W A R U N K I T E C H N I C Z N E

Transkrypt

1 W A R U N K I T E C H N I C Z N E Modernizacja ewidencji gruntów i budynków oraz opracowanie wektorowej mapy zasadniczej dla obrębu KŁOCKO gmina Sieradz Sieradz, maj 2014 r.

2 1. Obowiązujące normy prawne i przepisy techniczne. 1. Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (tj. Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz z późn. zm.). 2. Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 z poźn. zm.). 3. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 1409). 4. Ustawa z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece (tj. Dz. U. z 2013 r. poz. 707 z późn. zm.). 5. Ustawa z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej (tj. Dz. U. z 2010 r. Nr 76, poz. 489 z późn. zm.). 6. Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tj. Dz. U. z 2013 r. poz. 260 z późn. zm.). 7. Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (tj. Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903 z późn. zm.). 8. Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2013 r. poz.267). 9. Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r.- Kodeks cywilny (tj. Dz. U. z 2014 r. poz.121). 10. Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (tj. Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 z późn. zm.). 11. Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454). 12. Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 listopada 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U poz. 1551). 13. Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 listopada 2011 r. w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (Dz. U. Nr 263, poz. 1572). 14. Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 12 lipca 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu założenia i prowadzenia krajowego systemu informacji o terenie (Dz. U. Nr 80, poz.866). 15. Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 16 lipca 2001 r. w sprawie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencjonowania systemów i przechowywania kopii zabezpieczających bazy danych, a także ogólnych warunków umów o udostępnianie tych baz (Dz. U. Nr 78, poz. 837). 16. Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 5 września 2013 r. w sprawie organizacji i trybu prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (Dz. U poz. 1183). 17. Wytyczne, zarządzenia i zalecenia Głównego Geodety Kraju. 2. Dane formalno prawne 2.1. Podstawa prawna: 33 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 roku w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. z 2001 r. Nr 38, poz. 454)

3 3. Ogólna charakterystyka obrębu przewidzianego do wykonania modernizacji ewidencji gruntów i budynków. Gmina Obręb Powierzchnia obrębu (ha) Ilość działek ewidencyjnych Przybliżona ilość budynków Ilość jednostek rejestrowych SIERADZ KŁOCKO 816, Źródła danych ewidencyjnych 1. Operat do założenia ewidencji gruntów gminy Sieradz. 2. Operat mapy zasadniczej gminy Sieradz. 3. Mapa zasadnicza gminy Sieradz w postaci cyfrowej w systemie EwMapa. 4. Mapa ewidencji gruntów w systemie EwMapa. 5. Osnowa pozioma gminy Sieradz. 6. Rejestr ewidencji gruntów w systemie EWOPIS dla Windows. 7. Dokumentacja geodezyjno-prawna scalenia gruntów dla obrębu Kłocko. 8. Pierworysy scalenia gruntów wsi Kłocko z lat Operaty prawne jednostkowe. 5. Etapy opracowania Etap I 1. Osnowa: - Analiza osnowy. - Zaprojektowanie zagęszczenia sieci osnowy poziomej. - Prace pomiarowe. - Ostateczne wyrównanie sieci. 2. Ewidencja: - Szczegółowa analiza dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej. - Analiza dokumentów z obrębów bezpośrednio sąsiadujących z obrębem będącym przedmiotem prac.

4 - Wznowienie granic działek z wykorzystaniem pierworysów scaleniowych, operatów prawnych (wykorzystanie w pełni wszystkich otrzymanych z PODGK w Sieradzu materiałów archiwalnych). - Pomiar drogi krajowej nr 12 od strony granic miasta Sieradza. - Zorganizowanie i przeprowadzenie zebrania z właścicielami i władającymi. - Weryfikacja treści mapy ewidencji gruntów i budynków. - Ustalenie stanów prawnych nieruchomości. - Weryfikacja danych opisowych i graficznych. - Ustalenie protokólarne linii brzegowej rzek (jeżeli występują) zgodnie z przepisami ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo Wodne. - Pomiar budynków, których brak jest na mapie lub ich obrys jest nie zgodny z stanem faktycznym w terenie. - Pozyskanie ewidencyjnych danych opisowych dotyczących budynków i lokali. - Prace obliczeniowe. - Prace pomiarowe. - Stabilizacja trwała załamań granicy obrębu. - Redakcja mapy ewidencyjnej. - Blokada baz EWOPIS, EWMAPA ( plik do modyfikacji ) wniosek. - Utworzenie rejestru. - Integracja baz. - Sporządzenie projektu operatu opisowo-kartograficznego. - Przedstawienie do kontroli technicznej całości sporządzonej dokumentacji. Etap II 1. Ewidencja: - Wyłożenie projektu operatu opisowo-kartograficznego. - Sporządzenie protokołu z wyłożenia projektu operatu. - Sporządzenie wykazu uwag zgłoszonych podczas wyłożenia projektu do danych w nim ujawnionych. - Rozpatrzenie zgłoszonych uwag. 2. Mapa zasadnicza: - Opracowanie, aktualizacja i uzupełnienie treści wektorowej mapy zasadniczej.

