Warsztaty nt. konsultacji społecznych

Transkrypt

1 Warsztaty nt. konsultacji społecznych

2 1. W jakim celu organizuje się konsultacje społeczne? 2. Kto bierze w nich udział? 3. Dlaczego warto uczestniczyć w konsultacjach społecznych? 4. Aktualnie trwające konsultacje kilka słów o poszczególnych planach a) Aktualizacja Planów Gospodarowania Wodami b) Aktualizacja Programu Wodno-środowiskowego Kraju c) Plany Zarządzania Ryzykiem Powodziowym d) Plany Przeciwdziałania Skutkom Suszy 5. Na co należy zwrócić uwagę podczas konsultacji społecznych

3 W jakim celu organizuje się konsultacje społeczne? Konsultacje społeczne są formą dialogu, który podejmowany jest pomiędzy podmiotami administracji rządowej lub samorządowej a społeczeństwem. Spotkania te organizuje się w celu zasięgnięcia opinii na temat planowanych działań, w wyniku, czego są one dodatkowo modyfikowane.

4 Celem konsultacji jest wypracowanie wraz ze społeczeństwem, rozwiązań, które będą uwzględniały potrzeby środowiska i ludności. Ostateczny projekt planowanych działań może, ale nie musi zawierać większości zgłoszonych potrzeb. Innymi słowy, konsultacje społeczne to głos doradczy, na podstawie, którego podmiot administracyjny podejmuje ostateczną decyzję.

5 Kto bierze w nich udział? Konsultacje społeczne są okazją do poznania opinii różnych środowisk. Dedykowane są nie tylko urzędnikom i ekspertom, ale również mieszkańcom obszaru, na którym planuje się działania. Do udziału w konsultacjach nie jest wymagana wiedza fachowa.

6 Głosy mieszkańców obszaru, którego dotyczy dyskutowana kwestia, są bardzo cenne. Podczas takich spotkań bardzo ważna jest możliwość wymiany zdań i usłyszenia propozycji innych osób. Głównym celem jest wypracowanie konsensusu.

7 Konsultacje społeczne różnią się od badań społecznych tym, że w trakcie ich trwania uczestnicy poznają potrzeby innych stron i czasem zmieniają swoje opinie. Po przeprowadzonych konsultacjach, organizatorzy przygotowują i publikują podsumowanie, które zawiera opis przebiegu spotkania, zgłoszone uwagi i pomysły oraz wyniki spotkań i ustaleń.

8 Dlaczego warto brać udział w konsultacjach społecznych? W konsultacjach społecznych warto wziąć udział, szczególnie, jeśli ich temat dotyczy naszego najbliższego otoczenia i może mieć wpływ na naszą codzienność. Ważnym jest, aby do spotkania konsultacyjnych odpowiednio się przygotować, tzn. przeczytać informacje towarzyszące zaproszeniu, zapoznać się z projektem planów działania, zastanowić się, z jakimi elementami projektu się nie zgadzamy, albo, które z nich są dla nas niejasne.

9 Konsultacje są szansą na zawarcie w projekcie naszych potrzeb i zwrócenie uwagi organizatorów na ewentualne błędy, niedopatrzenia i zaniedbania. Ponadto dzięki udziałowi w spotkaniu konsultacyjnym możliwe jest poznanie zdania urzędników i ekspertów, oraz innych mieszkańców, planów i działań władz miasta lub kraju, a także mieć wpływ na swoje otoczenie. W czasie konsultacji Twój głos ma znaczenie stań się świadomym obywatelem!

10 Aktualnie trwające konsultacje kilka słów o poszczególnych planach W chwili obecnej trwają konsultacje społeczne dot. Aktualizacji Planów Gospodarowania Wodami ( w tym również aktualizacji Programu Wodno-Środowiskowego Kraju), Planu przeciwdziałania skutkom suszy oraz Planów Zarządzania Ryzykiem powodziowym.

11 aktualizacja Planów Gospodarowania Wodami Plan Gospodarowania Wodami jest podstawowym dokumentem planistycznym w kraju, który stanowi o zarządzaniu wodami. Plan Gospodarowania Wodami tworzony jest dla wszystkich obszarów dorzeczy, w ramach wdrażania Ramowej Dyrektywy Wodnej.

12 Plany te tworzone są w celu osiągnięcia dobrego stanu wód do 2015 i utrzymania i poprawy tego stanu w dalszym okresie. Przyjmowane są one na okres sześcioletni. PGW powinno stanowić podstawę podejmowania wszystkich decyzji mających wpływ na stan zasobów wodnych oraz zasady gospodarowania nimi w przyszłości. W PGW znajdują się różne przedsięwzięcia i inwestycje, które mają wpływ na jakość wód i spełniają przesłanki wynikające z art. 4.7 RDW, w związku z czym mogą być realizowane.

13 aktualizacja Programu Wodno- Środowiskowego Kraju Choć formalnie PGW i PWŚK opracowywane są oddzielnie, to dokumenty te są ściśle ze sobą powiązane. Program Wodno-Środowiskowy Kraju stanowi istotny element Planu Gospodarowania Wodami. Powstanie PWŚK warunkuje ustawa Prawo Wodne oraz Ramowa Dyrektywa Wodna (Dyrektywa 2000/60/WE). Jest to dokument planistyczny zawierający zbiór działań zmierzających do poprawy lub utrzymania dobrego stanu wód i ekosystemów zależnych od nich.

