Protokół z XIII Posiedzenia Podkomitetu Monitorującego Program Operacyjny Kapitał Ludzki (PKM PO KL) 2007-2013 Województwa Śląskiego. Czas i miejsce posiedzenia 14 marca 2013 r. godz. 10:00, Wojewódzki Urząd Pracy w Katowicach, Sala 221. Uczestnicy posiedzenia W Posiedzeniu wzięło udział 12 przedstawicieli PKM PO KL: 11 przedstawicieli/stałych zastępców uprawnionych do głosowania, 1 zastępca łącznie z przedstawicielem (bez prawa głosu), 1 obserwator (bez prawa głosu). Na posiedzenie zostali również zaproszeni goście oraz pracownicy Instytucji Pośredniczącej oraz Instytucji Pośredniczącej II Stopnia. Imiona i nazwiska przedstawicieli PKM PO KL, obecnych na posiedzeniu zgodnie z listą obecności (załącznik nr 1 do Protokołu). Obradom przewodniczyła Pani Anna Jedynak p.o. Z-ca Dyrektora Wydziału Europejskiego Funduszu Społecznego na podstawie upoważnienia nadanego przez Zastępcę Przewodniczącego Podkomitetu Monitorującego Program Operacyjny Kapitał Ludzki. Upoważnienie stanowi załącznik nr 2 do protokołu. Przebieg Posiedzenia Otwarcie Posiedzenia Otwierając Posiedzenie, Pani Anna Jedynak powitała wszystkich zebranych i przedstawiła porządek obrad, który został jednomyślnie przyjęty przez członków Podkomitetu. Porządek Posiedzenia PKM PO KL stanowi załącznik nr 3 do Protokołu. 1
Prezentacja projektu systemowego pn. Automobilizacja Prezentacji dot. projektu systemowego pn. Automobilizacja dokonał Pan Jakub Zawadzki pracownik Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Katowicach. Prezentacja stanowi załącznik nr 4 do Protokołu. Zapytanie do prezentacji zgłosił Pan Przemysław Koperski przedstawiciel Śląskiego Związku Gmin i Powiatów, na podstawie danych z miast i powiatów zrzeszonych w Związku zobrazował sytuację osób zwolnionych/zwalnianych i planowanych do zwolnienia w naszym województwie z szeroko rozumianej branży motoryzacyjnej. Krytyczna sytuacja dotyka osoby zatrudnione w grupie Fiata, spółkach zależnych, firmach kooperujących, podwykonawców w/w,a także pracowników zatrudnionych poprzez agencje pracy tymczasowej. Problem dotyka tysięcy osób zamieszkujących praktycznie cały obszar województwa śląskiego począwszy od powiatu żywieckiego, poprzez Tychy, Katowice, Bytom, Sosnowiec na Częstochowie kończąc. Do PUP na terenie regionu praktycznie każdego dnia zgłaszają się nowe osoby zwalniane z branży. Pan Przemysław Koperski zapytał również dlaczego Wojewódzki Urząd Pracy w Katowicach nie przygotował kompleksowego, obejmującego swoim zasięgiem całe województwo, projektu dla osób zwalnianych z branży motoryzacyjnej w związku z ograniczeniem produkcji w Fabryce Fiata, skoro o zwolnieniach Fiat informował już w połowie ubiegłego roku. Następnie pogratulował PUP w Tychach pomysłu zrealizowania projektu systemowego w ramach działania 8.1.2 i wyraził zaniepokojenie, że tego typu inicjatywy obecnie pochodzą z PUP zamiast z WUP-u, który w przypadku kryzysu regionalnego, a tak jest obecnie, w przeciwieństwie do PUP-u funkcjonującego lokalnie, może działać regionalnie. Z dobrego projektu Tychów nie skorzysta przecież już zwolniony z pracy w branży mieszkaniec Pszczyny czy Sosnowca, nawet jeżeli wcześniej pracował w Tychach, ponieważ jego właściwy PUP znajduje się poza obszarem realizacji projektu. W związku z powyższym Pan Przemysław Koperski w dalszej części wypowiedzi zaproponował, aby środkami z Poddziałania 8.1.2, które są dostępne w trybie konkursowym, zasilić projekt systemowy Automobilizacja" i rozszerzyć jego zasięg również o inne miasta i powiaty województwa, tam gdzie zwalniani z pracy mieszkańcy potrzebują wsparcia. Postulowana zmiana, tj. przesunięcie środków finansowych (ok. 17 mln zł) zaplanowanych do rozdysponowania w konkursie na projekt systemowy WUP wynika z konieczności zorganizowania jak najszybszej interwencji na regionalnym rynku pracy, aby zmaksymalizować skuteczność wsparcia i udzielić go w możliwie jak najszerszym stopniu. Projekt mógłby być realizowany we wszystkich zainteresowanych Powiatowych Urzędach Pracy Województwa Śląskiego. Zaproponowane rozwiązanie (tj. tryb systemowy zamiast konkursowego) pozwala na zatwierdzenie projektu do realizacji w zdecydowanie krótszym terminie, niż ma to miejsce 2
