Informacja nt. projektów dokumentów rządowych, uzgodnienia międzyresortowe r.

Transkrypt

1 Informacja nt. projektów dokumentów rządowych, uzgodnienia międzyresortowe r. Projekty załoŝeń projektów ustaw Lp. Projekt odawca Tytuł dokumentu Data wpłynięcia do MG Termin zgłaszania uwag Projekt (MAiC) załoŝeń projektu ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego. Opis: 1 MAiC Celami projektu ustawy są implementacja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/37/UE z dnia 26 czerwca 2013 r. zmieniającą dyrektywę 2003/98/WE w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego (Dz. Urz. UE L 175/1), a jednocześnie nowy sposób wdroŝenia zmienianej dyrektywy w polskim porządku prawnym, który zapewni, Ŝe rozwiązania dotyczące ponownego wykorzystywania będą bardziej przejrzyste i łatwiejsze w stosowaniu. Przyjęta w 2013 r. dyrektywa stanowi wykonie celów, o których mowa w Komunikacie (2011) 882 Otwarte dane siła napędowa innowacji, wzrostu gospodarczego oraz przejrzystego zarządzania. Dokument ten jest jednym z trzech opublikowanych przez Komisję Europejską w ramach pakietu Open Data Package, który zakłada lepsze wykorzystanie potencjału informacji sektora publicznego dla wzrostu konkurencyjności i innowacyjności gospodarki europejskiej Projektowana ustawa określać będzie ramy prawne dla ponownego wykorzystywania informacji 1

2 sektora publicznego będących w posiadaniu podmiotów zobowiązanych. Przez ponowne wykorzystywanie naleŝy rozumieć wykorzystywanie przez osoby fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej informacji sektora publicznego będących w posiadaniu podmiotów zobowiązanych w celach komercyjnych lub niekomercyjnych, innych niŝ pierwotny publiczny cel dla których zostały wytworzone. W rozumieniu projektowanej ustawy informacja sektora publicznego oznacza jakąkolwiek treść lub jej część niezaleŝnie od sposobu utrwalenia (w postaci papierowej, elektronicznej, dźwiękowej, wizualnej lub audiowizualnej) będąca w posiadaniu podmiotu zobowiązanego. Definicja informacji sektora publicznego stanowi zatem odzwierciedlenie definicji dokumentu, o której mowa w art. 2 pkt 3 dyrektywy 2003/98/UE. Definicja ta jest szersza niŝ pojęcie informacji publicznej, o której mowa w art. 1 udip. Tym samym w pojęciu informacja sektora publicznego zawiera się pojęcie informacja publiczna. W celu ułatwienia adresatom identyfikacji zakresu pojęcia informacji sektora publicznego proponuje się wprowadzić przykładowy katalog informacji sektora publicznego, podlegających ponownemu wykorzystywaniu. Informacjami sektora publicznego są w szczególności: informacje publiczne w rozumieniu art. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; materiały biblioteczne w rozumieniu art. 5 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach oraz inne materiały słuŝące realizacji zadań bibliotek, o których mowa w art. 4 tej ustawy; wizerunki muzealiów, o których mowa w art. 25a ustawy z dnia 21 stycznia 1997 r. o muzeach, oraz inne materiały słuŝące realizacji celów, o których mowa w art. 1 tej ustawy; materiały archiwalne w rozumieniu art. 1 ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach oraz inne materiały słuŝące realizacji celów, o których mowa w art. 2 ust. 1 tej ustawy. 2 MS Projekt (MS) załoŝeń projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw ( projekt nr ZD96). Opis: Zakres proponowanych zmian: Reforma rejestru i systemu abstrakcyjnej kontroli wymaga zmiany k.p.c., ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny, ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów,

