Warszawa, dnia 25 maja 2005 r. MINISTER INFRASTRUKf URY BNls-0701-9/05/1882 Pan Włodzimierz Cimoszewicz Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej W odpowiedzi na interpelacj Pana Posła Tomasza Szczypiskiego (Nr SPS-0202-9971/05) dotyczc uzyskiwania uprawnie zawodowych w zakresie szacowania nieruchomoci oraz licencji zawodowych w zakresie porednictwa w obrocie nieruchomociami i zarzdzania nieruchomociami, uprzejmie udzielam wyjanie w tej sprawie. Na opónienie w wydaniu rozporzdzenia Ministra Infrastruktury z dnia 17 lutego 2005 r. w sprawie nadawania uprawnie i licencji zawodowych w dziedzinie gospodarowania nieruchomociami oraz doskonalenia kwalifikacji zawodowych przez rzeczoznawców majtkowych, poredników w obrocie nieruchomociami i zarzdców nieruchomoci (Dz. U. Nr 35, póz. 314) miały wpływ przede wszystkim nastpujce okolicznoci. Proces legislacyjny ww. rozporzdzenia nie mógł by prowadzony w okresie od dnia 22 wrzenia do dnia 8 listopada 2004 r. ze wzgldu na wejcie w ycie niektórych przepisów ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomociami oraz o zmianie niektórych (Dz. U. z 2004 r. Nr 141, póz. 1492, z pón. zm.), m.in. uchylajcych art. 2 ust. l i art. 63 pkt 3 ustawy z dnia l marca 2002 r. o zmianach w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów administracji rzdowej i jednostek im podporzdkowanych oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 25, póz. 253, z pón. zm.), zgodnie z którymi do zakresu działania ministra właciwego do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej przechodziły zadania i kompetencje Prezesa Urzdu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast oraz, e ilekro w innych przepisach jest mowa o Prezesie Urzdu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast naley przez to rozumie ministra właciwego do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej. Uchylenie tych przepisów miało istotne znaczenie dla sprawnej realizacji postanowie przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomociami, która w swej treci nadal rezerwowała wiele zada i kompetencji dla Prezesa Urzdu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast, chocia organ ten ju nie istniał. W tej sytuacji regulacje dotyczce postpowania kwalifikacyjnego w sprawie nadawania uprawnie i licencji zawodowych zamieszczone w projekcie rozporzdzenia w sprawie nadawania uprawnie i licencji zawodowych w dziedzinie gospodarowania nieruchomociami (...), wskazujce Ministra Infrastruktury jako organ właciwy, któremu naley np. przesyła protokoły z postpowa kwalifikacyjnych, stanowicych podstaw do nadania uprawnie lub licencji zawodowych, albo do wydania decyzji odmawiajcej nadania tych uprawnie lub licencji, były sprzeczne z ustaw o gospodarce nieruchomociami.
W zaistniałej sytuacji konieczna stała si nowelizacja ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomociami oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Stosownej zmiany dokonano ustaw z dnia 8 padziernika 2004 r. zmieniajc ustaw o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomociami oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 240, póz. 2408). Nowela z dnia 8 padziernika 2004 r. przywróciła wczeniejsze -sprzed 22 wrzenia 2004 r. - brzmienie przepisów ustawy z dnia l marca 2002 r. o zmianach w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów administracji rzdowej i jednostek im podporzdkowanych oraz o zmianie niektórych ustaw, m.in. art. l ust l pkt 4, art. 2 ust. l, art. 63 pkt 3. Naley podkreli, e powysza nowela została ogłoszona w Dzienniku Ustaw Nr 240 z dnia 8 listopada 2004 r. Z dniem ogłoszenia ww. noweli został podjty przerwany proces legislacyjny omawianego projektu rozporzdzenia Ministra Infrastruktury w sprawie nadawania uprawnie i licencji zawodowych w dziedzinie gospodarowania nieruchomociami oraz doskonalenia kwalifikacji zawodowych przez rzeczoznawców majtkowych, poredników w obrocie nieruchomociami i zarzdców nieruchomoci, tj. przeprowadzenie konsultacji społecznych, a nastpnie uzgodnie midzyresortowych. Odnoszc si natomiast do poruszonej w treci interpelacji sytuacji osób ze rednim wykształceniem, które na mocy art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomociami oraz