14 Innymi słowy Program ten zawiera działania pro-środowiskowe, których wdrożenie ma posłużyć do osiągnięcia celów środowiskowych. Oznacza to, że nie będzie tam działań ściśle technicznych przeciwpowodziowych.

15 Warto zaznaczyć, że: Na czas trwania aktualizacji Programu oraz Planu, dokumentem zastępczym stanowiącym o prowadzonych inwestycjach i działaniach w zakresie poprawy stanu wód w kraju są Masterplany, które tracą ważność w grudniu 2015 roku. Konsultacje społeczne dotyczące Programu oraz Planu trwają do 22 czerwca 2015r.

16 Plany Zarządzania Ryzykiem Powodziowym Obowiązek opracowania Planów Zarządzania Ryzykiem Powodziowym wynika z Dyrektywy Powodziowej (Dyrektywa 2007/60/WE). Głównym celem tego dokumentu jest ograniczenie ryzyka powodziowego i zmniejszanie następstw powodzi. W planach tych znajdują się kluczowe działania techniczne i nietechniczne mające na celu ochronę przed wielką wodą.

17 Zobowiązania wynikające z Dyrektywy, narzucają konieczność opracowania wstępnej oceny ryzyka powodziowego, map zagrożenia powodziowego, map ryzyka powodziowego i planów zarządzania ryzykiem powodziowym oraz ich publicznego udostępnienia. Konsultacje społeczne do PZRP trwają do 22 czerwca 2015r.

18 Plany Przeciwdziałania Skutkom Suszy Plany Przeciwdziałania Skutkom Suszy są dokumentem planistycznym, zawierającym propozycję działań dla zidentyfikowanych obszarów zagrożonych suszą i narażonych na jej skutki. Obowiązek powstania takiego dokumentu dla każdego z dorzeczy znajdującego się na terenie kraju, wynika z rozdziału 3 w dziale VI ustawy Prawo Wodne (Dz. U. z 2012 r. poz. 145 z późn. zm.). Konsultacje społeczne dotyczące Planów Przeciwdziałania Skutkom Suszy trwają do 13 maja 2015r.

19 Film Piotra Topińskiego Powódź w Kętach

20 Na co należy zwrócić uwagę podczas konsultacji społecznych? W trakcie trwania konsultacji społecznych bardzo ważne jest zwrócenie uwagi na kwestie niejasne, niesprecyzowane oraz sporne. Spotkanie konsultacyjne stwarza możliwości zadania pytań oraz zgłoszenia swoich uwag. W związku, że aktualizowane plany i programy bazują na zatwierdzonych już Masterplanach, przeanalizowaliśmy zawarte w nich inwestycje.

21 Wśród inwestycji zawartych w Masterplanach dla Wisły i Odry wyszczególniliśmy te, które są jednoznacznie działaniami zrównoważonymi oraz te, które są działaniami regulacyjnymi, bezpośrednio ingerującymi w sposób negatywny w środowisko. Ponadto dla Odry wydzieliliśmy działania szeroko pojętej ochrony przeciwpowodziowej, które po uzyskaniu wyjaśnień od RZGW we Wrocławiu, należałoby zakwalifikować pod działania zrównoważone.

22 Inwestycje realizowane oraz planowane dla dorzecza Wisły Inwestycje planowane i realizowane dla dorzecza Wisły działania zrównoważone 59% 35% regulacje 6% inne w tym suma: działania zrównoważ one regulacje inne 2,605,371,35 2zł 921,334,487z ł 145,193,355z ł 1,538,843,51 0zł

23 Inwestycje realizowane oraz planowane dla dorzecza Odry w tym Inwestycje planowane i realizowane dla dorzecza Odry 3% 5% regulacje działania zrównoważone suma: działania zrówno ważone ochrona przed powodz ią Kotlina Kłodzka + Kotlina Jelenio górska 24,085,568,100zł 1,326,920,403zł 11,935,000,000zł 48% 44% ochrona przed powodzią Kotlina Kłodzka + Kotlina Jeleniogórska regulacje inne 857,708,090zł 13,014,757,881zł inne

24 Konsultacje zyskały na wadze, po wejściu Polski do Unii Europejskiej. Mimo to, bardzo często spotyka się niechęć ze strony organizatorów do wypracowania konsensusu, a wręcz działania manipulacyjne.

25 Przy udziale w konsultacjach społecznych należy zwrócić uwagę na zaangażowanie organizatorów. Bardzo często są one przeprowadzone byle jak najważniejsze, że się odbyły i pozostała po nich lista obecności. Ponadto istotnym jest, dopilnowanie organizatorów w kwestii sporządzenia podsumowania konsultacji w formie pisemnej, z zawarciem zgłaszanych uwag i zaznaczeniem, co zostanie wprowadzone do konsultowanych planów a co nie. Ważne jest, aby takie podsumowanie zostało dostarczone uczestnikom spotkania.