5 6. Pozyskanie danych źródłowych ewidencji budynków Należy przeprowadzić: 1. analizę istniejących materiałów, które będą wykorzystywane do założenia ewidencji gruntów i budynków, 2. ustalić granice zewnętrzne obrębu i granice władania poszczególnych właścicieli. Punkty załamań granicy obrębu należy zastabilizować naziemnie i podziemnie. Do opracowania należy przyjąć dane z operatów archiwalnych, w których granice poszczególnych działek były ustalone protokólarnie i zamierzyć granice kontrolnie po wznowieniu. Wykorzystać należy w pełni pierworysy scaleniowe i w miarę możliwości wznowić te granice. Powierzchnie działek należy obliczyć ze współrzędnych. Wyniki pomiarów i obliczeń należy okazać właścicielom. W protokołach ustalenia przebiegu granic działek ewidencyjnych należy wpisać numery odpowiadających im szkiców polowych. 3. wywiad terenowy na podstawie mapy zasadniczej i map cyfrowych ewidencji gruntów, pod kątem aktualności zabudowy (z pomiarem budynków w granicach władania i w ich pobliżu), przebiegów granic i zasięgu użytków gruntowych, 4. sprawdzić zgodność ewidencji budynków ze stanem faktycznym w terenie. W przypadku wykrycia niezgodności na podstawie przeprowadzonego wywiadu należy do pomiaru zakwalifikować te budynki, których brak jest na mapie lub ich obrys nie jest zgodny ze stanem faktycznym. 5. pomiarem uzupełniającym należy również objąć zasięgi użytków wtórnych, dotyczących terenów zabudowanych, sadów oraz rowów, a następnie wnieść je do części graficznej i opisowej ewidencji gruntów, 6. sporządzić arkusze danych ewidencyjnych budynków i lokali, 7. weryfikację danych ewidencyjnych dotyczących podmiotów ewidencyjnych, ujawnionych w ewidencji gruntów, budynków i lokali (dotyczy również gruntów niezabudowanych): - uzupełnienie nr PESEL, uaktualnienie adresów właścicieli nieruchomości. Sprawdzenie aktualności adresów właścicieli budynków czy lokali, a pozyskanie nr PESEL powinno nastąpić podczas pozyskiwania ewidencyjnych danych opisowych dotyczących budynków i lokali. Uzupełnienie brakujących numerów PESEL, niemożliwych do pozyskania w trakcie zbierania danych opisowych, wykonawca powinien uzyskać we właściwych urzędach gmin na postawie

6 upoważnienia jakie Starosta udzieli wykonawcy do pozyskania nr PESEL, - odnotowanie w ewidencji również użytkowników i spadkobierców w przypadku, gdy właściciel nieruchomości nie żyje. Użytkowników i spadkobierców należy ustalić na podstawie przedstawionych przez nich dokumentów potwierdzających fakt władania nieruchomością, zawierający czynnik woli władania jak nieruchomością własną (pozwolenie na budowę, użytkowanie nieruchomością, płacenie podatków itp.). Akt ten należy odnotować na wypisie z ewidencji gruntów, 8. weryfikację numeracji adresowej działek i budynków, kontrolę i uzupełnienie numeracji porządkowej oraz nazewnictwa ulic i dróg, 9. wniesienie granic rejonów statystycznych i obwodów spisowych na podstawie danych uzyskanych z urzędu Statystycznego. Część opisową ewidencji gruntów należy również uzupełnić o dane dotyczące rejonów statystycznych, 10. dane dotyczące numeru i daty wpisu do rejestru zabytków należy pozyskać z Państwowej Służby Ochrony Zabytków Wojewódzki Konserwator Zabytków w Łodzi Oddział w Sieradzu (data wpisania danych do bazy danych), 11. ustalić numery ewidencyjne budynków (w ramach działki ewidencyjnej), 12. wykonać badania hipoteczne dla działek, budynków i lokali stanowiących odrębne nieruchomości, 13. opracować część kartograficzną ewidencji budynków w systemie EwMapa, 14. założyć raporty obrazujące dane ewidencyjne wymienione w 22 Rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 listopada 2013 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U poz. 1551): a) rejestr gruntów, b) rejestr budynków, c) rejestr lokali, d) kartotekę budynków, e) kartotekę lokali, f) mapę ewidencyjną. Wśród danych ewidencyjnych dotyczących budynków wymienionych w 63 i 70 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków oraz rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie ewidencji gruntów i budynków, wykazywanych w powyższych raportach należy uwzględnić dane dotyczące wartości budynków. Dane te należy zapisać w programie REJ-CEN na podstawie aktów