3 ustawy z 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki i w ustawie o kosztach sądowych w sprawach cywilnych. Proponuje się, aby legitymacja procesowa w sprawach o uznanie postanowień wzorca umowy za niedozwolone przysługiwała Prezesowi UOKiK, Komisji Nadzoru Finansowego, Prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej, Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki, Prezesowi Urzędu Lotnictwa Cywilnego, Prezesowi Urzędu Transportu Kolejowego, Rzecznikowi Ubezpieczonych, Rzecznikowi Praw Pacjenta, powiatowym (miejskim) rzecznikom konsumentów oraz kwalifikowanym stowarzyszeniom konsumenckim wpisanym do Krajowego Rejestru Sądowego i do rejestru prowadzonego przez Prezesa UOKiK. Warunkiem wpisania organizacji konsumenckiej do rejestru prowadzonego przez Prezesa UOKiK będzie posiadanie 1000 członków i działalność trwająca co najmniej 2 lata. Co roku konieczna będzie weryfikacja liczby członków dokonywana na podstawie składanej przez stowarzyszenie listy członków przekazywanej do końca marca kaŝdego roku. Wraz ze zaktualizowaną listą stowarzyszenie przedstawiać będzie Prezesowi UOKiK pod rygorem wykreślenia z prowadzonego przez niego rejestru sprawozdanie z realizacji zadań związanych z ochroną konsumenta. Prezes UOKiK, mając wątpliwości co do prawidłowości działalności stowarzyszenia, będzie mógł zwrócić się do organu nadzoru o podjęcie niezbędnych działań (organ nadzoru moŝe np. zaŝądać wyjaśnień od władz stowarzyszenia). Postępowanie o wpis na listę prowadzoną przez Prezesa UOKiK i o jego wykreślenie uregulowane zostanie w ustawie o ochronie konkurencji i konsumentów, w której określi się teŝ kryteria wpisu. Wpis następować będzie na podstawie decyzji administracyjnej, na którą przysługiwać będzie skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Rejestr stowarzyszeń prowadzony przez Prezesa UOKiK będzie jawny (dostępny na stronie internetowej Urzędu)> 3

4 Lp. Projekt odawca 1 MŚ Projekty ustaw Tytuł dokumentu Projekt (MŚ) ustawy o zuŝytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym. Opis: Projekt ustawy o zuŝytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, zwany dalej projektem ustawy, został opracowany na podstawie przyjętych przez Radę Ministrów w dniu 17 września 2013 r. załoŝeń projektu ustawy o zuŝytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym. Projekt ustawy wdraŝa postanowienia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/19/UE z dnia 4 lipca 2012 r. w sprawie zuŝytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego (WEEE), zwanej dalej dyrektywą 2012/19/UE. Projektowana ustawa zastępuje ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o zuŝytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym. Rozdział 1 projektowanej ustawy określa jej zakres przedmiotowy, przyjęte na jej potrzeby definicje poszczególnych określeń oraz sprawy wspólne dla całej ustawy. Projektowana ustawa określa: 1) wymagania, jakim powinien odpowiadać sprzęt elektryczny i elektroniczny, 2) zasady postępowania ze zuŝytym sprzętem elektrycznym i elektronicznym w sposób zapewniający ochronę zdrowia i Ŝycia ludzi oraz ochronę środowiska zgodnie z zasadą zrównowaŝonego rozwoju, 3) zasady prowadzenia działalności gospodarczej przez organizacje odzysku sprzętu elektrycznego i elektronicznego, 4) zasady przemieszczania uŝywanego sprzętu elektrycznym i elektronicznym. Przepisów projektowanej ustawy nie stosuje się do: 1) sprzętu słuŝącego ochronie bezpieczeństwa Rzeczypospolitej Polskiej, w tym broni, amunicji oraz materiałów wojskowych, przeznaczonego wyłącznie do celów wojskowych, 2) sprzętu zaprojektowanego i zainstalowanego, jako część składowa urządzenia niebędącego sprzętem, który moŝe spełniać swoją funkcję tylko, jako część składowa tego urządzenia, Data wpłynięci a do MG Termin zgłaszania uwag

