Przegląd. Wytyczne OECD dotyczące transportu. zrównoważonego środowiskowo (EST)



Podobne dokumenty
Przegląd. Perspektywy sektora telekomunikacyjnego. w krajach OECD: edycja 2003

Przegląd. Wytyczne OECD w zakresie ochrony prywatności. i przepływu danych osobowych przez granice

Przegląd. Finansowanie ochrony środowiska. Strategie. finansowania infrastruktury inżynierii wodnej. i ochrony środowiska

ECONOMIC POLICY REFORMS:

Wniosek DECYZJA RADY

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY I EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 10 maja 2017 r. (OR. en)

Przegląd Strategie ograniczania emisji gazów cieplarnianych w transporcie drogowym: Metoda analityczna

Program dla sektora górnictwa węgla brunatnego w Polsce

7495/17 mo/mf 1 DGG 1A

Doradztwo zawodowe podręcznik dla twórców polityki

PROGRAM WSPÓŁPRACY TRANSGRANICZNEJ POLSKA BIAŁORUŚ UKRAINA

Założenia Narodowego Programu Rozwoju Gospodarki Niskoemisyjnej oraz działania na rzecz zrównoważonej produkcji i konsumpcji

Działania Rządu na rzecz CSR w Polsce. Zespół do spraw Społecznej Odpowiedzialności Przedsiębiorstw

Economic Policy Reforms Going for Growth Reformy polityki gospodarczej Dążenie do rozwoju wydanie Summary in Polish

Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia Dla zamówienia publicznego poniżej EUR brutto

ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) / z dnia r.

PROJEKT PLANU GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA MIASTA OLSZTYNA KONSULTACJE SPOŁECZNE

13543/17 pas/mi/mf 1 DG G 3 B

Komunikat KE nt. WPR po 2020 r. Przyszłość rolnictwa i produkcji żywności

1. Grupa Robocza ds. Zdrowia Publicznego omówiła i uzgodniła treść projektu konkluzji Rady.

Czy warto monitorować jakość życia i jakość usług publicznych w JST? Narzędzia. III ogólnopolskie Seminarium Sekretarzy

Zalecenie ZALECENIE RADY. w sprawie krajowego programu reform Danii na 2015 r.

ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) / z dnia r.

Industrial Safety (Bezpieczeństwo w Przemyśle)

Inicjatywa BioEast. Biogospodarka a zrównoważone wykorzystanie zasobów

Rola zrównoważonych planów mobilności miejskiej (SUMP) w procesie budowy infrastruktury transportowej (projekt ENDURANCE) Dr Krzysztof Buczkowski

CARS 2020 Plan działania na rzecz konkurencyjnego i zrównoważonego przemysłu motoryzacyjnego w Europie

Audyt funkcjonalnego systemu monitorowania energii w Homanit Polska w Karlinie

127. POSIEDZENIE PREZYDIUM KOMITETU REGIONÓW 26 STYCZNIA 2011 R. PUNKT 6 USTANOWIENIE PLATFORMY EUROPEJSKICH UGRUPOWAŃ WSPÓŁPRACY TERYTORIALNEJ (EUWT)

ISO 9001:2015 ORAZ ISO 14001:2015 REWIZJA NORM CZY JESTEŚ PRZYGOTOWANY?

9291/17 ama/mw/mg 1 DG B 1C - DG G 1A

5. Planowanie działań w systemie zarządzania bezpieczeństwem i higieną pracy

PROGRAM WSPÓŁPRACY TRANSGRANICZNEJ POLSKA BIAŁORUŚ UKRAINA

Prof. dr hab. Tomasz Kaczmarek

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 2 października 2017 r. (OR. en)

System programowania strategicznego w Polsce

KONFERENCJA Infrastruktura wiejska drogą do sukcesu gospodarczego regionów

DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI (UE) / z dnia r.