o zmianie niektórych innych ustaw, mog, ukoczywszy odpowiedni kurs specjalistyczny, ubiega si o nadanie licencji zawodowych porednika w obrocie nieruchomociami i zarzdcy nieruchomociami do 31 grudnia br., naley stwierdzi, e pomimo wejcia w ycie w dniu l marca br. rozporzdzenia umoliwiajcego podjcie praktyk zawodowych, ww. osoby bd miały szans przystpienia do postpowania kwalifikacyjnego w tym roku. Bowiem praktyka zawodowa w przypadku kandydatów na porednika w obrocie nieruchomociami i zarzdc nieruchomoci trwa sze miesicy. Zatem kandydatom do ww. zawodów ze rednim wykształceniem, którzy przed dniem 22 wrzenia ukoczyli odpowiedni kurs, ponoszc w ten sposób okrelone koszty i oczekiwali na odbycie praktyki zawodowej, zakładajc, e rozpoczli praktyk w maju br. i ukocz j z kocem wrzenia tego roku, pozostanie 3 miesice na przejcie postpowania kwalifikacyjnego. Pragn równie poinformowa, e majc na wzgldzie sytuacj ww. osób ze rednim wykształceniem w kwietniu br. wyznaczono szereg terminów postpowa kwalifikacyjnych. Jednak wikszo postpowa kwalifikacyjnych trzeba było odwoła, ze wzgldu na niewystarczajc liczb wniosków od osób zainteresowanych uzyskaniem uprawnie i licencji zawodowych. Dla kandydatów na poredników w obrocie nieruchomociami wyznaczone zostały nastpujce terminy postpowa kwalifikacyjnych: pierwszy etap postpowania kwalifikacyjnego - 7 kwietnia 2005 r. drugi etap postpowania kwalifikacyjnego - 21-22 kwietnia 2005 r. pierwszy etap postpowania kwalifikacyjnego - 13 kwietnia 2005 r. drugi etap postpowania kwalifikacyjnego - 29-30 kwietnia 2005 r. pierwszy etap postpowania kwalifikacyjnego - 25 kwietnia 2005 r. drugi etap postpowania kwalifikacyjnego - 13-14 maja 2005 r. pierwszy etap postpowania kwalifikacyjnego - 29 kwietnia 2005 r. drugi etap postpowania kwalifikacyjnego - 19-20 maja 2005 r. pierwszy etap postpowania kwalifikacyjnego - 23 maja 2005 r. drugi etap postpowania kwalifikacyjnego - 9-10 czerwca 2005 r.
pierwszy etap postpowania kwalifikacyjnego - 23 maja 2005 r. drugi etap postpowania kwalifikacyjnego - 10-11 czerwca 2005 r. pierwszy etap postpowania kwalifikacyjnego - 6 czerwca 2005 r. drugi etap postpowania kwalifikacyjnego - 23-24 czerwca 2005 r. pierwszy etap postpowania kwalifikacyjnego - 6 czerwca 2005 r. drugi etap postpowania kwalifikacyjnego - 24-25 czerwca 2005 r. W przypadku kandydatów na poredników w obrocie nieruchomociami pierwszy egzamin odbył si dopiero w dniach 19-20 maja br., natomiast egzaminy we wczeniejszych terminach nie odbyły si z powodu braku odpowiedniej liczby wniosków od osób zainteresowanych uzyskaniem tych licencji (mniejszej ni 30 osób). Dla kandydatów na zarzdców nieruchomoci wyznaczone zostały nastpujce terminy postpowa kwalifikacyjnych: pierwszy etap postpowania kwalifikacyjnego - 7 kwietnia 2005 r. drugi etap postpowania kwalifikacyjnego - 22-23 kwietnia 2005 r. pierwszy etap postpowania kwalifikacyjnego - 25 kwietnia 2005 r. drugi etap postpowania kwalifikacyjnego - 12-13 maja 2005 r. pierwszy etap postpowania kwalifikacyjnego - 16 maja 2005 r. drugi etap postpowania kwalifikacyjnego - 3-4 czerwca 2005 r. pierwszy etap postpowania kwalifikacyjnego - 30 maja 2005 r. drugi etap postpowania kwalifikacyjnego - 17-18 czerwca 2005 r. pierwszy etap postpowania kwalifikacyjnego - 13 czerwca 2005 r. drugi etap postpowania kwalifikacyjnego - 30 czerwca - l lipca 2005 r. pierwszy etap postpowania kwalifikacyjnego - 13 czerwca 2005 r. drugi etap postpowania kwalifikacyjnego - 1-2 lipca 2005 r. W przypadku postpowa kwalifikacyjnych dla kandydatów na zarzdców nieruchomoci odbył si tylko jeden pierwszy etap postpowania kwalifikacyjnego, natomiast pozostałe postpowania kwalifikacyjne zostały odwołane z powodu braku odpowiedniej liczby wniosków. Dla kandydatów na rzeczoznawców majtkowych wyznaczone zostały nastpujce terminy postpowa kwalifikacyjnych: pierwszy etap postpowania kwalifikacyjnego - 12 kwietnia 2005 r. drugi etap postpowania kwalifikacyjnego - 28-29 kwietnia 2005 r. pierwszy etap postpowania kwalifikacyjnego - 29 kwietnia 2005 r. drugi etap postpowania kwalifikacyjnego - 18-19 maja 2005 r. pierwszy etap postpowania kwalifikacyjnego - 16 maja 2005 r. drugi etap postpowania kwalifikacyjnego - 2-3 czerwca 2005 r.
