LSZ 4101-23-07/2012 P/12/171 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE



Podobne dokumenty
LSZ /2012 P/12/171 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LSZ /2012 P/12/171 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Szczecinie

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach

LSZ /2012 P/12/171 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LSZ /2012 P/12/171 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

KGP /2014 I/14/006 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LOL /2013 P/13/181 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LBY /2013 P/13/181 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LBY /2013 P/13/181 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Wykaz dokumentów, które należy dołączyć do wniosku o płatność

Wydział Kontroli Działań Inwestycyjnych 1

LGD PERŁA JURY. Szkolenie z zakresu pisania wniosków o płatność dla działania Małe Projekty

KGP /2014 I/14/006 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 I/13/008 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKA /2012 P/12/165 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKA /2014 K/14/003 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKR /2013 P/13/196 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

2.10.Nr telefonu 2.11.Nr faksu 2.12.Adres poczty elektronicznej Nr telefonu 3.11.Nr faksu 3.12.Adres poczty elektronicznej

Wykaz dokumentów, które należy dołączyć do wniosku o płatność

LGD /2013 P/13/142 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Zarząd Towarzystwa Sportowego GWAREK w Tarnowskich Górach WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKR /2013 P/13/196 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Fundacja Programów Pomocy dla Rolnictwa FAPA

LOL /2013 P/13/181 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

P/08/096 LGD Pan Donat Kuczewski Przewodniczący Zarządu Głównego Stowarzyszenia Solidarni PLUS w Wandzinie

Wykaz dokumentów, które należy dołączyć do wniosku o płatność

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach

5.2 Powiat. 5.4 Ulica 5.5 Nr domu 5.6 Nr lokalu 5.7 Miejscowość Adres www Imię Powiat

LPO /2013 P/13/142 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

ZASADY SKŁADANIA I ROZLICZANIA WNIOSKÓW O PŁATNOŚĆ. 01 Departament WdraŜania RPO

LSZ /2013 R/13/002 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Wydział Rolnictwa i Rybactwa. w ramach środka 4.1

NajwyŜsza Izba Kontroli Departament Administracji Publicznej

KBF /2013 I/13/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach

Wykaz dokumentów, które należy dołączyć do wniosku o płatność

Zasady wystawiania Faktur w 2013 roku

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Szczecinie

LKA /2013 P/13/181 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Warszawa, dnia 14 kwietnia 2008 r. NAJWYśSZA IZBA KONTROLI DELEGATURA w WARSZAWIE

LKA /2014 P/14/113 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LOL /2014 I/14/006 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Wykaz dokumentów, które należy dołączyć do wniosku o płatność

ROLNICTWA NBP O/O WARSZAWA NR RACHUNKU BANKOWEGO:

LGD /2012 K/12/004/LGD WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LGD PERŁA JURY. Szkolenie z zakresu pisania wniosków o płatność dla działania Małe Projekty

WNIOSEK O ROZLICZENIE GRANTU

LBY /2013 P/13/113 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Odnowa i rozwój wsi działanie objęte Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata Warszawa październik 2010 r.

LBI P/15/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WNIOSEK O ROZLICZENIE GRANTU ZAWIERAJĄCY SPRAWOZDANIE

KBF /2013 I/13/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WNIOSEK O PŁATNOŚĆ. Prusim, września 2014

RAPORTOWANIE I EWIDENCJA. kwiecień 2011

LWA /13 P/13/020 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LSZ /2012 P/12/171 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Zarząd Przedsiębiorstwa Rolnego AGRO-FERM Spółka z o.o. w Wierzbicy Górnej

LWA /2014 P/14/058 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

5.2. Powiat Nr domu Adres www Powiat

PROW WNIOSEK O PŁATNOŚĆ WARSZTATY

KBF /2013 I/13/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Urząd Marszałkowski Województwa Opolskiego Departament Programów Rozwoju Obszarów Wiejskich

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Warszawie

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Warszawie

KBF /2013 I/13/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Władysław Mitręga Świętokrzyski Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego w Kielcach

Załącznik nr 2. do umowy przyznania pomocy nr

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Pani Ewa Kosiedowska Prezes Centrum Wolontariatu w Słupsku