7 notarialnych znajdujących się u Zamawiającego, 15. opracować dokumentację niezbędną do wprowadzenia zmian w księgach wieczystych, 16. porównać część kartograficzną ewidencji gruntów i budynków z częścią opisową ewidencji budynków, sporządzić wykaz rozbieżności oraz wprowadzić uzgodnione korekty do części kartograficznej i opisowej: - kontroli typologii utworzonych w bazie danych obiektów budynków, - przygotowania komputerowych zabiorów danych opisowych oraz mapy numerycznej w standardzie wymiany danych ewidencyjnych SWDE, - sporządzić ostateczny raport dokumentacyjny zgodności części opisowej z częścią kartograficzną, 17. wyłożyć do wglądu osób zainteresowanych projekt operatu opisowo kartograficznego ewidencji gruntów i budynków. Do protokółu z wyłożenia operatu załączyć tylko te wypisy, które dotyczą wyjaśnienia zastrzeżeń, poprawienia błędów, itp. 18. skompletować operat techniczny z uwzględnieniem przepisów dotyczących kompletowania dokumentacji zawartych w: - rozporządzeniu w sprawie ewidencji gruntów i budynków oraz rozporządzeniu zmieniającym rozporządzenie w sprawie ewidencji gruntów i budynków rozdział 2, - instrukcji technicznej G5 rozdział 17, 19. po zakończeniu czynności odbioru przez Zamawiającego, przekazać opracowaną dokumentację do zasobu Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Sieradzu. 7. Czynności wykonawcy w procedurach postępowania administracyjnego dotyczącego opracowania projektu operatu i jego zatwierdzenie - Wyłożenie projektu operatu opisowo kartograficznego do wglądu osób zainteresowanych przez okres co najmniej 14 dni roboczych. O wyłożeniu projektu operatu Starosta zawiadamia poprzez wywieszenie informacji na tablicy ogłoszeń w siedzibie Starostwa Powiatowego w Sieradzu i właściwych urzędach gmin oraz ogłoszenie w prasie lokalnej, na co najmniej 14 dni przed dniem wyłożenia.

8 - Opracowanie protokołu wyłożenia projektu operatu, rozpatrzenie uwag i zastrzeżeń do danych ewidencyjnych przedstawionych w projekcie operatu opisowo kartograficznego rozpatruje Starosta przy udziale Wykonawcy. Do protokółu z wyłożenia operatu złączyć tylko te wypisy, które dotyczą wyjaśnienia zastrzeżeń zgłoszonych podczas wyłożenia, poprawiania błędów, itp. - Umożliwienie wszystkim zainteresowanym zapoznanie się ze sposobem rozpatrzenia zgłoszonych przez nich uwag i zastrzeżeń. 8. Dodatkowe zalecenia a) Operat projektu modernizacji nie będzie przyjęty do zasobu, jeśli Wykonawca nie wyjaśni wszystkich rozbieżności lub bezpośrednio po analizie materiałów nie wskaże tych rozbieżności, które wymagać będą odrębnego postępowania. b) Budynki nowo wybudowane i o zmienionym sposobie użytkowania nie wykazane na mapach oraz te, których lokalizacja czy kształt budzą wątpliwości lub przechodzą częściowo na działki sąsiednie lub znajdują się w granicy działki pomierzyć wg zasad obowiązujących przy I grupie szczegółów sytuacyjnych. Zamawiający odmówi przyjęcia opracowania, jeśli budynki będą przechodziły na sąsiednie działki, a Wykonawca nie sprawdzi (nie udokumentuje), że jest to zasadne. c) Kontrolnie pomierzyć czołówki wszystkich budynków, a w przypadku niedopuszczalnych odchyłek na czołówkach, wykonać pomiar wszystkich narożników budynku. d) Przy określaniu zasięgu zmienionych konturów użytków wtórnych, w szczególności w terenach zabudowanych i zurbanizowanych oraz gruntach rolnych zabudowanych, ze względu na znaczne obciążenia podatkowe, należy przyjąć jednolite zasady dla całego zadania i minimalizować obszar do faktycznego zasięgu terenu zabudowanego. Zasięg ten należy ograniczyć do obszaru faktycznie wyłączonego z produkcji rolniczej czy leśnej. Niedopuszczalne jest bezkrytyczne przyjęcie zasięgu użytku z mapy ewidencyjnej, również w gruntach rolnych zabudowanych. e) Zmiana użytku na tereny zurbanizowane i zabudowane musi być dokonana w uzgodnieniu z właścicielem nieruchomości. Informacje te muszą być zweryfikowane z bazą egib. f) Określenie funkcji budynku musi być zgodne z określeniem użytku gruntowego (np. niedopuszczalne jest oznaczenie B na użytku rolnym, podczas gdy budynek pełni funkcję administracyjną, handlową, przemysłową itp.).

