Białystok, dn. 03.08.2016r. ZP.26.1.8.2016 WYKONAWCY W POSTĘPOWANIU Nr ZP.26.1.8.2016 WYJAŚNIENIE TREŚCI SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA Dotyczy: postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego pod nazwą: Usługi telekomunikacyjne w zakresie telefonii stacjonarnej oraz dostępu do sieci Internet na rzecz Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Białymstoku. 1. Zamawiający Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Białymstoku, informuje, że w dniach 1-2 sierpnia 2016r. do Zamawiającego wpłynęły wnioski o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia. 2. Treść zapytań jest następująca: PYTANIE NR 1: Dotyczy pkt. 5.2.9. 2) SIWZ Zwracamy się z zapytaniem, czy Zamawiający wyrazi zgodę na doprecyzowanie zapisu dotyczącego procesu przeniesienia numeracji zgodnie z obowiązującymi w tym względzie przepisami prawa, a więc w następujący sposób: Wykonawca dokona przeniesienia i aktywacji numerów telefonicznych przydzielonych przez dotychczasowego operatora zgodnie z art. 71 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr. 171, poz. 1800 z późniejszymi zmianami). Przeniesienie przydzielonego numeru telefonicznego nie może powodować przerwy w świadczeniu usług telekomunikacyjnych dłuższej niż 24 godziny liczone od określonego w umowie, dnia rozpoczęcia świadczenia tych usług zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 16 grudnia 2010 r.? Przepisy dotyczące przeniesienia numerów obowiązują wszystkich operatorów w Polsce. Nawet gdyby jeden z operatorów chciał przenosić numery do swojej sieci w odmienny sposób, to operator-dawca może nie wyrazić zgody na zmianę sposobu przeniesienia i trwać przy obowiązujących przepisach i aktualnej procedurze. Stąd prośba o zgodę Zamawiającego na stosowanie w tym zakresie przepisów obowiązujących wszystkich operatorów. PYTANIE NR 2: Dotyczy pkt. 5.2.9. 4) SIWZ Zwracamy się z zapytaniem czy Zamawiający zgodzi się na rozliczanie SLA w skali roku? PYTANIE NR 3: Dotyczy pkt. 5.2.9. 5) SIWZ Czy zamawiający zgodzi się na spełnienie tego punktu poprzez akceptację cennika i regulaminu usług telekomunikacyjnych, w których to dokumentach wymienione są numery świadczone bezpłatnie przez Wykonawcę? Ww opis jest nieprecyzyjny i może powodować problemy interpretacyjne. PYTANIE NR 4: Dotyczy pkt. 5.2.9. 9) SIWZ Wnosimy o doprecyzowanie iż naliczanie sekundowe dotyczy połączeń krajowych z wyłączeniem połączeń na numery specjalne, skrócone, infolinie, serwisy informacyjne, Premium Rate i połączeń o stałej opłacie. PYTANIE NR 5: Dotyczy pkt. 5.2.9. 10) SIWZ
Czy Zamawiający wyraża zgodę aby identyfikacja numeru dzwoniącego dotyczyła tylko tych numerów, które nie są zastrzeżone zgodnie z art. 171 ustawy prawo telekomunikacyjne? PYTANIE NR 6: Dotyczy pkt. 5.2.9. 16) SIWZ Czy zamawiający zgodzi się zgłaszać uszkodzenia i awarie telefonicznie tylko na wskazaną przez wykonawcę Infolinię? Wykonawca informuje, że w kanale telefonicznym może zapewnić najkrótszy czas reakcji na zgłoszenie a ponadto Doradca telefoniczny może już przez telefon załatwić sprawę Zamawiającego, co w mniemaniu Wykonawcy zwiększy zadowolenie Zamawiającego z obsługi. Ponadto Wykonawca tylko w tym kanale kontaktu może zagwarantować bezzwłoczne potwierdzenie przyjęcia zgłoszenia SMS-em. Wszystkie rozmowy z Doradcami są nagrywane i w razie reklamacji odsłuchiwane, dlatego Zamawiający może mieć pewność prawidłowego przyjęcia jego zgłoszenia. Zwracamy się z prośbą o rezygnację z przesyłania zgłoszeń awarii e-mailem/faxem. Wykonawca w e- mailu/faxie może nie otrzymać wystarczającej ilości informacji aby mógł ustalić źródło problemu a to może znacznie wydłużyć czas realizacji zgłoszenia. Doradca będzie musiał skontaktować się z osobą Zgłaszającą co może okazać się niemożliwe. Tylko zgłoszenie na Infolinię i odpowiedź na pytania zadane przez Doradcę umożliwią ustalenie źródła problemu. PYTANIE NR 7: Dotyczy pkt. 5.2.9. 