ANEKS Nr UDA-POIG XX-XXXX/XX-<nr kolejny aneksu> DO UMOWY O DOFINANSOWANIE [nie rozpoczęli realizacji lub są w trakcie realizacji I etapu]

LWA /2013 R/13/011 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Najczęściej popełniane błędy podczas realizacji i rozliczania projektów

Wykaz dokumentów do kontroli. Rodzaj dokumentów

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Zobowiązania Wnioskodawców/ LGD wynikające z podpisanych umów o przyznanie pomocy

Warszawa, dnia 20 października 2008 roku. NAJWYśSZA IZBA KONTROLI Departament Nauki, Oświaty. Pan Piotr Szczepański Prezes Fundacji Wspomagania Wsi

Szczecin, dnia 27 maja 2009 r. Pan Andrzej Danieluk Burmistrz Golczewa WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

NajwyŜsza Izba Kontroli Departament Administracji Publicznej

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia 2011 r.

UMOWA O PRZYZNANIE POMOCY W RAMACH DZIAŁANIA ODNOWA I ROZWÓJ WSI OBJĘTEGO PROW

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 R/13/011 Tekst ujednolicony WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

PROW WNIOSEK O PŁATNOŚĆ NAJWAŻNIEJSZE INFORMACJE

Wykaz dokumentów, które należy dołączyć do wniosku o płatność

- 1 - P/07/131 Wrocław, dnia 19 września 2007 r. Pan. Roman Górczyński Prezes Zarządu Banku Spółdzielczego

Działanie 123: Zwiększanie wartości dodanej podstawowej produkcji rolnej i leśnej Data przyjęcia i podpis

WYTYCZNE DOTYCZĄCE ZASAD PROWADZENIA WYODRĘBNIONEJ EWIDENCJI KSIĘGOWEJ DLA OPERACJI REALIZOWANYCH W RAMACH 4 OSI PRIORYTETOWEJ

LSZ /2013 R/13/003 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Stowarzyszenie Nadwiślańska Grupa Działania E.O.CENOMA

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

ZASADY ROZLICZANIA JEDNORAZOWEJ DOTACJI INWESTYCYJNEJ

Pan Dariusz Pietrowski Prezes Stowarzyszenia Centrum Wolontariatu w Warszawie

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKA /2013 P/13/196 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Gdańsku

Pan Leszek Medyk Dyrektor ds. Detalu Opolskiego Oddziału BOŚ S.A. Pan Janusz Turek p.o. Dyrektora ds. Korporacji i Finansów Publicznych

NAJWYśSZA IZBA KONTROLI DELEGATURA W LUBLINIE

Alpejsko-Karpacki Most Współpracy

Transkrypt:

