Informacja nt. projektów dokumentów rządowych, uzgodnienia międzyresortowe 03-09.06.2013 r. Projekty załoŝeń projektów ustaw Lp. Projekt odawca 1 MF Tytuł dokumentu Projekt MF załoŝeń projektu ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych. Opis: Celem proponowanej reguły fiskalnej jest zapewnienie stabilności finansów publicznych w Polsce. Jest to warunek konieczny realizacji podstawowych celów społeczno-gospodarczych polityki fiskalnej, w tym funkcji alokacyjnej, redystrybucyjnej i stabilizacyjnej. Proponowane rozwiązanie wypełni lukę w obowiązującym w Polsce systemie reguł fiskalnych. Spośród istniejących dotychczas reguł do najwaŝniejszych naleŝą: (1) konstytucyjny limit zadłuŝenia uzupełniony o progi ostroŝnościowe w ustawie o finansach publicznych; (2) tymczasowa reguła ograniczająca tempo wzrostu wydatków innych niŝ prawnie zdeterminowane (oraz nowych wydatków prawnie zdeterminowanych) do prognozowanego wskaźnika inflacji powiększonego o punkt procentowy (tzw. dyscyplinująca reguła wydatkowa); (3) w jednostkach samorządu terytorialnego: reguła co najmniej zrównowaŝonego wyniku bieŝącego oraz od 2014 r. i indywidualne wskaźniki zadłuŝenia. Wiodąca komórka MG Data wpłynięcia do MG zgłaszania uwag DDR 07.06.13 19.06.13 1
Projekty ustaw Lp. Projekt odawca Tytuł dokumentu Wiodąca komórka MG Data wpłynięci a do MG zgłaszania uwag Projekt (MSW) ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli. 1 MSW Opis: Mając na uwadze konieczność zapewnienia na poziomie prawa krajowego, by organizatorzy inicjatywy obywatelskiej podlegali odpowiednim sankcjom za naruszenie przepisów Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 211/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie inicjatywy obywatelskiej ( Dz. U. UE L 65/1 z 11.3.2011), a zwłaszcza za składanie nieprawdziwych oświadczeń przez organizatorów oraz bezprawne wykorzystywanie danych, zgodnie z dyspozycją art. 14 Rozporządzenia 211/2011, projekt zakłada wykorzystanie w tym zakresie utrwalonej w polskim porządku prawnym, jak równieŝ w doktrynie instytucji odpowiedzialności karnej z tytułu składania fałszywych zeznań, określonej w art. 233 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz 553, z póŝń zm.). Zgodnie z art. 233 6 Kodeksu karnego, przepisy dotyczące odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznać, stosuje się odpowiednio do osoby, która składa fałszywe oświadczenie, jeŝeli przepis ustawy przewiduje moŝliwość odebrania oświadczenia pod rygorem odpowiedzialności karnej. Odpowiedzialność karna grozi zatem za złoŝenie fałszywego oświadczenia, w którym określona osoba oświadczyła nieprawdę, lub zataiła prawdę w postępowaniu prowadzonym na podstawie ustawy, a które ma słuŝyć za dowód w tym postępowaniu, jeŝeli przepis ustawowy dotyczący tego postępowania wyraźnie przewiduje odebranie oświadczenia pod rygorem odpowiedzialności karnej. Warunkiem odpowiedzialności za czyn z art. 233 6 K.k. jest równieŝ okoliczność, aby przyjmujący oświadczenie, działając w zakresie swoich DP 03.06.13 06.06.13 2
2 MF uprawnień, uprzedził składającego oświadczenie o odpowiedzialności karnej za złoŝenie fałszywego oświadczenia lub odebrał od niego przyrzeczenie Projekt ustawy o specjalnym podatku węglowodorowym, o zmianie ustawy o podatku od wydobycia niektórych kopalin oraz o zmianie niektórych innych ustaw (MF) Opis: Cechy nowego podatku fiskalnego: Projektując nowy system fiskalny dotyczący wydobycia węglowodorów, kierowano się następującymi zasadami: a) równości i powszechności opodatkowania co oznacza zasadniczo właściwe ustalenie wysokości cięŝarów podatkowych; b) sprawiedliwości opodatkowania co oznacza zasadniczo właściwe ustalenie wysokości cięŝarów podatkowych; c) efektywności opodatkowania zapewnienie odpowiedniego poziomu dochodów budŝetowych bez znacznego zwiększania kosztów poboru podatków; d) wyłączności ustawy w zakresie określenia wszystkich istotnych elementów konstrukcyjnych podatków, tj. podmiotu, przedmiotu, stawki podatkowej, ulg oraz zwolnień podatkowych. Projektowany system opodatkowania węglowodorów powinien być równieŝ konkurencyjny w stosunku do innych jurysdykcji podatkowych (zachęta inwestycyjna), spójny, przejrzysty i moŝliwie prosty, zwłaszcza w jego początkowej fazie. Oprócz zapewnienia odpowiednich wpływów do budŝetu państwa, powinien realizować równieŝ cele pozafiskalne, w tym przede wszystkim efektywne i racjonalne wykorzystanie zasobów surowcowych oraz zapewnienie stabilnego rozwoju gospodarczego Polski. Nie bez znaczenia pozostaje równieŝ stworzenie atrakcyjnych warunków dla inwestowania w sektor węglowodorów w Polsce. 