FORMULARZ ZGŁASZANIA UWAG DO PROPOZYCJI KRYTERIÓW WYBORU PROJEKTÓW W RAMACH REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO WOJEWÓDZTWA LUBELSKIEGO NA LATA 2007-2013 Podmiot zgłaszający Urząd Miasta Lublin Wydział Rozwoju i Funduszy Europejskich Numer i nazwa Lp. Działania RPO WL 1. Kryteria brzegowe (Osie Priorytetowe III- VIII z wyłączeniem Działania 7.1 Infrastruktura dziedzictwa kulturowego) Numer i nazwa kryterium Kryteria względne Treść uwagi Propozycja zmiany Uzasadnienie Kryteria powinny być obiektywne a nie względne NaleŜy usunąć kryteria względne Kryterium to premiuje tanie projekty co nie jest najistotniejszym elementem. Istotne jest osiągnięcie celu a mniej istotne jest kryterium kosztu. Nieprecyzyjne jest stwierdzenie Ŝe wartość wskaźnika moŝna uzyskać poprzez zwiększenie wkładu własnego- do jakiej wartości, kiedy nie znamy jakiej wartości są inne projekty i w jakim przedziale znajdzie się wniosek po podziale na kwartale. 2. Kryterium strategiczne, Oś Priorytetowa V - Transport, Kategoria Transport Publiczny 3. Kryterium strategiczne, Oś Priorytetowa VIII Infrastruktura Społeczna, Kategoria Infrastruktura Edukacyjna Projekt łączy komunikacyjnie obszary połoŝone wokół miasta Projekt zwiększa dostępność do usług edukacyjnych na obszarach wiejskich Miejski transport publiczny powinien dotyczyć projektów na obszarze miasta, który moŝe łączyć obszary miejskie z obszarami przyległymi do miasta a nie jedynie obszary połoŝone wokół miasta. Zapis ten wyklucza projekty zlokalizowane na terenach miejskich Projekt łączy komunikacyjnie dzielnice miasta i obszary podmiejskie Projekt zwiększa dostępność do usług edukacyjnych na obszarach miejskich lub wiejskich Miejski transport publiczny powinien dotyczyć projektów na obszarze miasta, który moŝe łączyć obszary miejskie z obszarami przyległymi do miasta a nie jedynie obszary połoŝone wokół miasta. Wyrównanie konkurencji miedzy projektami 4. Oś Priorytetowa III, Działanie 3.1. Tworzenie terenów inwestycyjnych 5. Kryterium 2.1 skuteczności / efektywności: Efektywność kosztowa osiągnięcia 1 produktu To kryterium naleŝy wykreślić Kryterium 2 Co oznacza stwierdzenie 1 usługa skuteczności/efektyw publiczna zrealizowana on-line? W to miejsce wpisać ilość miejsc pracy utworzonych na terenach inwestycyjnych: -do 9 miejsc pracy pkt. 1 -do 50 miejsc pracy pkt. 2 - do 250 miejsc pracy pkt. 3 -powyŝej 250 pkt. 4 NaleŜy uszczegółowić kryterium Wprowadzenie kryterium które promuje tworzenie miejsc pracy będzie miało większe znaczenie dla rozwoju miasta i całego regionu Kryterium powinno być jednoznacznie określone
6. 7. 8. 9. Oś Priorytetowa V, Działanie 5.1 Regionalny układ transportowy ności: Efektywność kosztowa osiągnięcia 1 produktu 3.2 Kryterium uŝyteczności: Wpływ na wdroŝenie nowej usługi, grupy usług i/lub treści 3.2 Kryterium uŝyteczności: Wpływ na wdroŝenie nowej usługi, grupy usług i/lub treści 3.3 Kryterium uŝyteczności: Oddziaływanie na ochronę środowiska i inne polityki horyzontalne 3.2 Kryterium uŝyteczności: Wpływ na jakość uŝytkowania (ułatwienia dla uŝytkowników) Niejasne określenie usługi internetowe Zmiana określenia usługi internetowe na Kryteria powinny być jednoznaczne, usługa on-line zgodnie z precyzyjnie określone. uszczegółowieniem RPO Niejasne określenie nowa treść Musi