9 g) Przy braku pełnej dokumentacji architektoniczno budowlanej, kartę budynku należy wypełnić w obecności właściciela nieruchomości. Jeżeli wykonawca korzysta z dokumentacji na karcie poda jej źródło. Nie należy wpisywać fikcyjnych lat budowy; wyjątkowo, jeśli nie ma żadnej możliwości pozyskania wiarygodnej informacji, pole pozostawić puste. h) Szkice do kart budynków, z pomiarem zasięgu użytków w posesjach, sporządzić na pierwszej stronie karty. i) Do opracowania należy przyjąć obowiązującą dla danego obrębu klasyfikację gruntów. Nie przewiduje się wykonania w ramach niniejszego opracowania wykonania nowej klasyfikacji gruntów. j) Na karcie budynku lub lokalu należy uczynić wzmiankę dotyczącą wykonania zaleceń określonych w punkcie c) do f), podać źródło informacji i czytelny podpis osoby udzielającej informacji z określeniem czy jest to właściciel czy np. krewny lub sąsiad. k) Typowe budynki budownictwa zagrodowego (obory, chlewnie, stodoły), jeśli nie została zmieniona ich faktyczna funkcja, a tylko czasowo nie są wykorzystywane do produkcji rolnej, pozostawić jako związane z rolnictwem, nawet jeśli właściciel nie prowadzi produkcji rolniczej, rybackiej czy przetwórstwa rolno spożywczego. l) Wykonawca uzgodni z urzędem gminy lub miasta nazewnictwo ulic, placów i aktualną numerację porządkową (uzgodnienia mają być potwierdzone np. stosownymi wykazami czy protokółami). m) Wykonawca uzgodni kategorie dróg z wszystkimi ich zarządcami i sporządzi wykazy działek ewidencyjnych do poszczególnych kategorii dróg w obrębie, z podaniem symbolu drogi. Uzgodni też podstawy prawne władania drogami i ich kopie dołączy do operatu (zarządzenia, uchwały, oświadczenie wójta w stosunku do dawnych dróg gospodarczych). n) Zasady kompletowania operatu i jego skład Wykonawca uzgodni z Zamawiającym przed przekazaniem go do kontroli. 9. Sprawy organizacyjne i porządkowe a) Postępowanie administracyjne w procesie modernizacji prowadzi Starosta. b) Wykonawca ma obowiązek informowania właścicieli nieruchomości o terminach pomiaru i wypełniania arkuszy budynków. Wszystkie potwierdzenia indywidualne i zbiorcze czy też protokóły z zebrań z listą obecności należy dołączyć do operatu.

10 c) Każdy pracownik Wykonawcy musi posiadać poświadczoną przez niego kopię zgłoszenia pracy geodezyjnej wraz z upoważnieniem do wykonywania prac terenowych na konkretnym obiekcie. 10. Uwagi końcowe a) Wątpliwości interpretacyjne Wykonawca zgłasza Zamawiającemu na bieżąco na piśmie. Wyjaśnienia i zalecenia Zamawiającego muszą być dołączone do operatu. Zamawiający nie będzie odnosił się do kwestii oczywistych, określonych w przepisach. b) Prace podlegają zgłoszeniu jako modernizacja ewidencji gruntów i budynków. c) W sprawach dotyczących technicznego wykonania prac i kwestii interpretacyjnych należy kontaktować się z geodetą powiatowym. d) Materiały z zasobu wydane będą Wykonawcy w pliku dxf. e) Wykonawca, oprócz operatu, przekaże Zamawiającemu dane z własnego opracowania na nośniku CD w pliku txt, dxf. Poza tym zaktualizuje bazę egib, zachowując dotychczasową historię i dane autoryzacyjne. f) Bazę opisową egib Wykonawca prowadzi w systemie EWOPIS 4, a bazę graficzną w systemie EWMAPA 10, bazy te przekaże w dwu egzemplarzach na płytach CD. 11. Gwarancja Zamawiający wymaga od Wykonawcy udzielenia minimum trzyletniej bezpłatnej gwarancji i serwisu gwarancyjnego licząc od dnia następnego po podpisaniu końcowego protokołu odbioru. W przypadku wykrycia wad odebranego przedmiotu umowy, które zostaną zgłoszone przed upływem umownego terminu gwarancji jakości i rękojmi Wykonawca zobowiązany jest to ich usunięcia niezwłocznie, w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia zgłoszenia braków lub wad w tym opracowaniu. W przypadku braku informacji w powyższych warunkach należy stosować zasady wynikające z: - Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454), - Rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 listopada 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U poz. 1551), - Instrukcji G-5.