w przypadku procedury wyboru do dofinansowania projektów w ramach konkursu, a co za tym idzie szybszego udzielenia wsparcia zwalnianym osobom. Specyfika trybu konkursowego, tj. niezbędny czas na nabór wniosków, ich weryfikację formalną i ocenę merytoryczną sprawia, iż proces wyboru projektów jest długotrwały (minimum 3-4 miesiące). Ponadto jak wskazują doświadczenia i praktyka wdrażania przez WUP Poddziałania 8.1.2 w latach wcześniejszych, zdecydowana większość składanych projektów jest odrzucana (tylko w konkursie z roku 2012, trwającym od maja, w ramach trzech rund oceny spośród 47 złożonych wniosków do dofinansowania wybrano zaledwie cztery, a ostatnia runda oceny zakończyła się w listopadzie). Dodatkowo zaznaczyć należy, iż rozdysponowanie dostępnej alokacji w trybie systemowym umożliwia całościowe i strategiczne podejście do zaistniałego problemu na poziomie regionalnym, co pozwoli na szybsze, i przede wszystkim bardziej adekwatne działania. Projekty wybierane w trybie konkursowym skierowane są przeważnie do wąskiego, sprecyzowanego grona odbiorców, co nawet przy założeniu rozdysponowania wszystkich dostępnych środków, może doprowadzić do pozostawienia bez wsparcia znacznej grupy osób nie wpisujących się w założenia poszczególnych projektów. Pan Koperski zwrócił także uwagę na wskaźnik efektywności zatrudnieniowej, który w projektach outplacementowych powinien być wyższy, a założony w przedłożonym projekcie, w wysokości 50%, jest zdecydowanie za niski. Następnie zabrała głos Pani Anna Słupina- Świąc Wicedyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Katowicach informując, że WUP podjął działania animujące w związku z zaistniałą sytuacją w branży motoryzacyjnej, a prezentowany projekt jest wspólną inicjatywą Powiatowego Urzędu Pracy w Tychach i Wojewódzkiego Urzędu pracy w Katowicach. Przedstawiła również wykaz osób z poszczególnych powiatów, którzy utracili pracę w związku ze zwolnieniami grupowymi w fabryce Fiata w Tychach. Dodatkowo podkreśliła, iż równolegle prowadzony jest program wsparcia z Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, dotyczący między innymi takich miast jak Bielsko Biała, Katowice i Częstochowa. Zauważyła także, jak istotne jest, aby szybko rozpocząć realizację projektu, mając na uwadze zakładaną grupę docelową, czyli osoby bezrobotne, pozostający bez pracy do 6m-cy. Następnie głos w dyskusji zabrała Pani Katarzyna Ptak Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Tychach, która przedstawiła harmonogram prac nad projektem pn. Automobilizacja, tj. procedury, jakie zostały zastosowane od momentu, gdy dyrekcja Fiata poinformowała o zwolnieniach grupowych. Zapoznała wszystkich zgromadzonych ze szczegółami powstawania projektu Automobilizacja oraz z przebiegiem współpracy z Wojewódzkim Urzędem Pracy w Katowicach oraz Ministerstwem Pracy i Polityki Społecznej. Następnie Pani Anna Jedynak wyjaśniła, iż projekt jest jednym z elementów wsparcia i nie stanowi jedynej formy pomocy dla tej grupy osób bezrobotnych. 3
W dalszej części posiedzenia głos zabrała Pani Anna Szelest Animator z Regionalnego Ośrodka EFS, która wyraziła poparcie wobec propozycji przyjęcia projektu systemowego, jednak z zastrzeżeniem, iż niezbędne jest zmniejszenie jego budżetu. Zwróciła również uwagę na konieczność powołania tzw. grupy szybkiego reagowania, w związku z możliwością powtórzenia się sytuacji powstałej po zwolnieniach grupowych w tyskim Fiacie. Fiat zatrudniał bowiem wysokiej klasy fachowców, którzy mogliby szybko zostać przygotowani do wykonywania innej pracy w branży motoryzacyjnej, np. związanej z przystosowywaniem samochodów dla potrzeb osób niepełnosprawnych. Inną kwestią poruszoną przez Panią Annę Szelest był sposób wykorzystywania pieniędzy przez osoby, które otrzymały odprawy po zwolnieniu z Fiata. Monitorowanie takich osób pozwoliłoby ustalić, czy środki jakie otrzymały, wykorzystywane są w celu zdobycia zatrudnienia, czy też w głównej mierze są przeznaczane na cele konsumpcyjne. Następnie głos w dyskusji zabrał Pan Józef Wojtas z Regionalnego Ośrodka EFS, który również poparł inicjatywę wsparcia dla Tychów, w związku z zaistniałą sytuacją zwolnień w branży motoryzacyjnej. Jednocześnie zauważył, że