5 2 MS 3) Ŝarówek Ŝarnikowych, 4) sprzętu przeznaczonego do wystrzeliwania w przestrzeń kosmiczną, 5) wielkogabarytowych stacjonarnych narzędzi przemysłowych, 6) wielkogabarytowych stałych instalacji, z wyłączeniem sprzętu, który nie jest specjalnie zaprojektowany i zainstalowany jako ich część składowa, rozumianych jako wielkogabarytowy zespół róŝnego rodzaju aparatury oraz innych urządzeń, które łącznie spełniają następujące warunki: a) są montowane, instalowane i odinstalowywane przez wykwalifikowany personel, b) są przeznaczone do trwałego uŝytkowania jako część budynku lub konstrukcji w określonej wcześniej i stałej lokalizacji, c) mogą być zastąpione wyłącznie tym samym, specjalnie zaprojektowanym sprzętem, 7) środków transportu osób lub towarów, z wyłączeniem nieposiadających homologacji typu elektrycznych pojazdów dwukołowych, 8) maszyn ruchomych nieporuszających się po drogach, rozumianych jako maszyny z pokładowym źródłem zasilania, których funkcjonowanie wymaga poruszania się albo ciągłego lub półciągłego przemieszczania się między następującymi po sobie stałymi miejscami pracy, udostępnianych wyłącznie uŝytkownikom innym niŝ gospodarstwa domowe, 9) sprzętu przeznaczonego wyłącznie do celów badań i rozwoju, udostępnianego wyłącznie uŝytkownikom innym niŝ gospodarstwa domowe, 10) wyrobów medycznych i wyrobów medycznych do diagnostyki in vitro w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 39 ustawy z dnia 20 maja 2010 r. o wyrobach medycznych, które mogą być źródłem zakaŝeń przed zakończeniem okresu ich eksploatacji, a takŝe do aktywnych wyrobów medycznych do implantacji w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 1 tej ustawy, 11) odpadów promieniotwórczych w rozumieniu art. 3 pkt 22 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. Prawo atomowe. Projekt MS ustawy o zmianie ustawy - Kodeks cywilny, ustawy - Kodeks postępowania cywilnego oraz ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych. Opis: Głównym celem projektu jest zmiana przepisów o odpowiedzialności spadkobierców za długi spadkowe polegające na wprowadzeniu zasady odpowiedzialności z tzw. dobrodziejstwem inwentarza (tj. do wysokości wartości aktywów spadkowych), w miejsce obowiązującej obecnie zasady odpowiedzialności nieograniczonej. Rozwiązanie przewidziane w obowiązujących obecnie

6 przepisach nie chroni naleŝycie spadkobierców przed niespodziewaną odpowiedzialnością za długi spadkowe przewyŝszające wartość aktywów spadkowych. Jednocześnie projekt stara się, by powyŝsza zmiana nie stała się źródłem nadmiernych, niepotrzebnych kosztów ponoszonych przez spadkobierców, a zarazem nie odbiła się niekorzystnie na wierzycielach spadkowych. W przypadku odpowiedzialności spadkobierców z dobrodziejstwem inwentarza podstawowe znaczenie ma rzetelne ustalenie stanu majątku spadkowego. W świetle obowiązujących przepisów stan majątku spadkowego ustala odpłatnie komornik sądowy (ewentualnie urząd skarbowy). W ten sposób naraŝa się spadkobierców na koszty, w tym obejmujące konieczność wyceny aktywów spadkowych z udziałem biegłych rzeczoznawców. Koszty te mogą sięgać kilku tysięcy złotych. NaleŜy zatem wprowadzić rozwiązanie, które by te nadmierne koszty ograniczyły. Celom tym słuŝy przewidziana w projekcie instytucja prywatnego wykazu inwentarza. Oczywiście nie byłoby poŝądane, gdyby inwentaryzacja majątku spadkowego w ogóle nie była przeprowadzana, czy teŝ była przeprowadzana długo po otwarciu spadku. W tym ostatnim przypadku jej rzetelność byłaby trudna do osiągnięcia. W przypadku ograniczonej odpowiedzialności spadkobierców kwestią kluczową dla wierzycieli spadkowych jest ich naleŝyte zaspokajanie, tak by limit odpowiedzialności (wartość aktywów spadkowych) nie został wyczerpany przez zaspokojenie tylko niektórych z nich. W związku z tym naleŝy, z jednej strony, nałoŝyć na spadkobierców, którzy chcieliby korzystać z dobrodziejstwa inwentarza, obowiązek dochowania naleŝytej staranności przy ustalaniu stanu spadku. Z drugiej strony naleŝy wprowadzić mechanizm pozwalający wierzycielom przynajmniej dowiedzieć się o tym, Ŝe ich interesy mogą być, w związku z ograniczoną odpowiedzialnością spadkobierców zagroŝone. 6

