DOŚWIADCZENIA GMINY WROCŁAW W REALIZACJI INWESTYCJI W FORMULE PPP Wrocław, wrzesień 2010 r.
BUDŻET INWESTYCYJNY WROCŁAWIA - drugi w Polsce / po Warszawie/ Wydatki inwestycyjne w latach 2008-2010 Wrocław Poznań Łódź 1 600 Kraków 1 400 Gdańsk 1 200 1 000 800 600 400 200 0 Wykonanie za 2008 r. Plan po zm. na 2009 r. Budżet na 2010 r. Ogółem w uchwalonym Budżecie zaplanowano wydatki w kwocie 3 659 800 791 zł, z czego 31 %, czyli 1 148 523 473 zł stanowią wydatki inwestycyjne.
BUDŻET INWESTYCYJNY WROCŁAWIA W ciągu ostatnich lat we Wrocławiu odnotowano znaczny wzrost nakładów na inwestycje. Poniższy wykres prezentuje wydatki inwestycyjne (z uwzględnieniem zewnętrznych źródeł finansowania) w latach 2005-2010. 1 800 000 1 600 000 1 400 000 1 200 000 1 000 000 800 000 600 000 400 000 200 000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010
BUDŻET INWESTYCYJNY WROCŁAWIA Inwestycje realizowane przez Miasto Wrocław finansowane są z: środków własnych Miasta źródeł zewnętrznych, m.in.: środków europejskich Funduszu Spójności i Funduszy Strukturalnych (276 mln z uchwalonym Budżecie na 2010) środków z Budżetu Państwa (74 mln z budżecie na 2010r), Dotacji i pożyczek Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska.
BUDŻET INWESTYCYJNY WROCŁAWIA W związku z obciążeniem Budżetu Miasta wynikającym z realizacji w najbliższych latach kosztownych zadań związanych z przygotowaniami do EURO 2012, zaistniała potrzeba wypracowania alternatywnego finansowania części inwestycji z uwzględnieniem: optymalizacji kosztów dla Miasta, minimalizacji wpływu na deficyt i zadłużenie Miasta, optymalizacji podatkowej.
CO TO JEST PPP? Partnerstwo Publiczno Prywatne Pojęcie to może być rozumiane jako forma długoterminowej współpracy sektora prywatnego i publicznego przy przedsięwzięciach mających na celu realizacje zadań publicznych. Celem współpracy jest osiągnięcie obopólnych korzyści zarówno w wymiarze celów społecznych, jak i komercyjnych danego przedsięwzięcia.
REGULACJE PRAWNE SYSTEMU PPP W POLSCE Ustawa ramowa: ustawa z 19 grudnia 2008 roku o partnerstwie publicznoprywatnym Ustawy proceduralne: ustawa z 9 stycznia 2009 roku o koncesji na roboty budowlane lub usługi, ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych
INWETYCJE PLANOWANE DO RALIZACJI W FORMULE PPP Parking podziemny pod placem Nowy Targ Most Wschodni Baseny przyszkolne
Parking pod Placem Nowy Targ I procedura Założenia: parking podziemny trzykondygnacyjny na ok. 800 miejsc, wyburzenie budowli ochronnej zlokalizowanej pod schronem, przebudowa nawierzchni placu i jej zagospodarowanie, przebudowa sąsiadującego układu komunikacyjnego formuła : zaprojektuj i buduj
PARKING WIELOPOZIOMOWY LOKALIZACJA Parking
Parking pod Placem Nowy Targ przebieg przygotowań - I postępowanie Harmonogram działań: decyzja o wyborze trybu postępowania II kw. 2007 r. opracowanie PFU, geologia, uzgodnienia - III kw. 2007 r.- I kw. 2008 ogłoszenie postępowania w oparciu o PZP - marzec 2008 r. złożenie wniosków ( 4 wykonawców) - maj 2008 r. uzupełnianie wniosków, protestów,odwołania - maj- sierpień 2008 r. zaproszenie do składania ofert wstępnych - sierpień 2008 r. negocjacje z 2 wykonawcami - październik 2008 r. złożenie ofert ostatecznych 25 listopada 2008 r. unieważnienie postępowania ( brak ofert) 28 listopada 2008 r.
Parking pod Placem Nowy Targ wnioski z I postępowania Procedura nieskuteczna bo : Przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych uniemożliwiały uwzględnienie wniosków wykonawców w trakcie postępowania. Wnioski dotyczyły : zmniejszenia liczby miejsc postojowych do ok. 400, pisemnej deklaracji Miasta, że w promieniu ok. 400 m nie powstaną inne parkingi, partycypacji Miasta w kosztach budowy parkingu w wysokości min. 30 %, Gwarancji bankowej /poręczenie kredytu bankowego przez Miasto, wydłużenia okresu eksploatacji parkingu przez Koncesjonariusza do ok.70 lat, skutecznego egzekwowania zasad i opłat za parkowanie w sąsiedztwie pl. Nowy Targ redukcji poziomych miejsc parkingowych w sąsiedztwie budowanego parkingu.
