Co nowego w europejskiej polityce konsumenckiej? - przegląd aktualności z perspektywy Europejskiego Centrum Konsumenckiego
Zawartość prezentacji Nowe etap systemu prawa konsumenckiego UE Nowe priorytety polityki konsumenckiej, centra ECC-Net, Agenda cyfrowa 2020(roaming, standaryzacja sprzedaży internetowej etc.) Dynamiczne pakiety turystyczne (ochrona turystów nie kupujących wakacji od biur podróży), Zmiany w zakresie praw pasażerów linii lotniczych. 2
Nowe etap systemu prawa konsumenckiego UE Baza wiedzy ECK Polska Rozwiązania horyzontalne Rozwiązania sektorowe 3
Nowe priorytety polityki konsumenckiej Poprawa informacji na temat praw i interesów konsumenta oraz zwiększenie świadomości w tej dziedzinie, zarówno wśród samych konsumentów, jak i przedsiębiorców Poszerzenie wiedzy i rozwój zdolności, dzięki którym konsumenci będą mogli bardziej skutecznie uczestniczyć w rynku Rozwinięta zostanie współpraca z wszystkimi ogólnounijnymi sieciami, które mają najlepsze możliwości w zakresie udzielania informacji konsumentom, przedsiębiorcom i prawnikom. Wzmocniona zostanie Sieć Europejskich Centrów Konsumenckich, tak by mogły one lepiej informować konsumentów o prawach przysługujących im w przypadku zakupów transgranicznych oraz pomagać im w rozwiązywaniu transgranicznych sporów. Europejska Sieć Przedsiębiorczości będzie wykorzystywana bardziej regularnie, by zapewnić systematyczne udzielanie przedsiębiorstwom, w tym MŚP, informacji na temat prawa konsumenckiego. 4
Nowe priorytety polityki konsumenckiej Skuteczne wdrażanie europejskiego prawa konsumenckiego, szczególnie w najważniejszych sektorach; Udostępnianie konsumentom skutecznych sposobów rozstrzygania sporów Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/11/EU w sprawie alternatywnych metod rozstrzygania sporów konsumenckich, zmieniająca rozporządzenie 2006/2004/WE i dyrektywę 2009/22/WE Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 524/2013/EU w sprawie internetowego systemu rozstrzygania sporów konsumenckich, zmieniające rozporządzenie 2006/2004/WE i dyrektywę 2009/22/WE 5
Wsparcie ECK dla indywidualnych konsumentów w rozwiązywaniu sporów 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 inforequests complaints 400 200 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Europejską w ramach "Programu działań Wspólnoty w dziedzinie polityki konsumenckiej na lata 2007-6
Wsparcie ECK dla indywidualnych konsumentów w rozwiązywaniu sporów Europejską w ramach "Programu działań Wspólnoty w dziedzinie polityki konsumenckiej na lata 2007-7
Wsparcie ECK dla indywidualnych konsumentów w rozwiązywaniu sporów Europejskie Centrum Konsumenckie kraju konsumenta Europejskie Centrum Konsumenckie kraju przedsiębiorcy Jednostka pozasądowego rozwiązywania sporów (ADR) Europejską w ramach "Programu działań Wspólnoty w dziedzinie polityki konsumenckiej na lata 2007-8
Wsparcie ECK dla indywidualnych konsumentów w rozwiązywaniu sporów Punkt kontaktowy (ECK) Konsument Przedsiębiorca PLATFORMA ODR KE Jednostka pozasądowego rozwiązywania sporów (ADR) Europejską w ramach "Programu działań Wspólnoty w dziedzinie polityki konsumenckiej na lata 2007-9
Nowe priorytety polityki konsumenckiej Europejski program na rzecz konsumentów - Zwiększanie zaufania i pobudzanie wzrostu gospodarczego (Bruksela, dnia 22.5.2012 r. COM(2012) 225 final) Stosunek do Strategii Europa 2020 W programie na rzecz konsumentów przedstawione są działania mające na celu realizację celów unijnej strategii wzrostu gospodarczego, czyli strategii Europa 2020. Komplementarny do Sprawozdanie na temat obywatelstwa UE, Akt o jednolitym rynku, Europejska agenda cyfrowa Plan działania dotyczący racjonalnego wykorzystywania zasobów 10
Nowe priorytety polityki konsumenckiej Cele Wzmocnienie bezpieczeństwa konsumentów w odniesieniu do towarów, usług i żywności, rozbudowanie ram prawnych i usprawnienie nadzoru rynku. Poszerzanie wiedzy aby stawić czoła rosnącej złożoności rynków. Na rynkach tych konsumenci potrzebują odpowiednich narzędzi i informacji, aby móc zrozumieć każdą praktycznie kwestię, począwszy od rzeczywistych kosztów kredytu konsumenckiego, a kończąc na odnalezieniu właściwego organu, do którego można skierować skargę. Jest to ważne zarówno dla konsumentów jak i dla przedsiębiorstw handlowych, a kluczowe znaczenia ma w tym zakresie rola, jaką odgrywają organizacje konsumenckie. Sprawniejsze egzekwowanie przepisów oraz zagwarantowanie możliwości dochodzenia roszczeń, bez czego prawa nie mogą funkcjonować w praktyce. Jest to tym bardziej istotne, jeśli wziąć pod uwagę fakt, że szkody ponoszone przez europejskich konsumentów w związku z problemami będącymi przedmiotem skarg szacuje się na około 0,4 proc. PKB w UE 1. Szczególną rolę w tym zakresie odgrywają sieci zajmujące się egzekwowaniem praw konsumentów 2. Uwzględnienie w polityce zmian społecznych i dostosowanie jej do realiów codziennego życia dostosowanie przepisów w zakresie praw konsumentów do wymogów ery cyfrowej i rozwiązywanie problemów, z którymi konsumenci borykają się w środowisku internetowym; uwzględnienie potrzeb konsumentów o słabszej pozycji; sprawienie, by łatwo było dokonywać zrównoważonych wyborów 11