LSZ 4101-23-07/2012 P/12/171 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę Kontroler Jednostka kontrolowana Kierownik jednostki kontrolowanej Ocena ogólna Uzasadnienie oceny ogólnej P/12/171 - Realizacja na terenie województwa zachodniopomorskiego Programu Operacyjnego ZrównowaŜony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeŝnych obszarów rybackich 2007-2013, w zakresie realizacji osi priorytetowych 2 i 3. NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Szczecinie Ewa Róg, główny specjalista k. p., upowaŝnienie do kontroli nr 85174 z dnia 2.01.2013 r. (dowód: akta kontroli str.1 2) Stanpol Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością 1, Al. 3 Maja 44, 76-200 Słupsk. Jerzy Safader, Prezes Zarządu. II. Ocena kontrolowanej działalności (dowód: akta kontroli str.3-6) NajwyŜsza Izba Kontroli ocenia pozytywnie 2 realizację przez Stanpol Sp. z o.o. zadania ramach środka 2.5- Inwestycje w zakresie przetwórstwa i obrotu objętego osią priorytetową 2- Akwakultura, rybołówstwo śródlądowe, przetwórstwo i obrót produktami rybołówstwa i akwakultury, zawartą w Programie Operacyjnym ZrównowaŜony rozwój rybołówstwa i nadbrzeŝnych obszarów rybackich 2007-2013 3. Ocenę powyŝszą uzasadnia realizacja przez Beneficjenta operacji pt. Wzrost potencjału przetwórczego i poprawa produkcji Ŝywności oraz procesów logistycznych Stanpol Sp. z o.o. poprzez rozbudowę i modernizację zakładów przetwórczych w Białogardzie oraz zakup wyposaŝenia, zgodnie z wymogami określonymi w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 7 września 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wypłaty i zwracania pomocy finansowej na realizację środków objętych osią priorytetową 2 Akwakultura, rybołówstwo śródlądowe, przetwórstwo i obrót produktami rybołówstwa i akwakultury, zawartą w Programie Operacyjnym "ZrównowaŜony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeŝnych obszarów rybackich 2007-2013" 4 oraz umową o dofinansowanie nr 00062-61712-OR1600058/10 z 18.07.2010 r. Wniosek o płatność złoŝony do Zachodniopomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa 5, został sporządzony poprawnie i w terminie wynikającym z zawartej umowy, zaś zakres wykazanych w nich kosztów kwalifikowalnych oraz wykonanych prac był toŝsamy z harmonogramem rzeczowo-finansowym. Wszystkie wydatki zostały opłacone terminowo i wykazane w wyodrębnionej ewidencji finansowo-księgowej. 1 Dalej: Stanpol sp. z o.o. lub Beneficjent. 2 NajwyŜsza Izba Kontroli stosuje 3-stopniową skalę ocen: pozytywna, pozytywna mimo stwierdzonych, negatywna. 3 Dalej: PO RYBY 2007-2013. 4 Dz.U. Nr 147 poz. 1193 ze zm., dalej: rozporządzenie MRiRW z 7.09.2009 r. 5 Dalej: ZOR ARiMR dla oddziału oraz ARiMR dla agencji jako całości. 2

III. Opis ustalonego stanu 1. Realizacja projektu 1.1. Spełnienie warunków przyznania pomocy Wniosek o dofinansowanie w ramach osi priorytetowej 2 Akwakultura, rybołówstwo śródlądowe, przetwórstwo i obrót produktami rybołówstwa i akwakultury - środka 2.5. Inwestycje w zakresie przetwórstwa i obrotu, wraz z wymaganymi dokumentami, o których mowa w załączniku nr 2 do rozporządzenia MRiRW z 7.09.2009 r., został przesłany przez Stanpol Sp. z o.o. do ZOR ARiMR w dniu 9 lipca 2010 roku. (dowód: akta kontroli str. 7-21) ZłoŜony wniosek o dofinansowanie wymagał zmian i uzupełnień m.in. w zakresie: 1) sporządzenia wniosku w wersji obowiązującej, dostępnej na stronie www.arimr.gov.pl (w złoŝonym wniosku brak punktu 3.13.KOD NUTS III w poz.3. Miejsce realizacji operacji), 2) zgodności planowanych operacji z celami środka 2.5. Inwestycje w zakresie przetwórstwa i obrotu, 3) przedłoŝenia ofert dotyczących realizacji zadań inwestycyjnych przedstawionych w zestawieniu (przedstawiono protokoły z wyboru ofert bez załączenia samych ofert), 4) ujednolicenia nazewnictwa w zestawieniach i dokumentach potwierdzających poniesione wydatki, 5) przedstawienia protokołów odbiorów wykonanych robót budowlanych zawierających wykaz tych robót, zuŝytych materiałów z podaniem ilości, rodzaju i cen jednostkowych oraz potwierdzających miejsce i sposób odbioru robót, 6) załączenia kopii umowy dotyczącej przygotowania dokumentacji technicznej, kosztorysowej i geodezyjnej, 7) załączenia kopii umowy dotyczącej przygotowania biznesplanu, 8) załączenia Analizy finansowej i Bilansu (załączone do wniosku kopie były nieczytelne), 9) przedstawienia kopii zatwierdzonych Rachunków przepływów pienięŝnych za lata 2008-2009, potwierdzonych za zgodność z oryginałem, 10) szczegółowego opisu dotyczącego kalkulacji własnej przyjętej w kosztorysach (dotyczy pozycji kalkulowanych indywidualnie), ewentualnie dokonania korekt wartości kosztorysowych, 11) załączenia kopii pozwolenia na budowę, 12) załączenia decyzji Powiatowego Lekarza Weterynarii dla Zakładu Nr 2 (przedłoŝono jedynie decyzje dot. Zakładu Nr 3), o czym ZOR ARiMR poinformował wnioskodawcę pismem z 16.11.2010 r. (wpłynęło do Stanpol Sp. z o.o. 22.11.2010 r.), określając 14-dniowy termin na uzupełnienie przedmiotowego wniosku. (dowód: akta kontroli str. 22 26) Dochowując wyznaczonego terminu, Stanpol Sp. z o.o. przesłał do ZOR ARiMR w dniu 6.12.2010 r. poprawiony wniosek wraz z niezbędnymi wyjaśnieniami. (dowód: akta kontroli str. 27 43) Pismem z 11.01.2011 r. ARiMR zwrócił się ponownie do Beneficjenta (data wpływu 18.01.2011 r.), o udzielenie dodatkowych wyjaśnień dotyczących m.in. wskazania robót (zadań) zrealizowanych oraz znajdujących się w realizacji, korekty kosztu opracowania biznesplanu, korekty wskaźników przyjętych w kosztorysach narzutów, wyznaczając 14- dniowy termin przedstawienia wymaganych materiałów. 3

