Andrzej Portka 2013-07-24 Kierownik Rejonu GDDKIA O/Lu/Z 12/drogowe stacje pomiarowe/2013 Wszyscy Wykonawcy uczestniczący w postępowaniu Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na zadanie p.n. Zaprojektowanie, wykonanie i montaż dwóch drogowych stacji meteorologicznych wraz z systemem akwizycji obrazu: 1) na drodze krajowej Nr 74 w km 175+750 str. lewa, m. Annopol wraz z systemem klasyfikacji pojazdów, 2) na obwodnicy m. Frampol w km 2+713 (wyspa centralna ronda); wraz z bieżącą obsługą, konserwacją, prowadzeniem napraw oraz dostarczaniem zbieranych danych w okresie 36 miesięcy od wykonania stacji. PYTANIE WRAZ Z WYJAŚNIENIAMI Działając na podstawie art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r., Nr 113, poz. 759 ze zm.), zwanej dalej ustawą Pzp, Zamawiający przekazuje treść zapytania, które wpłynęło w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia, wraz z udzielonymi wyjaśnieniami: Pytanie 1 dot. PFU Urządzenia stacji pomiarowych powinny stanowić funkcjonalną całość, na jednym słupie, z jedną szafą dla podzespołów odbiorczo sterowniczo - transmisyjnych z zastosowaniem zabezpieczeń przed dostępem osób nieupoważnionych. Ponieważ Zamawiający wymaga jednej szafy dla licznych podzespołów, rozmiar i waga takiej szafy mogą być znaczne. Czy Zamawiający dopuści rozwiązanie stojące przy słupie np. na prefabrykowanym fundamencie a nie bezpośrednio powieszone na słupie? Umożliwi to zastosowanie lżejszych konstrukcji słupa. Odpowiedź 1 Zamawiający dopuszcza rozwiązanie na fundamencie pod warunkiem wykonania zabezpieczeń przed niepowołanym dostępem. Pytanie 2 dot. PFU i IPU W punkcie 2.3.2. Przekazywanie danych z systemu akwizycji obrazu wskazano, że przekazywanie w/w obrazów pojedynczych klatek obrazu zarejestrowanego przez kamery na stronę internetową Zamawiającego. Sposób udostępnienia danych na stronę Zamawiającego opisany jest w Załączniku 1. Ponieważ wymagane w Załączniku 1 protokoły komunikacyjne wcześniej były stosowane praktycznie przez jednego dostawcę w Polsce wnosimy o umożliwienie dopuszczenia okresu przejściowego wynoszącego nie więcej niż 6 miesięcy od daty zawarcia Umowy na jego opracowanie i wdrożenie przez inne firmy, które chcą ubiegać się o zamówienie. Protokoły te są wykonalne jednak nie będąc standardowo wymaganymi w systemach akwizycji obrazu w Europie wymagają opracowania od podstaw i dostosowania posiadanych systemów do ich wymagań. Zamawiający dopuszczając taki okres przejściowy zapewniłby dostawę i uruchomienie systemu w wymaganym okresie
a przejście na wymagane protokoły w okresie 6 miesięcy. Zamawiający mógłby z tego tytułu zatrzymać część wynagrodzenia np. 10% do czasu dostosowania protokołów. W chwili obecnej dostawa w tak krótkim terminie urządzeń opartych na tym protokole w praktyce ograniczona jest do podmiotu, który ma już przygotowane takie rozwiązanie, co może ograniczać konkurencyjność. Aby uniknąć jakichkolwiek sugestii o ograniczanie konkurencyjności wnosimy o wprowadzenie 6 miesięcznego okresu przejściowego umożliwiającego opracowanie i wdrożenie wymaganych protokołów i dopuszczenie w okresie przejściowym instalacji urządzeń opartych na innym niż docelowy protokole. Wyrażając zgodę na taką, nie mającą wpływu na funkcjonalność systemu zmianę, Zamawiający wykaże się daleko idącym zrozumieniem trudności niesionych przez te protokoły, zwłaszcza w przypadku tak skomplikowanej instalacji. Odpowiedź 2 Zadając pytanie firma poruszyła dwa problemy: Pierwszy to dostarczanie obrazów Zamawiającemu poprzez serwis własny Wykonawcy. System taki można w ocenie Zamawiającego wykonać siłami własnymi w tym samym czasie w jakim będą realizowane roboty budowlane. Ponadto usługi w zakresie budowy i utrzymania takich serwisów internetowych oferuje szereg firm zajmujących się usługami hostingowymi - są więc one ogólnodostępne. Drugim problemem jest opisany w Załączniku nr 1 protokół komunikacyjny przekazywania danych wizualnych na stronę internetową GDDKiA. Protokół opisany w załączniku nr 1 dotyczy udostępnienia danych do odczytania przez skrypty obsługujące publikację danych na stronie GDDKiA a nie ich przesyłania do GDDKiA i może być - zgodnie z rozeznaniem Zamawiającego zastosowany (z ew. modyfikacjami) do dowolnego serwisu Wykonawcy lub wynajętego od firmy oferującej usługi hostingowe. Protokół ten jest protokółem otwartym, zatwierdzonym przez GDDKiA do stosowania przez wszystkie firmy obsługujące stacje meteorologiczne. Pytanie 3 dot. PFU i IPU Przedmiotem zamówienia jest także zbieranie, gromadzenie i dostarczanie danych oraz zapewnienie bieżącego dostępu do w/w danych, łącznie z danymi archiwalnymi poprzez serwis internetowy Wykonawcy w okresie 36 miesięcy. Prosimy o wyjaśnienie czy dobrze rozumiemy, że Zamawiający zakłada, że przez okres 36 miesięcy dane będą zbierane przez Wykonawcę na serwerach Wykonawcy i udostępniane Zamawiającemu na stronie internetowej także Wykonawcy a koszt tego ma być wliczony do oferty? Odpowiedź 3 Tak. Przy czym Wykonawca po przekazaniu danych za dany miesiąc nie ma obowiązku utrzymywania archiwum na serwerze Wykonawcy. Przekazanie musi w takim wypadku dotyczyć również danych z systemu akwizycji obrazu. Pytanie 4 PFU i OPZ Czy wymagane w PFU i OPZ certyfikaty i inne dokumenty potwierdzające spełnianie norm i cech jakościowych np. CE lub B, karty katalogowe urządzeń itp. powinny być dostarczone na etapie przed zawarciem umowy czy też wystarczy ich przedłożenie Zamawiającemu w celu akceptacji na etapie przed wbudowaniem lub instalacją? Odpowiedź 4 Wystarczające jest przedłożenie przed wbudowaniem.
Pytanie 5 dot. PFU Zamawiający wymaga jednoznacznie by temperatura zamarzania była wynikiem bardzo dokładnego bezpośredniego pomiaru przez ogniwo Peltiera (tak zwany czujnik aktywny). Norma PN EN 15518:3 umożliwia także inwestorowi wybór temperatury zamarzania, która jest mniej dokładna i jest wynikiem kalkulacji czyli wyliczania przez pewne algorytmy (tak zwany czujnik pasywny). Czujnik pasywny traci swą dokładność wraz z używaniem różnych środków odladzających (różnych soli drogowych) natomiast czujnik aktywny swoją dokładność zapewnia niezależnie od użytych środków. Jeśli Zamawiający stosuje tylko jedną sól drogową (np. tylko chlorek sodu) i nie stosuje mieszanin soli czy nie stosuje zwilżania soli drogowej solanką (np. chlorku wapnia czy chlorku magnezu) wystarczającym może być mniej dokładne kalkulowanie. Czy Zamawiający może określić czy dopuści temperaturę zamarzania będącą wynikiem mniej dokładnej kalkulacji czy też potwierdza wymaganie bezpośredniego wysoce dokładnego pomiaru tego parametru? Odpowiedź 5 Zamawiający potwierdza wymaganie bezpośredniego wysoce dokładnego pomiaru tego parametru (czujnik aktywny). Pytanie 6 Proszę o wyjaśnienie punktu 2.3.2 PFU dotyczącego transmisji z kamer. Jeśli Wykonawca dostarczy łącze po GSM to obrazy ma przesyłać min. co 10 min lub jeśli Wykonawca dostarczy łącze stałe przepustowości do 1 Mbit to ma wysyłać strumień video. Odpowiedź 6 Zamawiający nie określa rodzaju łącza, które ma zapewnić Wykonawca, niemniej podstawowym obowiązkiem Wykonawcy jest dostarczyć obrazy z min. częstością co 10 min. W przypadku, gdy Wykonawca lub Zamawiający dostarcza łącze o przepustowości min. 1 Mbit/s zgodnie z p. 2.7. OPZ wymagane jest przesyłanie strumienia wideo. Pytanie 7 Według TLS-2 rezystancja izolacji do ziemi musy być większa niż 1GΩ a indukcyjność od 80 µh do 240 µh. Proszę o wyjaśnienie powstałej różnicy w zapisie lub zmianę zapisu w PFU. Odpowiedź 7 W Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad wprowadzony został zmodyfikowany standard TLS-2 jednolity dla wszystkich stacji pomiarowych użytkowanych dla Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. W przypadku różnic pomiędzy wymaganiami standardu TLS-2 i opisanych w PFU Zamawiający wymaga spełnienia wartości uznanych jako minimalne dla danego parametru. Pytanie 8 Według TLS-2 wymiary pętli indukcyjnych mają być 2500 mm x 2500 mm lub 1000 mm x 1000 mm i odległość między pętlami 1500 mm proszę o wyjaśnienie powstałej różnicy lub zmianę zapisu PFU. Odpowiedź 8 W Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad wprowadzony został zmodyfikowany standard TLS-2 jednolity dla wszystkich stacji pomiarowych użytkowanych dla Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. Z uwagi na parametry geometryczne jezdni należy przyjąć wymiary podane przez Zamawiającego.