18) SIWZ Zwracamy się z prośba o doprecyzowanie, że ww. zapis dotyczy dni roboczych. PYTANIE NR 8: Dotyczy pkt. 5.2.9. 20) SIWZ Zwracamy się z prośbą o doprecyzowanie, że przeniesienie będzie realizowane w miarę istnienia możliwości technicznych. PYTANIE NR 9: Zamawiający posługuje się cenami brutto. Czy Zamawiający zgodzi się aby Wykonawca obliczył ceny poszczególnych pozycji poprzez przemnożenie ceny jednostkowej razy ilość jednostek oraz obliczy wartości wskazane w Specyfikacji asortymentowo ilościowo cenowej - cena jedn. netto x ilość = wartość netto + podatek VAT = wartość brutto (zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dn. 25.05.2006r z późn. zm.) Cena = ilość x cena jednostkowa netto x współczynnik stawki podatku VAT Współczynnika stawki podatku VAT wynosi odpowiednio: - 1,08 dla 8 % stawki podatku VAT, - 1,23 dla 23 % stawki podatku VAT. Na przykład: Cena jednostkowa netto przedmiotu zamówienia wynosi 300,00 PLN, a stawka dla tego towaru wynosi 23 % Vat, zatem wartość brutto dla 3 sztuk powyższego towaru wynosi: 3 x 300,00 x 1,23 = 1 107,00 PLN (zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dn. 25.05.2006r z późn. zm.) PYTANIE NR 10: Dotyczy SIWZ pkt 5, ppkt 9) Czy Zamawiający wyraża zgodę na rozliczanie w/w zgodnie z cennikiem Wykonawcy? PYTANIE NR 11: Uwagi do Załącznika nr 8a Umowa 2 pkt i) Czy Zamawiający wyraża zgodę na rozliczanie w/w zgodnie z cennikiem Wykonawcy? PYTANIE NR 12: Zwracamy się z uprzejmą prośbą o przesunięcie terminu składania ofert na dzień 09.08.2016 r. Wyznaczony przez Zamawiającego termin składania ofert na dzień 04.08.2016 r. jest bowiem niewystarczający na weryfikację warunków technicznych i na przygotowanie konkurencyjnej oferty. PYTANIE NR 13: Zgodnie z par. 6 ust. 10, par. 7 ust. 5 wzorów umów, za termin zapłaty wynagrodzenia należnego Wykonawcy uważa się dzień obciążenia rachunku Zamawiającego. Należy zwrócić uwagę, że postanowienie to w obecnym brzmieniu jest niezgodne z powszechną zasadą oraz
linią orzecznictwa Sądu Najwyższego (por. uchwała SN z dn. 4 stycznia 1995 r. sygn. CZP 164/94), w myśl których za dzień spełnienia świadczenia pieniężnego w postaci bezgotówkowej uważa się dzień uznania rachunku bankowego wierzyciela (tu Wykonawcy), a nie dzień obciążenia rachunku bankowego dłużnika (tu Zamawiającego). Czy w związku z powyższym Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę powyższego zapisu i uzna dniem zapłaty dzień uznania rachunku bankowego Wykonawcy? PYTANIE NR 14: Zamawiający w par. 11 ust. 1 wzoru umowy na Pakiet 1 przewidział obciążenie Wykonawcy karami umownymi za "opóźnienie". Wykonawca zwraca się z prośbą o zastąpienie wyrażenia,,opóźnienie wyrażeniem,,zwłoka. Opóźnienie jest następstwem okoliczności, za które Wykonawca nie ponosi odpowiedzialności, natomiast "zwłoka" to kwalifikowane opóźnienie, którego dopuszcza się, tylko ten podmiot, który nie wykonał umowy w terminie z przyczyn, za które ponosi odpowiedzialność, czyli od niego zależnych. Zatem uzasadnieniem dla takiej zmiany jest potrzeba wykluczenia interpretacji, iż wykonawca będzie obciążony dotkliwymi sankcjami w postaci kar umownych i odstąpienia od umowy nawet w sytuacji, gdyby wykonanie lub nienależyte wykonanie umowy nastąpiło wskutek okoliczności niezależnych od wykonawcy (np. bezprawnych działań lub zaniechań osób trzecich). Trzeba mieć tu bowiem na uwadze w szczególności