(dowód: akta kontroli str. 44 47) W dniu 31.01.2011 r., tj. dochowując wymaganego terminu Stanpol Sp. z o.o. przesłała do ZOR ARiMR wyjaśnienia i brakujące dokumenty wraz z koniecznymi korektami. (dowód: akta kontroli str. 48 50) ARiMR pismem z 17.02.2011 r. zwróciła się do Beneficjenta (data wpływu 23.02.2011 r.) o skorygowanie zapisów w analizie biznesplanu (korekta daty zakończenia operacji) oraz wyjaśnienie powodów zastosowania w szczegółowej kalkulacji kosztów stawek roboczogodzin wyŝszych niŝ średnie w województwie w danym okresie. (dowód: akta kontroli str. 51 52) Wymagane wyjaśnienia wraz z załącznikami przesłane zostały do ZOR ARiMR 2.03.2011 r. (dowód: akta kontroli str. 53 81) Beneficjent spełniał warunki przyznania pomocy w ramach środka 2.5. Inwestycje w zakresie przetwórstwa i obrotu, określone w 30 ust. 1 rozporządzenia MRiRW z 7.09.2009 r., tj. zatrudniał łącznie 175 osób, a obrót spółki za 2010 r. wyniósł 60.000 tys. zł 6. (dowód: akta kontroli str. 74-75) Umowa o dofinansowanie Nr 00062-61712-OR1600058/10 została zawarta 18.07.2011 r. pomiędzy ARiMR, reprezentowaną przez Piotra Dąbrowskiego, zastępcę Dyrektora Departamentu Wsparcia Rybactwa oraz Stanpol Sp. z o.o. reprezentowaną przez Jerzego Safadera Prezesa Zarządu. (dowód: akta kontroli str.82) Przedmiotem umowy było udzielenie Beneficjentowi pomocy w formie zwrotu poniesionych kosztów kwalifikowalnych w wysokości 1.004.629,80 zł, tj. do 60% poniesionych kosztów kwalifikowalnych ogółem (w tym współfinansowanie z Europejskiego Funduszu Rybackiego 7 753.472,35 zł) na realizację projektu w ramach środka 2.5. Inwestycje w zakresie przetwórstwa i obrotu, operacji pn. Wzrost potencjału przetwórczego i poprawa produkcji Ŝywności oraz procesów logistycznych Stanpol Sp. z o.o. poprzez rozbudowę i modernizację zakładów przetwórczych w Białogardzie oraz zakup wyposaŝenia. (dowód: akta kontroli str. 38, 85) Zgodnie z 3 ust. 3 umowy o dofinasowanie, Beneficjent zobowiązał się do: 1) realizacji zakresu rzeczowego zgodnie z zestawieniem rzeczowo-finansowym operacji (jak w załączniku do umowy), 2) poniesienia kosztów kwalifikowalnych operacji, nie później niŝ do dnia złoŝenia wniosku o płatność, 3) udokumentowania wykonania robót, dostaw lub usług objętych zakresem rzeczowo-finansowym, 4) osiągnięcia załoŝonego celu operacji nie później niŝ do dnia złoŝenia wniosku o płatność, Stosownie do zapisów 4 umowy, pomoc w kwocie ogółem 1.004.629,80 zł wypłacona miała zostać jednorazowo, po zakończeniu całości operacji. (dowód: akta kontroli str. 82-101) 6 Według 30 ust. 1 pomoc na realizację operacji w ramach środka inwestycje w zakresie przetwórstwa i obrotu przyznaje się podmiotowi prowadzącemu przedsiębiorstwo, w którym jest zatrudnionych mniej niŝ 750 pracowników lub którego obrót jest mniejszy niŝ równowartość w złotych 200 milionów euro rocznie. 7 Dalej: EFR. 4

