Uchwała Nr XXXVIII/354/10 Rady Powiatu Kartuskiego z dnia 15 września 2010r.

Transkrypt

1 Uchwała Nr XXXVIII/354/10 Rady Powiatu Kartuskiego z dnia 15 września 2010r. w sprawie: trybu prac nad projektem uchwały budŝetowej Na podstawie art. 234 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz z późn. zm. 1) ) oraz art. 53 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz z późn. zm. 2) ) Rada Powiatu Kartuskiego na wniosek Zarządu Powiatu Kartuskiego uchwala, co następuje: Określa się tryb prac nad projektem uchwały budŝetowej stanowiący załącznik do uchwały. 1 2 Traci moc uchwała Nr XXXV/244/2002 Rady Powiatu Kartuskiego z dnia 10 października 2002 r. w sprawie: ustalenia procedury dotyczącej przygotowania uchwały budŝetowej oraz szczegółowości materiałów informacyjnych towarzyszących projektowi uchwały budŝetowej oraz traci moc uchwała Nr XXXIX/317/06 Rady Powiatu Kartuskiego z dnia 26 października 2006 r. w sprawie: zmian w uchwale XXXV/244/02 Rady Powiatu Kartuskiego z dnia 10 października 2002 roku w sprawie: ustalenia procedury dotyczącej przygotowania uchwały budŝetowej oraz szczegółowości materiałów informacyjnych towarzyszących projektowi uchwały budŝetowej. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Kartuskiego. 3 4 Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady /-/ Edmund Kwidziński 1 ) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 28 poz. 146, Nr 123 poz. 835 i Nr 152 poz ) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23 poz. 220, Nr 62 poz. 558, Nr 113 poz. 984, Nr 200 poz. 1688, Nr 153 poz. 1271, Nr 214 poz. 1806, z 2003 r. Nr 162 poz. 1568, 2004 r. Nr 102 poz. 1055, z 2007 r. Nr 173 poz oraz z 2008 r. Nr 180 poz. 1111, Nr 223 poz oraz 2009 r. Nr 92 poz. 753, Nr 157 poz. 1241, oraz z 2010r. Nr 28 poz.142 i 146 i Nr 106 poz. 675.

2 Załącznik do uchwały Nr XXXVIII/354/10 Rady Powiatu Kartuskiego z dnia r. Tryb prac nad projektem uchwały budŝetowej Uchwała określa:. 1) obowiązki jednostek organizacyjnych Powiatu oraz powiatowych słuŝb, inspekcji i straŝy, tworzących powiatową administrację zespoloną, zwanych dalej jednostkami administracji zespolonej, w toku prac nad projektem uchwały budŝetowej Powiatu, zwanego dalej budŝetem. 2) wymaganą szczegółowość projektu budŝetu, która nie moŝe być mniejsza niŝ określona w odrębnych przepisach. 3) wymogi dotyczące uzasadnienia i materiały informacyjne, które Zarząd Powiatu, zwany dalej Zarządem, powinien przedstawić Radzie Powiatu wraz z projektem uchwały budŝetowej. 4) terminy obowiązujące w toku prac nad projektem uchwały budŝetowej W celu opracowania projektu uchwały budŝetowej Starosta w terminie do dnia 20 września roku poprzedzającego rok budŝetowy wydaje zarządzenie w sprawie opracowania i zakresu szczegółowości materiałów planistycznych na następny rok budŝetowy. 2. Kierownicy jednostek organizacyjnych powiatu, powiatowych słuŝb, inspekcji i straŝy, kierownicy wydziałów oraz pracownicy na stanowiskach samodzielnych Starostwa Powiatowego: a) opracowują projekty planów finansowych w zakresie bieŝącego funkcjonowania w układzie klasyfikacji budŝetowej na formularzach określonych w załączniku Nr 1 i 2 do niniejszego załącznika. 3.Materiały planistyczne opracowane zgodnie z ust. 2 przekazywane są Skarbnikowi Powiatu, zwanemu dalej Skarbnikiem, nie później niŝ do dnia 15 października roku poprzedzającego rok budŝetowy. 4. Jednostki administracji zespolonej mogą składać do dnia 15 października do Skarbnika wnioski o dofinansowanie zadań z budŝetu; wnioski złoŝone po tym terminie nie będą uwzględniane w projekcie budŝetu. 5. Podmiot wnioskujący o przyznanie środków publicznych z budŝetu na realizację wyodrębnionego zadania powinien przedstawić ofertę wykonania zgodnie z zasadami uczciwej konkurencji, gwarantującą wykonanie zadania w sposób efektywny, oszczędny i terminowy.