wyrok SN z dnia 20 marca 1968 roku (sygn. akt II CR 419/67) jeżeli niewykonanie lub nienależyte wykonanie danego zobowiązania jest następstwem okoliczności, za które strona zobowiązana nie ponosi odpowiedzialności (art. 471 Kc), kary umownej nie nalicza się. PYTANIE NR 15: Zamawiający w par. 11 ust. 1 lit. a) i b) c) wzoru umowy na Pakiet 1 oraz w par. 15 ust. 1 a) i b) wzoru umowy na Pakiet 2 przewidział kary umowne. W ocenie Wykonawcy są one zbyt wygórowane. Wykonawca informuje, że sposób naliczania kar został określony w par. 105 ustawy Prawo Telekomunikacyjne. Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę wysokości kar i sposobu ich naliczania zgodnie z Ustawą? PYTANIE NR 16: Zamawiający w par. 11 ust. 4 wzoru umowy na Pakiet 1 oraz w par. 15 ust. 4 wzoru umowy na Pakiet 2 zastrzega, że w przypadku, gdy kary umowne nie będą pokrywały poniesionych szkód, Zamawiający zastrzega sobie prawo dochodzenia roszczeń odszkodowawczych na zasadach ogólnych. Wykonawca zwraca się z prośbą o doprecyzowanie, że wysokość odszkodowania nie może przekroczyć wartości rzeczywiście poniesionej szkody przez Zamawiającego. Celem takiego doprecyzowania jest wyłączenie z interpretacji sytuacji dochodzenia odszkodowania za utracone korzyści Zamawiającego. PYTANIE NR 17: Zamawiający w par. 12 ust. 1 wzoru umowy na Pakiet 1 oraz w par. 12 ust. 1 a) wzoru umowy na Pakiet 2 zastrzega, że umowa ulegnie natychmiastowemu rozwiązaniu w przypadku niewykonania przedmiotu umowy czy też niewłaściwej jego realizacji. Wykonawca wnosi o opuszczenie wprowadzenia w zapisach umowy terminu, w jakim Wykonawca będzie mógł się ustosunkować do zarzutów i odpowiedzieć na nie dokonaniem niezbędnych czynności czy też potwierdzeniem niewłaściwego czy też nieterminowego ich wykonania. Prosimy o dopisanie zdania: "Odstąpienie od Umowy może nastąpić po bezskutecznym upływie dodatkowego terminu (nie krótszego niż 7 dni ) wyznaczonego Wykonawcy przez Zamawiającego w pisemnym wezwaniu do wykonania lub należytego wykonania Umowy". PYTANIE NR 18: Zamawiający w par. 12 ust. 3 lit. c) wzoru umowy na Pakiet 1 oraz w par. 12 ust. 1 lit. b) wzoru umowy na Pakiet 2 zastrzega możliwość odstąpienia od umowy m.in. w przypadku zgłoszenia wniosku o upadłość Wykonawcy. Wykonawca zwraca uwagę, że samo zgłoszenie wniosku o upadłość nie jest równoznaczne z definitywną upadłością spółki i równocześnie z zaprzestaniem świadczenia usług dla Zamawiającego. Wnosimy zatem o zmianę powyższego postanowienia tak, aby możliwość odstąpienia od umowy nastąpiła tylko w przypadku ogłoszenia upadłości Wykonawcy a nie w przypadku zgłoszenia wniosku. PYTANIE NR 19: Zamawiający w par. 13 ust. 1 wzoru umowy na Pakiet 1 zastrzega, że umowa może być rozwiązana z 1-miesięcznym okresem wypowiedzenia. Wykonawca zwraca uwagę, że z zasady
umowy w zamówieniach publicznych są zawierane na czas oznaczony, a świadczenie wykonawcy winno być tożsame ze świadczeniem określonym w składanej przez niego ofercie. Wszelkie zapisy zezwalające na rozwiązanie umowy mogą spowodować, że projekt dla Wykonawcy stanie się nierentowny. Wykonawca chcąc zrealizować zamówienie musi ponieść koszty instalacyjne, które są zazwyczaj wkalkulowane w miesięczne opłaty abonamentowe i rozłożone na wszystkie miesiące trwania umowy (co sam Zamawiający postawił jako wymóg w formularzu ofertowym), zatem każda możliwość wcześniejszego rozwiązania umowy rodzi ryzyko nierentowności projektu. Czy wobec powyższego Zamawiający wykreśli powyższy zapis z treści wzoru umowy? PYTANIE NR 20: Załącznik 1: Prośba o precyzyjne określenie typu łącza jako jedno z 3 kategorii: analogowe, ISDN BRA, ISDN PRA? PYTANIE NR 21: Ad. 5.2.9. pkt. 17 Prośba o doprecyzowanie czy Zamawiający ma na myśli administrację sieci wewnątrzbudynkowej aż do poziomu telefonu oraz administrację central? Kto jest właścicielem\administratorem okablowania strukturalnego? Prośba o wydłużenie terminu składania ofert do dn. 8/08.2016 r w celu potwierdzenia przeniesienia danego zakresu numeracyjnego oraz weryfikacją technologii usług głosowych. 