Na wniosek Beneficjenta, 16.09.2011 r. podpisano aneks Nr 1 do umowy, dotyczący: zmiany technologii - zamiany komory szybkiego schładzania na komorę kontaktowego mroŝenia, rezygnacji z automatycznej myjki wózków wędzarniczych, zwiększenia zakresu powierzchni klimatyzowanych w zakładzie nr 3, przesunięcia terminu złoŝenia wniosku o płatność (Beneficjent zobowiązał się złoŝyć po zakończeniu realizacji całości operacji - w terminie 14 dni od dnia podpisania aneksu do umowy o dofinansowanie 8 ). (dowód: akta kontroli str. 85, 88, 102 116) stwierdzono. 1.2. Przygotowanie projektu (inwestycji) Zadanie w ramach środka 2.5. Inwestycje w zakresie przetwórstwa i obrotu 9 realizowane było w dwóch zakładach Zakładzie Nr 2 (działki o nr 68, 69, 70/1, 70/2 w obrębie ewidencyjnym miasta Białogard nr 005, będące w uŝytkowaniu wieczystym Beneficjenta) i Zakładzie Nr 3 (działki nr 27/1, nr 27/2 i nr 28 w obrębie ewidencyjnym miasta Białogard nr 004, będące w uŝytkowaniu wieczystym). (dowód: akta kontroli str. 117-121) Zakres rzeczowy zadania w Zakładzie Nr 3 dotyczył: opracowania wielobranŝowej dokumentacji technicznej (branŝa budowlana, sanitarna, elektryczna), opracowania szczegółowego planu biznesowego, remontu posadzek w tunelach zamraŝalniczych, modernizacji myjni wózków wędzarniczych, monitoringu obiektu, szafy kontaktowego mroŝenia, modernizacji instalacji chłodniczej z wymianą agregatu chłodniczego, zakupu wyposaŝenia (pakowarka próŝniowa dwukomorowa, drukarka atramentowa, analizator gazów, belownica, regały paletowe rzędowe, waga etykietująca). W Zakładzie Nr 2 dofinansowaniem objęto: zamianę istniejącego pomieszczenia magazynowego na komorę chłodniczą, wyposaŝenie w urządzenia chłodnicze do przechowywania surowca, monitoring obiektu. (dowód: akta kontroli str. 122) Na podstawie wniosku Beneficjenta, Starosta Białogardzki 12.02.2010 r. wydał Decyzję Nr 41/10 znak BOŚ.7351-329/09 zatwierdzającą projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę zamierzenia inwestycyjnego pn. Rozbudowa Zakładu Przetwórstwa Ryb Morskich o pomieszczenie wędzarni, myjni i magazynu na opakowania wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, tj. instalacją kanalizacji sanitarnej, deszczowej, wodociągowej, instalacją elektryczną, realizowanego w Zakładzie Nr 3. (dowód: akta kontroli str.123) Prace objęte dofinansowaniem w Zakładzie Nr 2, realizowane były na podstawie zgłoszenia robót niewymagających pozwolenia na budowę. Zgłoszenia 26.11.2010 r. dokonał Beneficjent, a Starosta Białogardzki 2.12.2010 r. wydał zaświadczenie, w którym nie wniósł sprzeciwu do wykonania robót objętych przedmiotowym zgłoszeniem. (dowód: akta kontroli str. 124 128) Zakres zrealizowanych prac modernizacyjnych w Zakładzie Nr 3, nie wymagał uzyskania przez Beneficjenta pozwolenia na uŝytkowanie obiektu. Pismem 8 Zgodnie z 7 umowy oraz 1 Aneksu Nr 1, Beneficjent zobowiązany był do złoŝenia wniosku o płatność wraz z dokumentami poświadczającymi realizację zobowiązań wynikających z zawartej umowy w terminie po zakończeniu całości operacji, 14 dni od dnia podpisania aneksu do umowy, tj. do 30.09.2011 r. 9 O wartości ogółem 2.049.423,00 zł, na realizację którego Beneficjent wnioskował o pomoc w formie dofinansowania w kwocie 1.004.629,80 zł. 5