7 Lp. Projekt odawca 1 MS Projekty rozporządzeń Tytuł dokumentu Projekt rozporządzenia MS w sprawie ustalenia siedziby prokuratury rejonowej w Sopocie oraz zmiany rozporządzenia w sprawie utworzenia prokuratur apelacyjnych, okręgowych i rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości. Data wpłynięcia do MG Termin zgłaszan ia uwag MZ 3 MF Projekt rozporządzenia MZ w sprawie limitu przyjęć na kierunki lekarski i lekarsko-dentystyczny Projekt rozporządzenia MF w sprawie szczegółowego sposobu, trybu i terminów opracowania materiałów do projektu ustawy budŝetowej na rok MSW Projekt rozporządzenia MSW zmieniającego rozporządzenie w sprawie rodzajów dokumentów poświadczających uprawnienia do korzystania z ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego MSW Projekt rozporządzenia MSW w sprawie sposobu i trybu ustalania okoliczności i przyczyn wypadków w Policji, StraŜy Granicznej, Państwowej StraŜy PoŜarnej oraz Biurze Ochrony Rządu MSW 7 MSW Projekt rozporządzenia MSW w sprawie wykazu chorób pozostających w związku z pełnieniem słuŝby w Policji, StraŜy Granicznej, Państwowej StraŜy PoŜarnej i Biurze Ochrony Rządu oraz sposobu ustalania stopnia uszczerbku na zdrowiu funkcjonariuszy tych słuŝb. Projekt rozporządzenia (MSW) PRM w sprawie sposobu i trybu ustalania okoliczności i przyczyn wypadków w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu oraz Centralnego Biura Antykorupcyjnego MSW Projekt rozporządzenia MSW zmieniającego rozporządzenie w sprawie spisu wyborców

8 9 MIiR Projekt rozporządzenia (MIiR) w sprawie kandydatów na przewodniczącego, zastępców i egzaminatorów Centralnej Morskiej Komisji Egzaminacyjnej MRiRW Projekt (MRiRW) zmieniającego rozporządzenie w sprawie wykonywania nadzoru w zakresie identyfikacji i rejestracji zwierząt, współpracy organów Inspekcji Weterynaryjnej, Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz podmiotów prowadzących rejestry koniowatych, a takŝe dokonywania zmian w rejestrze zwierząt gospodarskich oznakowanych, rejestrach koniowatych i centralnej bazie danych koniowatych MS 12 MSW 13 MIiR Projekt rozporządzenia MS w sprawie wyznaczenia sądów rejonowych rozpoznających sprawy o przestępstwa prasowe Projekt rozporządzenia MSW w sprawie wzoru formularza listy podróŝujących dla wycieczek w UE Projekt rozporządzenia MIiR w sprawie kwalifikacji zawodowych i składu załóg statków Ŝeglugi śródlądowej MŚ Projekty dwóch rozporządzeń MŚ: 1) w sprawie standardów emisyjnych dla niektórych rodzajów instalacji, źródeł spalania paliw oraz urządzeń spalania lub współspalania odpadów, 2) w sprawie wymagań w zakresie prowadzenia pomiarów wielkości emisji oraz pomiarów ilości pobieranej wody MS Projekt rozporządzenia MS w sprawie określenia zakresu danych, które winny znajdować się w karcie zgłoszenia na wolne stanowisko sędziowskie MRiRW 17 GUS Projekt rozporządzenia MRiRW w sprawie wzorów formularzy deklaracji składanych Prezesowi Agencji Rynku Rolnego w zakresie wyrobu, rozlewu i wprowadzania do obrotu wyrobów winiarskich z wina, winogron lub moszczów winogronowych. Projekt rozporządzenia (GUS) PRM w sprawie określenia wzorów formularzy sprawozdawczych, objaśnień co do sposobu ich wypełniania oraz wzorów kwestionariuszy i ankiet statystycznych stosowanych w badaniach statystycznych ustalonych w programie badań statystycznych statystyki publicznej na rok

