Odnowa i rozwój wsi działanie objęte Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata Warszawa październik 2010 r.

Transkrypt

1 Odnowa i rozwój wsi działanie objęte Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata

2 Zmiany dotyczą: ZMIANY rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania Odnowa i rozwój wsi objętego PROW Wniosku o przyznanie pomocy w ramach działania Odnowa i rozwój wsi objętego PROW Instrukcji wypełniania wniosku o przyznanie pomocy w ramach działania Odnowa i rozwój wsi objętego PROW Książki procedur obsługi Wniosku o przyznanie pomocy w ramach działania Odnowa i rozwój wsi objętego PROW

3 Zmiany w rozporządzeniu zmieniającym doprecyzowano na jakie operacje może byd przyznana pomoc w przypadku beneficjentów: Instytucji kultury oraz Organizacji pożytku publicznego zrezygnowano z obowiązku rozpoczynania postępowania w sprawie zamówieo publicznych po dniu złożenia wniosku o przyznanie pomocy oraz obowiązku stosowania przepisów ustawy Prawo zamówieo publicznych przez beneficjentów spoza sektora finansów publicznych doprecyzowano minimalną kwotę, na którą może byd przyznana pomoc w ramach przedmiotowego działania usunięto ograniczenie w ilości składanych wniosków przez wnioskodawcę w jednym naborze oraz maksymalną liczbę wniosków, które mogą byd realizowane w jednym naborze z obszaru gminy

4 Zmiany w rozporządzeniu zmieniającym z dnia 1 kwietnia 2010 r. umowa o przyznanie pomocy w ramach działania Odnowa i rozwój wsi objętego PROW dodano dodatkowy element, który musi zawierać się w planie odnowy miejscowości (POM) wprowadzono obowiązek dostarczenia uchwał zmieniających: uchwałę w sprawie przyjęcia POM oraz uchwałę w sprawie zatwierdzenia POM jeżeli zostały podjęte doprecyzowano kiedy wniosek może być zmieniony przez wnioskodawcę

5 Zmiany w rozporządzeniu zmieniającym z dnia 1 kwietnia 2010 r. wydłużono termin rozpatrywania wniosków dostosowano brzmienie przepisu do rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie podziału środków Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata wprowadzono możliwość określania kryterium regionalnego, składającego się z dwóch części wprowadzono możliwość wydłużenia terminu rozpatrywania wniosku o płatność na uzasadnioną prośbę beneficjenta

6 Zmiany w rozporządzeniu zmieniającym z dnia 12 sierpnia 2010 r. Dostosowano zapisy do przepisów o finansach publicznych w kwestii finansowania operacji ze środków JST Rozszerzono katalog kosztów kwalifikowalnych Doprecyzowano zapisy związane z prowadzeniem wyodrębnionej rachunkowości dla operacji realizowanych w ramach działania Doprecyzowano zapisy o kwalifikowalności podatku VAT w działaniu Zmiana okresu związania z celem operacji Wprowadzono przepisy przejściowe dotyczące prowadzenia wyodrębnionej rachunkowości

7 Zmiany w rozporządzeniu zmieniającym z dnia 1 kwietnia 2010 r Pomoc jest przyznawana na operację spełniającą wymagania określone w Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata , zwanym dalej Programem, zapewniającą osiągnięcie i zachowanie celów działania Odnowa i rozwój wsi objętego Programem W dodaje się pkt. 3 w brzmieniu: 3) realizowaną w zakresie objętym działalnością statutową podmiotu ubiegającego się o pomoc - w przypadku podmiotów wymienionych w 2. pkt. 2 i 4.

8 Zmiany w rozporządzeniu zmieniającym z dnia 1 kwietnia 2010 r pkt. 2) dostawy, roboty budowlane i usługi, związane z realizacją operacji, zostały nabyte w trybie przepisów o zamówieniach publicznych, a postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego zostało wszczęte po dniu złożenia wniosku o przyznanie pomocy. Otrzymuje brzmienie 2) dostawy, roboty budowlane i usługi, związane z realizacją operacji, zostały nabyte w trybie przepisów o zamówieniach publicznych, w przypadku gdy beneficjent jest obowiązany stosować te przepisy.