Ustalone z 7.01.2011 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Białogardzie nie wniósł sprzeciwu do uŝytkowania zmodernizowanych pomieszczeń, objętych pozwoleniem na budowę (Decyzja Nr 41/10). (dowód: akta kontroli str. 129) W związku z realizowanym zadaniem Beneficjent nie udzielał zamówień w trybie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych 10. Zakupy usług i dostaw dokonywane były po uprzedniej analizie ofert złoŝonych w odpowiedzi na zapytania wystosowane przez Beneficjenta do usługodawców i producentów. Oceny i wyboru najkorzystniejszej oferty dokonywał trzyosobowy zespół pracowników Stanpol Sp. z o.o. powołany Zarządzeniem Prezesa Spółki z dnia 2.01.2010 r. (dowód: akta kontroli str. 130-146) stwierdzono 1.3. Prawidłowość wydatkowania środków publicznych uzyskanych na realizację projektu Według 4 ust. 1 i 2 umowy, ARiMR zobowiązała się do wypłacenia Beneficjentowi pomocy w wysokości 1.004.629,80 zł, jednorazowo po zakończeniu całości operacji. (dowód: akta kontroli str. 85) Na podstawie prowadzonej w Stanpol Sp. z o.o. dokumentacji finansowej oraz obowiązującej Polityki rachunkowości ustalono, Ŝe dla transakcji związanych z realizacją środka 2.5. Inwestycje w zakresie przetwórstwa i obrotu, w Stanpol Sp. z o.o. wyodrębniono ewidencję księgową, wymaganą postanowieniami 5 ust.1 pkt 3 lit. k umowy. (dowód: akta kontroli str. 88, 337-353) W wyniku rozliczenia projektu na konto Beneficjenta przekazane zostały środki w łącznej kwocie 982.322,40 zł, w dwóch transzach: 12.12.2011 r. w kwocie 736.741,80 zł oraz 13.12.2011 r. w kwocie 245.580,60 zł. Stanpol Sp. z o.o. nie otrzymała zaliczki na realizację projektu. (dowód: akta kontroli str. 85-86, 333 334) stwierdzono. 1.4. Zgodność realizacji projektu z umową o dofinansowanie Na podstawie pozwolenia na budowę Nr 41/10 z 12.02.2010 r. dotyczącego Zakładu Nr 3 oraz na podstawie zgłoszenia robót niewymagających pozwolenia na budowę z dnia 26.11.2010 r. dotyczącego Zakładu Nr 2, a takŝe w oparciu o opracowaną dokumentację techniczną wielobranŝową Stanpol Sp. z o.o. wykonała: - kosztorysy inwestorskie wraz z przedmiarami robót branŝy budowlanej, sanitarnej, elektrycznej dla Zakładu Nr 3, - biznesplan zadania inwestycyjnego (Zakład Nr 2 i Nr 3), 10 Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm. 6