3 MŚ Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze oraz o zmianie niektórych innych ustaw (MŚ). DRO 03.06.13 04.06.13 DRO 03.06.13 04.06.13 3
Opis: Celem projektowanej ustawy o zmianie ustawy Prawo geologiczne i górnicze i innych ustaw (dalej: nowelizacja PGG) jest zapewnienie narzędzi racjonalnego gospodarowania przez Państwo złoŝami węglowodorów w skali całego kraju, zwiększanie wydobycia gazu ze źródeł krajowych przy zapewnieniu godziwych wpływów z tego tytułu dla budŝetu państwa i samorządów oraz umoŝliwienie powstawania nowych miejsc pracy w rozwijającym się sektorze naftowo-gazowym. Nowelizacja PGG ma na celu dostosowanie reŝimu regulacyjnego dla sektora naftowo gazowego do wyzwań i moŝliwości jakie niosą ze sobą rozwój technologii wydobywczych węglowodorów oraz sytuacja gospodarcza na świecie. Jednocześnie niezmienione pozostają zasady: zapewnienie bezpieczeństwa wydobywania, przestrzeganie wymagań ochrony środowiska i konkurencyjność inwestycji przy rozpoznawaniu złóŝ i wydobywaniu węglowodorów ze złóŝ. 4
Lp. Projekt odawca 1 MRR Projekty rozporządzeń Tytuł dokumentu Projekt rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego zmieniającego rozporządzenie w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na wspieranie ośrodków innowacyjności w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013. Wiodąca komórka MG Data wpłynięcia do MG zgłaszan ia uwag DPO 03.06.13 07.06.13 2 MAiC Projekt rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji w sprawie reklamacji usługi pocztowej. DIP 03.06.13 06.06.13 3 MPiPS Projekty (MPiPS): - rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie wynagrodzenia pracowników samorządowych - rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej zmieniającego rozporządzenie w sprawie warunków wynagradzania za prace i przyznawania innych świadczeń związanych z pracą dla pracowników zatrudnionych w niektórych państwowych jednostkach budŝetowych, - rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie dodatku do wynagrodzenia dla pracowników publicznych słuŝb zatrudnienia. BDG 03.06.13 12.06.13 4 MŚ Projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie prowadzenia monitoringu obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych. DGA 03.06.13 18.06.13 5 GUM Projekty (GUM) rozporządzeń Ministra Gospodarki: 1) zmieniające rozporządzenie w sprawie wymagań, którym powinny odpowiadać liczniki energii elektrycznej czynnej prądu przemiennego, oraz szczegółowego zakresu sprawdzeń wykonywanych podczas prawnej kontroli metrologicznej tych przyrządów DIP 03.06.13 12.06.13 5
6 MRiRW 7 MKiDN 8 MF 9 MPiPS 10 MTBiG M pomiarowych, 2) zmieniające rozporządzenie w sprawie wymagań, którym powinny odpowiadać ciepłomierze i ich podzespoły, oraz szczegółowego zakresu sprawdzeń wykonywanych podczas prawnej kontroli metrologicznej tych przyrządów pomiarowych. 3) zmieniające rozporządzenie w sprawie wymagań, którym powinny odpowiadać gazomierze i przeliczniki do gazomierzy, oraz szczegółowego zakresu sprawdzeń wykonywanych podczas prawnej kontroli metrologicznej tych przyrządów pomiarowych. 