Aktualizacja planów gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy Odry i Ücker Planowanie strategiczne w gospodarce wodnej Witold Sumisławski Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej Szczecin, 16 lutego 2015 r.
Kluczowe problemy gospodarki wodnej w Polsce: Wieloletnia niska ranga gospodarki wodnej w polityce państwa i świadomości społecznej Sektorowe myślenie w planowaniu i zarządzaniu Brak reformy gospodarki wodnej Niewłaściwa polityka przestrzenna samorządów w aspekcie gospodarki wodnej Brak konsolidacji środowiska gospodarki wodnej Zaniechanie kształcenia w obszarze gospodarki wodnej
Transport wodny i żegluga śródlądowa Powodzie i susze Kryzys bezpieczeństwa Hydroenergetyka Energia odnawialna Ochrona środowiska wodnego Sporty wodne Turystyka Zaopatrzenie w wodę Gospodarka komunalna W Polsce o gospodarce wodnej wciąż myśli się sektorowo: GOSPODARKA WODNA Woda dla rolnictwa
Wyzwania przed jakimi stoi gospodarka wodna w Polsce: Rok 2015 nadszedł!!!?? i musimy: Wypełnić zobowiązania starej perspektywy Przygotować zadania na nową perspektywę Opracowanie strategicznych dokumentów planistycznych wymaganych dyrektywami Poprawa wizerunku polskiej gospodarki wodnej w odbiorze społecznym i Komisji Europejskiej Wdrożenie reformy gospodarki wodnej Absorpcja środków unijnych i realizacja inwestycji infrastrukturalnych w I perspektywie oraz przygotowanie programów na II perspektywę Zagwarantowanie właściwej alokacji środków dla realizacji inwestycji i utrzymania infrastruktury Konsolidacja branży
Nasza odpowiedź na wyzwania Nauczyliśmy się przyspieszać czas Lepsze zarządzanie operacyjne Zarządzanie projektami strategicznymi Równoległe działania Połączenie np. konsultacji społecznych apgw i PZPR Efektywne zarządzanie ryzykiem Zmieniliśmy podejście i myślenie z bieżącego na wieloletnie - strategiczne Opracowanie wieloletniej strategii KZGW/RZGW/PIG
Stabilny model gospodarki wodnej musi być oparty o strategię Strategia Strategia Gospodarki Bezpieczeństwo energetyczne Wodnej Studia ochrony ppow ISOK II PZRP ISOK KPOWM RDM KPOŚK PWŚK PGW 2015 Master Plan Strategia KZGW/RZGW /PIG Programy dla Odry i Wisły
Dyrektywy Unijne a gospodarka wodna Dokumenty planistyczne Ramowa Dyrektywa Wodna Plany Gospodarowania Wodami - aktualizacja Program WodnoŚrodowiskowy Kraju Dyrektywa Morska WORP (opublikowane Krajowy Program Ochrony Wód Morskich 22.12.2011 r.) MZP i MRP (opublikowane KPOŚK Azotanowa 22.12.2013 r.) Master Plany (zatwierdzone przez Radę Ministrów w dn. 26.08.2014 r.) Dyrektywa Powodziowa PZRP dla obszarów dorzeczy i regionów wodnych
Ramowa Dyrektywa Wodna 2000/60/WE Plany gospodarowania wodami - - -. Zintegrowana polityka wodna zapewniająca rozwój gospodarczy i społeczny z poszanowaniem potrzeb środowiska Nadrzędne dokumenty planistyczne w gospodarce wodnej uwzględniające wyniki różnych analiz i opracowań PGW będzie uwzględnione w koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, strategii województwa, w wojewódzkich planach zagospodarowania przestrzennego presje i ich wpływ na stan wód wyniki monitoringu wód ocena stanu ocena ryzyka nieosiągnięcia celów PGW analizy ekonomiczne korzystania z wód cele środowiskowe derogacje
Obszar działania RZGW w Szczecinie Obszar dorzecza Odry Ücker Region wodny Dolnej Odry i Przymorza Zachodniego Ücker Główne presje antropogeniczne: - ścieki z punktowych i rozproszonych źródeł zanieczyszczeń, w tym niekontrolowane zrzuty ścieków komunalnych, gospodarczych i przemysłowych; - zanieczyszczenia ładunkami azotu, fosforu i substancji biogennych pochodzących ze źródeł rolniczych; - pobór wód na cele komunalne, przemysłowe, rolnicze. W projekcie apgw dla obszaru dorzecza Odry znalazło się łącznie 219 inwestycji spełniających przesłanki art. 4.7 (26 inwestycji dotyczy regionu wodnego Dolnej Odry i Przymorza Zachodniego).
