KOMITET POJEDNAWCZY PARLAMENTU I RADY. Porozumienie w sprawie trzeciego pakietu kolejowego

Transkrypt

1 RADA UNII EUROPEJSKIEJ C/07/49 Bruksela, 22 czerwca 2007 r. 08/07 (Presse 49) (OR. en) KOMITET POJEDNAWCZY PARLAMENTU I RADY Porozumienie w sprawie trzeciego pakietu kolejowego W ramach procedury pojednawczej Rada i Parlament Europejski osiągnęły porozumienie w sprawie następujących trzech wniosków prawodawczych dotyczących trzeciego pakietu kolejowego, których celem jest zwiększenie konkurencyjności i atrakcyjności transportu kolejowego: projektu dyrektywy w sprawie rozwoju kolei wspólnotowych, projektu dyrektywy w sprawie przyznawania uprawnień maszynistom prowadzącym lokomotywy i pociągi oraz projektu rozporządzenia w sprawie praw i obowiązków pasażerów. Porozumienie to musi obecnie zostać zatwierdzone większością głosów w Parlamencie i większością kwalifikowaną w Radzie. W formie wymiany listów w dniach 20 i 2 czerwca 2007 r. PRASA Rue de la Loi 75 B 048 BRUKSELA Tel.: +32 (0) Faks: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu 08/07 (Presse 49)

2 Dostęp do rynku kolejowego Projekt dyrektywy w sprawie rozwoju kolei wspólnotowych przewiduje, że w roku 200 rynek międzynarodowych usług pasażerskich otworzy się na konkurencję, co obejmuje prawo wykonywania przez międzynarodowe pociągi kabotażu, tj. zabierania i wysadzania pasażerów na stacjach położonych w tym samym państwie członkowskim. Aby uniknąć sytuacji, w której otwarcie rynku dla pasażerów kolei międzynarodowych prowadziłoby do otwarcia rynku krajowego, projekt dyrektywy przewiduje, że prawo dostępu dotyczy jedynie tych relacji międzynarodowych, których głównym celem jest przewóz pasażerów między stacjami położonymi w różnych państwach członkowskich. Dyrektywa stanowi odzwierciedlenie wyważenia dwóch kwestii: z jednej strony otwarcia rynku, z drugiej natomiast ochrony usług transportu publicznego. Równowaga ta została zapewniona dzięki dodaniu do wniosku Komisji następujących trzech elementów: procedury służącej określeniu, czy otwarcie rynku międzynarodowych kolejowych usług pasażerskich stanowi zagrożenie dla równowagi ekonomicznej usług transportu publicznego; bliższego wyjaśnienia sposobów przyznawania prawa dostępu; oraz przepisu, zgodnie z którym państwa członkowskie będą mogły nakładać opłaty za wykonywanie międzynarodowych kolejowych usług pasażerskich. Na etapie pojednania obie instytucje osiągnęły porozumienie w następujących kwestiach: zmiana wymogów sprawozdawczych w 200 r. Komisja przedstawi sprawozdanie dotyczące stosowania omawianej dyrektywy, w którym zawarta będzie również ocena rozwoju rynku, w tym stan przygotowania do dalszego otwarcia rynku pasażerskich przewozów kolejowych. W sprawozdaniu tym Komisja, w odpowiednich przypadkach, zaproponuje środki uzupełniające, ułatwiające to otwarcie, i oceni skutki ich zastosowania; zasad dotyczących procedury komitologii z uwzględnieniem nowych zasad komitologii Dyrektywa zmieniająca dyrektywę Rady 9/440/EWG w sprawie rozwoju kolei wspólnotowych i dyrektywę 200/4/WE w sprawie alokacji zdolności przepustowej infrastruktury kolejowej i pobierania opłat za użytkowanie infrastruktury kolejowej oraz przyznawanie świadectw bezpieczeństwa. 08/07 (Presse 49) 2