9 18 MZ Projekt rozporządzenia MZ zmieniającego rozporządzenie w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu lecznictwa uzdrowiskowego MŚ Projekt rozporządzenia (MŚ) zmieniającego rozporządzenie w sprawie wysokości opłat za wyszukiwanie informacji w Krajowym Rejestrze Leśnego Materiału Podstawowego, rejestrze świadectw pochodzenia leśnego materiału rozmnoŝeniowego i rejestrze dostawców, za sporządzanie odpisów i wyciągów i ich przesyłanie oraz sposobu uiszczania opłat MŚ 21 MSW Projekt rozporządzenia MŚ w sprawie rocznych poziomów odzysku i recyklingu odpadów powstałych z preparatów smarowych, dodatków i środków zapobiegających zamarzaniu Projekt rozporządzenia MSW w sprawie wywiadu środowiskowego przeprowadzanego przez funkcjonariuszy StraŜy Granicznej w postępowaniach prowadzonych wobec cudzoziemców

10 Lp. Projekt odawca 1 WUG Projekty innych dokumentów rządowych Tytuł dokumentu Projekt (WUG) uchwały RM zmieniającej uchwałę w sprawie powołania polskiej części Dwustronnej Międzyrządowej Komisji do spraw współpracy przy eksploatacji złóŝ węgla kamiennego w rejonie wspólnej polsko-czeskiej granicy państwowej (wersja z dnia 19 maja 2014 r.). Termin wpłynięcia do MG Termin zgłaszania uwag MS Projekt (MS) stanowiska Rządu do komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania karnego (druk sejmowy nr 2335) MKiDN 4 MŚ Projekt (MKiDN) wniosku o udzielenie przez RM zgody na podpisanie Traktatu w sprawie ułatwienia dostępu do opublikowanych utworów drukowanych osobom niewidomym i słabowidzącym oraz osobom z niepełnosprawnościami uniemoŝliwiającymi zapoznawanie się z drukiem. Projekt (MŚ) wniosku o ratyfikację bez uprzedniej zgody wyraŝonej w ustawie poprawek do załączników A, B i C Konwencji Sztokholmskiej w sprawie trwałych zanieczyszczeń organicznych, sporządzonej w Sztokholmie dnia 22 maja 2001 r MS Projekt (MS) stanowiska Rządu do senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania karnego (druk sejmowy nr 2266) MSW 7 Projekt (MSW) wniosku w sprawie sprzeciwu RP wobec oświadczenia interpretacyjnego Państwa Kuwejt złoŝonego do Międzynarodowej Konwencji o zwalczaniu finansowania terroryzmu, przyjętej przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych w dniu 9 grudnia 1999 r. Projekt dokumentu pt Ocena ryzyka oraz sektory działalności o szczególnym natęŝeniu powierzenia wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym bez waŝnego dokumentu uprawniającego do pobytu w Polsce

11 8 MIiR 9 MIiR Projekt (MIiR) Uchwały zmieniającej uchwalę w sprawie zatwierdzenia Programu rzeczowofinansowego wykorzystania środków Funduszu Kolejowego w latach Projekt (MIiR) Deklaracji Ministrów z Tallinna dotyczącej wizji i strategii wokół Morza Bałtyckiego (VASAB) MON Projekt wniosku (MON) o udzielenie zgody na podpisanie Porozumienia wykonawczego między Rządem RP a Rządem USA do Umowy między Rządem RP a Rządem USA o statusie sił zbrojnych USA na terytorium RP w sprawie telekomunikacji MŚ Projekt MŚ Stanowiska Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o lasach (druk nr 2341) MSW Projekt MSW zarządzenia PRM w sprawie utworzenia Międzyresortowego Zespołu do spraw koordynacji i monitorowania wdraŝania "Rządowego Programu Przeciwdziałania Korupcji na lata " MPiPS 14 MŚ 15 MPiPS Projekt MPiPS stanowiska RM wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych i innych ustaw (druk nr 1882) Projekt stanowiska MŚ rządu do senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie przyrody (druk 2355) Projekt (MPiPS) uchwały RM w sprawie przyjęcia rocznego sprawozdania z realizacji programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie doŝywiania" za rok MEN Projekt (MEN) uchwały RM w sprawie Rządowego programu pomocy uczniom w 2014 r. - "Wyprawka szkolna",2) rozporządzenie RM w sprawie szczegółowych warunków udzielania pomocy finansowej uczniom na zakup podręczników i materiałów edukacyjnych MS Projekt stanowiska (MS) w stosunku do senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz ustawy- Kodeks karny wykonawczy (druk nr 2267)

12 12