Program HORYZONT 2020 w dziedzinie transportu

Energetyka odnawialna w procesie inwestycyjnym budowy zakładu. Znaczenie energii odnawialnej dla bilansu energetycznego

Efekty wdrożenia systemu EMAS w Ministerstwie Środowiska

2. Wykonanie zarządzenia powierza się Sekretarzowi Miasta. 3. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

aktualnych strategii rozwoju kraju Dr Joanna Maćkowiak Pandera Pełnomocnik ds. Europejskich Ministerstwo Środowiska

Rozwój miast a adaptacja do zmian klimatu. Kamil Wyszkowski UN Global Compact National Representative

Surowce w gospodarce o obiegu zamkniętym Łukasz Sosnowski, Sekretarz Zespołu ds. Gospodarki o Obiegu Zamkniętym

12950/17 kt/gt 1 DG B 2B

Rysunek 1. Miejsce SRT w systemie zintegrowanych strategii rozwoju kraju

Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Konferencja Rola Miast w Polityce Rozwoju: Prezentacja Projektu ZałoŜeń Krajowej Polityki Miejskiej. Warszawa, 21 maja 2012

PODSUMOWANIE DO PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA DLA POWIATU STAROGARDZKIEGO NA LATA Z PERSPEKTYWĄ NA LATA

ZAŁĄCZNIKI ROZPORZĄDZENIA WYKONAWCZEGO KOMISJI

Rajmund Ryś Kierujący pracą Departamentu Polityki Przestrzennej Ministerstwo Rozwoju Regionalnego VI DZIEŃ URBANISTY, Poznań

8944/17 dj/mi/gt 1 DG G 3 C

GRUPA ROBOCZA DS. OCHRONY POWIETRZA I ENERGETYKI. Roman Głaz Ministerstwo Środowiska Departament Ochrony Powietrza Warszawa, dnia 6-7 grudnia 2012 r.

Przejście od planów transportowych do Planów Zrównoważonej Mobilności Miejskiej

Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla miasta Tczewa na lata

Przegląd dokumentów referencyjnych BREF w świetle dyrektywy ws. emisji przemysłowych IED

Działania na rzecz różnorodności biologicznej refleksje po CBD COP14. Bożena Haczek, Ministerstwo Środowiska 28 marca 2019

Dokument z posiedzenia B7-0000/2013 PROJEKT REZOLUCJI. złożony w następstwie pytania wymagającego odpowiedzi ustnej B7-0000/2013

ZMIANA PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

8874/16 ap/lo/mm 1 DGG 1A

Założenia i cele utworzenia Forum Inwestycyjnego. Warszawa, styczeń 2013 r.

Proces informowania przedstawicieli pracowników i przeprowadzania z nimi konsultacji w zakresie efektywnego wykorzystania zasobów w europejskim

STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO - GOSPODARCZEGO GMINY KWIDZYN NA LATA PROJEKT

Plan gospodarki niskoemisyjnej dla Gminy Stare Miasto. - podsumowanie realizacji zadania

Aktywne formy kreowania współpracy

PL Zjednoczona w różnorodności PL A8-0409/11. Poprawka. Angelo Ciocca w imieniu grupy ENF

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 27 września 2016 r. (OR. en)

EKOLOGICZNA OCENA CYKLU ŻYCIA W SEKTORZE PALIW I ENERGII. mgr Małgorzata GÓRALCZYK

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 8 listopada 2016 r. (OR. en)

Pierwszy w Polsce System Zarządzania Energią (SZE) w oparciu o normę PN-EN ISO w Dzierżoniowie. Warszawa 8 maja 2013 r.

WSTĘP MISJA I CELE KLASTRA

KARTA PROCEDURY Procedura przygotowywania i zatwierdzania oferty programowej studiów wyższych Oferta

RADA UNII EUROPEJSKIEJ. Bruksela, 28 kwietnia 2006 r. (03.05) (OR. en) 8749/06. Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2004/0166 (AVC)

Rezolucja w sprawie strategicznego kierunku Konferencji

8361/17 nj/ako/as 1 DGB 2B

Ograniczanie rozproszonej emisji CO2 w prawodawstwie międzynarodowym, unijnym oraz polskim

ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) / z dnia r.

Warunki wstępne (ex ante) Toruń, 30 października 2015 r.

Podstawy organizacji systemów zarządzania bezpieczeństwem informacji dokumenty podstawowe

Kierunki wspierania. Wyniki projektu Insight 2030

WIĘCEJ Z MNIEJ EFEKTYWNOŚĆ MATERIAŁOWA ZASOBÓW EUROPEJSKICH

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 8 czerwca 2017 r. (OR. en)

***I PROJEKT SPRAWOZDANIA

ZASADY, TRYB I HARMONOGRAM OPRACOWANIA AKTUALIZACJI STRATEGII ROZWOJU WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO ŚLĄSKIE 2020.