nastąpić doprecyzowanie pojęcia nowa treść Zbyt niska waga kryterium w porównaniu NaleŜy zwiększyć wagę do 2 w tym do innych działań kryterium Kryteria te mają zastosowanie przy przebudowach istniejących dróg, a nie budowie nowych. Przy budowie nowych np. budowa odwodnienia drogi jest obowiązkowa i wynika z obowiązujących przepisów. Podobnie sprawa wygląda z obiektami inŝynieryjnymi- teŝ to wynika z przepisów, a poza tym trudno przyznawać punkty za most, jeŝeli nie ma potrzeby budować takiego obiektu, bo nie zawsze jest rzeka. Pobocza utwardzone to teŝ standard ma znaczenie przy przebudowie W większości przypadków pokrywają się z kryteriami w pkt. 1.3 Chodniki, utwardzone pobocza, ścieŝki rowerowe, deszczówki to są standardy na dzień dzisiejszy i wszystkie aktualnie projektowane drogi to uwzględniają. NaleŜy rozwaŝyć wprowadzenie dodatkowych kryteriów i zastanowić się nad zasadnością w/w. NiŜej zaproponowane kryteria bardziej decydują o celowości potrzebie realizacji Projektu niŝ zaproponowane. 1.4 Przygotowanie projektu do realizacji: Opis sposobu punktowania ocena stanu przygotowania projektu do realizacji; W przypadku, gdy któryś z wymienionych etapów przygotowania projektu nie jest konieczny, a projekt jest gotowy do realizacji otrzymuje maksymalna liczbę punktów. Suma punktów (max 4 pkt) budowa infrastruktury - prawo do dysponowania gruntem na cele budowlane - 1 pkt - Projekt budowlany - 1 pkt Kryteria powinny być jednoznaczne, precyzyjnie określone. Zbyt niska waga w porównaniu do innych działań.
- Pozwolenie na budowę - 1 pkt - Dokumentacja przetargowa 1 pkt. Waga 4. 1.5 Komplementarność: Opis sposobu punktowania Zbadanie powiązania projektu z projektami poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego Suma punktów (max 4 pkt) - projekt jest końcowym elementem docelowego układu drogowego / projekt realizuje w całości docelowe rozwiązanie komunikacyjne 2 pkt - Komplementarność z projektami zrealizowanymi w ciągu ostatnich 5 lat poprzedzających rok złoŝenia wniosku 1 pkt - Komplementarność z równolegle realizowanymi projektami / z projektami zaakceptowanymi do realizacji, tj. mającymi zapewnione finansowanie 1 pkt. Waga 2. 1.6 Średnie dobowe natęŝenie ruchu: Opis sposobu punktowania dla danego odcinka (liczba pojazdów) - proj. Modernizacyjny dla zastępowanego odcinka (liczba pojazdów) - proj. Budowlany Wg kolejności (4 pkt); Waga 2. 1.7 Stopień wykorzystania przepustowości drogi (%) Opis sposobu punktowania dla danego odcinka (liczba pojazdów) - proj. Modernizacyjny
10. Oś Priorytetowa V, Działanie 5.3 Miejski Transport Publiczny Proponujemy dodać kryterium dla zastępowanego odcinka (liczba pojazdów) - proj. Budowlany Wg kolejności (4 pkt); Waga 2. Modernizacja istniejącego wyposaŝenia infrastruktury trakcyjnej mająca wpływ na płynność ruchu i bezpieczeństwo w transporcie publicznym Poprawa prędkości i płynności ruchu komunikacji trolejbusowej w duŝym stopniu zaleŝna jest od modernizacji urządzeń np. z w zakresie zasilania trakcji. 11. 12. 