Pytanie 9 Według TLS-2 zapis dotyczący kabla do pętli mówi o przekroju min. 1,5 mm 2 proszę o wyjaśnienie powstałej różnicy lub zmianę zapisu PFU. Odpowiedź 9 W Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad wprowadzony został zmodyfikowany standard TLS-2 jednolity dla wszystkich stacji pomiarowych użytkowanych dla Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. W przypadku różnic pomiędzy wymaganiami standardu TLS-2 i opisanych w PFU Zamawiający wymaga spełnienia wartości uznanych jako minimalne dla danego parametru. Pytanie 10 Według TLS-2, nie wymaga się stosowania zalewy poliuretanowej lub epoksydowej czy Zamawiający wymaga zastosowania jednej z nich. Odpowiedź 10 Tak. Zamawiający wymaga zastosowania jednego z wymienionych rodzajów zalewy. Pytanie 11 Dotyczy programu funkcjonalno użytkowego pkt 2.8 Czy w zakresie utrzymania stacji meteorologicznych Wykonawca ma wykonywać wszystkie naprawy elementów stacji z uwzględnieniem uszkodzeń spowodowanych na skutek zdarzeń losowych, aktów wandalizmu, kolizji drogowych itp. z przyczyn nie zależnych od Wykonawcy? Odpowiedź 11 Koszty napraw powstałych z przyczyn niezależnych od Wykonawcy pokrywane będą z polisy OC sprawcy, w przypadku jego niewykrycia z polisy ubezpieczeniowej Zamawiającego. ZMIANA TREŚCI SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA Na podstawie art. 38 ust. 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 roku, nr 113, poz. 759 tj. z późn. zm.) Zamawiający dokonuje zmiany w TOMIE I Instrukcja dla Wykonawców i TOMIE II Istotne postanowienia umowy. Zmodyfikowany TOM I Instrukcja dla Wykonawców, TOM II Istotne postanowienia Umowy, dodany TOM III Warunki wykonania przyłącza energetycznego Zamawiający umieści na stronie internetowej www.gddkia.gov.pl pliki o nazwie TOM I Instrukcja dla Wykonawców po modyfikacji.pdf - TOM II Istotne postanowienia Umowy po modyfikacji2.pdf, TOM III Warunki wykonania przyłącza energetycznego.pdf Pytanie 12 dot. IPU Zamawiający przewiduje przejściowe terminy realizacji gdzie: 1) Etap I wykonanie dokumentacji projektowej niezbędnej do uzyskania zgłoszenia/pozwolenia na budowę 30.08.2013 r., 2) Etap II Wykonanie i montaż drogowych stacji meteorologicznych wraz z systemem akwizycji obrazu oraz systemem klasyfikacji pojazdów 18.10.2013 r. Terminy te są podane w sposób sztywny a nie w miesiącach od podpisania umowy. Mając na uwadze skomplikowanie przedmiotu zamówienia i jego nowatorski charakter przejawiający się w połączeniu w ramach stacji wielu rozwiązań ITS o różnych przeznaczeniach, wnosimy o zmianę terminów właśnie na liczone w miesiącach od podpisania Umowy. Podane w IPW terminy wskazują na dostawę w czasie ok. 2 miesięcy