Zmiana myślenia i rozumienia Dyrektywy Powodziowej 2007/60/WE Główne zadanie: minimalizowanie ryzyka powodziowego i zarządzanie nim zarządzanie ryzykiem powodziowym ochrona przed powodzią odsuwamy powódź od ludzi odsuwamy ludzi od powodzi uczymy się żyć z powodzią Odpowiednie strategie ograniczania ryzyka powodziowego
Kluczowe produkty projektu ISOK ZREALIZOWANE Raport z identyfikacji krajowych systemów informacyjnych ZREALIZOWANE ZREALIZOWANE Wstępna Ocena Ryzyka Powodziowego (WORP) Baza Danych Obiektów Topograficznych (BDOT) STAN REALIZACJI: 97% STAN REALIZACJI: 76% Numeryczny Model Terenu (NMT) Mapy Zagrożeń Meteorologicznych STAN REALIZACJI: 93% W trakcie realizacji ZREALIZOWANE ZREALIZOWANE Ortofotomapa ZREALIZOWANE Mapa Podziału Hydrograficznego Polski (MPHP) w skali 1: 10 000 ZREALIZOWANE System Informatyczny ISOK Mapy Innych Zagrożeń Mapy Zagrożenia Powodziowego (MZP) Mapy Ryzyka Powodziowego (MRP)
Realizacja KPOŚK w latach 2003 2013: wybudowano 69 882 km sieci kanalizacyjnej wybudowano 363 nowe oczyszczalnie ścieków komunalnych przeprowadzono 1096 innych inwestycji dotyczących rozbudowy i/lub modernizacji na istniejących oczyszczalniach W latach tych wydatkowano w sumie ok. 50,6 mld zł, w tym 35,6 mld zł na sieć kanalizacyjną w tym w roku 2013: wybudowano 6 396 km nowych sieci kanalizacyjnych wybudowano 39 nowych oczyszczalni ścieków komunalnych przeprowadzono 187 innych inwestycji dotyczących rozbudowy i/lub modernizacji na istniejących oczyszczalniach W roku tym wydatkowano w ok. 4,3 mld zł, w tym 3,2 mld zł na sieć kanalizacyjną
Jednocześnie realizujemy największe w historii Polski inwestycje
Stabilna gospodarka wodna to wdrożenie reformy Kluczowe założenie: rozdzielenie funkcji organów administracji publicznej w zakresie: funkcji administracyjnych i planistycznych Władza Wodna inwestycji oraz utrzymania mienia Skarbu Państwa związanych z gospodarką wodną
System zarządzania kryzysowego Gospodarką Wodną Odra Wisła Centrum Operacyjne KZGW
Nowoczesne Centrum Operacyjne do zarządzania kryzysowego gospodarką wodną SŁUŻBY TECHNICZNE NADZÓR MONITORING KOMUNIKACJA
RAZEM DBAMY O PRZYSZŁOŚĆ NASZYCH WÓD razem dbamy o przyszłość naszych wód Misja (filozofia działania) wspólnie, solidarnie ze społeczeństwem, RZGW, ZMIUW, MŚ, MR, MT, gminami, PWiK, samorządami, organizacjami ekologicznymi (filozofia działania) dbałość o jakość dokumentów, opracowań, o majątek, urządzenia, budowle, bezpieczeństwo, w tym bezpieczeństwo powodziowe (zrównoważony rozwój) opcja na przyszłość(dbając dzisiaj dbamy o przyszłość), trwałość, zapewnienie odpowiedniej ilości i jakości wód dla wszystkich użytkowników, w tym dla przyrody wspólnych, wszystkich użytkowników (gospodarka komunalna, rolnictwo, przemysł, żegluga), pracowników gospodarki wodnej, społeczeństwa wody powierzchniowe (rzeki, jeziora, kanały, sztuczne zbiorniki wodne), wody podziemne, wody morskie
