Działanie 5 PROW: Zalesianie gruntów rolnych Michał Rewucki
Podstawa prawna Rozporządzenie Rady (WE) r 1257/1999 (art. 31) Rozporządzenie Komisji (KE) nr 48/2004 (Załącznik, pkt 2.2) Rozporządzenie Komisji (KE) nr 17/2004 (art. 31-34) 34)
Podstawa prawna cd. Ustawa o wspieraniu obszarów wiejskich z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (Dz. U. z 2003 r. Nr 229, poz. 2273, z 2004 r., Nr 42, poz. 386, Nr 148, poz. 1551 i Nr 162, poz. 1709 oraz z 2005 r., Nr 10, poz. 64) Rozporządzenie RM w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na zalesianie gruntów rolnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. z 2004 r. Nr 187, poz. 1929 i Nr 236, poz. 2362) Rozporządzenie Ministra RiRW w sprawie wzoru wniosku o przyznanie płatności na zalesianie gruntów rolnych oraz zawartości planu zalesienia (Dz. U. z 2004 r., Nr 187, poz. 1941 i Nr 254, poz. 2554)
Z rozporządzenia 1257/99 (art. 30) Wsparcie dla leśnictwa może dotyczyć także następujących działań: zalesienie innych terenów inwestycje w lasach dla zwiększenie ich wartości ekonomicznej, ekologicznej i społecznej, inwestycje w celu poprawienia i racjonalizacji zbierania, przetwarzania i sprzedaży produktów leśnych;
Z rozporządzenia 1257/99 (art. 30) cd. promocja nowych rynków dla zastosowania i sprzedaży produktów leśnych, zakładanie stowarzyszeń właścicieli lasów przywracanie potencjału produkcji leśnej, zniszczonego naturalną katastrofą i pożarem (np. Puszcza Piska z SPO).
ZADANIA LASÓW PAŃSTWOWYCH W RAMACH PROW 1) art. 14 ust. 7 i 8 w brzmieniu: 7. Starosta właściwy ze względu na położenie gruntu objętego zalesieniem dokonuje oceny udatności upraw w czwartym lub piątym roku od zalesienia gruntu rolnego oraz przekwalifikuje z urzędu grunt rolny na grunt leśny, jeżeli zalesienia gruntu dokonano na podstawie przepisów o wspieraniu rozwoju obszarów 8. Starosta może powierzyć, w drodze porozumienia, dokonanie oceny udatności upraw nadleśniczemu. ;
ZADANIA LASÓW PAŃSTWOWYCH W RAMACH PROW cd. 2) art. 35 ust. 2 pkt 1 w brzmieniu: 1) doradztwo w zakresie zalesiania i gospodarki leśnej,, 3) art. 35 ust. 5 w brzmieniu: 5. Nadleśniczy, na wniosek właściciela gruntu przeznaczonego do zalesienia, sporządza plan zalesienia i potwierdza wykonanie zalesienia, w przypadku zalesienia objętego przepisami o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich... ; 4) art. 54 pkt 7 w brzmieniu: 7) na sporządzanie planów zalesienia, o których mowa w art. 35 ust. 5..
Cele Działania 5 PROW zalesienie gruntów rolnych o niskiej przydatności dla rolnictwa; kształtowanie struktury krajobrazu obszarów wiejskich; tworzenie korytarzy ekologicznych; zwiększenie udziału lasów w globalnym bilansie węgla.
Podział srodków finansowych PROW PT 1% Grupy roducentów 1% Uzupełnienie płatności bezpośrednich 20% Renty strukturalne 22% Gospodarstwa niskotowarowe 4% Standardy 7% Zalesianie 2% (101,8 mln Euro) Agro-środowisko 9% ONW 34%
Przewidywana wielkość zalesień w latach 2004 2006 została określona na 47 tys. ha.
Warunki uzyskania wsparcia zalesienia mogą być wykonywane na gruntach rolnych stanowiących własność prywatną, które zostały zakwalifikowane do: gruntów ornych, trwałych użytków zielonych, sadów i plantacji owocowych; do zalesienia powinny być przeznaczane grunty, które są w stałym użytkowaniu rolniczym, przeznaczone są do zalesienia w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego lub zalesienie tego gruntu nie jest sprzeczne z studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy;
Warunki uzyskania wsparcia cd. minimalna łączna powierzchnia zalesienia wynosi 0,3 ha (lub 3 ha dla grupy co najmniej 3 producentów),, przy minimalnej szerokości zalesionej działki - 20 m (warunek ten nie dotyczy działek graniczących dłuższym bokiem z lasem). podwyższona płatność na zalesianie (+40%) jest udzielana, gdy działka rolna położona jest w całości na stoku o nachyleniu powyżej 12, do nowych zalesień wykorzystywane będą gatunki drzew i krzewów określone w rozporządzeniu;
Warunki uzyskania wsparcia cd. ustalając skład gatunkowy należy brać pod uwagę gleboznawczą klasyfikację gruntów rolnych oraz regionalizację przyrodniczo-leśną leśną; materiał sadzeniowy musi pochodzić z uznanej bazy nasiennej; plantacje choinek świątecznych oraz drzew szybko rosnących z 15 letnią i krótszą koleją rębu nie będą objęte systemem dotacji.