3 2 Na podstawie otrzymanych materiałów planistycznych, wniosków, jak równieŝ skalkulowanych dochodów własnych budŝetu, dotacji celowych i subwencji z budŝetu państwa Skarbnik opracowuje zbiorcze zestawienie dochodów i wydatków budŝetu w terminie do dnia 31 października i przedkłada Zarządowi Powiatu wraz z objaśnieniami Zarząd Powiatu sporządza projekt uchwały budŝetowej w szczegółowości określonej w art. 212 i 237 ustawy o finansach publicznych. 2. Projekt uchwały budŝetowej określa ponadto wysokość rezerwy ogólnej i celowej budŝetu Powiatu. 3. Projekt uchwały budŝetowej moŝe zawierać inne postanowienia, w tym: 1) upowaŝnienia dla Zarządu Powiatu do: a) zaciągania kredytów i poŝyczek oraz emitowania papierów wartościowych o których mowa w art. 89 ust. 1 i art. 90 ustawy o finansach publicznych, b) dokonywania zmian w budŝecie, w zakresie określonym w art. 258 ustawy o finansach publicznych, c) lokowania wolnych środków budŝetowych na rachunkach w innych bankach. 2) inne dotyczące wykonywania budŝetu Powiatu. 4 W załącznikach do uchwały budŝetowej naleŝy uwzględnić: 1. dochody budŝetu w układzie działów, rozdziałów i paragrafów klasyfikacji budŝetowej z wyodrębnieniem dochodów bieŝących i majątkowych, zgodnie z art. 235 ustawy o finansach publicznych, 2. wydatki budŝetu w układzie działów i rozdziałów klasyfikacji budŝetowej z wyodrębnieniem: 1) wydatków bieŝących i majątkowych, zgodnie z art. 236 ustawy o finansach publicznych, 3. łączną kwotę planowanych przychodów i rozchodów budŝetu powiatu, 4. dochody i wydatki budŝetu Powiatu związane z realizacją: 1) zadań z zakresu administracji rządowej i innych zleconych powiatowi odrębnymi ustawami, 2) zadań wykonywanych na mocy porozumień z organami administracji rządowej, 3) zadań realizowanych w drodze umów lub porozumień między jednostkami samorządu terytorialnego. 5. zestawienie planowanych dotacji zgodnie z art. 214 i 215 ustawy o finansach publicznych, 6. plan dochodów i wydatków środków gromadzonych na rachunku dochodów jednostek, o których mowa w art. 223 ust. 1 ustawy o finansach publicznych Do projektu uchwały budŝetowej Zarząd Powiatu dołącza uzasadnienie oraz materiały informacyjne. 2. W uzasadnieniu do projektu uchwały budŝetowej naleŝy przedstawić załoŝenia, którymi kierowano się przy kalkulowaniu dochodów i wydatków budŝetowych. 3. Uzasadnienie do projektu uchwały budŝetowej obejmuje w szczególności: 1) omówienie dochodów z poszczególnych źródeł, 2) omówienie poszczególnych rodzajów wydatków z wyodrębnieniem wydatków majątkowych,

4 3) omówienie źródeł ewentualnego deficytu budŝetu albo przeznaczenia nadwyŝki budŝetu, 4) omówienie źródeł przychodów i planowanych do spłaty zobowiązań z lat poprzednich. 4. Materiały informacyjne do projektu uchwały budŝetowej, które sporządza się w formie tabelarycznej, obejmują w szczególności: 1) informację o przewidywanym wykonaniu dochodów i wydatków budŝetu powiatu za rok poprzedzający rok budŝetowy, 2) informację o sytuacji finansowej powiatu ze szczególnym przedstawieniem aktualnego oraz przyszłego stanu zadłuŝenia Projekt uchwały budŝetowej wraz z uzasadnieniem i materiałami informacyjnymi Zarząd Powiatu przedstawia najpóźniej do dnia 15 listopada Radzie Powiatu oraz Regionalnej Izbie Obrachunkowej, zwanej dalej RIO celem zaopiniowania Zarząd Powiatu w terminie 7 dni od dnia przekazania projektu uchwały budŝetowej Radzie Powiatu przekazuje podległym jednostkom informacje niezbędne do opracowania projektów ich planów finansowych. 2. Jednostki, o których mowa w ust. 1, opracowują projekty planów finansowych w terminie 30 dni od dnia otrzymania informacji określonej w ust. 1, nie później jednak niŝ do dnia 22 grudnia Przewodniczący Rady Powiatu niezwłocznie przesyła Radnym Powiatu przedłoŝony przez Zarząd Powiatu projekt uchwały budŝetowej wraz z uzasadnieniem i materiałami informacyjnymi. 2. Przewodniczący Rady Powiatu zawiadamia Radnych o sesji Rady Powiatu pisemnie na 14 dni przed jej terminem. 3. Posiedzenie Komisji odbywa się na zasadach i w terminach określonych w statucie Powiatu Kartuskiego. 4. Przedstawiony Radzie Powiatu projekt uchwały budŝetowej podlega zaopiniowaniu przez Komisje Rady Powiatu. 5. Komisja proponująca wprowadzenie nowego wydatku lub zwiększenie wydatku przewidzianego w projekcie budŝetu zobowiązana jest wskazać źródło jego sfinansowania. 6. Rozstrzygnięcia Komisji mają formę opinii i wniosków. Opinie i wnioski do projektu uchwały budŝetowej o której mowa w pkt. 4 komisje przedstawiają Zarządowi Powiatu pisemnie w terminie 5 dni przed sesją Rady Powiatu. 7. Zarząd Powiatu przed uchwaleniem budŝetu przedkłada Radzie Powiatu uwagi i wnioski zgłoszone przez Komisje Rady Powiatu wraz z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej dotyczącą projektu uchwały budŝetowej swoje stanowisko do uwag i wniosków o których mowa w pkt. 6 oraz ewentualną korektę projektu budŝetu. 8. Nieuwzględnione w projekcie budŝetu opinie i wnioski Komisji wymagają uzasadnienia Zarządu.

