Powiat hajnowski Jednostka ewidencyjna miasto Kleszczele Woj. podlaskie Analiza istniejących źródłowych danych ewidencyjnych zgromadzonych w powiatowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym oraz w innych ewidencjach i rejestrach publicznych poprzedzająca opracowanie projektu modernizacji ewidencji gruntów i budynków w mieście Kleszczele Hajnówka luty 2007 1. Zaopiniowanie dotychczasowych granic obrębów.
Kleszczele jest miastem położonym w powiecie hajnowskim w południowej jego części, tworzy jeden obręb ewidencyjny o ogólnej powierzchni 4671ha, składający się z 3299 działek ewidencyjnych, pobudowanych jest około 2050 budynków i 150 lokali. Liczba jednostek rejestrowych na dzień opracowania projektu wynosi 1122. Liczba rejonów statystycznych wg wykazu (rejestru) udostępnionego przez WUS wynosi 1. Granice obrębu miasta Kleszczele zostały przedstawione na mapie załączniku graficznym w skali 1:10 000 i zaopiniowane przez właściwy miejscowo organ do spraw zagospodarowania przestrzennego oraz właściwą miejscowo jednostkę statystyki publicznej. Granica zewnętrzna obrębu została ustalona, a punkty jej załamania utrwalone na gruncie w ramach oddzielnej roboty, wykonanej w roku 1954 przez mierniczego Witalisa Kaliszewicza. W czasie odnowienia operatu ewidencji gruntów roku 1998 punkty graniczne zostały odszukane bądź wznowione. Sporządzono szkice granic zewnętrznych obrębu. Dane dotyczące granicy znajdują się w operacie bazowym. Istniejące granice obrębu miasta Kleszczele nie wymagają zmian. 2. Analiza istniejących źródłowych danych geodezyjnych. 2.1. Stan i dokładność osnowy geodezyjnej. Na terenie miasta Kleszczele założona jest następująca osnowa geodezyjna: osnowa I i II klasy ( 6 punktów ) wykonana przez PPG Warszawa w latach 1965-1967, osnowa szczegółowa pozioma III klasy ( 80 punktów ), założona w 1985 i 1994 roku przez OPGK w Białymstoku, pozioma osnowa pomiarowa (102 punkty), założona przez WBGiTR RO w Hajnówce podczas scalenia gruntów w 1991 roku, pozioma osnowa pomiarowa założona przez WBGiTR RO w Sokółce podczas odnowienia operatu ewidencji gruntów w 1998r.( 383 punkty ). Punkty osnowy w przeważającej części części spełniają wymogi dokładnościowe określone przepisami. Istnieje przeliczona pozioma geodezyjna osnowa I i II klasy na układ 2000 (12 punktów). Do prac geodezyjnych wykorzystywana jest głównie osnowa szczegółowa z 1985 i 1994 roku. Jest to osnowa dokładna o właściwie rozmieszczonych punktach i łatwo dostępna. Stabilizacja niektórych punktów tej osnowy mogła zostać zniszczona i należałoby ją uzupełnić. W ramach niniejszego opracowania należy obliczyć osnowę III klasy i osnowę pomiarową w układzie 2000 korzystając z danych pomiarowych będących w posiadaniu PODGiK w Hajnówce.
2.2.Przydatność istniejących dokumentów katastralnych, map wielkoskalowych, dokumentacji technicznej opracowanej w związku z wykonaniem prac geodezyjnych i kartograficznych, zbiorów aktów prawnych. Ewidencja gruntów na terenie miasta Kleszczele została odnowiona w roku 1998 przez WBGiTR w Białystok Rejonowy Oddział w Sokółce, a następnie zaktualizowana w 2003 roku przez Przedsiębiorstwo Usług Geodezyjno-Kartograficznych MERIDIAN w Białymstoku w oparciu o dane zawarte w zasobie Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej oraz pomiaru terenowego. Miasto Kleszczele posiada numeryczną mapę ewidencji gruntów w systemie EWMAPA 7.0 i jest aktualizowana na bieżąco. Część opisowa operatu ewidencji gruntów jest prowadzona w systemie informatycznym EWOPIS 3.0 w nowej wersji dostosowanej do Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z 29 marca 2001r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków i jest aktualizowana na bieżąco. Na część zabudowaną siedlisk i główne trasy komunikacyjne istnieje mapa zasadnicza w układzie współrzędnych 1965, pierworysy i matryce w skali 1:1000. Powołane powyżej opracowania mogą być przyjęte do dalszego etapu modernizacji ewidencji gruntów i budynków. 2.3.Dokładność zbiorów współrzędnych punktów granicznych. Podczas scalenia gruntów w roku 1991 oraz odnowienia operatu ewidencji gruntów miasta Kleszczele w roku 1998 zostały obliczone współrzędne punktów granicznych w układzie 65 oraz opracowane zarysy pomiarowe. W latach 2002-2003 nastąpiła aktualizacja ewidencji gruntów (w tym założono mapę numeryczną). Na podstawie w/w współrzędnych zbudowano topologię połączeń punktów granicznych opisujących każdą działkę oraz obliczono ze współrzędnych powierzchnię wszystkich działek w obrębie. Do obliczeń współrzędnych punktów granicznych w układzie 2000 przyjąć dane archiwalne. 2.4.Aktualność zgromadzonych informacji dotyczących użytków gruntowych. Klasyfikacja gruntów na terenie miasta Kleszczele (ostatnia) była opracowana podczas scalenia gruntów w roku 1991. W roku 2003 podczas modernizacji operatu ewidencji gruntów dokonano