Generowanie macierzy SWOT ANALIZA STRATEGICZNA ANALIZA SWOT/TOWS BALANS STRATEGICZNY SCENARIUSZ STRATEGICZNY Wygenerowanie macierzy SWOT Szanse Zagrożenia w otoczeniu zewnętrzne Silne strony Słabe strony organizacji organizacji Analiza Balans Balans Scenariusz SWOT/TOWS strategiczny strategiczny strategiczny otoczenia wnętrza
Macierz SWOT NEGATYWNE WEWNĘTRZNE POZYTYWNE 1. Silne umocowanie prawne zarządów gospodarki wodnej (Krajowego i regionalnych); 2. Potencjał pracowników; 3. Właściwa kultura organizacyjni (wewnątrz); 4. Zdolność organizacji do poprawy jakości działania i skorygowania swojej kultury organizacyjnej; 5. Posiadanie narzędzi do realizacji zadań; ZEWNĘTRZNE STRENGTHS 1. Udana, dobra reforma gospodarki wodnej (udane wdrożenie); 2. Zmiana systemu finansowania gospodarki wodnej; 3. Wzrost społecznego rozumienia wagi gospodarki wodnej; 4. Podniesienie rangi wymogów gospodarki wodnej w planowaniu przestrzennym; 5. Lepszy wizerunek polskiej gospodarki wodnej w społeczeństwie i Komisji Europejskiej; 6. Wzrost innowacyjności w gospodarce wodnej OPPORTUNITIES 1. 2. 3. 4. 5. 6. Brak myślenia i działania w kategoriach strategicznych; Niewystarczająca skuteczność organizacji; Brak rozumienia funkcji KZGW w relacjach z otoczeniem; Niewystarczający poziom kompetencji, umiejętności w obszarach wymaganych przez organizację; Niewystarczające do potrzeb i oczekiwać środki techniczne; Poczucie zagrożenia, niepewna przyszłość, brak stabilności; WEAKNESSES 1. Wieloletnia, niska ranga gospodarki wodnej w polityce państwa; 2. Niska świadomość i brak współodpowiedzialności społeczeństwa za użytkowanie i ochronę wód; 3. Niewłaściwa polityka przestrzenna samorządów w aspekcie gospodarki wodnej; 4. Brak reformy gospodarki wodnej; 5. Brak konsolidacji środowiska gospodarki wodnej; 6. Niewłaściwe pozycjonowanie strategiczne KZGW; 7. Negatywne postrzeganie KZGW; 8. Niespójne i nieracjonalne prawo w obszarze gospodarki wodnej; 9. Zaniechanie kształcenia w obszarze gospodarki wodnej; THREATS
Realizacja strategii: Analiza celów i programów 1 2 3 4 5 6 Rangowanie Celów Strategicznych ustalenie hierarchii ważności Badanie Współzależności Celów budowa Macierzy Aktywności - Reaktywności Badanie Spójności Celów i Programów Strategia Badanie współzależności Programów Rangowanie Programów w ramach Celów Budowa Programów w ramach Celów
Podsumowanie 2015 nadszedł!!! Stabilna gospodarka wodna opiera się na czterech filarach: - - strategii - reformie - integracji jakości zarządzania PGW i PZRP są kluczowymi dokumentami nowoczesnej gospodarki wodnej a nowoczesna gospodarka wodna może stać się dźwignią wzrostu gospodarczego kraju.
Razem dbamy o przyszłość naszych wód Dziękuję za uwagę Witold Sumisławski Prezes KZGW Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej tel.: +48 (22) 37 20 260 fax: +48 (22) 37 20 295 e-mail: kzgw@kzgw.gov.pl