- rozbudowę i modernizację obu Zakładów (wymiana posadzek, modernizacja instalacji chłodniczych wraz z wymianą agregatów chłodniczych, klimatyzacja pomieszczeń produkcyjnych, instalacje: sanitarną, elektryczną i gazową, zamiana pomieszczenia magazynowego na komorę chłodniczą, monitoring Zakładu Nr 2 i 3). Wszystkie prace instalacyjne i budowlane potwierdzone były protokołami zdawczoodbiorczymi (podpisanymi przez wykonawcę i Beneficjenta), a ich zakres był zgodny z umową o dofinansowanie. W trakcie realizacji projektu nie dokonywano zmian w dokumentacji projektowej. (dowód: akta kontroli str.147 179) Poza ww. pracami, w ramach umowy o dofinansowanie zakupiono, zamontowano i uruchomiono w Zakładach Nr 2 i 3 urządzenia: telewizję przemysłową (monitoring Zakładów), szafy kontaktowego mroŝenia, pakowarkę próŝniową, drukarkę atramentową, analizator gazów Oxybaby, belownicę, regały paletowe rzędowe, wagę etykietującą. Dostawa i odbiór urządzeń potwierdzone zostały protokołami odbioru. (dowód: akta kontroli str. 180 191) Projekty technologiczne modernizacji i przebudowy obu Zakładów zatwierdzone zostały przez Powiatowego Lekarza Weterynarii w Białogardzie 11. (dowód: akta kontroli str. 192 193) Beneficjent, stosownie do postanowień 5 ust.1 pkt 3 lit. j umowy o dofinansowanie przechowywał w siedzibie Stanpol Sp. z o.o. całość dokumentacji związanej z realizacją projektu. (dowód: akta kontroli str. 337) stwierdzono 1.5. Prawidłowość sporządzenia wniosków o płatność Wniosek o płatność na wymaganych formularzach wraz z załącznikami, tj. wykazem faktur, zestawieniem rzeczowo-finansowym, oświadczeniem Beneficjenta dotyczącym niekorzystania z innych środków pomocowych, sprawozdaniem końcowym z realizacji operacji na łączną kwotę wydatków kwalifikowalnych 1.646.230 zł, przesłany został do ZOR ARiMR w dniu 27.09.2011 r., tj. w terminie określonym w Aneksie Nr 1. Kwota dofinansowania ujęta we wniosku o płatność (987.738 zł) była niŝsza od kwoty zawartej w umowie (1.004.629,80 zł) o 16.891,80 zł. Wynikało to ze zmian zakresu rzeczowo-finansowego wprowadzonych w związku z rezygnacją z zakupu myjki wózków wędzarniczych na rzecz stosowania w procesie czyszczenia ręcznej myjki wysokociśnieniowej i specjalistycznych środków rozpuszczających tłuszcze i smołę. (dowód: akta kontroli str.194 218) Pismem z 10.10.2011 r. (wpłynęło do Stanpol Sp. z o.o. 17.10.2011 r.), ARiMR wezwała Beneficjenta do usunięcia braków we wniosku o płatność w zakresie m.in: błędnie podanego adresu wnioskodawcy, braku podpisu na oświadczeniu, nieprawidłowo wpisanych wartości kosztów kwalifikowalnych, uzupełnienia zestawienia rzeczowo-finansowego o pełną nazwę zadania, podanie jednostek miar oraz złoŝenie wyjaśnienia dotyczącego sprawozdania końcowego. (dowód: akta kontroli str. 219 222) 11 Decyzjami: nr PIW Hś/2/2009 z 28.07.2009 r., nr PIW Hś /156/2010 z 29.11.2010 r. 7

