KONSULTACJA W SPRAWIE DŁUGOTERMINOWEJ STRATEGII PRZYSTĘPNYCH CENOWO MIESZKAŃ W ONTARIO ontario.ca/housingstrategy Słuchamy i współpracujemy z naszymi partnerami w celu opracowania nowej, długoterminowej strategii mieszkaniowej, która ułatwiałaby rodzinom Ontario znalezienie i utrzymanie przystępnego cenowo miejsca do zamieszkania Jim Watson, Minister ds. komunalnych i mieszkaniowych (Minister of Municipal Affairs and Housing) W poszukiwaniu zmian na lepsze Rząd McGuinty wzywa wszystkich mieszkańców Ontario do podjęcia działań umożliwiających każdej rodzinie Ontario uzyskanie bezpiecznego, zdrowego i przystępnego cenowo miejsca, które mogliby nazwać swoim domem. Stabilne i bezpieczne mieszkalnictwo: Stanowi fundament umożliwiający ludziom wyzwolenie się od ubóstwa i bezdomności Zmniejsz potrzebę kosztowniejszych usług ze strony rządu Przyciąga i zatrzymuje wykwalifikowanych pracowników, potrzebnych do zapewnienia konkurencyjności naszej gospodarki Przystępne mieszkalnictwo jest zasadniczym elementem sukcesu naszej prowincji. Musimy wspólnie pracować nad tym, by umożliwić całej ludności Ontario dostęp do przystępnych cenowo mieszkań. Dane rządowe Rząd McGuinty za radą naszych partnerów ds. komunalnych i przystępnego mieszkalnictwa rozpoczął program inwestycji w przystępne cenowo mieszkania. Wspólnie z naszymi partnerami zbudowaliśmy lub wyremontowaliśmy 22 000 przystępnych finansowo mieszkań, udostępniliśmy zapomogi na wynajem prawie 35 000 mieszkańcom Ontario i zapobiegliśmy ponad 18 000 eksmisjom dzięki programowi Prowincjonalny Fundusz Wynajmu (Provincial Rent Bank Program). W tych trudnych ekonomicznie czasach podejmujemy działania umożliwiające ludności Ontario lepszy dostęp do przystępnych cenowo mieszkań. Nasz rząd przeznacza 622 miliony dolarów, aby dorównać wysokości funduszy przeznaczonych na mieszkalnictwo w budżecie rządu federalnego co daje łącznie kwotę $1,2 miliarda na ten cel. Razem budujemy dodatkowo 4500 mieszkań w ramach programu przystępnego na cenowo mieszkalnictwa i remontujemy 50 000 mieszkań socjalnych. Dzięki tym inicjatywom podtrzymujemy nasze zobowiązanie do ułatwiania rodzinom Ontario zdobycia i utrzymania mieszkań, na które mogą sobie pozwolić. Teraz właśnie jest czas na to, aby przyjrzeć się systemowi mieszkaniowemu i aktualnym programom w tym zakresie, aby mieć pewność, że są one korzystne dla ludzi naszej prowincji i będą takie również w przyszłości. Mieszkalnictwo w Ontario Mieszkańcy Ontario i eksperci ds. mieszkalnictwa zgadzają się, że wystarczające, odpowiednie i przystępne cenowo opcje mieszkaniowe dają rodzinom i indywidualnym mieszkańcom całej prowincji więcej możliwości. Właściciele domów w Ontario 3,2 miliona rodzin Wynajmujący w Ontario 1,3 miliona rodzin 20% spośród wynajmujących w Ontario mieszka w mieszkaniach socjalnych Mniej więcej 6000 mieszkańców Ontario korzysta codziennie ze schronisk 1
