdykcji prawnej rajów podatkowych, ze szczególnym uwzględnieniem jurysdykcji podatkowej 10. Korporacje, aby uniknąć opodatkowania zakładają tam spółki offshore. Offshore stanowi potocznie określenie firmy zarejestrowanej w obcym dla zakładającej ją osoby systemie prawnym. Spółka offshore ma postać spółki z ograniczoną odpowiedzialnością i wykorzystywana jest w legalny sposób przez osoby fizyczne i przedsiębiorstwa dla celów międzynarodowej optymalizacji podatkowej polegającej na kumulowaniu zysków w krajach o przyjaznym poziomie opodatkowania. W krajach tych, opodatkowanie często bliskie jest zeru lub przewidziane jest wiele zwolnień z opodatkowania różnych kategorii dochodów. Praktyka wskazuje, że korporacje transnarodowe rejestrują się tylko formalnie w jurysdykcjach offshore, zaś fizyczna kontrola i zarządzanie odbywa się z biur zlokalizowanych w miejscach dogodnych dla zarządu 11. Korporacja, która zdecyduje się na skorzystanie z oferty rajów podatkowych, może wykorzystywać mechanizm transferu zysków poprzez zaniżanie lub podwyższanie cen zakupów i sprzedaży, polegającej na fikcyjnej manipulacji tymi cenami. Taka manipulacja przekłada się na praktykę handlową bezpośredni zróżnicowaniem kosztów obrotu gospodarczego (w tym utrzymania) dla określonych kontrahentów, którzy zazwyczaj są ze sobą powiązani. Stopień powiązań podmiotów występujących w krajach zaliczanych do rajów podatkowych zależy z reguły od typu zarejestrowanej spółki 12. Stopień tych powiązań jest zależny od formy organizacyjno-prawnej podmiotów gospodarczych zarejestrowanych w rajach podatkowych. Na tej podstawie można wyróżnić dziewięć podstawowych form tych podmiotów: spółki handlowe, spółki holdingowe, fundusze powiernicze, uwięzione spółki ubezpieczeniowe, towarzystwa żeglugowe, linie lotnicze, banki zamorskie, trusty i zamorskie uniwersytety. Przykładem wykorzystania transferu zysku jest spółka doradcza (konsultingowa), która świadczy profesjonalne usługi na rzecz spółki matki oraz innych filii korporacji międzynarodowych, za co żąda odpowiednich (najczęściej zawyżonych) opłat. Spółki doradcze offshore opodatkowują 10 M. Wotava, Podatkowe raje i usługi offshore, 2000, s. 11. 11 A. Jakubowska, Przedsięwzięcia offshore w aspekcie globalizacji gospodarki, Koszalin 2002, s. 181. 12 G. Szczodrowski, Polski system podatkowy, Warszawa 2007, s. 218.

Unikanie opodatkowania w korporacjach międzynarodowych 389 osiągnięte zyski w rajach podatkowych. Dodatkowym impulsem, który napędza rozwój spółek konsultingowych typu offshore jest obecność wyspecjalizowanych kadr i małych lokalnych firm doradczych znajdujących się w oazach podatkowych. Kapitał, który pozyska spółka konsultingowa za usługi, może być skierowany w celu pomnożenia zysku do spółki inwestycyjnej offshore, która ściśle współpracuję ze spółką matką i finansuję jej działalność. W konsekwencji spółka matka ponosi wyższe koszty, wynikające z opłat konsultingowych, co przynosi oszczędności podatkowe. Jednocześnie dzięki pożyczkom od spółki inwestycyjnej rozwija działalność gospodarczą, dodatkowo minimalizując płatności podatkowe dzięki obecności kosztów finansowych (odsetki od udzielonych pożyczek) 13. Przykładem wykorzystania spółki typu offshore jest pośrednictwo w handlu, które polega na przesunięciu źródeł dochodu przed opodatkowaniem. Spółka-córka, która funkcjonuję w kraju o wysokich podatkach, sprzedaje towar spółce-matce, umiejscowionej w raju podatkowym, tylko z niewielkim zyskiem (po cenie transferowej). Spółka-matka odsprzedaje towar do kraju faktycznego przeznaczenia, stosując maksymalny narzut zysku. Dzięki takiemu rozwiązaniu podstawowy dochód powstaje w związku z transakcją przeprowadzoną przez spółkę matkę w raju podatkowym 14. W ten