3. Na podstawie art. 38 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015r., poz. 2164) Zamawiający udziela następujących wyjaśnień na w/w zapytania: Odpowiedź na Pytanie nr 1: Zamawiający dopuszcza przerwę w świadczeniu usług telekomunikacyjnych, związaną z przeniesieniem przydzielonych numerów, przy zmianie dostawy usług, nie dłuższą jednak niż 24 godziny, liczone od określonego w umowie dnia rozpoczęcia świadczenia tych usług, zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 16.12.2010r. w sprawie warunków korzystania z uprawnień w publicznych sieciach telefonicznych (Dz. U. 2010r., Nr 249, poz. 1670). Odpowiedź na Pytanie nr 2: Zamawiający wyraża zgodę na rozliczanie SLA na poziomie nie niższym niż 99,55% w skali roku. Odpowiedź na Pytanie nr 3: Odpowiadając na pytanie Zamawiający wyjaśnia, że zgodnie z SIWZ wymagać będzie, aby Wykonawca zapewnił możliwość bezpłatnego wykonywania połączeń na skrócone numery alarmowe do służb powołanych ustawowo do niesienia pomocy, służb miejskich, służb informacyjnointerwencyjnych administracji państwowej, bezpłatne połączenia do służb powołanych ustawowo do niesienia pomocy, posiadających numery skrócone, np. 112,999,998,997,994,993,992,991,986,985,984. Sposób rozliczenia za wykonane usługi telekomunikacyjne określa 6 ust. 3 i 5 wzoru umowy, stanowiącego załącznik nr 8a do SIWZ. Odpowiedź na Pytanie nr 4: Odpowiadając na pytanie Zamawiający wyjaśnia, iż naliczanie sekundowe dotyczy połączeń krajowych z wyłączeniem połączeń na numery specjalne, skrócone, infolinie, serwisy informacyjne, Premium Rate i połączeń o stałej opłacie. Odpowiedź na Pytanie nr 5: Zamawiający wyraża zgodę, aby identyfikacja numeru dzwoniącego dotyczyła tylko tych numerów, które nie są zastrzeżone zgodnie z art. 171 ustawy Prawo telekomunikacyjne. Odpowiedź na Pytanie nr 6:
Odpowiedź na Pytanie nr 7: Odpowiadając na pytanie Zamawiający wyjaśnia, że bezpłatne eliminowanie usterek i nieprawidłowości w pracy łączy oraz bezpłatne usuwanie awarii w czasie nie dłuższym niż 24 godziny po zgłoszeniu awarii, dotyczy dni roboczych. Odpowiedź na Pytanie nr 8: Odpowiadając na pytanie Zamawiający wyjaśnia, że przeniesienie niektórych numerów telefonicznych, w terminie do 21 dni od pisemnego zgłoszenia Wykonawcy, w przypadku zmian organizacyjnych Zamawiającego, będzie realizowane w miarę istnienia możliwości takiego przeniesienia, w tym możliwości technicznych. Odpowiedź na Pytanie nr 9: Zamawiający nie dokonuje zmiany treści Formularza cenowego, stanowiącego załącznika nr 3 do SIWZ. Zamawiający oczekuje przedstawienia oferty zawierającej ceny jednostkowe brutto i cenę brutto za wykonanie całości zamówienia, z zastosowaniem stawki podatku VAT obowiązującego na dzień składania oferty. Ceny jednostkowe brutto służą do obliczenia ceny oferty i porównania ofert. Zgodnie z pkt. 16.3. SIWZ oferta powinna zawierać wartość przedmiotu zamówienia, zwaną dalej ceną oferty lub także ceną, w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 9 maja 2014r. o informowaniu o cenach towarów i usług (Dz. U poz. 915); tj. wartość wyrażoną w jednostkach pieniężnych, którą Zamawiający będzie obowiązany zapłacić Wykonawcy za towar. W cenie uwzględnia się podatek od towarów i usług oraz podatek