9 Zmiany w rozporządzeniu zmieniającym z dnia 1 kwietnia 2010 r Wysokość pomocy przyznanej na realizację jednej operacji nie może być niższa niż zł, według kalkulacji kosztów określonych we wniosku o przyznanie pomocy. Otrzymuje brzmienie 6. Wysokość pomocy przyznanej na realizację jednej operacji nie może być równa lub niższa niż zł, według kalkulacji kosztów określonych we wniosku o przyznanie pomocy.

10 Zmiany w rozporządzeniu zmieniającym z dnia 1 kwietnia 2010 r W terminie określonym w 6 ust. 3: 2) wnioskodawca będący organizacją pozarządową, o której mowa w 2 pkt. 4, może złożyć więcej niż jeden wniosek o przyznanie pomocy, jeżeli każdy z wniosków dotyczy innej gminy. Przepis nie istnieje W 7 uchyla się ust. 2.

11 Zmiany w rozporządzeniu zmieniającym z dnia 1 kwietnia 2010 r Do wniosku o przyznanie pomocy dołącza się wymienione w formularzu tego wniosku załączniki, w tym: 1)plan odnowy miejscowości, zawierający w szczególności: a) charakterystykę miejscowości, w której będzie realizowana operacja, b) inwentaryzację zasobów służących odnowie miejscowości, c) ocenę mocnych i słabych stron miejscowości, w której będzie realizowana operacja, d) opis planowanych zadań inwestycyjnych i przedsięwzięć aktywizujących społeczność lokalną w okresie co najmniej 7 lat od dnia przyjęcia planu odnowy miejscowości, w kolejności wynikającej z przyjętych priorytetów rozwoju miejscowości, z podaniem szacunkowych kosztów ich realizacji; e) opis i charakterystykę obszarów, o których mowa w & 4 ust. 1 pkt 5. 2)uchwałę/uchwały: a) zebrania wiejskiego lub rady dzielnicy, lub rady osiedla w sprawie przyjęcia planu odnowy miejscowości podjętą dla każdej miejscowości, w której będzie realizowana operacja, a w przypadku gdy na terenie, na którym będzie realizowana operacja, nie ma możliwości zwołania zebrania wiejskiego lub nie została powołana rada dzielnicy lub rada osiedla rady gminy, b) rady gminy w sprawie zatwierdzenia planu odnowy miejscowości, c) zmieniające uchwały, o których mowa w lit. a i b, jeżeli zostały podjęte

12 Zmiany w rozporządzeniu zmieniającym z dnia 1 kwietnia 2010 r Złożony wniosek o przyznanie pomocy może być zmieniany przez wnioskodawcę, przez wprowadzenie dodatkowych pozycji w zestawieniu rzeczowofinansowym operacji, wyłącznie w zakresie wynikającym z wezwań, o których mowa w ust. 1 lub 2. Otrzymuje brzmienie Złożony wniosek o przyznanie pomocy może być zmieniany przez wnioskodawcę: 1)w wyniku wezwań, o których mowa w ust. 1 lub 2, pkt. 2, albo 2)za zgodą właściwego organu samorządu województwa na prośbę wnioskodawcy w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwań, o których mowa ust. 1 lub 2, pkt. 2. Warszawa Warszawa czerwiec październik r. r.

13 Zmiany w rozporządzeniu zmieniającym z dnia 1 kwietnia 2010 r Wniosek o przyznanie pomocy jest rozpatrywany w terminie 3 miesięcy od upływu terminu określonego w 6 ust. 3. Otrzymuje brzmienie Wniosek o przyznanie pomocy jest rozpatrywany w terminie 4 miesięcy od upływu terminu określonego w 6 ust. 3.

14 Zmiany w rozporządzeniu zmieniającym z dnia 1 kwietnia 2010 r O przyznaniu pomocy decyduje suma uzyskanych punktów, przyznanych na podstawie następujących kryteriów: 3) kryterium regionalne - 2 punkty; Otrzymuje brzmienie 3) jeżeli kryterium regionalne: a)jest spełnione 2 pkt. b)jest spełnione w części 1 pkt. c)nie jest spełnione 0 pkt Pomoc może być przyznana na: 1)maksymalnie 3 operacje w każdej gminie, które uzyskały największą liczbę punktów na podstawie wniosków złożonych w terminie określonym w 6 ust. 3; Uchyla się

15 Zmiany w rozporządzeniu zmieniającym z dnia 1 kwietnia 2010 r Umowy są zawierane w kolejności wynikającej z listy operacji, o której mowa w 13 ust. 6, w ramach dostępnych środków w danym roku w tym województwie. Otrzymuje brzmienie 2. Umowy są zawierane w kolejności wynikającej z listy operacji, o której mowa w 13 ust. 6, w ramach dostępnych środków w danym województwie.