Nowe priorytety polityki konsumenckiej Podróże i transport Na początku 2013 r. Komisja zaproponuje aktualizację dyrektywy w sprawie zorganizowanych podróży, biorąc pod uwagę ostatnie zmiany na rynku turystycznym. W reformie tej uwzględniona zostanie nasilająca się tendencja do kupowania w internecie tzw. pakietów dynamicznych zamiast tradycyjnych pakietów zorganizowanych podróży. Ponadto w 2013 r. zaktualizowane zostaną obowiązujące przepisy dotyczące praw pasażerów linii lotniczych, zapewniające podróżnym ochronę w przypadku odmowy przyjęcia na pokład, długich opóźnień i odwołania lotu. W kwestii mobilności w miastach Komisja przeprowadzi dialog z zainteresowanymi stronami na temat najlepszych ogólnounijnych praktyk i warunków wzmocnienia praw pasażerów transportu publicznego. Komisja przedstawi także do 2014 r. konkretne środki mające na celu między innymi zwiększenie świadomości konsumentów w zakresie dostępnych alternatyw dla pojazdów prywatnych. 12
Dynamiczne pakiety turystyczne Podróże i transport Pakiet dynamiczny to produkt turystyczny obejmujący co najmniej dwie różne usługi turystyczne (transport, zakwaterowanie lub inne usługi turystyczne) dotyczące jednej podróży, oferowane lub sprzedawane łącznie w tym samym czasie przez jedną firmę lub przez firmy mające powiązania handlowe. Kupujący może łączyć i dostosowywać elementy takiego pakietu zależnie od swoich preferencji. Plan działania na rzecz mobilności w miastach COM(2011) 144 Biała księga Plan utworzenia jednolitego europejskiego obszaru transportu dążenie do osiągnięcia konkurencyjnego i zasobooszczędnego systemu transportu. 13
Prawa pasażerów linii lotniczych Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające: rozporządzenie (WE) nr 261/2004 ustanawiające wspólne zasady odszkodowania i pomocy dla pasażerów w przypadku odmowy przyjęcia na pokład albo odwołania lub dużego opóźnienia lotów oraz rozporządzenie (WE) nr 2027/97 w sprawie odpowiedzialności przewoźnika lotniczego w odniesieniu do przewozu drogą powietrzną pasażerów i ich bagażu 14
Prawa pasażerów linii lotniczych Wniosek ma na celu poprawę egzekwowania poprzez wyjaśnienie kluczowych zasad i dorozumianych praw pasażerów, które w przeszłości były przedmiotem wielu sporów między przewoźnikami lotniczymi a pasażerami wzmocnienie i usprawnienie polityki egzekwowania przepisów realizowanej na szczeblu krajowym. 15
Prawa pasażerów linii lotniczych Kluczowe reguły Definicja nadzwyczajnych okoliczności Prawo do odszkodowania w przypadku dużych opóźnień Prawo do zmiany planu podróży Prawo do opieki Utrata lotu łączonego Zmiana rozkładu lotów Przestoje na płycie Częściowy zakaz stosowania zasady no show Prawo do informacji 16
Agenda cyfrowa 2020 http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/our-goals http://europa.eu/legislation_summaries/information _society/strategies/si0016_pl.htm 17
Agenda cyfrowa 2020 Komisja Europejska przedstawiła projekty aktów prawnych dotyczących rynku telekomunikacyjnego Zgodnie z przyjętym pakietem od 1 lipca 2014 r. mają zostać zlikwidowane opłaty za roaming za połączenia przychodzące. W przypadku roamingu za połączenia wychodzące, do połowy 2016 r. operatorzy będą zobowiązani do wyboru między następującymi wariantami: zaoferowanie planów taryfowych obowiązujących w całej Unii Europejskiej (korzystanie z telefonu za granicą tak jak w kraju), w cenach regulowanych przez konkurencję na rynku krajowym pozwolenie swoim klientom na częściowe odejście do konkurencji, tj. na wybranie osobnego dostawcy usług roamingu, który oferuje niższe stawki (bez konieczności zakupu nowej karty SIM) 18
Agenda cyfrowa 2020 Zgodnie z nowymi regulacjami konsumenci uzyskają też dodatkowe prawa i korzyści związane z korzystaniem z usług telekomunikacyjnych np.: prawo do przystępnie sformułowanej umowy i oferty - z większą liczbą porównywalnych informacji, rozszerzone uprawnienia do zmiany operatora prawo do 12-miesięcznej umowy w sytuacji, gdy konsument nie chce podejmować dłuższego zobowiązania możliwość sprawdzenia, czy prędkość internetu dostarczana przez przedsiębiorcę jest prędkością za jaką konsument płaci i prawo do odstąpienia od umowy w przypadku, gdy prędkość internetu nie osiąga parametrów określonych w umowie opłaty za stacjonarne połączenie wewnątrz UE nie będą mogły przekraczać opłat za długodystansowe rozmowy krajowe 19
Dziękuję za uwagę Piotr Stańczak Europejskie Centrum Konsumenckie Plac Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa www.konsument.gov.pl info@konsument.gov.pl tel. 22 55 60 118