Informacja Ministra Infrastruktury i Budownictwa na temat zamierzeń i planu pracy resortu

Transkrypt

1 Informacja Ministra Infrastruktury i Budownictwa na temat zamierzeń i planu pracy resortu

2 Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa MIESZKALNICTWO, GOSPODARKA NIERUCHOMOŚCIAMI Systemowa reorientacja kierunków polityki mieszkaniowej i przeznaczenia środków publicznych Priorytetem rozwinięty rynek mieszkań na wynajem Rozwiązania wspierające różne formy prowadzenia działalności na rynku mieszkaniowym Dobre prawo Stabilne finansowanie

3 Mieszkania na wynajem priorytetem Konieczne nowe rozwiązania zwiększające udział segmentu dobrze zarządzanych, dostępnych cenowo mieszkań czynszowych: rynek mieszkań na wynajem w Polsce jest niedostatecznie rozwinięty (83-85% mieszkań to mieszkania własnościowe, tylko ok % jest wynajmowanych na zasadach najmu społecznego, jedynie 4-5% to mieszkania na wynajem oferowane na komercyjnym rynku) brak inwestorów instytucjonalnych - najem prywatny to niemal wyłącznie najem okazjonalny, prowadzony przez osoby fizyczne ryzyka wynajmu powodują, że często prowadzony jest w szarej strefie w wysoko rozwiniętych krajach Unii Europejskiej mieszkania na wynajem stanowią znacznie większy udział (ok. 50% w Niemczech, Austrii i Danii, ok. 40% w Holandii, Szwecji, Wielkiej Brytanii i Francji)

4 Dostępne mieszkania: w ramach programu mieszkaniowego uwzględnione różne formy prowadzenia działalności społeczne budownictwo czynszowe spółdzielnie mieszkaniowe budownictwo komunalne podaż mieszkań czynszowych w schemacie dochodzenia do własności, w tym na gruntach SP

5 Dobre prawo Regulacje mieszkaniowe (rynek najmu, spółdzielnie mieszkaniowe, zmiana praw współużytkowania wieczystego w prawa współwłasności gruntów zabudowanych budynkami wielolokalowymi) Proces inwestycyjno-budowlany Rynek finansowy

6 Stabilne finansowanie Planowanie wieloletnie Docelowo nowe instytucjonalne ramy finansowania Rozwiązania wspierające systematyczne oszczędzanie na cele mieszkaniowe - zapewnienie długoterminowych źródeł finansowania mieszkalnictwa Niezależnie od nowych rozwiązań, zapewnienie finansowania programów dotychczas wspierających własność mieszkaniową (w ramach aktualnych rozwiązań ustawowych MdM i RnS)

7 W 2016 r. w planach prac legislacyjnych m.in. projekty ustaw (1): nowelizacja ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego cel: realizacja zaleceń Komisji Europejskiej dotyczących wyeliminowania pomocy publicznej przy przekształcaniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności gruntu na rzecz przedsiębiorców ustawa o zmianie praw współużytkowania wieczystego gruntów wykorzystywanych na cele mieszkaniowe w prawo współwłasności gruntów cel: wyeliminowanie problemów z przekształcaniem prawa użytkowania wieczystego w prawo własności gruntów zabudowanych wielolokalowymi budynkami mieszkalnymi, w których funkcjonują wspólnoty mieszkaniowe dla nabycia własności gruntu przez właścicieli lokali nie będzie potrzebna zgoda wszystkich współużytkowników wieczystych, przekształcenie nastąpi z mocy prawa nowelizacja ustawy o gospodarce nieruchomościami cel: zdefiniowanie działalności zarządzania nieruchomościami i pośrednictwa w obrocie nieruchomościami i doprecyzowanie przepisów budzących wątpliwości interpretacyjne organów stosujących prawo, a także sygnalizowanych przez RPO