zakładając, że nie będzie w postępowaniu odwołań. Przykładowo w analogicznym obecnie toczącym się postępowaniu o podobnym stopniu skomplikowania, ogłoszonym przez Centralę GDDKiA termin 3 miesięcy został wydłużony do miesięcy 4. Zrozumiałe jest założenie GDDKiA by starać się pozyskać przedmiot zamówienia przed okresem zimowym niemniej jednak cel ten nie powinien być stawiany ponad rzeczywiste możliwości wykonawców wynikające ze skomplikowania przedmiotu zamówienia. W związku z powyższym uprzejmie upraszamy o zmianę terminu wykonania stacji wraz z systemem akwizycji obrazu oraz systemem klasyfikacji pojazdów na 4 miesiące od podpisania Umowy oraz zlikwidowanie przejściowego Etapu 1 bądź jego wydłużenie. Należy jednoznacznie stwierdzić, że na podstawie doświadczeń lat ubiegłych okres listopada i grudnia zazwyczaj umożliwia prowadzenie prac budowlanych i montażowych, co ma związek ze zmianami klimatycznymi przesuwaniem się okresu zimy. Odpowiedź 12 Zmiana treści IPU Zamawiający wydłuża termin realizacji poszczególnych etapów robót tj.: 1) Etap I wykonanie dokumentacji projektowej niezbędnej do uzyskania zgłoszenia/pozwolenia na budowę wraz z uzyskaniem przedmiotowego zgłoszenia /pozwolenia, do dwóch miesięcy od daty podpisania umowy, nie później niż do dnia 30.09.2013 r., 2) Etap II Wykonanie i montaż drogowych stacji meteorologicznych wraz z systemem akwizycji obrazu dla stacji w Annopolu i Frampolu, łącznie z systemem klasyfikacji pojazdów, do czterech miesięcy od daty podpisania umowy, nie później niż do dnia 06.12.2013 r. 3) Etap III Prowadzenie bieżącej obsługi, konserwacji, prowadzenie napraw oraz zbieranie i dostarczanie zbieranych danych 36 miesięcy od daty odbioru ostatecznego robót etapu II, nie później niż do dnia 06.12.2016 r. Pytanie 13 dot. IDW Ze względu na znaczne skomplikowanie przedmiotu tego nowatorskiego zamówienia oraz na zapewne liczne pytania oferentów, uprzejmie prosimy o wydłużenie terminu składania ofert. Same pytania jak i udzielane przez Zamawiającego wyjaśnienia wymagają dokładnego przeanalizowania również przez każdego z oferentów przed złożeniem ofert. Licząc na zrozumienie wnosimy o wydłużenie terminu składania ofert przynajmniej do 5 sierpnia 2013 roku. Odpowiedź 13 Zmiana treści IDW Zamawiający wydłuża termin składania ofert do dnia 02.08.2013r. Pytanie 14 Dotyczy programu funkcjonalno użytkowego pkt 2.4 Zamawiający pisze, że Wykonawca w ramach realizacji umowy wykona przyłącze do stacjo meteorologicznych zgodnie z warunkami zasilania wydanymi odpowiednio przez PGE Dystrybucja S.A. Oddział Rzeszów oraz PGE Dystrybucja Oddział Zamość, które Zamawiający dostarczy Wykonawcy po podpisaniu Umowy. Prosimy zatem o wyjaśnienie na jakiej podstawie Wykonawca ma wycenić przyłącza nie znając wydanych warunków przyłączeniowych? Nie udostępnienie w/w warunków przyłączeniowych będzie naruszeniem ustawy PZP art. 29 pkt.1 Odpowiedź 14 Zamawiający dokonuje modyfikacji w TOMIE III SIWZ, umieszczając na stronie internetowej www.gddkia.gov.pl warunki wykonania przyłącza energetycznego do stacji meteorologicznych w pliku o nazwie TOM III Warunki wykonania przyłącza energetycznego.pdf
Powyższe zapisy są dla Wykonawców wiążące, prowadzą do zmiany treści ogłoszenia, oraz wymagają dodatkowego czasu na sporządzeniu oferty. W związku z powyższym termin składania i otwarcia ofert zostaje zmieniony na dzień 02.08.2013, natomiast godziny składania i otwarcia ofert pozostają bez zmian. Sprawę prowadzi: Jarosław Zapalski tel. (81) 826-40-90, fax (81) 825-20-07 email: jzapalski@gddkia.gov.pl