zmian w zakresie trwałych użytków gruntowych ( gruntów zalesionych, kopalin i zbiorników wodnych). Dla działek na których nastąpiły zmiany klasoużytków, dokonano aktualizacji klasyfikacji. Użytki gruntowe oznaczono zgodnie z wymogami Rozporządzenia MRRiB z 29 marca 2001r. i sporządzono dokumentację. 2.5.Zakres niezbędnych czynności do przeprowadzenia badań ksiąg wieczystych. Z uwagi na to, że przy odnowieniu operatu ewidencji gruntów i budynków w roku 1998 nie badano ksiąg KW/ZD należy je wykonać w ramach tego zamówienia. Należy przeprowadzić również badania dla nieruchomości budynkowych i lokalowych, co umożliwi założenie rejestrów budynków i lokali. Należy przeprowadzić również badanie stanu prawnego dla wszystkich działek wchodzących w skład ulic zaliczonych do dróg publicznych. 2.6.Zakres i dostępność informacji, przydatnych dla ewidencji gruntów i budynków, zawartych w szczególności w: a) ewidencjach i rejestrach prowadzonych przez organy administracji architektonicznobudowlanej oraz nadzoru budowlanego Zgodnie z ustawą Prawo Budowlane od 1 marca 1990r. organem właściwym do zmiany sposobu użytkowania oraz decyzji o pozwoleniu na użytkowanie był Kierownik Urzędu Rejonowego w Hajnówce do 31 grudnia 1998r. Od 1 stycznia 1999r. w/w sprawy należą do kompetencji Starosty Hajnowskiego, z tym że po nowelizacji Prawa budowlanego, od 11 lipca 2003r. organem właściwym w sprawach pozwolenia na użytkowanie budynków jest Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Powiatu Hajnowskiego. Zgodnie z Prawem Budowlanym istnieje obowiązek prowadzenia książki obiektu budowlanego dla każdego obiektu odrębnie. Takie książki powinien prowadzić właściciel lub zarządca obiektu (książki te nie obejmują budynków mieszkalnych jednorodzinnych, obiektów budowlanych budownictwa zagrodowego i letniskowego i wymienionych w art.29 ust.1 prawa budowlanego). We wniosku o pozwolenie na użytkowanie obiektu budowlanego winny być zawarte dane liczbowe dotyczące powierzchni zabudowy, powierzchni użytkowej, liczby kondygnacji, kubatura, liczba izb lokali, itp. Dokumenty zawierające powyższe dane z lat 1990 do 2003 znajdują się w Archiwum Starostwa Powiatowego w Hajnówce. Wnioski o pozwolenie na użytkowanie po 11 lipca 2003r. znajdują się w Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego w Hajnówce. Dokumenty budowlane należy przechowywać przez okres istnienia obiektu dotyczy to wszystkich obiektów i ich właścicieli. Dane zawarte w prowadzonych i archiwizowanych dokumentach są dostępne i mogą być
wykorzystane przy zakładaniu ewidencji budynków i lokali bez ograniczeń. b) archiwach państwowych W Archiwum Państwowym znajdują się pozwolenia na budowę i projekty plany budowy z okresu międzywojennego budynków (niektóre budynki istnieją do dnia dzisiejszego), mogą być wykorzystane przy zakładaniu ewidencji budynków i lokali z ograniczonym zaufaniem. c) miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego Na terenie miasta Kleszczele ogólny plan zagospodarowania przestrzennego utracił ważność z dniem 01.01.2003r., natomiast istnieje studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Kleszczele oraz istnieje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obejmujący fragmenty m. Kleszczele. Bez ograniczeń, nieodpłatnie mogą być wykorzystane do zakładania ewidencji gruntów i budynków informacje zawarte w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego obejmujące: granice terenu objętego obowiązującym planem miejscowym uchwalone strefy konserwatorskie d) dokumentacji dotyczącej numeracji porządkowej nieruchomości oraz nazewnictwa miejscowości, ulic i placów W Urzędzie Miejskim Kleszczele znajduje się rejestr ulic i placów oraz nadania numerów porządkowych nieruchomości. Dokumenty te obejmują: alfabetyczny spis ulic i placów mapy nazw ulic i placów oraz numeracji porządkowej nieruchomości rejestr numerów porządkowych nieruchomości. W Urzędzie tym znajdują się wszystkie nazwy ulic i numery adresowe budynków i mogą być wykorzystane przy zakładaniu ewidencji gruntów i budynków. e) ewidencji dróg publicznych Urząd Miejski w Kleszczelach prowadzi ewidencję dróg. Na terenie m. Kleszczele znajdują się następujące kategorie dróg: droga krajowa 7280m (Nr 66) drogi wojewódzkie 6960m (Nr 691 i 693) drogi powiatowe 891m (Nr 1778B) drogi gminne 5977m drogi wewnątrzosiedlowe, których nie obejmuje ewidencja dróg.
