Raport: ENERGETYKA WIATROWA W POLSCE 2014 Konferencja prasowa 21 listopada 2014 PATRON WYDANIA PATRONI MEDIALNI
GLOBALNE I POLSKIE TENDENCJE INWESTYCYJNE W SEKTORZE ENERGETYKI WIATROWEJ PAIiIZ 2
Polska rynek przewidywalny i dynamiczny Rocznice: 25 transformacji 15 NATO 10 Unii Europejskiej 1995 WTO 1996 OECD 2004 EU 2007 1999 NATO Schengen 3
25 20 15 10 5 USD m 1,9 3,7 4,5 4,9 6,4 7,3 9,3 5,7 4,1 4,6 12,7 10,3 19,9 23,7 15,0 13,0 14,3 20,7 6,1-4,0 0-5 1 994 1 995 1 996 1 997 1 998 1 999 2 000 2 001 2 002 2 003 2 004 2 005 2 006 2 007 2 008 2 009 2 010 2 011 2 012 2 013 Source: PAIiIZ, NBP 2013. 1990- : 1995-2000: >2000: / : prywatyzacja montownie Centra outsourcingoe (BPO), infrastruktura transportowa KPO, R&D, energetyka Rynek Zasoby Strategia 4
fakty: w formie BIZ greenfield od 2003 do sierpnia 2014 (FDI Intelligence) 822 tys. miejsc prac Intelligence) Rankingi 32. miejsce globalnie w Doing Business na lata 2014-2016 (UNCTAD) 3. miejsce w Euro BIZ w 2013 roku (EY) Reinwestycje 96% firm niemieckich 5
Polski sektor energetyczny 6
Energetyka wiatrowa modna globalnie 7
Produkcja energii w Polsce W 2013 162,5 TWh. PGE Polska Grupa Energetyczna SA 39,3%, TAURON Polska Energia SA 13,6%, EDF 9,7%. PGNiG, Dalkia, CEZ, Fortum, RWE. 8
Charakterystyka sektora energetycznego w Krajowym Systemie Elektroenergetycznym 38,4 GW na koniec 2013 r. (+0,9%) roczny popyt 21,9 GW, (max 24.8 GW) w 2013 r. kamiennego i brunatnego (2013). 9
PGE PSE Tauron PE Dalkia EDF Fortum RWE Vattenfall EDP Energa ENEA PGNiG GDF SUEZ E.ON ZE PAK EDP 10
Niemcy 34,2 GW USA 61,0 GW ChRL 91,4 GW 318 137 megawaty na koniec 2013 roku, 12,5 % tempo przyrostu w 2013 roku 11
Energetyka wiatrowa w Polsce 892 MW nowych farm wiatrowych w 2013 roku i 3,4 GW na koniec roku Energetyka dominuje w regionach: zachodniopomorskie (1,04 GW) pomorskie (378 MW) kujawsko-pomorskie (306 MW) 3,7 GW mocy i 902 instalacji obecnie* *Stan na 30.09.2014 r. 12
www.paiz.gov.pl 13
UWAGI PSEW DO PROJEKTU USTAWY O OZE Wiceprezes Polskie Stowarzyszenie Energetyki Wiatrowe 14
Agenda I. System aukcyjny OZE Etapowanie - 4 000 MWh/MW/rok Luka inwestycyjna IV. Podsumowanie 15
Uwagi do systemu aukcyjnego 16
trzyletnim okresie rozliczania zadeklarowanej produkcji o dopuszczalne odchylenie +/- 15% w MWh zadeklarowanych w aukcji MWh wsparcia Wprowadzenie dopuszczalnej korekty rzeczywistej produkcji w aukcji o 15% zadeklarowanych MWh w okresie modeli aukcyjnych, m. in. w Holandii. Zracjonalizowanie decyzji inwestycyjnych systemu wsparcia 17
- konsekwencje MWh ryzyka MWh koszty systemu wsparcia przyrody. ryzykownych (np. celowe MWh) 18
Definicja instalacji OZE vs okres etapowo Z jednej strony zapisy zawarte w wsparcia moment pierwszego wytworzenia energii w instalacji OZE (art. 2 pkt 13 lit. a) kolejne fazy projektu OZE (np. OZE, a co za tym idzie, tylko 19
dokumencie. 20