podobny problem występuje w innych regionach Województwa Śląskiego. Dla przykładu porównał powiaty subregionu północnego, dla których nie są przygotowywane analogiczne projekty systemowe mimo, iż mają wyższe bezrobocie, aniżeli powiaty: M. Tychy oraz bieruńsko-lędziński. W trakcie posiedzenia z wnioskiem formalnym wystąpił Pan Prof. dr hab. Jerzy Zioło przedstawiciel Uniwersytetu Śląskiego, który zaproponował przegłosowanie projektu w takiej formie, w jakiej został on przedstawiony. Następnie Pan Przemysław Koperski powołując się na misję i zadania Podkomitetu Monitorującego PO KL zgłosił wniosek o kontynuowanie dyskusji, aż do wyczerpania zgłoszeń. Zapytał o ewentualne przeszkody przy realizacji projektu w szerszym partnerstwie i ewentualnie bez formalnych partnerów WUP-u. Jeszcze raz podkreślił, że środki finansowe z EFS powinny być równomiernie dystrybuowane mając za jeden z głównych celów rzeczywiste wyrównywanie szans w regionie. Obecnie najtrudniejsza sytuacja na rynku pracy dotyka miasto Bytom oraz subregion północny województwa i planując działania na poziomie regionalnym należy o tym pamiętać. Poinformował jednocześnie, że dotychczasowe dodatkowe wsparcie z Funduszu Pracy realizowane początkiem roku jest już na dzień dzisiejszy absolutnie niewystarczające. np. Częstochowa otrzymała około 250 tys. zł na wsparcie 30 osób co zaspokoiło potrzeby tylko do lutego br. W kolejnych dniach i tygodniach pojawiają się przecież kolejni zwalniani z branży motoryzacyjnej, w związku z powyższym nadzwyczajne wsparcie i finansowanie powinno być realizowane w sposób ciągły także przez kolejne miesiące. Pan Przemysław Koperski podkreślił, że w WUP w Katowicach pracuje wielu bardzo dobrych specjalistów w obszarze przygotowywania i realizacji projektów i zaapelował do decydentów w Urzędzie Marszałkowskim i Wojewódzkim Urzędzie Pracy o zmianę postawy i skorzystanie z ich wiedzy i doświadczenia. W dalszej części 4
posiedzenia Pani Beata Wernio z Ministerstwa Rozwoju Regionalnego zaproponowała przyjęcie projektu w obecnej wersji, gdyż jakiekolwiek zamiany jego budżetu nie będą przekraczały 20% aktualnej wartości, ze względu na obecny stan zaawansowania w przygotowywaniu projektu. Jednocześnie Pani Anna Jedynak zaproponowała, aby pozostałą cześć alokacji w Poddziałaniu 8.1.2 z trybu konkursowego przesunąć na tryb systemowy. W związku z wyczerpaniem głosów w dyskusji, Pani Anna Jedynak zaproponowała głosowanie nad uchwałą 38/2013 w sprawie rekomendowania Komitetowi Monitorującemu Program Operacyjny Kapitał Ludzki projektu zmian do Planów Działania dla Poddziałania 8.1.2 na rok 2013. W wyniku głosowania uchwała przeszła jednomyślnie. (Uchwała stanowi załącznik nr 5 do protokołu). Jednocześnie zebrani przedstawiciele postulowali o zwiększenie wskaźnika efektywności zatrudnieniowej w omawianym projekcie. W wyniku głosowania 9 osób rekomendowało zwiększenie wskaźnika efektywności zatrudnieniowej w projekcie pn. Automobilizacja, a 2 osoby wstrzymały się od głosowania. Następnie Pani Anna Jedynak zaproponowała głosowanie nad uchwałą 39/2013 w sprawie rekomendowania zmiany trybu wyboru projektów do Planów Działania na rok 2013 dla Poddziałania 8.1.2. Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. W wyniku głosowania uchwała przeszła jednomyślnie (Uchwała stanowi załącznik nr 6 do protokołu). W związku z brakiem dalszych pytań Przewodniczący przeszedł do kolejnego punktu posiedzenia. Sprawy różne W tym punkcie Pan Przemysław Koperski poprosił, aby maksymalnie przyspieszyć prace nad zmianą trybu wyboru projektów w Poddziałaniu 8.1.2. Natomiast Pani Anna Szelest postulowała, aby rozpatrzyć możliwość włączenia do Komisji Oceny Projektów osób piszących wnioski w ramach danego konkursu. Z uwagi na brak dalszych wniosków, propozycji oraz uwag Przewodniczący podziękował zebranym za udział i zakończył posiedzenie. Na tym protokół zakończono. Przewodniczący Podkomitetu 5
Załączniki: 1. Lista obecności; 2. Upoważnienie do przewodniczenia obradom Podkomitetu Monitorującego PO KL; 3. Porządek obrad; 4. Prezentacja projektu systemowego pn. Automobilizacja ; 5. Uchwała 38/2012; 6. Uchwała 39/2012. Protokół sporządził: Aleksander Jokel sekretarz PKM 6