sposób podstawowy dochód z eksportu zostanie osiągnięty w państwie mającym zerowe lub niskie podatki 15. Korporacje międzynarodowe mające wiele zobowiązań ubezpieczeniowych spotykają się z problemem, że jeżeli chciałyby zaoszczędzić na ubezpieczeniu, tworząc własne rezerwy na pokrycie strat, rezerwy takie nie byłyby zazwyczaj zwolnione od podatku. Jeśli natomiast ubezpieczyłyby w 100% wszystkie możliwe ryzyka, koszty byłyby ogromne. Rozwiązaniem problemu jest utworzenie własnej firmy ubezpieczeniowej (keptyw) i zlokalizowanie jej w takim miejscu, w którym obciążenie fiskalne działalności ubezpieczeniowej jest niewielkie. Stworzenie takiej firmy pozwala również na wykorzystanie środków rezerwowych jako źródła finansowania innej działalności 16. Podmiot ten działa najczęściej w ukryciu i niejako na uwięzi, stąd wynika jego nazwa. Uwięziona spółka ubezpieczeniowa 13 A. Folfas, Przenoszenie działalności gospodarczej do rajów podatkowych jako strategia zarządzania finansami korporacji transnarodowych: motywy, formy, korzyści i zagrożenia, Bank i Kredyt 2008, nr 12, s. 25 26. 14 A. Gomułowicz, J. Małecki, Podatki i prawo podatkowe, Warszawa 2011, s. 296. 15 Por. G. Szczodrowski, op. cit., s. 221. 16 J. Głuchowski, Polskie prawo podatkowe, Warszawa 2006, s. 171.

390 Ilona Maj pozwala na zachowanie przedsiębiorcom środków finansowych, które normalnie powinny trafić do budżetu państw, w których prowadzą główną działalność gospodarczą. Dlatego korporacje międzynarodowe, które dążą do podniesienia efektywności prowadzonej działalności gospodarczej, mierzonej m.in. poziomem kosztów, w tym ubezpieczenia jest głównym powodem wykorzystywania keptywów 17. Obecnie keptywy są zakładane głównie przez korporacje międzynarodowe pochodzące ze stanów Zjednoczonych oraz Wielkiej Brytanii, a ich głównymi siedzibami są takie raje podatkowe jak: Bermudy, Kajmany,Vermont, Guernsey oraz Brytyjskie Wyspy Dziewicze 18. Włączenie towarzystwa ubezpieczeniowego zależnego do struktury korporacji międzynarodowych niekoniecznie musi wiązać się z zagranicznymi inwestycjami bezpośrednimi, ponieważ towarzystwo zależne można wynająć w części albo w całości 19. Stany Zjednoczone oraz wiele innych państw zachodnich zwalczają zjawisko ubezpieczenia się we własnej firmie ubezpieczeniowej 20. Raje podatkowe bardzo często chcą zbudować silny sektor usług bankowych i finansowych, dlatego tworzą warunki, które są bardzo atrakcyjnym rozwiązaniem z punktu widzenia interesów międzynarodowych korporacji. W rajach podatkowych są zlokalizowane banki offshore, które są włączone w struktury korporacji międzynarodowych oraz będące filiami największych banków 21. Założenie instytucji bankowej w raju umożliwia nie tylko finansowanie operacji dokonywanych w ramach grupy, ale sprawia również, iż dochód odsetkowy uzyskiwany w związku z finansowaniem jest opodatkowany w kraju o niskiej efektywnej stopie podatkowej (lub braku podatków), co w praktyce, ogranicza koszt podatkowy grup z tego tytułu. Jednocześnie narosłe odsetki są rozpoznawane jako koszt uzyskania przychodów w tradycyjnych jurysdykcjach podatkowych, przez co zmniejszeniu ulega podstawa opodatkowania podatkiem dochodowym w tych krajach 22. Raje podatkowe, które stwarzają możliwości dla powstawania takich quasi-banków to przede 17 P. Gołąb, Współczesne formy prowadzenia działalności ubezpieczeniowej, Wiadomości ubezpieczeniowe 2009, nr 3, s. 104. 18 Ibidem, s. 106 107. 19 A. Folfas, op. cit., s. 26. 20 J. Głuchowski, Oazy podatkowe, Warszawa 1996, s. 73. 21 A. Folfas, op. cit., s. 26. 22 M, Grzymała, Ł. Jaśkiewicz, Wykorzystywanie rajów podatkowych w międzynarodowym planowaniu podatkowym, [w:] Ł. Ziółek (red.), Międzynarodowe planowanie podatkowe, Warszawa 2007, s. 125.