4) zmieniające rozporządzenie w sprawie wymagań, którym powinny odpowiadać wodomierze, oraz szczegółowego zakresu sprawdzeń wykonywanych podczas prawnej kontroli metrologicznej tych przyrządów pomiarowych. Projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych sposobów postępowania przy zwalczaniu i zapobieganiu rozprzestrzenianiu się organizmu Pseudomonas syringae pv.actinidiae Takikawa, Serizawa, Ichikawa, Tsuyumu i Goto. Projekt rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego zmieniającego rozporządzenie w sprawie udzielania dotacji celowej na prace konserwatorskie, restauratorskie i roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków. Projekt rozporządzenia MF zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu dokonywania potwierdzenia przywozu do kraju oraz wywozu za granicę wartości dewizowych lub krajowych środków płatniczych oraz wzoru zgłoszenia przywozu do kraju i wywozu za granicę tych wartości lub środków. Projekt rozporządzenia MPiPS w sprawie działalności agencji zatrudnienia. Projekt rozporządzenia MT,BiGM w sprawie wzorów zezwoleń na wykonywanie krajowych i międzynarodowych przewozów drogowych osób oraz wypisów z zezwoleń. DIP 03.06.13 06.06.13 DIP 03.06.13 07.06.13 DDR 04.06.13 07.06.13 DSA 04.06.13 13.06.13 DIP 04.06.13 07.06.13 6
11 MSW 12 MRiRW 13 GUS Projekt rozporządzenia MSW zmieniającego rozporządzenie w sprawie warunków pokrywania kosztów pogrzebu funkcjonariusza StraŜy Granicznej ze środków właściwego organu StraŜy Granicznej oraz określenia członków rodziny, na których przysługuje zasiłek pogrzebowy. Projekt rozporządzenia MRiRW w sprawie pobierania próbek roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów do badań na obecność pozostałości środków ochrony roślin. Projekt GUS PRM w sprawie określenia wzorów formularzy sprawozdawczych, objaśnień co do sposobu ich wypełniania oraz wzorów kwestionariuszy i ankiet statystycznych stosowanych w badaniach statystycznych ustalonych w programie badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2014 r. DBG 04.06.13 10.06.13 DIP 05.06.13 17.06.13 DSA 06.06.13 18.06.13 14 MON Projekt (MON) rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków wykonywania działalności telekomunikacyjnej. DGE, DBG 06.06.13 12.06.13 15 MSW 16 MRiRW Projekt rozporządzenia MSW zmieniającego rozporządzenie w sprawie zakresu i sposobu prowadzenia przez straŝe gminne (miejskie) ewidencji etatów, wyposaŝenia oraz wyników działań straŝy. Projekt rozporządzenia MRiRW zmieniającego rozporządzenie w sprawie określenia spraw rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych przez powiatowego lekarza weterynarii albo urzędowego lekarza weterynarii z upowaŝnienia powiatowego lekarza weterynarii. DBG 06.06.13 11.06.13 DIP 06.06.13 12.06.13 17 MS Projekt rozporządzenia MS w sprawie szczegółowości informacji umieszczanych w karcie rejestracyjnej i w zawiadomieniu. DP 06.06.13 11.06.13 18 MS Projekt rozporządzenia MS w sprawie wymogów technicznych, jakie musi spełniać aplikacja do przesłania kart rejestracyjnych i zawiadomień za pośrednictwem systemu teleinformatycznego oraz trybu przyznawania, zmieniania i wycofywania oraz sposobu DGE, DP 07.06.13 12.06.13 7
19 MRiRW 20 WUG weryfikacji podpisu elektronicznego do podpisywania kart rejestracyjnych i zawiadomień za pośrednictwem systemu teleinformatycznego. Projekt rozporządzenia MRiRW zmieniający rozporządzenie z dnia 3.10.2008 r. w sprawie warunków, jakie powinny spełniać podmioty, które prowadzą obrót detaliczny produktami leczniczymi weterynaryjnymi wydawanymi bez przepisu lekarza, kryteriów klasyfikacji tych produktów oraz ich wykazu. Projekt Prezesa WyŜszego Urzędu Górniczego rozporządzenia RM w sprawie ustanowienia Odznaki Honorowej ZasłuŜonego dla Bezpieczeństwa w Górnictwie, ustalenia jej wozru,zasad i trybu nadawania oraz sposobu noszenia. DIP 07.06.13 17.06.13 DNP 07.06.13 13.06.13 8
Projekty innych dokumentów rządowych Lp. Projekt odawca 1 MEN 2 MPiPS 3 MF 4 MSW Tytuł dokumentu Wiodąca komórka MG wpłynięcia do MG zgłaszania uwag Projekt (MEN) Sprawozdania z realizacji w 2012 r. Rządowego programu na lata 2008-2013,,Bezpieczna i przyjazna szkoła". DIP 03.06.13 03.06.13 Projekt (MPiPS) uchwały RM w sprawie przyjęcia rocznego sprawozdania z realizacji programu wieloletniego "pomoc państwa w zakresie doŝywiania " za rok 2012. DIP 04.06.13 07.06.13 Projekt (MF) Stanowiska Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (druk 1348). DDR 06.06.13 10.06.13 Projekt (MSW) zarządzenia PRM zmieniającego zarządzenie w sprawie nadania statutu MSW. DP 07.06.13 11.06.13 9