15648/17 dh/mo/mf 1 DGD 1C

Proces tworzenia Planu Zrównoważonej Mobilności Miejskiej w Gdyni

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 25 lutego 2016 r. (OR. en)

Prawo ochrony środowiska w planowaniu energetycznym

PL Zjednoczona w różnorodności PL A8-0021/4. Poprawka. Jakop Dalunde w imieniu grupy Verts/ALE

Skierniewice, r. Plan Gospodarki Niskoemisyjnej

WYZWANIA POLITYKI SUROWCOWEJ W KONTEKŚCIE OCHRONY ZLÓŻ KOPALIN

Przeprowadzono I etap konsultacji z jednostkami samorządu terytorialnego. Uzgodniono z Wojewodą Śląskim i Wojewódzkim Państwowym Inspektorem

Warunki wstępne (ex ante) Toruń, 30 października 2015 r.

2020 dokąd zmierzamy, czyli o największych wyzwaniach rozwoju

Wpływ rozwoju elektromobilności w Polsce na zanieczyszczenie powietrza

11294/09 TRANS 257 AVIATION 96 MAR 96 ENV 457 ENER 234 IND 76

DOKUMENT ROBOCZY SŁUŻB KOMISJI STRESZCZENIE OCENY SKUTKÓW. Towarzyszący dokumentowi: Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady

PL Zjednoczona w różnorodności PL A8-0258/36. Poprawka. Peter Liese w imieniu grupy PPE

Transkrypt:

Przegląd Wytyczne OECD dotyczące transportu zrównoważonego środowiskowo (EST) Overview OECD Guidelines towards Environmentally Sustainable Transport Polish translation Przeglądy są tłumaczeniami fragmentów publikacji OECD. Są dostępne bezpłatnie w księgarni internetowej pod adresem : www.oecd.org/bookshop/ Niniejszy Przegląd nie stanowi oficjalnego tłumaczenia materiałów OECD. ORGANISATION FOR ECONOMIC CO-OPERATION AND DEVELOPMENT ORGANIZACJA WSPÓŁPRACY GOSPODARCZEJ I ROZWOJU

Przedmowa Jak dotąd konwencjonalne metody ograniczania wpływu transportu na środowisko wychodziły od tendencji zaobserwowanych i przewidywanych w transporcie i starały się oceniać wpływ zachodzących zmian na środowisko ex post. To podejście zaowocowało istotną poprawą wydajności i przyczyniło się do redukcji pewnych ryzyk środowiskowych i zdrowotnych związanych z sektorem transportowym. Jednakże nie doprowadziło nas ono i prawdopodobnie nie doprowadzi do osiągnięcia długofalowych celów środowiskowych. Pojawia się więc potrzeba sformułowania nowej polityki, która doceni znaczenie kryteriów środowiskowych i potraktuje je na równi z innymi wiodącymi celami polityki. Uznając istnienie takiej potrzeby, Zespół zadaniowy ds. transportu Komitetu Polityki Środowiskowej OECD rozpoczął w roku 1994 prace w ramach projektu Transport Zrównoważony Środowiskowo (EST) w celu dopracowania tej koncepcji poprzez zastosowanie kwantyfikowalnych kryteriów o znaczeniu środowiskowym. Ogólne cele tego projektu to: zapewnienie zrozumienia EST, jego implikacji i wymogów oraz opracowanie metod i wytycznych do jego wdrażania. Metoda EST sprowadza się do opracowywania długofalowych scenariuszy oraz identyfikacji instrumentów i strategii prowadzących ku transportowi zrównoważonemu środowiskowo w ramach ogólnych wysiłków zmierzających w kierunku osiągnięcia zrównoważonego rozwoju. W odróżnieniu od konwencjonalnych sposobów podejścia do rozwoju systemu transportowego, projekt EST oparty jest na metodologii backcasting (prognozowanie wstecz od stanu pożądanego), która polega na opisie pożądanych stanów przyszłych oraz wytyczaniu polityk w oparciu o środki i metody niezbędne do zastosowania w celu realizacji tej wizji. Na posiedzeniu ministrów ds. ochrony środowiska w 1998 roku przyjęto zestaw Wspólnych Celów do Realizacji jako wyraz zaangażowania ministerstw ochrony środowiska krajów OECD we wdrażanie zrównoważonego rozwoju. Stanowią one część szerszej inicjatywy dotyczącej zrównoważonego rozwoju podjętej przez OECD. Podejmując działania związane z realizacją Wspólnych Celów, ministerstwa porozumiały się co do intensyfikacji współpracy międzynarodowej prowadzącej do realizacji zobowiązań w dziedzinie ochrony środowiska podjętych na szczeblu globalnym i regionalnym poprzez szczególne skupienie się na zagadnieniach wspólnych dla wielu sektorów oraz ustalenie strategicznych kierunków dla transportu zrównoważonego środowiskowo wypracowanych na Konferencji OECD w Vancouver oraz Konferencji wiedeńskiej poświęconej transportowi i ochronie środowiska. Ministrowie wezwali OECD do kontynuowania prac nad transportem zrównoważonym środowiskowo (EST), w tym do opracowania wytycznych dla wdrożenia naczelnych zasad EST, ze szczególnym naciskiem na zalecenia zawarte w Deklaracji wiedeńskiej w sprawie transportu i ochrony środowiska. OECD, 2003 2