Unikanie opodatkowania w korporacjach międzynarodowych 391 wszystkim Anguilla, Grenada, Montserrat, Nauru i ST. Vincent 23. Zakładanie banków w państwach będących rajami podatkowymi cieszy się dużym powodzeniem na całym świecie. Przykładem tego jest zarejestrowanie w Nauru pod jednym adresem pocztowym ponad 400 banków 24. W rajach podatkowym rejestruję się również spółki nierentowne i fundacje. Mogą one być instrumentami międzynarodowego planowania podatkowego głównie w sytuacji, kiedy państwo, gdzie znajduję się spółka matka (lub spółka córka) zezwalają na odliczenia od podstawy opodatkowania również finansowej darowizny bezzwrotnej dla fundacji. Korporacje międzynarodowe, które chcą budować swoją reputacje, jako firmy odpowiedzialnej społecznie, zakładają w wielu krajach fundacje do których kierują wielomilionowe transfery. Klasycznym przykładem są korporacje międzynarodowe z branży motoryzacyjnej i farmaceutycznej 25. Innym sposobem wykorzystywania rajów podatkowych jest zakładanie spółek licencyjnych, czyli spółek, na które przenoszone są prawa autorskie do utworów, znaków towarowych, patentów czy know-how. W typowej sytuacji spółka licencyjna zakładająca spółkę-córkę (rezydenta jednego z tradycyjnych jurysdykcji) i udostępnia jej pozyskane dobra niematerialne w drodze licencji. Dochody uzyskiwane z tytułu udzielanych licencji są w praktyce zwolnione z opodatkowania w kraju rezydencji spółki licencyjnej. Spółka, która korzysta z licencji może albo wykorzystać ją w działalności operacyjnej albo udzielić sublicencji do kraju, który zwalnia należności licencyjne z podatków u źródła 26. Jednostki korporacji międzynarodowych zlokalizowane poza rajem podatkowym uiszczają regularnie, wysokie opłaty na rzecz spółki offshore za korzystanie z praw do aktywów niematerialnych, zmniejszając tym samym koszty i podstawę opodatkowania 27. Jeszcze innym stosowanym rozwiązaniem, który powoduje minimalizacje obciążeń podatkowych podmiotów prowadzących międzynarodową działalność handlową jest zakładanie za granicą spółek o charakterze holdingowym. Taka konstrukcja nie ma z reguły na celu zmniejszenia obciążeń podatkowych w miejscu prowadzenia działalności, wpływa jednak korzystnie na opodatkowanie przepływu dywidendy z zagranicznych spółek 23 J. Głuchowski, Oazy, s. 75. 24 W. Knap, P. Wójciak, Optymalizacja podatkowa z wykorzystaniem jurysdykcji krajów o łagodnym reżimie podatkowym, Przegląd podatkowy 2007, nr 5, s. 22. 25 A. Folfas, op. cit., s. 27. 26 M. Grzymała, Ł. Jaśkiewicz, op. cit., s. 119. 27 M. Wotava, op. cit., s. 50.