Propozycja zawarta w zapisie art. 72 dyskryminuje technologie MWh/MW/rok jest bezpodstawne z punktu widzenia prawa - Elektroenergetycznego (KSE). czyli w rozliczeniu PLN/MWh 21
Propozycja Ministerstwa Gospodarki MWh/MW/rok. do zastosowania, ale dopiero w momencie, gdy technologia wiatrowa 22
23
co stworzy stabilne i przewidywalne warunki do inwestowania nowego, aukcyjnego systemu wsparcia. jednoczesne uruchomienie systemu w OZE w latach 2014-2017. 24
- aukcyjnego dla farm wiatrowych Wariant I - Harmonogram dla nowego systemu aukcyjnego i luka inwestycyjna (linia czerwona) 2016-01-01 2016-01-01 2016-11-01 Wybudowanie pierwszej instalacji w nowym systemie 2017-12-31 2014-06-10 2014-12-27 2015-07-15 2016-01-31 2016-08-18 2017-03-06 2017-09-22 2018-04-10 Wstrzymanie inwestycji z PnB 2014-11-01 Wybudowanie ostatniej instalacji w starym systemie 2015-12-31 Wznowienie inwestycji z PnB 2016-11-01 Wariant II - Harmonogram dla nowego systemu aukcyjnego i luka inwestycyjna z rocznym okresem 2016-11-01 2016-01-01 2017-01-01 Wybudowanie pierwszej instalacji w nowym systemie 2017-12-31 2015-07-15 2015-10-23 2016-01-31 2016-05-10 2016-08-18 2016-11-26 2017-03-06 2017-06-14 2017-09-22 2017-12-31 2018-04-10 Wstrzymanie inwestycji z PnB 2015-11-02 Wznowienie inwestycji z PnB 2016-11-01 Wybudowanie ostatniej instalacji w starym systemie 2016-12-31 25
jest zgodne z prawem UE i rekomendowane w Wytycznych OZE System ZC nie stanowi pomocy publicznej, a jego dalsze stosowanie i modyfikacje nie by lata 2015 FiP przyznawanych w aukcjach, FiP, ani 26
skutki gospodarcze Istotne ograniczenie szans na: - Luka inwestycyjna 27
28
Czy nowa ustawa to tylko aukcje? WIATR BIOMASA WODA Moc: Przyrost: Moc: Przyrost: Moc: Przyrost: Wsparte: 2014 2016 2020 3677 MW ~ 4600 MW 6 650 MW (KPD) (IQ 2014) + ~1 000 MW + 2 050 MW (2014-2015) (2016-2020) 995 MW (IQ 2014) 1 550 MW (KPD) + 555 MW (2014-2020) ~180 MW ~360 MW 974 MW (IQ 2014) 1 152 MW (KPD) + ~180 MW (2014-2020) 100% 50% 0% 100% 50% 0% 100% 50% 0% 100% 0% System zielonych 70% 64% 100% Wiatr Biomasa System aukcji 30% 36% 50% 50% Woda 29 0%
1,3 TWh. URE, ARE i TGE 30
-10 oraz art. 59 i art. 60 - Brak wsparcia dla hydroenergii > 5 MW Wprowadzenie przejrzystego systemu informacji o sytuacji na rynku Korekta art. 60 31
Ustawy do 20% (czyli abstrahuje od autopoprawek Ministerstwa 32
odpowiednio w roku 2015 i 2016 - art. 179 TWh 33
Podsumowanie 34
Podsumowanie charakter zakresie emisji GHG w roku 2030 35
www.psew.pl 36
SYSTEMU AUKCYJNEGO W OPARCIU O AKTUALNY Partner adwokat BSJP Brockhuis Jurczak Prusak 37
- proces legislacyjny 2011 2012 2013 2014 2016 20.12.2011 Pierwszy projekt Ustawy OZE zaprezentowan y przez Ministerstwo Gospodarki 26.07.2012 Kolejny projekt ustawy OZE - pochodzenia skorygowany korekcyjnymi 11.09.2013 17.09.2013 systemu aukcyjnego 08.07.2014 w Sejmie 22.07.2014 Pierwsze czytanie projektu prace w komisjach Czy system wsparcia OZE wejdzie w 1 stycznia 2016 roku? 38