pierwszy etap postpowania kwalifikacyjnego - 30 maja 2005 r. drugi etap postpowania kwalifikacyjnego - 16-17 czerwca 2005 r. Równie w przypadku postpowa kwalifikacyjnych dla kandydatów na rzeczoznawców majtkowych odbył si tylko jeden etap wstpny postpowania kwalifikacyjnego, natomiast pozostałe postpowania kwalifikacyjne zostały odwołane z powodu braku odpowiedniej liczby wniosków. Ogółem do dnia 25 maja br. wpłynła nastpujca łczna liczba wniosków o dopuszczenie do postpowania kwalifikacyjnego we wszystkich ogłoszonych terminach: - na rzeczoznawc majtkowego - 175 (na postpowania w 4 ogłoszonych terminach), - na porednika w obrocie nieruchomociami - 562 (na postpowania w 8 ogłoszonych terminach), - na zarzdc nieruchomoci - 349 (na postpowania w 6 ogłoszonych terminach). Przy czym liczba złoonych wniosków o dopuszczenie do postpowania kwalifikacyjnego, w podziale ze wzgldu na wykształcenie kandydata, przedstawia si nastpujco: - na porednika w obrocie nieruchomociami - 233 wnioski kandydatów ze rednim wykształceniem, - 329 wniosków kandydatów z wyszym wykształceniem; - na zarzdc nieruchomoci - 127 wnioski kandydatów ze rednim wykształceniem, - 220 wniosków kandydatów z wyszym wykształceniem. Biorc pod uwag liczb złoonych wniosków o dopuszczenie do postpowania kwalifikacyjnego naley stwierdzi, e pojawiajce si rónego rodzaju informacje o powszechnym oczekiwaniu kandydatów na przystpienie do postpowania kwalifikacyjnego nie znajduj potwierdzenia. Z chwil wyznaczenia terminów postpowa kwalifikacyjnych została stworzona tym osobom moliwo zdobycia powyszych licencji, z której to moliwoci, jak wynika z powyszych danych, skorzystała nieliczna grupa osób. Ponadto, przedstawiona liczba złoonych wniosków o dopuszczenie do postpowania kwalifikacyjnego, w podziale ze wzgldu na wykształcenie kandydata, wskazuje, e jednak wiksze zainteresowanie uzyskaniem licencji zawodowej w zakresie porednictwa w obrocie nieruchomociami oraz w zakresie zarzdzania nieruchomociami wykazuj osoby z wykształceniem wyszym. Odpowiadajc na trzecie pytanie, zamieszczone w interpelacji Pana Posła, uprzejmie informuj, e majc na uwadze sytuacj osób przede wszystkim ze rednim wykształceniem, o których mowa w art. 13 ust 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r., w Ministerstwie Infrastruktury opracowano projekt zmiany ustawy o gospodarce nieruchomociami w zakresie wymogów, jakie stawiane s osobom ubiegajcym si o nadanie licencji zawodowych, w takim kierunku, aby moliwe było przystpienie do postpowania kwalifikacyjnego jak najszerszego krgu osób, w tym równie zmian terminu, o który mowa w powyszym art. 13 ust. 2. Jednak ze wzgldu na zbliajcy si koniec obecnej kadencji Sejmu i Senatu, a tym samym i Rzdu, podjta została decyzja o ograniczeniu prac legislacyjnych przez Rzd do najwaniejszych i najbardziej istotnych dla działalnoci Pastwa projektów aktów prawnych i odmówiono dalszego procedowania nad powyszym projektem zmiany ustawy o gospodarce nieruchomociami.
Nie oznacza to, e została zamknita droga do dokonania zmiany ustawy o gospodarce nieruchomociami w omawianym zakresie. Bowiem został opracowany przez grup posłów projekt ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomociami oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk nr 4046), w którym posłowie zaproponowali przedłuenie terminu ubiegania si o licencje zawodowe w zakresie porednictwa w obrocie nieruchomociami oraz zarzdzania nieruchomociami przez osoby ze rednim wykształceniem do 31 grudnia 2006 r. Projekt ten uzyskał pełne poparcie Ministra Infrastruktury, wyraone w opinii z dnia 23 maja 2005 r., znak SP2p-023-15/05, kierowanej do Marszałka Sejmu RP Pana Włodzimierza Ci-moszewicza. ' Do wiadomoci: 1. Departament Spraw Parlamentarnych i Samorzdowych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów 2. Biuro Ministra Infrastruktury