Efektem tej współpracy jest bardzo perspektywiczny i obiecujący projekt, którego ustalenia mogą pomóc wielu krajom w osiąganiu postępu we wprowadzaniu zrównoważonego transportu. Opracowano również zestaw wytycznych umożliwiających podążanie w kierunku EST, które zawierają praktyczne i szczegółowe sugestie odnośnie sposobów przechodzenia ku EST. Wytyczne dot. EST zostały zatwierdzone przez ministrów ochrony środowiska krajów OECD na posiedzeniu w maju 2001. Wyniki projektu będą w dalszym ciągu stanowić bodziec do stworzenia ram dla wysiłków państw OECD zmierzających do opracowania nowatorskich polityk w zakresie zrównoważonego środowiskowo transportu. Niniejsze sprawozdanie zostało opracowane i zatwierdzone przez Zespół roboczy ds. transportu Komitetu Polityki Środowiskowej OECD, a za jego publikację odpowiada Sekretarz Generalny OECD. 3 OECD 2002

Podsumowanie Na przełomie wieków transport wykazuje pewien brak równowagi. Stały wzrost liczby pojazdów silnikowych oraz ich eksploatacja stanowi ogromne obciążenie dla dostępności zasobów naturalnych, w tym przede wszystkim ropy. Emisje pochodzące ze spalania paliw napędowych w pojazdach silnikowych przyczyniają się do niszczenia ekosystemu i zdrowia ludzkiego na szczeblu globalnym i lokalnym. Inne problemy związane z korzystaniem z transportu zmotoryzowanego to wypadki drogowe, szkodliwy dla zdrowia ludzkiego poziom hałasu oraz wzorce zagospodarowania terenu kolidujące z wzorcami osiedlania się i migracji oraz integralnością ekosystemu. Celem projektu OECD w zakresie transportu zrównoważonego środowiskowo (EST) było przyczynienie się do podjęcia działań wychodzących naprzeciw tym tendencjom oraz wprowadzenie transportu zrównoważonego. Dziesięć państw opracowało sześć studiów przypadku. Wypracowano definicję EST, jego założenia oraz jego kwantyfikację w świetle międzynarodowych norm w zakresie ekosystemu i zdrowia ludzkiego. W porównaniu z warunkami panującymi w roku 1990 ustalono sześć dodatkowych kryteriów EST: poziom hałasu, zagospodarowanie terenu, emisje dwutlenku węgla, tlenki azotu, lotne związki organiczne oraz pyły. Zgodnie z tymi kryteriami oraz prognozami dla normalnego przebiegu działalności transportowej (business as usual BAU) zespoły opracowały scenariusze EST na rok 2030. W porównaniu z rokiem 1990, zarówno scenariusze BAU jak i EST charakteryzowały się wysokim poziomem dostępu do osób, towarów i usług. Jednak w przypadku scenariusza EST zapewnienie tak wysokiego poziomu dostępu osiągnięte zostało przy niższym ogólnym wolumenie przejazdów, szczególnie w przypadku transportu towarowego. Scenariusze EST zakładały zwiększoną popularność środków transportu publicznego oraz nowych usług przejazdowych przy równoczesnym spadku przejazdów samochodowych i lotów. Jeżeli chodzi o transport towarowy, scenariusze EST sugerowały poprawę zarządzania łańcuchem podaży oraz ograniczenie towarowego transportu drogowego na rzecz towarowego transportu kolejowego. Scenariusze EST zostały poddane ocenie pod kątem projekcji BAU w celu określenia metody osiągnięcia najostrzejszego kryterium EST 80-procentowej redukcji w ogólnej emisji dwutlenku węgla w transporcie. Zgodnie z sugestiami przedstawionym w tej ocenie, w przybliżeniu połowa tej redukcji byłaby efektem usprawnień technologicznych, a druga połowa - zmian w transporcie. Na podstawie kryteriów EST (zastosowanie metodologii typu "backcasting" - prognozowanie wstecz od pożądanego stanu), zespoły projektowe opracowały pakiety instrumentów polityki umożliwiające osiągnięcie środowiskowo zrównoważonego transportu (EST). Widoczne były ogromne różnice pomiędzy pakietami instrumentów przygotowanymi OECD, 2003 4