392 Ilona Maj zależnych do korporacji międzynarodowych 28. Spółka holdingowa czerpie korzyści z tzw. struktury piramidy. Może uzyskiwać kontrole nad przyłączonymi spółkami dzięki dużo mniejszym nakładom, niż gdyby była ich właścicielem lub gdyby zakupiła od tych przyłączonych spółek ich fizyczne aktywa. Przy zakładaniu spółki holdingowej offshore możliwe jest zminimalizowanie tych nakładów, przy czym akcjonariusze mogą pozostać anonimowi i czerpać korzyści z liberalnej i podatkowo korzystnej jurysdykcji 29. Elastyczność metody transferu zysków pozwalają wpływać na wysokość kwot zapłaty podatków, a także na terminy ich płatności, ponieważ mogą być one przyspieszane bądź opóźniane w zależności od terminów opodatkowania w poszczególnych państwach 30. Istnienie oaz podatkowych powoduję bardzo duże straty w dochodach budżetowych, które szacowane są w miliardach dolarów. Z tego powodu podejmowane są krajowe i międzynarodowe działania, które mają na celu zapobiegać korzystania z rajów podatkowych. Organizacjami międzynarodowymi, które podejmują kwestie zwalczania rajów są Unia Europejska i OECD, która obecnie zrzesza 34 państwa, wśród których znajdują się kraję należące do grupy G-20. OECD w 2009 r. opublikowała dwie listy czarną (kraje stosujące szkodliwą konkurencję podatkową) i szarą (państwa na te, jakim status raju podatkowego może zostać przyznany w wyjątkowych okolicznościach) 31. Wśród państw, które zawarły dwustronne lub wielostronne porozumienia, których zadaniem jest przeciwdziałanie takim praktykom są Stany Zjednoczone, Francja, Japonia, Kanada, Niemcy i Anglia. W Polsce Ministerstwo Finansów próbuję walczyć z przenoszeniem działalności do rajów podatkowych, z tego powodu podjęto prace zmierzające do zawarcia umów o wymianie informacji podatkowych z krajami, które stosują szkodliwe praktyki podatkowe i oferują podatnikom pełną tajemnicę bankową. Umowy o wymianie informacji podatkowych zostały w ostatnim czasie zawarte z takimi krajami jak: Andora, Belize, Bermudy, Brytyjskimi Wyspami Dziewiczymi oraz Gibraltarem 32. 9 kwietnia 2013 roku zostało wydane rozporządzenie Ministra Finansów 28 W. Knap, P. Wójciak, Raje podatkowe, czyli jak legalnie zmniejszyć sobie podatki, Przegląd Podatkowy 2006, nr 6. 29 A. Folfas, op. cit., s. 27. 30 G. Szczodrowski, op. cit., s. 219. 31 Lista ta jest okresowo aktualizowana, ostatnia aktualizacja była w 2012 r. 32 Wykaz umów o wymianie informacji w sprawach podatkowych, http://www.finanse.mf.gov. pl/abc-podatkow/umowy-miedzynarodowe/wykaz-umow-o-wymianie-informacji-w-

Unikanie opodatkowania w korporacjach międzynarodowych 393 w sprawie określenia krajów i terytoriów stosujących szkodliwą konkurencję podatkową dla celów podatku dochodowego od osób prawnych 33. W niniejszymi rozporządzeniu Minister Finansów określił, listę krajów i terytoriów stosujących szkodliwą konkurencję podatkową. Płacenie podatków od zawsze spotykało się z niechęcią ze strony społeczeństwa. Unikanie opodatkowania, mimo że jest legalnym sposobem wykorzystywania obowiązujących środków prawnych, to i tak odbywa się ono wbrew woli ustawodawcy i ma pejoratywny wydźwięk. Korporacje międzynarodowe, którym głównym zadaniem jest maksymalizacja zysków i minimalizacja obciążeń podatkowych bardzo często sięgają do metod obniżania wysokości zobowiązania podatkowego przez korzystanie z możliwości jakie zapewniają oazy podatkowe. Z raportu opublikowanego 31 sierpnia 2011 r. w The Washington Post przeprowadzonego przez Insti tute of Policy Stu dies, wynika, że z setki najlepiej w zeszłym roku opłaconych prezesów, co czwarty, czyli dwu dzie stu pię ciu, zaro biło wię cej, niż wynio sły podatki całej firmy. Jeden z autorów raportu powiedział, że prezesi tych firm są nagradzani za unikanie podatków. Osiemnaście z tych 25 korporacji prowadzi działalność gospodarczą w krajach uzna nych za wła dze USA za raje podat kowe. W styczniu 2013 r. został opublikowany raport The Hidden Cost of Offshore Tax Havens 34 zgodnie z którym budżet federalny USA za sprawą rajów podatkowych traci rocznie ok. 150 mld dolarów wpływów podatkowych. Bibliografia Akty prawne Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 9 kwietnia 2013 r. w sprawie określenia krajów i terytoriów stosujących szkodliwą konkurencję podatkową w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych (Dz.U. poz. 494). sprawach-podatkowych;jsessionid=1d53ba275bdbdadf63da83e8d04fb1cd [dostęp: 27.01.2014]. 33 Dz.U. poz. 494. 34 The Hidden Cost of Offshore Tax Havens. State Budgets Under Pressure from Tax Loophole Abuse, http://www.uspirg.org/sites/pirg/files/reports/uspirg_state_tax_havens_0.pdf [dostęp: 27.01.2014].