Inne warunki plan zalesienia realizuje się do dnia wypłaty ostatniej premii pielęgnacyjnej uprawę leśną można założyć w odległości, od granicy sąsiedniej działki stanowiącej własność innego podmiotu, co najmniej: 1,5 m użytkowanej jako grunt leśny, 3 m użytkowanej jako grunt rolny. wykonać (warunkowo ustala się to z gminą) raport oddziaływania na środowisko dla zalesień > 20 ha (Prawo ochrony środowiska) uzgodnić planowane zalesianie z wojewodą (wojewódzkim konserwatorem przyrody), jeśli grunt pod zalesienie leży w granicach obszaru Natura 2000 (Ustawa o ochronie przyrody)
Inne warunki cd. Ocena udatności upraw Stopień pokrycia powierzchni uprawy Przydatność hodowlana (cechy zdrowotne, dostosowanie do siedliska, formy zmieszania, ewentualnie inne) % Symbol klasyfikacyjny % Symbol klasyfikacyjny owyżej 90 1 uprawy zdrowe, zgodne z siedliskiem, założone prawidłowo, dopuszczalne wady pojedynczo do 10% 1 71-90 2 wady 11-20% 2 51-70 3 wady 21-30% 3 do 50 4 wady powyżej 30% 4 Symbol klasyfikacyjny Ocena 1-1, 1-2, 1-3, 2-1, 2-2, 2-3, 1-4, 2-4, uprawy udane 3-1, 3-2, 3-3, 3-4, 4-1, 4-2, 4-3, 4-4 uprawy nieudane
Beneficjenci działania Producent rolny - rolnik (osoba fizyczna) uzyskujący co najmniej 20% dochodów z tytułu prowadzenia gospodarstwa; Producent rolny - właściciel (osoba fizyczna) gruntów rolnych położonych w granicach Rzeczpospolitej Polskiej, będących w jego posiadaniu lub posiadaniu jego małżonka, uzyskujący dochody powyżej 80% z działalności pozarolniczej; grupa rolników (producentów rolnych), tj. co najmniej 3 rolników spełniających warunki beneficjenta, którzy chcą wspólnie zalesić co najmniej 3 ha gruntów rolnych przylegających do siebie; Producent rolny - spółdzielnia produkcji rolnej (osoba prawna).
Płatności wsparcie na zalesienie (wypłacane jednorazowo w pierwszym roku po zalesieniu) premia pielęgnacyjna (wypłacana w rocznych ratach przez 5 lat) premia zalesieniowa (wypłacana w rocznych ratach przez 20 lat)
Wsparcie na zalesienie polega na dofinansowaniu kosztów założenia uprawy i zabezpieczenia przed zwierzyną. uwzględnia koszty związane zane z zakupem sadzonek do zalesienia i wykonania poprawek,, w przeliczeniu na 1 ha. Wysokość kwoty dotacji jest uzależniona od: proporcji gatunków w iglastych i liściastych w strukturze drzewostanu; wymogu zabezpieczenia uprawy przed zwierzyną poprzez jej grodzenie, ukształtowania towania terenu; przyjęto, że e na stokach o spadku >12 koszty zalesień wzrastają o 40% w stosunku do kosztów w zalesień gruntów w o korzystnej konfiguracji.
Premia pielęgnacyjna Stanowi zryczałtowaną płatność, wypłacaną co roku, przez 5 lat od założenia uprawy, uwzględniającą:! koszty prac pielęgnacyjnych (zwalczanie chwastów i patogenów),!zabezpieczania upraw przed zwierzyną płową (repelenty( repelenty)!czyszczenia wczesne.
Premia zalesieniowa Stanowi zryczałtowaną płatność, która uwzględnia pokrycie kosztów utraconych dochodów z tytułu wyłączenia gruntów z produkcji rolniczej. Jest wypłacana przez 20 lat od założenia uprawy. Podlega prawu dziedziczenia.
Kryteria dostępu Pomoc może e być przyznana producentowi rolnemu,, który: uzyska pozytywne postanowienie na wniosek zalesieniowy; zobowiąż ąże e się do przestrzegania warunków w i terminów w określonych w planie zalesieniowym; Przedłoży y oświadczenie o o wykonaniu zalesienia poświadczone zaświadczeniem wydanym przez nadleśniczego. niczego. Wsparcie nie będzie b przyznawane rolnikom korzystającym ze wsparcia w postaci renty strukturalnej. Osoba korzystająca ze wsparcia w ramach ONW musi w wniosku rocznym wyłączyć działki przeznaczone do zalesienia (korzystanie z ONW wyklucza zalesianie).