Parking pod Placem Nowy Targ przebieg II postępowania Postępowanie w oparciu o nowy akt prawny ustawę o koncesji roboty budowlane i usługi Procedura mniej sformalizowana: w ogłoszeniu wymagane wyłącznie określenie przedmiotu zamówienia, kwalifikacja wniosków na podstawie oświadczeń, możliwość wypracowania w trakcie negocjacji szczegółowego opisu przedmiotu koncesji, możliwość negocjacji wszystkich aspektów koncesji ( technicznych, finansowych i prawnych). brak protestów i odwołań ( w ustawie uregulowana jedynie skarga do sądu administracyjnego), część czynności nie określona ustawowymi terminami, a jeżeli są to krótkie terminy,
Parking pod Placem Nowy Targ przebieg II postępowania ZAŁOŻENIA : parking podziemny na min. 300- max. 800 miejsc postojowych, okres eksploatacji parkingu przez Koncesjonariusza max. 40 lat, zagospodarowanie nawierzchni placu zgodnie z koncepcją konkursową, czas trwania projektowania i budowy obiektu max. 36 miesięcy od zawarcia umowy. PRZEBIEG POSTĘPOWANIA : I kw. 2009 r. przygotowanie postępowania Ogłoszenie postępowania złożenie wniosków (7 wniosków) negocjacje ( 4 zainteresowane podmioty) wrzesień 2009 r. styczeń 2010 r. zaproszenie do złożenia ofert (4 podmioty) marzec 2010 r. złożenie ofert ( termin 2 -krotnie przesuwany) czerwiec 2010r. wybór oferty zawarcie umowy koncesji - kwiecień 2009 r. czerwiec 2009 r. - czerwiec/ lipiec 2010 r. 16 lipca 2010 r.
Parking pod Placem Nowy Targ II postępowanie Wnioski: wykorzystano większość postulatów z poprzedniego postępowania, Ustawa o koncesji złagodzone wymogi formalne, Brak dostosowania polski ego systemu prawa podatkowego do PPP, brak regulacji w ustawie VAT uwzględniających specyfikę transakcji PPP: jak rozliczyć podatek VAT kto amortyzuje wybudowany obiekt, kto płaci podatek od nieruchomości kiedy powstaje przychód koncesjonariusza jak rozliczyć koszty eksploatacji obiektu. niestabilność polskiego systemu podatkowego (w kontekście długoletniej umowy między stronami) częste nowelizacje prawa podatkowego, odmienne interpretacje wydawane przez różne organy podatkowe w takim stanie faktycznym. samym
MOST WSCHODNI INFORMACJE O PROJEKCIE Założenia : Budowa południowo-wschodniego fragmentu obwodnicy śródmiejskiej na odcinku od ul. Krakowskiej do ul. Mickiewicza we Wrocławiu o całkowitej długości 3,8 km. Stan przygotowania do realizacji zadania: Dokumentacja projektowa w trakcie opracowania. Zezwolenie na realizację inwestycji drogowe - Kwiecień 2011 r. Trwa postępowanie na świadczenie kompleksowych usług doradczych przy przygotowaniu realizacji tego projektu w formule PPP
MOST WSCHODNI LOKALIZACJA Płd.-wsch. fragment obwodnicy śródmiejskiej
POŁUDNIOWO-WSCHODNI FRAGMENT OBWODNICY ŚRÓDMIEJSKIEJ
POŁUDNIOWO-WSCHODNI FRAGMENT OBWODNICY ŚRÓDMIEJSKIEJ
POŁUDNIOWO-WSCHODNI FRAGMENT OBWODNICY ŚRÓDMIEJSKIEJ
PRZYSZKOLNE BASENY INFORMACJE O PROJEKCIE ZSP nr 12 (ul. Suwalska) 6-cio torowy basen z plażą, widownią i małym basenem rehabilitacyjno rekreacyjnym + funkcje dodatkowe (sala fitness, siłownia, sauna, kawiarenka); możliwość rozbudowy parkingu; SP nr 84 (ul. Górnickiego) blok sportowy basen z widownią i zapleczem, sale fitness, siłownia, kawiarnia, duża wielofunkcyjna sala sportowa z widownią; budowa nowego skrzydła dydaktycznego + przebudowa istniejącego budynku szkoły; zagospodarowanie terenu;
PRZYSZKOLNE BASENY INFORMACJE O PROJEKCIE SP nr 44, G nr 11 (ul. Wilanowska) blok basenu (basen + węzeł odnowy biologicznej z sauną fińską, łaźnią parową, dwie sale do zajęć fitness, sala do ćwiczeń siłowych) oraz blok sali sportowej (sala gimnastyczna z polami boiska wielofunkcyjnego, zagospodarowanie terenu (w tym terenowe obiekty sportowe: boisko do piłki nożnej, 6-cio torowa bieżnia z wbudowaną skocznią w dal, boisko do piłki ręcznej, boisko do koszykówki, boisko do siatkówki). LO nr VII, G nr 16 (ul. Krucza / ul. Jemiołowa) 6-cio torowy basen z plażą, widownią i małym basenem rehabilitacyjno rekreacyjnym oraz funkcjami dodatkowymi (sala fitness, siłownia, sauna, kawiarenka); możliwość rozbudowy parkingu;
PRZYSZKOLNE BASENY LOKALIZACJE ul.wilanowska ul.suwalska ul.górnickiego ul. Krucza
PRZYSZKOLNE BASENY INFORMACJE O PROJEKCIE Harmonogram przygotowania do realizacji w formule PPP: Ustalono lokalizacje i możliwe funkcje obiektów basenowych, Analiza pod kątem rozszerzenia oferty o budowę kąpieliska otwartego w trakcie, Badania rynku potencjalnych inwestorów - IV kw. 2010r. Wybór doradcy ds. PPP - II kw. 2011 r. Wybór Wykonawcy - 2012 r.
Dziękuję za uwagę