394 Ilona Maj Literatura Cziomer E., Zyblikiewicz L.W., Zarys współczesnych stosunków międzynarodowych, Warszawa 2006. Folfas A., Przenoszenie działalności gospodarczej do rajów podatkowych jako strategia zarządzania finansami korporacji transnarodowych: motywy, formy, korzyści i zagrożenia, Bank i Kredyt 2008, nr 12. Głuchowski J., Oazy podatkowe, Warszawa 1996. Głuchowski J., Polskie prawo podatkowe, Warszawa 2006. Gołąb P., Współczesne formy prowadzenia działalności ubezpieczeniowej, Wiadomości ubezpieczeniowe 2009, nr 3. Gomułowicz A., Małecki J., Podatki i prawo podatkowe, Warszawa 2011. Grzymała M., Jaśkiewicz Ł., Wykorzystywanie rajów podatkowych w międzynarodowym planowaniu podatkowym, [w:] Ziółek Ł. (red.), Międzynarodowe planowanie podatkowe, Warszawa 2007. Jakubowska A., Przedsięwzięcia offshore w aspekcie globalizacji gospodarki, Koszalin 2002. Kałdoński M., Badania nad unikaniem opodatkowania przez korporacje, [w:] Sobiech J. (red.), Kierunki zmian w finansach przedsiębiorstw, Uniwersytet Ekonomiczny w Poznaniu 2010. Karwowski J., Centra offshore na globalnych rynkach finansowych, Warszawa 2010. Knap W., Wójciak P., Optymalizacja podatkowa z wykorzystaniem jurysdykcji krajów o łagodnym reżimie podatkowym, Przegląd Podatkowy 2007, nr 5. Knap W., Wójciak P., Raje podatkowe, czyli jak legalnie zmniejszyć sobie podatki, Przegląd Podatkowy 2006, nr 6. Kudert S., Jamroży M., Optymalizacja opodatkowania dochodów przedsiębiorców, Warszawa 2007. Moraczewska A., Korporacje transnarodowe w procesach globalizacji, [w:] Pietraś M. (red.), Oblicza procesów globalizacji, Lublin 2002. Piórko K., Korporacje transnarodowe, [w:] Pietraś M. (red.), Międzynarodowe stosunki polityczne, Lublin 2006. Rudnicki M., Blak Ł., Wewnątrzkrajowe środki walki z unikaniem opodatkowania zarys problemu, Monitor Podatkowy 2007, nr 8. Szczodrowski G., Polski system podatkowy, Warszawa 2007. Wotava M., Podatkowe raje i usługi offshore, 2000. Źródła internetowe Wykaz umów o wymianie informacji w sprawach podatkowych, http://www.finanse. mf.gov.pl/abc-podatkow/umowy-miedzynarodowe/wykaz-umow-o-wymianie-informacji-w-sprawach-podatkowych;jsessionid=1d53ba275bdbdadf63 DA83E8D04FB1CD [dostęp: 27.01.2014].

Unikanie opodatkowania w korporacjach międzynarodowych 395 The Hidden Cost of Offshore Tax Havens. State Budgets Under Pressure from Tax Loophole Abuse, http://www.uspirg.org/sites/pirg/files/reports/uspirg_state_ Tax_Havens_0.pdf [dostęp: 27.01.2014].