8 W 2016 r. w planach prac legislacyjnych m.in. projekty ustaw (2): nowelizacja ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych cel: uporządkowanie kwestii dotyczących funkcjonowania spółdzielczości mieszkaniowej, które zostały wskazane przez Trybunał Konstytucyjny nowelizacja ustawy o ochronie praw lokatorów i mieszkaniowym zasobie gminy cel: racjonalizacja zasad gospodarowania lokalami w mieszkaniowym zasobie gminy, pod kątem osiągania celów jakim powinien służyć zasób publiczny, w oparciu o rozwiązania wypracowane we współpracy ze środowiskiem JST nowelizacja ustawy o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych cel: dostosowanie zasad realizacji programu wsparcia budownictwa komunalnego/socjalnego do zmian wprowadzonych w ustawie o ochronie praw lokatorów; zwiększenie skuteczności programu - uwzględnienie wniosków z realizacji edycji programu w 2016 r., przeprowadzonej po raz pierwszy w oparciu o przepisy ustawy znowelizowane w II poł r. nowelizacja ustawy o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego cel: w oparciu o ocenę I edycji programu finansowania zwrotnego BGK wprowadzenie zmian zwiększających skuteczność programu wsparcia społecznego budownictwa czynszowego

9 Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa POCZTA I RYNEK POCZTOWY CELE RYNKOWE: Zapewnienie prawidłowego funkcjonowania rynku pocztowego oraz wzrost jego konkurencyjności w warunkach tworzącego się jednolitego rynku cyfrowego i społeczeństwa cyfrowego Kształtowanie prawnych warunków funkcjonowania rynku pocztowego poprzez tworzenie i koordynację regulacji w zakresie działalności pocztowej CELE SPOŁECZNE: Zapewnienie społeczeństwu dostępu do podstawowych usług pocztowych na terenie kraju, na jednolitych warunkach, po przystępnych cenach i wysokiej jakości Wykorzystanie potencjału Poczty Polskiej S.A. w obszarze informatyzacji usług publicznych tzw. e-administracja CELE WŁAŚCICIELSKIE: Skuteczne i efektywne prowadzenie w imieniu Skarbu Państwa nadzoru właścicielskiego wobec Poczty Polskiej S.A

10 Zmiany na rynku usług pocztowych Wolumen przesyłek listowych zarówno w Polsce jak i na świecie obniża się Obniżają się przychody Poczty Polskiej S.A. z tradycyjnych usług listowych Wydaje się mało prawdopodobne, aby przychody z krajowego rynku usług kurierskich zapełniły lukę przychodową na tradycyjnych usługach listowych Poczty Polskiej S.A.

11 Rola operatora wyznaczonego w dobie transformacji rynku pocztowego Zróżnicowanie standardu świadczenia usługi powszechnej w krajach UE Przegląd obowiązujących przepisów w zakresie obowiązku świadczenia usługi powszechnej przez rządy w wielu krajach świata Informatyzacja usług publicznych w Polsce - przyczynek do dyskusji na temat roli operatora wyznaczonego w zmieniającej się rzeczywistości rynkowej

12 Jednolity Rynek Cyfrowy Jednolity rynek paczek jako część Jednolitego Rynku Cyfrowego Rynek paczek rynkiem o cechach oligopolu Analizy KE - zróżnicowanie cen usług kurierskich na różnych rynkach w UE jest bardzo duże i pozbawione usprawiedliwionych podstaw Wpływ zniesienia barier formalnych w zakresie doręczania transgranicznego na lokalne rynki e-commerce Zagrożenia - premiowanie dużych platform sprzedażowych kosztem MŚP oraz umocnienie się oligopolu na rynku kurierskim; strategie cenowe dominujących firm kurierskich znajdujących się w strukturach kapitałowych poczt narodowych mogą być oparte na kreowaniu wartości dla lokalnego - krajowego rynku e-commerce

13 Wykorzystanie zasobów operatora wyznaczonego w budowaniu sprawnej administracji Operator wyznaczony posiada wiele atutów: sieć placówek i centrów rozdzielczych liczba pracowników bezpieczeństwo obrotu kompetencje cyfrowe

14 Doskonalenie otoczenia regulacyjnego w celu zapewnienia sprawnego funkcjonowania rynku pocztowego Analiza możliwości wprowadzenia zmian przepisów prawa w kontekście prawidłowego funkcjonowania rynku pocztowego w Polsce. Dotyczy to m.in.: jakości usług powszechnych i ich dostępności współpracy międzyoperatorskiej, w szczególności w zakresie wykorzystania sieci pocztowej funkcjonowania mechanizmu finansowania obowiązku świadczenia usług powszechnych skutecznego i bezpiecznego doręczania pism sądowych i administracyjnych zwiększenia skuteczności kontroli rynku pocztowego Jedna z najpilniejszych inicjatyw legislacyjnych - zmiana ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe w zakresie udoskonalenia mechanizmu finansowania kosztu netto obowiązku świadczenia usług powszechnych