13. Oś Priorytetowa V Działanie 5.3 Miejski Transport Publiczny Działanie 7.1 Infrastruktura kultury i Kategoria Ochrona dziedzictwa kulturowego Działanie 7.2 Promocja kultury i Proponujemy dodać kryterium dotyczące liczby ludności korzystającej z komunikacji miejskiej 2.1 Kryterium Konieczne jest wprowadzenie kryterium uŝyteczności: Wpływ stan zabytku. na bezpieczeństwo uŝytkowników, oszczędność zasobów oraz jakość uŝytkowania 3.1 Kryterium Propozycja zmian sformułowania uŝyteczności: Wpływ kryterium na bezpieczeństwo uŝytkowników, oszczędność zasobów oraz jakość uŝytkowania - Wzrost liczby ludności korzystającej z komunikacji miejskiej - Liczba pasaŝerów przewoŝonych na trasie lub zakupionym pojazdem. Kryterium stan zabytku : Czy zostały przeprowadzone badania konserwatorskie. Kryterium powinno uwzględniać informację o stopniu przygotowania inwestycji. Proponujemy zamianę sformułowania: wykorzystanie istniejących (nie tworzenie nowych) ( ) ICT na : wykorzystanie istniejących i/lub tworzenie nowych ICT w podkryteriach 3 i 7 Usprawnienie systemu komunikacji miejskiej będzie miało bezpośredni wpływ na wzrost liczby osób korzystających z komunikacji miejskiej. Większa liczba pasaŝerów na trasie lub zakupionym pojazdem wpłynie na opłacalność funkcjonowania systemu transportu publicznego. Brak koniecznych ekspertyz wydłuŝa proces przygotowania dokumentacji i uzyskania pozwolenia na przeprowadzenie prac. W przypadku promocji projektów, z punktu widzenia marketingu i reklamy, skuteczniejsza promocja odbywa się wówczas, gdy promocja przeprowadzana jest za pomocą nowych narzędzi, do których odnośniki (np. linki) umieszczone są na juŝ istniejących stronach internetowych. Najczęściej istniejące strony oraz miejsce jakie zajmują na serwerze nie pozwalają na wprowadzenie nowych funkcji i umieszczenie na nich multimediów promujących wydarzenia kulturalno turystyczne lub nowe obiekty kultury (tj. zdjęcia, filmiki, prezentacje multimedialne).
14. 15. 16. Działanie 7.2 Promocja kultury i Działanie 7.3. Współpraca Działanie 7.3. Współpraca 3.1 Kryterium Propozycja zmian sformułowania uŝyteczności: Wpływ kryterium na bezpieczeństwo uŝytkowników, oszczędność zasobów oraz jakość uŝytkowania 1.1 Kryterium Propozycja dodania kryterium trafności: Wpływ na szczegółowego stworzenie efektywnych powiązań partnerskich w ramach współpracy międzyregionalnej 1. 1 Kryterium Propozycja zmian wagi kryterium trafności: Wpływ na stworzenie efektywnych powiązań partnerskich w ramach współpracy międzyregionalnej Odpowiednie (przyjazne dla uŝytkowników) przygotowanie terenu wokół imprezy( ) proponuje się dopisać w tym kryterium takŝe monitoring lub systemy alarmowe Proponuje się dodanie kryterium: doświadczenie we współpracy międzynarodowej z partnerem projektu (3 pkt) Proponuje się zmniejszenie wagi kryterium trafności z wagi 9 na wagę 2 W przypadku inwestycji dotyczących parkingów i tkanki około drogowej takie elementy są realizowane szczególnie w ramach projektów drogowych. Stąd proponuje się rozszerzenie kryterium o zapisy dotyczące zastosowania monitoringu i/lub instalacja systemów alarmowych miejsc kultury podlegających modernizacji w celu zagwarantowania bezpieczeństwa miejsca realizacji projektu i ludzi je odwiedzających. Proponuje się dodatkową promocję istniejących partnerstw. W przypadku istniejących juŝ doświadczeń z zakresu współpracy międzynarodowej (międzyregionalnej) realizacja takiego projektu partnerskiego, zakładająca nowe formy współpracy lub rozszerzenie współpracy z poziomu instytucjonalnego na współpracę społeczeństw, mieszkańców czy przedsiębiorstw