Ocena cząstkowa Wyjaśnienia i materiały uzupełniające wraz z poprawioną wersją wniosku o płatność Stanpol Sp. z o.o. przesłała do ZOR ARiMR w dniu 27.10.2011 r., tj. dochowując wyznaczonego 14-dniowego terminu. (dowód: akta kontroli str. 223 225) Kolejnych korekt wniosku o płatność dokonywano na wezwanie ARiMR w terminach: 15 i 22.11.2011 r. Braki dotyczyły nieprawidłowego określenia poziomu zatrudnienia pracowników na umowy o pracę, formalności związanych ze zgłoszeniem robót niewymagających pozwolenia na budowę w Zakładzie Nr 2 (zawiadomienia o zakończeniu tych robót) oraz przedłoŝenia kopii protokołów odbioru wykonanych robót budowlanych w Zakładzie Nr 3. (dowód: akta kontroli str. 226-243 We wniosku o płatność ujęte zostały wydatki faktycznie poniesione, zaliczone do wydatków kwalifikowalnych. (dowód: akta kontroli str. 196 199) W wyniku rozliczenia projektu na konto Beneficjenta przekazane zostały środki w łącznej kwocie 982.322,40 zł. Do kosztów zadania ARiMR nie zakwalifikowała zakupu kosiarki o wartości 5.415,60 zł (o tę kwotę pomniejszono dofinansowanie przedsięwzięcia). (dowód: akta kontroli str. 333 334) stwierdzono. NajwyŜsza Izba Kontroli ocenia pozytywnie działalność kontrolowanej jednostki w zbadanym zakresie. 2. Zgodność uzyskanych rezultatów z efektami planowanymi we wniosku o dofinansowanie Realizując projekt w ramach środka 2.5. Inwestycje w zakresie przetwórstwa i obrotu, Stanpol Sp. z o.o. dokonała zakupu usług i robót budowlanych związanych z przygotowaniem przedsięwzięcia oraz jego wykonaniem, a takŝe dostaw maszyn i urządzeń wraz z montaŝem, zgodnie z załoŝeniami wniosku, zawartej umowy o dofinansowanie oraz planem rzeczowo-finansowym. Przebieg realizacji operacji i wykonania zakresu planu rzeczowo-finansowego przedstawiono w Sprawozdaniu końcowym, sporządzonym i przesłanym do ZOR ARiMR 27.09.2011 r. (dowód: akta kontroli str. 212 218) W wyniku realizacji projektu m.in.: - zwiększono ilość produktów świeŝych i schładzanych, - zwiększono ilość produktów mroŝonych lub głęboko zamroŝonych, - zwiększono ilość produktów przetwarzanych wędzonych, - w obu Zakładach wprowadzono ulepszone systemy produkcji, - w obu Zakładach podniesiono warunki bezpieczeństwa i higieny pracy, - w Zakładach Nr 2 i Nr 3 zredukowano negatywne oddziaływanie na środowisko, - poprawiono jakość zdrowotną produktów rybnych. (dowód: akta kontroli str. 215 217) W związku z realizacją projektu, w listopadzie 2011 r. przedstawiciele ZOR ARiMR przeprowadzili 2 kontrole Beneficjenta dotyczące: weryfikacji danych zawartych we wniosku o płatność dotyczących zakresu wykonanych robót wizja lokalna, kontrola protokołów odbioru prac 8

Ocena cząstkowa budowlanych, instalacyjnych i montaŝowych, kosztorysów, dziennika budowy (kontrola z 8.11.2011 r.), weryfikacji informacji zawartych w przedstawionych przez Beneficjenta dokumentach w zakresie zapisów w księgach rachunkowych Beneficjenta, planu kont, ujmowania wydatków w księgach rachunkowych (kontrola z 28.11.2011 r.). Przeprowadzający kontrolę nie wnieśli uwag w przedmiocie kontroli, dokonując pozytywnej weryfikacji wniosku. (dowód: akta kontroli str. 244-258) Beneficjent nie napotkał problemów w związku z realizacją projektu. (dowód: akta kontroli str. 259) stwierdzono NajwyŜsza Izba Kontroli ocenia pozytywnie działalność Beneficjenta w badanym obszarze. IV. Wnioski Wnioski pokontrolne Prawo zgłoszenia zastrzeŝeń Przedstawiając powyŝsze oceny i ustalenia kontroli, NajwyŜsza Izba Kontroli, na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o NajwyŜszej Izbie Kontroli 12, nie zgłasza wniosków. V. Pozostałe informacje i pouczenia Wystąpienie pokontrolne zostało sporządzone w dwóch egzemplarzach; jeden dla kierownika jednostki kontrolowanej, drugi do akt kontroli. Zgodnie z art. 54 ust. 1 i 2 ustawy o NIK kierownikowi jednostki kontrolowanej przysługuje prawo zgłoszenia na piśmie umotywowanych zastrzeŝeń do wystąpienia pokontrolnego, w terminie 21 dni od dnia jego przekazania. ZastrzeŜenia zgłasza się do dyrektora Delegatury NIK w Szczecinie...., dnia... miejscowość data Kontroler Ewa Róg gł. specjalista k. p. NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Szczecinie Dyrektor...... podpis podpis 12 Dz.U. z 2012 r., poz.82 9