3 Przyznawanie uprawnień maszynistom Projekt dyrektywy określa warunki i procedury przyznawania uprawnień maszynistom prowadzącym lokomotywy i pociągi w obrębie systemu kolejowego Wspólnoty. Wskazuje też zadania, za które odpowiadają właściwe organy państw członkowskich, maszyniści oraz inne podmioty sektora kolejowego zwłaszcza przedsiębiorstwa kolejowe, zarządcy infrastruktury i jednostki szkoleniowe. Ponadto we wniosku zawarte są minimalne wymagania dotyczące zdolności fizycznych i psychicznych maszynisty oraz obowiązkowych badań okresowych, a także opis umiejętności, jakie musi posiadać maszynista. Projekt dyrektywy będzie dotyczyć tylko maszynistów. Inni członkowie drużyn lokomotyw i pociągów bezpośrednio lub pośrednio zaangażowani w ich prowadzenie lub w wykonywanie innych zadań istotnych z punktu widzenia bezpieczeństwa nie będą objęci jej przepisami. Projekt dyrektywy przewiduje również szczegółową procedurę czasowych wyłączeń dla maszynistów ruchu krajowego, którzy kursują jedynie w obrębie granic państw członkowskich. Na etapie pojednawczym ustalono w szczególności następujące kwestie: zakres stosowania/inne drużyny w terminie 8 miesięcy od wejścia niniejszej dyrektywy w życie Europejska Agencja Kolejowa przygotuje sprawozdanie, w którym zostaną ocenione możliwe warianty przyznawania uprawnień innym członkom drużyn wykonującym zadania o kluczowym znaczeniu z punktu widzenia bezpieczeństwa. Na podstawie tego sprawozdania Komisja, jeżeli będzie to wskazane, przedstawi w terminie 30 miesięcy od wejścia niniejszej dyrektywy w życie wniosek dotyczący przyznawania uprawnień wyżej wymienionym pracownikom. zasady dotyczące procedury komitologii z uwzględnieniem nowych zasad komitologii Prawa pasażerów kolei Projekt rozporządzenia 2 w sprawie praw i obowiązków pasażerów ma na celu umocnienie i rozszerzenie praw pasażerów w transporcie kolejowym. Obejmuje on przejazdy i usługi kolejowe na całym terytorium Wspólnoty realizowane przez co najmniej jedno przedsiębiorstwo kolejowe. 2 Dyrektywa w sprawie przyznawania uprawnień maszynistom prowadzącym lokomotywy i pociągi w obrębie systemu kolejowego Wspólnoty. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie praw i obowiązków pasażerów korzystających z międzynarodowego transportu kolejowego. 08/07 (Presse 49) 3

4 Projekt rozporządzenia ustanawia przepisy dotyczące: informacji, które mają być dostarczane przez przedsiębiorstwa kolejowe, zawierania umów transportowych, wystawiania biletów oraz wdrażania komputerowego systemu informacji i rezerwacji w transporcie kolejowym; odpowiedzialności przedsiębiorstw kolejowych i ich obowiązku ubezpieczenia od odpowiedzialności wobec pasażerów oraz za ich bagaż; obowiązków przedsiębiorstw kolejowych w stosunku do pasażerów w przypadku opóźnienia, utraty połączenia i odwołania odjazdu (rekompensata za spóźnienia ustalona jest jako 25% ceny bilety w przypadku opóźnienia wynoszącego od 60 do 9 minut i 50% ceny biletu w przypadku opóźnienia równego lub większego niż 20 minut); ochrony i pomocy zapewnianej osobom o ograniczonej sprawności ruchowej podróżującym koleją; określenia i monitorowania norm jakości usług, kontroli zagrożeń osobistego bezpieczeństwa podróżnych oraz rozpatrywania skarg; ogólnych zasad dotyczących wykonania przepisów. Główne zmiany w stosunku do wspólnego stanowiska wynikające z porozumienia pojednawczego dotyczą następujących kwestii: zakresu stosowania rozporządzenie będzie miało zastosowanie do wszystkich przejazdów i usług kolejowych na całym terytorium Wspólnoty; państwa członkowskie mogą wyłączyć z zakresu stosowania przewozy kolejowe miejskie, podmiejskie i regionalne, z wyjątkiem następujących przepisów, które będą miały zastosowanie do wszystkich kolejowych usług pasażerskich od wejścia rozporządzenia w życie: dostępność biletów, odpowiedzialność w stosunku do pasażerów i bagażu, ubezpieczenie, prawo osób niepełnosprawnych i osób o ograniczonej sprawności ruchowej do transportu oraz bezpieczeństwo osobiste pasażerów; państwom członkowskim zostanie przyznany okres przejściowy wynoszący 5 lat, który może być dwukrotnie przedłużany na okres wynoszący najwyżej 5 lat, na zastosowanie przepisów rozporządzenia do krajowych przewozów pasażerskich. 08/07 (Presse 49) 4

5 wejścia w życie rozporządzenie wejdzie w życie w terminie 24 miesięcy od daty jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym UE. zasad dotyczących procedury komitologii z uwzględnieniem nowych zasad komitologii 08/07 (Presse 49) 5