Poziom wsparcia 1 Lp. Formy pomocy Wsparcie na zalesienie Zalesianie na terenach o korzystnej konfiguracji* Zalesianie na stokach o nachyleniu powyżej 12º Zabezpieczenie przed zwierzyną - grodzenie 2- metrową siatką PLZ/ha na rok Iglaste Liściaste 4300 5000 5100 5900 2400 2 3 Premia pielęgnacyjna bez zastosowania repelentów na terenach o korzystnej konfiguracji na stokach o nachyleniu powyżej 12º Premia pielęgnacyjna z zastosowaniem repelentów na terenach o korzystnej konfiguracji na stokach o nachyleniu powyżej 12º 420 750 700 1100 4 Premia zalesieniowa: 1) producent rolny uzyskujący powyżej 20% dochodów z rolnictwa, 2) producent rolny uzyskujący poniżej 20% dochodów z rolnictwa 1400 360
Sankcje Wsparcie na zalesienie, w części przeznaczonej na ogrodzenie uprawy leśnej, podlega zwrotowi w przypadku gdy producent rolny nie wykonał tego ogrodzenia, jeżeli obowiązek jego wykonania wynika z planu zalesienia. Płatność na zalesianie podlega wstrzymaniu i zwrotowi wraz z odsetkami podatkowymi: nieprzekwalifikowania gruntu rolnego na grunt leśny w formie decyzji,, najpóźniej w piątym roku realizacji planu zalesienia; zlikwidowania uprawy leśnej przed upływem 20 lat od dnia uzyskania pierwszej płatności na zalesianie.
Sankcje cd. Lp Forma pomocy Uchybienie Zmniejszenie 1. Wsparcie na zalesienie Brak dowodu zakupu sadzonek 50 % wsparcia na zalesienie 2. Przekroczenie o co najmniej 10% planowanego udziału w powierzchni uprawy leśnej drzew gatunków iglastych w stosunku do drzew gatunków liściastych 25% wsparcia na zalesienie 3. Premia pielęgnacyjna Niewykaszanie roślinności zagłuszającej sadzonki 25 % premii pielęgnacyjnej 4 Niewykonanie cięć pielęgnacyjnych drzew określonych w planie zalesienia 25% premii pielęgnacyjnej 5. Niestosowanie repelentów na założonej uprawie zgodnie z planem zalesienia albo brak dowodów zakupu repelentów 50% premii pielęgnacyjnej
Doradztwo w zalesieniach Sektorowy Program Operacyjny Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich Beneficjenci - instytucje lub podmioty (publiczne lub prywatne) prowadzące działalność z zakresu doradztwa (indywidualnego lub grupowego) rolniczego lub leśnego Wsparcie obejmuje następujące rodzaje usług: - pomoc w przygotowywaniu ( ) projektów przedsięwzięć ( ); - pomoc doradczą niezbędną w trakcie realizacji projektu; - organizację spotkań dla rolników w ramach doradztwa grupowego; - przygotowywanie ulotek doradczych.
Doradztwo w zalesieniach cd. Beneficjent otrzymuje zwrot poniesionych kosztów w formie płatności ryczałtowych, wyliczanych na podstawie ilości zrealizowanych usług oraz stawek określonych w umowie Maksymalna stawka dofinansowania: usługi doradcze na zalesianie gruntów rolnych wynosi (na osobę): 500 zł za wykonanie planu zalesienia 600 zł/na rok za pomoc doradczą w trakcie realizacji planu zalesienia organizacja spotkań dla rolników w ramach doradztwa grupowego wynosi 200 zł (za 1 spotkanie) Przygotowanie ulotek doradczych: jednobarwnych 1,20 zł (za arkusz drukarski) wielokolorowych 2,00 zł (za arkusz drukarski)
Realizacja Działania Kampania 2004 PR złożyli 2229 wniosków ARiMR: wydała 1969 postanowień, przyjęła 1711 oświadczeń o wykonaniu zalesienia, wydała dotychczas 1511 decyzji płatniczych, zacznie wypłacać należności od początku września br. Zalesiono ok. 6 tys. ha gruntów rolnych Kampania 2005 PR złożyli 4251 wniosków ARiMR nie wydała jeszcze żadnego postanowienia (brak akredytacji)
Program Operacyjny Rozwój Obszarów Wiejskich lata 2007-2013 2013 ziałania dot. zagadnień związanych z leśnictwem: Oś I Wsparcie konkurencyjności sektora rolnego i leśnego Szkolenia zawodowe i akcje informacyjne dla osób zatrudnionych w rolnictwie i leśnictwie Podwyższanie wartości gospodarczej lasów Zwiększanie wartości dodanej podstawowej produkcji rolnej i leśnej Poprawianie i rozwijanie infrastruktury związanej z rozwojem i dostosowaniem rolnictwa i leśnictwa Oś II Pierwsze zalesianie: gruntów rolnych gruntów innych niż rolne Płatności z tytułu programu NATURA 2000 dla terenów leśnych Program leśnośrodowiskowy Odtwarzanie potencjału produkcji leśnej i wprowadzanie odpowiednich instrumentów zapobiegawczych
Kontakt MRiRW, Dep. Rozwoju Obszarów Wiejskich tel. 623-10 10-58, fax. 623-20 20-51 michal.rewucki@minrol.gov.pl Adres strony: www.minrol.gov.pl zakładka Plan Rozwoju Obszarów Wiejskich opis działania strony 128 133 załączniki A, M, N