5 9 1. Porządek sesji Rady, na której rozpatrywany jest projekt budŝetu, powinien zawierać następujące punkty: 1) odczytanie projektu uchwały budŝetowej; 2) odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o projekcie uchwały budŝetowej; 3) przedstawienie opinii przez Przewodniczących poszczególnych Komisji Rady. 4) przedstawienie ewentualnych autopoprawek Zarządu Powiatu do projektu uchwały budŝetowej. 5) głosowanie wniesionych propozycji autopoprawek Zarządu Powiatu. 6) dyskusja nad projektem uchwały budŝetowej. 7) głosowanie nad przyjęciem uchwały budŝetowej. 2. Bez zgody Zarządu Powiatu, Rada Powiatu nie moŝe wprowadzić w projekcie uchwały budŝetowej (budŝetu) zmian powodujących zmniejszenie dochodów lub zwiększenie wydatków i jednoczesne zwiększenie deficytu (niedoboru) budŝetu, a takŝe zwiększenie planowanych dochodów bez jednoczesnego ustanowienia źródeł tych dochodów Rada Powiatu uchwala uchwałę budŝetową przed rozpoczęciem roku budŝetowego, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach nie później niŝ do dnia 31 stycznia roku budŝetowego. 2. Do czasu uchwalenia budŝetu podstawą gospodarki finansowej jest projekt uchwały budŝetowej, o której mowa w ust. 1, przedstawiony Radzie Powiatu i Regionalnej Izbie Obrachunkowej w terminie do 15 listopada.

6 Załącznik Nr 1 do trybu prac nad projektem uchwały budŝetowej Powiatu Kartuskiego PLAN DOCHODÓW NA ROK Dział (symbol i nazwa) Rozdział (symbol i nazwa) Nazwa Przewidywane wykonanie za rok. Plan na rok.. ( w zł. ) % wzrostu Dochody według obowiązującej klasyfikacji budŝetowej: a) przewidywane wykonanie za rok.. b) plan na rok.. c) źródła dochodów wraz z miesięcznym harmonogramem

7 Załącznik Nr 2 do trybu prac nad projektem uchwały budŝetowej Powiatu Kartuskiego PLAN WYDATÓW NA ROK Dział (symbol i nazwa) Rozdział (symbol i nazwa) Nazwa Przewidywane wykonanie za rok. Plan na rok.. ( w zł. ) % wzrostu Wydatki według obowiązującej klasyfikacji budŝetowej: a) przewidywane wykonanie za rok.. b) plan na rok.. c) wydatki naleŝy szczegółowo uzasadnić

8 Uzasadnienie Na podstawie art. 234 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych oraz art. 53 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym Rada Powiatu określa tryb prac nad projektem uchwały budŝetowej ustalając w szczególności: - obowiązki jednostek organizacyjnych Powiatu oraz powiatowych słuŝb, inspekcji i straŝy, - wymaganą szczegółowość projektu budŝetu, która nie moŝe być mniejsza niŝ określona w odrębnych przepisach. - wymogi dotyczące uzasadnienia i materiały informacyjne, które Zarząd Powiatu, powinien przedstawić Radzie Powiatu wraz z projektem uchwały budŝetowej. - terminy obowiązujące w toku prac nad projektem uchwały budŝetowej. Sporządził: Skarbnik Powiatu Zofia Krefta