Dlaczego przygotowywany jest projekt nowej ustawy? Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze 250 200 150 Gewichteter Durchschnittspreis OZEX_A Index Europejskiej - wsparcie OZE na lata 2014-2020 (2014/C 200/01) Ustabilizowanie rynku OZE 100 50 0 PLN/MWh 39
tylko instalacje uruchomione System Aukcyjny instalacje uruchomione nowych zasad do systemu aukcyjnego Wsparcie jedynie po zaakceptowaniu oferty Gwarancja wsparcia w postaci MWh Gwarancja odbioru i zakupu energii elektrycznej po minimalnej cenie pochodzenia i ceny energii Brak gwarancji wyprodukowanej energii nowych zasad wsparcia oraz po tej dacie Stabilne wsparcia przez okres 15 lat na poziomie ustalonym w aukcji, waloryzowane Czy 1 stycznia 2016 System aukcyjny wejdzie 5
Proces legislacyjny w Polsce Brak terminu 30 dni 21 dni min. 14 dni Inicjatywa ustawodawcza Sejm Senat Prezydent Vacatio legis Przygotowanie projektu ustawy Prezydent (Komisja lub 15 Senat obywateli 1 czytanie i skierowanie do komisji sejmowej (poprawki do projektu) 2 czytanie Prawo wnoszenia poprawek: 3 czytanie nie ma poprawek lub projekt ponownie do komisji Przyjmuje bez zmian albo wprowadza poprawki albo wtedy ustawa wraca do Sejmu Sejm odrzuca poprawki Senatu ustawowej liczby Podpisuje 21 dni i Dzienniku Ustaw RP 41
Scenariusz 1 1 stycznia 2016 roku zgodnie z zapowiedziami Ministerstwa Gospodarki 12.2014 01.2015 02.2015 01.2016 Sejm Senat Prezydent Ustawa uchwalona przez Sejm i Senat na Podpis prezydenta po 21 dniach od przez Parlament ustawy OZE ustawy OZE 30 dni po podpisaniu przez Prezydenta 12 vacatio legis od Ustawy OZE 42
Scenariusz 2 2016 roku 15.09.2014 ustawy 2015 04-05. 2015 06-07. 2015 10.2015 2015 2016 Sejm Senat Prezydent 15.09.2014 - publiczne Ponad 300 uwag Podkomisja rozpatruje po kolei brak terminu prac w komisjach 30 dni na rozpatrzenie ustawy przez Senat 21 dni na podpis Prezydenta + 30 dni vacatio legis ustawy OZE Koniec kadencji sejmu Aukcje po 12 Ustawy OZE Drugie i trzecie czytanie w Sejmie 2
Scenariusz 3-11.06.2014 2015 koniec 2015 II 2017 Ustawa OZE zwolniona z notyfikacji Podpis ustawy przez prezydenta Zawiadomienie KE wraz z planem ewaluacyjnym Decyzja KE o notyfikacji - - - mln euro? 1
Scenariusz 4 Sejmu do 09.2015 9-10.2015 10.2015 11.2015 Sejm Senat Podpis prezydenta Wybory parlamentarne Nowa kadencja sejmu producent OZE nadal otrzyma 45
informacji o naszej kancelarii i obszarach praktyki www.bsjp.pl oraz na portalach: 9
Wojciech Sztuba TPA Horwath 47
Projekt nowej ustawy o OZE Punkty zapalne Co z offshorem? 48
Cel raportu Charakterystyka rynku energii wiatrowej Ramy prawne Pomoc publiczna 49
50
Bariery rozwoju rynku OZE 51
Punkty zapalne 3-letni okres rozliczeniowy w modelu aukcyjnym 52
Co z offshorem? MWh/rok offshore (polityka energetyczna, koszty wytwarzania vs. cena referencyjna, konkurencja biomasy)? przestrzenne, opodatkowanie, wsparcie dedykowane do offshore np. 53
Download free PDF: www.tpa-horwath.pl 54