przez poszczególne zespoły, co sugerowało istnienie wielu potencjalnych dróg osiągnięcia EST. Podjęto także prace nad identyfikacją niektórych implikacji gospodarczych i społecznych przechodzenia ku EST w miejsce utrzymania stanu obecnego (BAU). Ogólne efekty przejścia w kierunku EST wydają się pozytywne: EST będzie sprzyjać dalszemu wzrostowi gospodarczemu, spowoduje spadek kosztów społecznych i może przynieść korzyści społeczne. EST to pociągający i możliwy do osiągnięcia cel wymagający szerokiego i dobrze organizowanego zaangażowania wszystkich zainteresowanych stron. Dzięki jego osiągnięciu sektor transportowy odegra znaczącą rolę na drodze ku zrównoważonemu rozwojowi. Najważniejsze wyzwania stojące przed procesem osiągnięcia EST dotyczą właściwego określenia etapów realizacji strategii oraz ich polityk i instrumentów oraz zaangażowania uczestników procesu, czyli agend rządowych, przemysłu, organizacji pozarządowych oraz obywateli. Inny ważnym wyzwaniem stojącym przez EST jest dostosowanie ustaleń wypracowanych w ramach projektu do sytuacji poszczególnych regionów i różnic panujących pomiędzy nimi oraz skupienie się na obszarach o dużym potencjale wzrostowym, w tym na spedycji, transporcie lotniczym oraz turystyce. Wreszcie podejście oparte na realizacji kolejnych celów zastosowane w przypadku projektu EST stanowi obiecujący wzór dla pozostałych gałęzi gospodarki. 5 OECD 2002

Spis treści oryginalnej angielskiej wersji niniejszej publikacji (bez załączników, listy pól, tabel i wykresów): Podsumowanie Koncepcja i metoda EST I. Konieczność nowej polityki II. Projekt EST OECD a. Cele i przegląd projektu OECD b. Charakterystyka transportu zrównoważonego środowiskowo c. Wizje transportu w 2003 d. Instrumenty i strategie polityki zmierzającej do osiągnięcia EST e. Ekonomiczne i społeczne implikacje BAU i EST III. Wnioski z projektu EST Uwagi Wytyczne dotyczące przejścia w kierunku zrównoważonego transportu I. Zakres i cel II. Wyzwania dotyczące zrównoważonego transportu: OECD podejmuje działania III. W kierunku wizji nowego transportu: EST IV. W stronę zrównoważonego transportu: wytyczne EST Odwołania OECD, 2003 6

Niniejszy Przegląd stanowi tłumaczenie fragmentów poniższych dokumentów OECD pierwotnie opublikowanych pod następującymi tytułami, angielskim i francuskim: OECD Guidelines towards Environmentally Sustainable Transport Lignes directrices de l'ocde sur les transports écologiquement viables 2002, OECD. Publikacje OECD oraz egzemplarze Przeglądów dostępne są w księgarni internetowej OECD pod adresem www.oecd.org/bookshop/ Należy wpisać overview (przegląd) w polu Title search na stronie księgarni internetowej lub wpisać tytuł angielski publikacji (Przeglądy są powiązane z oryginalnymi publikacjami w języku angielskim). Za przygotowanie Przeglądu odpowiada dział Praw Autorskich i Tłumaczeń, Dyrektoriat do Spraw Publicznych i Komunikacji Email : rights@oecd.org / Faks: +33 1 45 24 13 91 OECD, 2003 Kopiowanie niniejszego Przeglądu jest możliwe pod warunkiem zamieszczenia informacji o prawach autorskich OECD i tytułu oryginalnej publikacji. 7 OECD 2002