Na dzień dzisiejszy Urząd Miejski nie posiada pełnej ewidencji dróg, będzie założona w okresie późniejszym. Aktualnie Urząd Miejski posiada zbiorcze dane o w/w drogach, które obejmują: długość drogi, powierzchnie, rodzaj nawierzchni, numer drogi, ilość i długość obiektów mostowych itp. Po założeniu pełnej ewidencji dróg będą również prowadzone książki dróg z pełną informacją. f) katastrze wodnym lub innych dokumentach dotyczących wód publicznych prowadzonych przez Regionalne Zarządy Gospodarki Wodnej oraz Parki Narodowe. Ustalono, że Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Warszawie ul.mokotowska 63 nie posiada założonego katastru na swoje wody. Nie posiadają dokumentów potrzebnych przy modernizacji operatu ewidencji gruntów. W przypadku zakładania katastru wodnego będą korzystali z naszych materiałów. g) rejestrach prowadzonych przez jednostki organizacyjne statystyki publicznej Urząd Statystyczny Oddział w Białymstoku udostępnił wykaz numerów rejonów statystycznych i obwodów spisowych. Na terenie miasta Kleszczele jest 1 rejon statystyczny. Granice rejonów statystycznych są przedstawione na załączniku graficznym w skali 1:10 000. Ponadto Urząd Statystyczny Oddział w Białymstoku w ramach rejestru terytorialnego TERYT prowadzi następujące systemy, które mogą być wykorzystane podczas modernizacji operatu ewidencji gruntów: identyfikatorów i nazw jednostek podziału administracyjnego, identyfikatorów i nazw miejscowości, rejonów statystycznych i obwodów spisowych identyfikacji adresowej ulic, nieruchomości, budynków i mieszkań. h) ewidencji ludności Nr PESEL właścicieli nieruchomości m. Kleszczele będą udostępniane z działu Ewidencji Ludności Urzędu Miejskiego. Numer ten będzie udostępniony bezpłatnie. i) rejestrze zabytków Rejestr zabytków prowadzi Podlaski Wojewódzki Konserwator Zabytków w Białymstoku ul. Dojlidy Fabryczne 23. WKZ dysponuje danymi dotyczącymi obiektów wpisanych do rejestru zabytków z terenu miasta Kleszczele. Wykaz obiektów wpisanych do rejestru zabytków nieruchomych będzie udostępniony
bez ograniczeń. 3. Wnioski z analizy. j) Część opisową i graficzną aktualnego operatu ewidencji gruntów należy przyjąć do dalszego etapu modernizacji ewidencji gruntów i budynków. Granice działek w obowiązującym operacie ewidencji gruntów pochodzą z operatu ze scalenia gruntów m. Kleszczele z 1991r. operatu z odnowienia ewidencji gruntów z 1998r. Obliczyć współrzędne punktów granicznych w układzie "2000". k) Należy uzupełnić stabilizację zniszczonych punktów osnowy szczegółowej oraz obliczyć współrzędne punktów osnowy w układzie 2000. Obliczeniu w układzie 2000 podlegają również współrzędne punktów osnowy pomiarowej. Współrzędne punktów osnowy III klasy i osnowy pomiarowej należy obliczyć korzystając z danych pomiarowych. l) Należy dokonać aktualizacji i weryfikacji użytków gruntowych i określenia klas zmienionych użytków. m) Wprowadzić do operatu ewidencji gruntów dane dotyczące rejonów statystycznych. Obowiązujący operat ewidencji gruntów uzupełnić o numery ksiąg wieczystych oraz o numery rejestru zabytków. n) należy nanieść siatkę kwadratów w układzie państwowym "2000" na arkusze mapy zasadniczej. Opracował: Geodeta Powiatowy