Tworzenie silniejszych społeczności Mieszkalnictwo to ważny element budowania silnych i trwałych społeczności. Wystarczające, przystępne cenowo i odpowiednie mieszkania poprawiają byt rodzin Ontario pod względem socjalnym, ekologicznym i ekonomicznym. Te konsultacje umożliwiają Ontario rozwinięcie niedawnych inicjatyw i inwestycji, takich jak Strategia Redukcji Ubóstwa (Poverty Reduction Strategy), Prowincjonalno-Komunalny Przegląd Wyników Fiskalnych i Usługowych (the Provincial-Municipal Fiscal and Service Delivery Review) oraz Analiza Źródeł Przemocy Wśród Młodzieży (Review of the Roots of Youth Violence). Nasze inwestycje w przystępne mieszkalnictwo i odnowę mieszkań socjalnych sprzyjają rewitalizacji społeczeństwa poprzez publiczne, prywatne i społeczne partnerstwo prowadzące do stworzenia silniejszych społeczności w Ontario. Droga naprzód Długoterminowa Strategia Przystępnych Mieszkań (Long-Term Affordable Housing Strategy) nakreśli ramę wizji, zasady i cele przystępnego mieszkalnictwa w Ontario na następne 10 lat. Strategię będzie można zmodyfikować w zależności od realiów finansowych i zmieniających się warunków gospodarczych. Chcemy poznać Waszą opinię na temat proponowanej wizji, zasad i celów, która sformułuje naszą strategię i pomoże nam określić inicjatywy, które będzie można podjąć, aby wesprzeć te wytyczne. Chcemy usłyszeć, co sprawdza się w naszej społeczności. Chcemy poznać Twoje pomysły, jak ulepszyć programy i lepiej wykorzystać nasze zasoby, aby mieć pewność, że dostęp do przystępnych mieszkań będzie miało jak najwięcej mieszkańców Ontario. Ta konsultacja jest po to, abyśmy mogli dowiedzieć się, jak usprawnić system mieszkaniowy. Od dziś do 31 grudnia 2009 r. zachęcamy całe społeczeństwo, naszych partnerów i zainteresowanych do przekazywania pragmatycznych, konkretnych i przystępnych cenowo rozwiązań, aby pomóc w opracowaniu tego planu. Pracując wspólnie możemy stworzyć energiczną, długoterminową i przystępną cenowo strategię dla naszej prowincji, odzwierciedlającą wartości wspólne dla wszystkich mieszkańców Ontario. Odwiedź witrynę ontario.ca/housingstrategy, aby podzielić się swoimi opiniami na temat długoterminowej strategii przystępnego mieszkalnictwa. Wizja Lepszy dostęp mieszkańców Ontario do wystarczających, odpowiednich i przystępnych cenowo mieszkań oraz solidne podstawy zabezpieczające pracę, wychowywanie rodziny i tworzenie silnych społeczności. Nasze zasady Z myślą o ludziach Programy, usługi i wsparcie będą reagować na potrzeby ludzi i skupiać się na pozytywnym wpływie na osoby indywidualne i rodziny. Zasada partnerstwa Wszyscy zaangażowani pojedyncze osoby, rodziny i społeczności pracują ze wszystkimi pionami rządu, rzecznikami rdzennej ludności, organizacjami typu non profit, sektorem samorządowym i prywatnym, w celu stworzenia i utrzymania zdrowych, trwałych i otwartych społeczności. Kluczowi partnerzy Prowincja Władze federalne Władze komunalne Organizacje typu non profit i samorządowe Osoby indywidualne i rodziny Sektor prywatny Elastyczność i długoterminowość Strategia wyjdzie naprzeciw zróżnicowaniu społeczności Ontario oraz zmieniających się potrzeb ludności w perspektywie długoterminowej. 2
Koordynacja Integralną częścią polityki mieszkaniowej powinny być takie cele jak zmniejszenie ubóstwa, bodźce ekonomiczne, dostępność, wydajność energetyczna i gospodarka proekologiczna. Odpowiedzialność finansowa Realizacja tej wizji będzie wymagać trwałych inwestycji zgodnych z możliwościami finansowymi władz wszystkich szczebli. Odpowiedzialność za działania Jasno określone role i zakresy odpowiedzialności dla wszystkich partnerów pomogą uniknąć powielania i wzajemnego nakładania się usług. Charakter prorynkowy Strategia będzie połączeniem wielu rozwiązań wspierających zdrowy, zróżnicowany rynek mieszkaniowy, dający ludności Ontario