takie projekty mają większe szanse osiągnięcia poŝądanych rezultatów i większe prawdopodobieństwo odniesienia sukcesu. Ze względu na specyfikę realizowanych projektów w ramach działania (szczególnie małe do wartości 80 000 zł) projekty osiągną większe efekty i będą charakteryzowały się większym nadzorem nad koordynacją jeśli będą realizowane w partnerstwie z partnerami z jednego kraju członkowskiego Unii Europejskiej. Sztuczne podpisywanie umów partnerskich z kilkoma krajami partnerskimi (w celu zaspokojenia kryterium) moŝe komplikować realizację projektu, utrudniać jego realizację i rozliczenie. Ze względu na specyfikację współpracy międzynarodowej podmiotów w regionu lubelskiego, ukierunkowanych głównie na kraje wschodnie, poszukiwanie partnerów z kilku krajów Unii Europejskiej nie wydaje
17. 18. 19. Działanie 7.3 Współpraca Działania: 7.1 Infrastruktura kultury i 7.2 Promocja kultury i 7.3 Współpraca Działania: 7.1 Infrastruktura kultury i 7.2 Promocja kultury i 7.3 Współpraca 2.1. Kryterium Propozycja rozszerzenia katalogu uŝyteczności: Wpływ kryteriów szczegółowych na jakość efektów współpracy Kryteria strategiczne Projekt jest elementem inicjatywy realizowanej w porozumieniu ponadregionalnym (z władzami lokalnymi lub regionalnymi sąsiadujących województw Proponuje się usunięcie dodatkowych kryteriów (cel: zbadanie rynku partnerskiego, cel pozyskanie nowych klientów z regionu partnerskiego, wdroŝenie systemu zarządzania wiedzą i/lub kadrami oraz projekty przyczyniające się do powstania nowych przedsiębiorstw Propozycja uszczegółowienia kryterium Proponuje się rozszerzyć zapis kryterium: Projekt jest elementem Kryterium Propozycja modyfikacji kryterium uŝyteczności 3.2: Oddziaływanie na ochronę środowiska i inne polityki horyzontalne (Działania 7.1 i 7.2), Kryterium uŝyteczności 2.2: Oddziaływanie na ochronę środowiska i inicjatywy realizowanej w porozumieniu ponadregionalnym (z władzami lokalnymi lub regionalnymi sąsiadujących województw) na zapis: Projekt jest elementem inicjatywy realizowanej w porozumieniu ponadregionalnym (z władzami lokalnymi lub regionalnymi sąsiadujących województw i/lub regionów państw Unii Europejskiej) dotyczy działania 7.3 Proponuje się modyfikację kryterium: Projekt ma pozytywny wpływ na politykę horyzontalną ochronę środowiska (2) się aŝ tak istotne z punktu widzenia rozwoju regionalnego, tym bardziej, Ŝe szerokie partnerstwa podmiotów aplikują o dofinansowanie projektów w ramach inicjatyw wspólnotowych, np. Program Europy Środkowej, czy Morza Bałtyckiego. Proponowane kryteria są zbyt szczegółowe. Ich zastosowanie bardziej odpowiada projektom w ramach działania 2.4 Marketing gospodarczy. Poza tym to co jest zawarte w tych kryteriach, stanowi rezultaty projektu, które przedkładają się na jego trwałość co moŝe być oceniane w ramach kryterium trwałość projektu Tylko w ramach działania 7.3 wymagani są partnerzy ponadregionalni Ze względu na neutralny wpływ na ochronę środowiska projektów z zakresu infrastruktury kultury i wydarzeń związanych z kulturą, turystyką proponuje się rozszerzyć kryterium pozytywnego Na Projekt ma pozytywny lub neutralny wpływu na politykę ochrony środowiska o wpływ na politykę horyzontalną ochronę słowa: pozytywny lub neutralny środowiska (2)
inne polityki horyzontalne (Działanie 7.3)