16 Zmiany w rozporządzeniu zmieniającym z dnia 1 kwietnia 2010 r. w 21. dodaje się ustęp 3. w brzmieniu Otrzymuje brzmienie 3. Właściwy organ samorządu województwa, na uzasadnioną prośbę beneficjenta, może wyrazić zgodę na przedłużenie terminu wykonania przez beneficjenta określonych czynności w toku postępowania w sprawie wypłaty środków finansowych, jednak nie dłużej niż o 3 miesiące

17 Zmiany w rozporządzeniu zmieniającym z dnia 12 sierpnia 2010 w 3 w ust.1. W pkt 2 lit c) c) ze środków własnych jednostek samorządu terytorialnego, zgodnie z ustawą z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm. 3) ) ; Otrzymuje brzmienie c) ze środków własnych jednostek samorządu terytorialnego, zgodnie z przepisami o finansach publicznych, ;

18 Zmiany w rozporządzeniu zmieniającym z dnia 12 sierpnia 2010 w 4 w ust.1. w pkt 2 2) budowy, przebudowy, remontu lub wyposażania obiektów małej architektury ; Otrzymuje brzmienie 2) budowy, przebudowy, remontu lub wyposażania obiektów małej architektury lub targowisk ;

19 Zmiany w rozporządzeniu zmieniającym z dnia 12 sierpnia 2010 w 4 po ust 4 dodaje się ust. 4a i 4b w brzmieniu: 4a w przypadku gdy zdarzenie powodujące poniesienie kosztów kwalifikowalnych: 1) nie zostało uwzględnione w oddzielnym systemie rachunkowości albo 2) Do jego identyfikacji nie wykorzystano odpowiedniego kodu rachunkowego o których mowa w art.. 75 ust. 1 lit. C pkt 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. W sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na Rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich... Koszty te podlegają refundacji w wysokości określonej w ust. 4 pomniejszonej o 10% 4b. Prowadzenie oddzielnego systemu rachunkowości albo korzystanie z odpowiedniego kodu rachunkowego, o których mowa w art.. 75 ust. 1 lit. C pkt 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005, odbywa się w ramach prowadzonych ksiąg rachunkowych albo przez prowadzenie zestawienia faktur lub dokumentów o równoważnych dokumentów księgowych na formularzu udostępnionym przez samorząd województwa, gdy na podstawie odrębnych przepisów beneficjent nie jest obowiązany do prowadzenia ksiąg rachunkowych. ;

20 w 5 ust 2 Zmiany w rozporządzeniu zmieniającym z dnia 12 sierpnia Do kosztów kwalifikowalnych zalicza się także podatek od towarów i usług (VAT), na zasadach określonych w art. 71 ust. 3 lit. a rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz. Urz. UE L 277 z , str. 1, z późn. zm.). Otrzymuje brzmienie 2. Do kosztów kwalifikowalnych zalicza się także podatek od towarów i usług (VAT), na zasadach określonych w art. 71 ust. 3 lit. a rozporządzenia nr 1698/2005

21 Zmiany w rozporządzeniu zmieniającym z dnia 12 sierpnia 2010 w 15 ust 2 pkt 1. 1) osiągnięcia celu operacji i jego zachowania przez 7 lat od dnia dokonania przez agencję płatniczą płatności ostatecznej ; Otrzymuje brzmienie 1) osiągnięcia celu operacji i jego zachowania przez 7 lat od dnia przyznania pomocy ;

22 Zmiany we Wniosku o przyznanie pomocy WWW

23 Zmiany w Instrukcji 20. Źródła finansowania operacji Pomoc w ramach działania Odnowa i rozwój wsi stanowi refundację części kosztów kwalifikowalnych operacji. Należy wskazać źródła finansowania operacji i kwotę na jej realizację (kwota ogółem stanowi całkowity koszt operacji). Zgodnie z przepisami 3 ust.1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania Odnowa i rozwój wsi, pomoc finansowa może być przyznana na operację niefinansowaną z udziałem innych środków publicznych, z wyłączeniem przypadku współfinansowania z: krajowych środków publicznych będących w dyspozycji ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego w ramach Programu Operacyjnego Promesa Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, Funduszu Kościelnego, środków własnych jednostek samorządu terytorialnego, zgodnie z ustawą z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.), krajowych środków publicznych będących w dyspozycji ministra właściwego do spraw kultury fizycznej i sportu i ministra właściwego do spraw turystyki. Uwaga: Wydatki podlegające refundacji nie mogą być wcześniej sfinansowane z bezzwrotnych środków otrzymanych od innych podmiotów publicznych. Źródła sfinansowania operacji będą podlegały weryfikacji na podstawie dokumentów przedstawionych przez Beneficjenta na etapie rozpatrywania wniosku o płatność. Wszystkie kwoty należy podać w złotych z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku.