dostęp do przystępnych cenowo mieszkań. Cele Możliwości spełnienia celów mieszkaniowych dla ludności Ontario Rodziny i osoby indywidualne mają możliwości i wsparcie konieczne do uzyskania przystępnych mieszkań, aby mogli osiągnąć sukces i działać z korzyścią dla swoich społeczności. Lokalne rozwiązania w elastycznych ramach prowincji Lokalne władze mogą stosować lokalne rozwiązania do lokalnych problemów w elastycznych ramach prowincji, stanowiących łącznik z prowincjonalnymi zainteresowaniami i celami. Innowacyjność finansowa i trwałe inwestycje Przewidywalne, trwałe inwestycje i innowacyjność finansowania wszystkich organów władz. Silni, zaangażowani partnerzy ds. mieszkalnictwa Partnerzy ds. mieszkalnictwa przyczyniają się do realizacji wizji mieszkaniowej Ontario poprzez innowacje i stosowanie najlepszych praktyk. Zdrowy rynek prywatny Ontario posiada zdrowy rynek prywatny mieszkalnictwa, który spełnia długoterminowe potrzeby ludności Ontario. Co zrobić, aby było lepiej? Postępy w spełnianiu potrzeb mieszkaniowych ludności Ontario zależą od współpracy naszych partnerów. Wasze opinie pomogą nam opracować plan na następne 10 lat. Instrumenty planowania W realizacji planu udostępniania przystępnych mieszkań może pomóc szereg władz planistycznych i instrumenty na poziomie lokalnym. Wielu partnerów zasugerowało wykorzystanie procesu uzyskiwania zgody na zagospodarowanie terenu do wprowadzenia wobec deweloperów wymogu przeznaczania pewnego procentu mieszkań w nowym budownictwie na potrzeby rodzin o niskich lub średnich dochodach. Tereny rządowe Przeznaczanie odpowiednich terenów rządowych na budowę przystępnych cenowo mieszkań w ramach szerszych celów rozwojowych programu rządowego Places to Grow. Wspieranie przez władze prowincji wykorzystania terenów na rozwój przystępnych mieszkań, jak również współpraca partnerska w celu odpowiedniego wykorzystania niektórych nadających się terenów federalnych i komunalnych. Innowacyjne finansowanie Partnerzy mogą wskazywać nowe źródła kapitału na nabywanie, budowanie i remonty socjalnych i przystępnych mieszkań. Elastyczne ramy W programie ramowym przystępnych cenowo mieszkań na terenie prowincji powinno się umożliwiać lokalnym władzom opracowywanie planów mieszkaniowych najkorzystniejszych dla danego regionu, choć wciąż podporządkowanym 3
interesom i celom prowincji. Władze lokalne mogłyby lepiej rozpoznawać i spełniać zróżnicowane potrzeby swoich społeczności, zaś partnerzy w kwestiach mieszkaniowych mogliby promować innowacyjność i dobre praktyki działania. Uproszczenie usług Raport z Prowincjonalno-Komunalnego Przeglądu Wyników Fiskalnych i Usługowych (The Provincial-Municipal Fiscal and Service Delivery Review) zaleca konsolidację programów dotyczących spraw mieszkaniowych i bezdomności. Programy powinny skupiać się na wynikach i być zarządzane na poziomie komunalnym. Usprawnienie systemu pomogłoby lokalnym władzom lepiej koordynować usługi poprzez plany usług na rzecz społeczności. Reforma legislacyjna W sektorze mieszkaniowym wielokrotnie wskazywano na potrzebę zmiany Ustawy o reformie mieszkalnictwa socjalnego z 2000 r. (Social Housing Reform Act, 2000). Ustawa powinna lepiej równoważyć interesy partnerów i lepiej wychodzić naprzeciw odpowiadać na aktualne potrzeby i wymagania mieszkalnictwa socjalnego. Te modyfikacje pozwoliłyby lokalnym władzom i budowniczym