akcyzowy, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów sprzedaż towaru (usługi) podlega obciążeniu podatkiem od towarów i usług oraz podatkiem akcyzowym. Oczywistym jest jednak, że Wykonawca wystawiać będzie faktury zgodnie z obowiązującymi przepisami, w tym z przywołanym przez Wykonawcę rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 25.05.2006r. Fakt ten nie stoi w sprzeczności z treścią Formularza cenowego i Formularza oferty, które są załącznikami do SIWZ. Odpowiedź na Pytanie nr 10: Odpowiadając na pytanie Wykonawcy, Zamawiający wyjaśnia, że sposób rozliczenia za wykonane usługi telekomunikacyjne określa 6 ust. 3 i 5 wzoru umowy, stanowiącego załącznik nr 8a do SIWZ. Odpowiedź na Pytanie nr 11: Zamawiający udziela odpowiedzi zgodnie z odpowiedzią na pytanie nr 10. Odpowiedź na Pytanie nr 12: Odpowiadając na pytanie Zamawiający informuje, że termin składania ofert ulega zmianie na dzień 05.08.2016r. do godz. 11 45. Odpowiedź na Pytanie nr 13: Odpowiedź na Pytanie nr 14: Jednocześnie Zamawiający wyjaśnia, iż zgodnie z zapisami wzoru umowy, kara zostanie naliczona wyłącznie w sytuacji, kiedy opóźnienie wynikać będzie z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy. Odpowiedź na Pytanie nr 15: Ustawa z dnia 16.07.2004r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. 2014, poz. 243 z późn. zm.) przewiduje z mocy prawa, odszkodowanie jako sankcję za niewykonanie lub nienależyte wykonanie usług telekomunikacyjnych. Zamawiający natomiast, we wzorach umów, stanowiących załączniki do SIWZ, zastrzegł dodatkowo kary umowne, na zasadzie swobody umów. Ponadto Zamawiający wyjaśnia, że zgodnie z postanowieniami wzorów umowy, naliczanie kar umownych może nastąpić po zakończeniu procedury reklamacyjnej, prowadzonej na zasadach i warunkach określonych w Rozporządzeniu Ministra Administracji i
Cyfryzacji z dnia 24 lutego 2014r. w sprawie reklamacji usług telekomunikacyjnych (Dz. U z 2014r., poz. 284). Odpowiedź na Pytanie nr 16: Odpowiedź na Pytanie nr 17: Zamawiający wyjaśnia jednocześnie, że w 12 wzorów umowy, przewidział możliwość odstąpienia od umowy ze skutkiem natychmiastowym, jeżeli Wykonawca rażąco naruszy postanowienia umowy. Ponadto w 12 ust. 3 lit. b wzoru umowy, stanowiącego załącznik nr 8a do SIWZ, Zamawiający określił dodatkowy, 30 dniowy termin, w którym Wykonawca, po wezwaniu Zamawiającego do właściwego wykonywania przedmiotu j umowy, może ustosunkować się do zarzutów i odpowiedzieć na nie dokonaniem niezbędnych czynności lub potwierdzić rażące naruszenie postanowień umowy. Odpowiedź na Pytanie nr 18: Odpowiedź na Pytanie nr 19: Odpowiedź na Pytanie nr 20: Zamawiający doprecyzowuje, iż obecnie świadczone są usługi z wykorzystaniem zewnętrznych łączy telekomunikacyjnych BRA. Odpowiedź na Pytanie nr 21: Zamawiający wyjaśnia, że ma na myśli administrację wewnątrzbudynkową do poziomu telefonu, bez administracji central. Zamawiający informuje także, że właścicielem okablowania strukturalnego jest Orange Polska Warszawa. Zamawiający dokonuje zmiany treści SIWZ w zakresie terminu składania i otwarcia ofert i przedłuża termin składania ofert do dnia 5 sierpnia 2016 roku, do godz. 11 45. Termin otwarcia ofert: 5 sierpnia 2016 roku, godz. 12 00. Zamawiający informuje, że udzielone odpowiedzi na pytania dotyczące treści SIWZ stanowią integralną część SIWZ z załącznikami i są wiążące dla Wykonawców i w związku z ich udzieleniem ulega zmianie również ogłoszenie o zamówieniu, które zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych i na stronie internetowej Zamawiającego. ZASTĘPCA DYREKTORA Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Białymstoku mgr Kazimierz Józef Kuczek