24 Zmiany we Wniosku o przyznanie pomocy - załączniki załącznik dotyczący instytucji kultury kopia statutu załącznik dotyczący organizacji pożytku publicznego kopia statutu uchwała zebrania wiejskiego lub rady dzielnicy lub rady osiedla, w sprawie przyjęcia planu odnowy miejscowości, a w przypadku gdy na terenie, na którym będzie realizowana operacja, nie ma możliwości zwołania zebrania wiejskiego lub nie została powołana rada dzielnicy lub rada osiedla - rady gminy oraz uchwały zmieniające, w przypadku gdy zostały podjęte kopie uchwała rady gminy lub rady miejskiej w sprawie zatwierdzenia planu odnowy miejscowości oraz uchwały zmieniające, w przypadku gdy zostały podjęte - kopie

25 Zmiany we Wniosku o przyznanie pomocy Kopia potwierdzona za zgodność z oryginałem przez notariusza lub wójta / burmistrza albo upoważnionego pracownika urzędu gminy lub urzędu marszałkowskiego albo wojewódzkiej samorządowej jednostki organizacyjnej. Kopia potwierdzona za zgodność z oryginałem przez podmiot, który wydał dokument lub notariusza lub przez pracownika urzędu marszałkowskiego / wojewódzkiej samorządowej jednostki organizacyjnej realizującej zadania związane z przyznawaniem pomocy.

26 Zapytania ofertowe Zmiany w Instrukcji Fragment Instrukcji: W celu zachowania zasad równego traktowania, uczciwej konkurencji i przejrzystości, wnioskodawcy, którzy nie są zobowiązani do stosowania trybów przewidzianych przez ustawę Prawo zamówień publicznych oraz wnioskodawcy, przeprowadzający zamówienie, którego wartość nie przekracza wyrażonej w złotych kwoty euro zobowiązani są do dostarczenia ww. dokumentów. Przez zadanie rozumie się dostawę lub usługę, będącą przedmiotem zakupu pochodzącego od jednego dostawcy lub wykonawcy, przy czym dostawa obejmować może zarówno jeden przedmiot jak i całą partię, robota może składać się z jednej roboty bądź kilku a usługa może składać się z jednej usługi bądź kilku rodzajów usług ( ).

27 Umowa o przyznanie pomocy Beneficjent zobowiązany jest do przedłożenia Samorządowi Województwa dokumentacji z przeprowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego: - niezwłocznie po zawarciu umowy o przyznanie pomocy, w przypadku postępowania zakończonego przed dniem jej zawarcia; - niezwłocznie po dniu zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego, w przypadku postępowania zakończonego po dniu zawarcia umowy o przyznanie pomocy, - w formie kopii potwierdzonych za zgodność z oryginałem przez osobę pełniącą funkcję kierownika Zamawiającego lub osobę upoważnioną przez Zamawiającego (jeśli dotyczy).

28 Umowa o przyznanie pomocy Dokumentacja, o której mowa w ust 1. obejmuje: 1) kompletną dokumentację przetargową przygotowaną przez Zamawiającego, w tym ogłoszenia, 2) kompletną dokumentację z przebiegu prac komisji przetargowej, jeżeli dotyczy, 3) kompletną ofertę wybranego Wykonawcy wraz z umową zawartą z wybranym Wykonawcą oraz formularze ofertowe pozostałych wykonawców, 4) kompletną dokumentację związaną z protestami i odwołaniami oraz zapytaniami i wyjaśnieniami dotyczącymi SIWZ, jeżeli miały miejsce w danym postępowaniu.

29 Umowa o przyznanie pomocy podstawa prawna - ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157 poz.1240); poprawiono błędne odwołanie w 13 ust. 3 - umowa nie wymaga dokonania zmiany w przypadku zmiany wysokości kosztów kwalifikowalnych operacji, z zastrzeżeniem ust. 4 pkt 1 i 5.