lepiej rozporządzać dostępnymi mieszkaniami i odpowiadać na różnorodne uwarunkowania na terenie prowincji, w tym na zmieniające się warunki ekonomiczne i demograficzne. Promocja mieszkalnictwa proekologicznego Domy są istotnym źródłem gazów cieplarnianych. Sektor mieszkaniowy Kanady zużywa 17% energii w skali całego kraju i wytwarza około 16% gazów cieplarnianych w skali krajowej. Oparcie się na inicjatywach programu Postaw na Ekologię: Plan Działania Ontario w Sprawie Zmian Klimatu (Go Green: Ontario s Action Plan on Climate Change) mogłoby zmniejszyć emisję dwutlenku węgla w sektorze mieszkalnictwa przystępnego i socjalnego Ontario oraz koszty zużycia energii na mieszkańca. Pytania do dyskusji Odpowiedzi na te pytania pomogą opracować długoterminową strategię przystępnego mieszkalnictwa dla Ontario. 1. Jakie konkretne role powinny odgrywać poszczególni partnerzy w dostarczaniu przystępnych mieszkań? 2. Jakie zmiany w programie mieszkaniowym są konieczne, aby lepiej wykorzystywać źródła i zasoby oraz ułatwić dostęp do przystępnych mieszkań? Zmiany mogłyby obejmować modyfikacje Programu Przystępnych Mieszkań (Affordable Housing Program) lub uproszczenie programów mieszkaniowych i dla bezdomnych. 3. Jakie zmiany należałoby wprowadzić do Ustawy o reformie mieszkalnictwa socjalnego z 2000 r. (Social Housing Reform Act, 2000) aby wyeliminować utrudnienia prawne i usprawnić zarządzanie mieszkaniami socjalnymi? 4. Jakie nowe kreatywne pomysły mogłyby usprawnić obecny system mieszkaniowy? Może to obejmować nowe instrumenty planowania, innowacyjne opcje finansowe i nowe proekologiczne technologie. 5. Co może być wskaźnikiem mieszkaniowym w Strategii Redukcji Ubóstwa (Poverty Reduction Strategy) w Ontario? W tym kontekście, co oznaczają dla ciebie takie zwroty jak przystępny cenowo, wystarczający i odpowiedni? Sposób uczestnictwa Możesz przekazać nam swoją opinię w różnorodny sposób. Od teraz do 31 grudnia 2009 r. zachęcamy całe społeczeństwo, naszych partnerów i stron zainteresowanych do przekazywania pragmatycznych, konkretnych i możliwych do zrealizowania rozwiązań, aby pomóc w opracowaniu tego planu. Wypełnij kwestionariusz online, adres ontario.ca/housingstrategy. Weź udział w sesji konsultacyjnej i przekaż nam swoje uwagi osobiście. Miejsce i daty sesji konsultacyjnej dostępne są na witrynie internetowej ontario.ca/housingstrategy. Możesz wysłać swoje uwagi pocztą, faksem lub emailem: Ministry of Municipal Affairs and Housing Housing Policy Branch 14th Floor, 777 Bay Street, Toronto, ON M5G 2E5 Faks: 416-585-7607; Email: housingstrategy.mah@ontario.ca 4
Masz pytania? Możesz do nas zadzwonić: tel. 416-585-6377 lub telefon bezpłatny 1-877-224-7271 (dla niesłyszących: 1-866-220-2290). Możesz do nas również wysłać email na adres: housingstrategy.mah@ontario.ca. Wydruk tej publikacji można zamówić online, adres serviceontario.ca/publications, jak również telefonicznie oraz poprzez Centralę Kontaktową ServiceOntario (od poniedziałku do piątku, 8:30-17:00) 416-326-5300 416-325-3408 (TTY) 1-800-668-9938 numer bezpłatny w Kanadzie 1-800-268-7095 TTY numer bezpłatny w Kanadzie Ministry of Municipal Affairs and Housing Queen s Printer for Ontario, 2009 ISBN 978-1-4435-0042-5 (Print) ISBN 978-1-4435-0043-2 (PDF) 06/09 Available in English Ontario s Long-Term Affordable Housing Strategy Consultation (Polish) 5