POSEŁ NA SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ JAROSŁAW ZIELIŃSKI BPS/VII/IT/44/2012 Szanowny Pan Donald Tusk Prezes Rady Ministrów Interpelacja poselska w sprawie ostatecznego i realnego harmonogramu budowy obwodnicy Suwałk Wzrastające natężenie ruchu tranzytowego w Polsce wymaga, aby infrastruktura drogowa była systematycznie modernizowana i rozbudowywana. Niestety za czasów Pańskich rządów wiele inwestycji w województwie podlaskim, podobnie jak w całej Polsce, zaplanowanych wcześniej przez rząd Prawa i Sprawiedliwości zostało zaniechanych lub odsuniętych w czasie. Szczególnie na tej nieudolności i nieodpowiedzialnych decyzjach ucierpiała północno-wschodnia część Polski, gdyż inwestycje infrastrukturalne mogłyby doprowadzić do skoku cywilizacyjnego niwelującego wieloletnie zapóźnienia tego regionu względem reszty kraju. Niestety nie zanosi się na to, aby w najbliższej perspektywie przynajmniej część z nich została zrealizowana. Problemem województwa podlaskiego jest słaba sieć dróg i ich niska jakość, co powoduje, że dla rozwoju regionu i podniesienia poziomu życia mieszkańców absolutnym priorytetem musi stać się jak najszybciej budowa dróg szybkiego ruchu i obwodnic miast oraz przeprowadzenie remontów i modernizacji wielu odcinków dróg niższych kategorii. Szczególne powody do niepokoju i protestów mają mieszkańcy Suwałk i Augustowa, którzy od dziesiątków lat nie mogą doczekać się wybudowania obwodnic, a nikt ich przecież nie pytał o to, czy zgadzają się na przejazd przez ich miasta niedostosowanymi drogami wciąż rosnącej liczby ciężkich pojazdów w ruchu tranzytowym. Problemy dotyczące obwodnicy Augustowa przedstawiłem w interpelacji z 21 września 2012 roku w sprawie ostatecznego i realnego harmonogramu jej budowy, demaskując jednocześnie związane z tym kłamstwa, marnotrawstwo i wciąż powtarzane przez rząd puste obietnice. W niniejszym wystąpieniu jestem zmuszony to samo uczynić w stosunku do obwodnicy Suwałk.
Zabiegi o jej budowę mają już niemal trzydziestoletnią historię. Rozpoczęły się one na przełomie lat 80-tych i 90-tych ubiegłego wieku. Rada Miejska pierwszej kadencji w Suwałkach na początku lat 90-tych wskazała racjonalny przebieg obwodnicy Suwałk, oddalający ją od zabudowy miejskiej, z uwzględnieniem perspektywy rozwoju przestrzennego miasta, chroniący leśne tereny podmiejskiej zieleni. Projekt ten, najsensowniejszy spośród branych pod uwagę wtedy i później, nie został jednak przez decydentów uwzględniony jako podstawa do dalszych prac planistycznych. Rozważane lokalizacje, a także ostateczny wariant przyjęty do projektowania drogi na ustalonym już odcinku (nie ma jeszcze przebiegu całej obwodnicy) jest położony zbyt blisko zwartej zabudowy miejskiej, rozdziela ją od cmentarza komunalnego i pobliskiego lasu jako naturalnych zielonych płuc Suwałk oraz zamyka w kierunku północno-zachodnim rozwój przestrzenny miasta. Za brak obwodnicy Suwałk odpowiedzialność ponosi rząd, ale i lokalny samorząd nie jest tutaj bez winy. Trudno np. dzisiaj ocenić, ile zła wyrządziły i na ile odsunęły w czasie budowę obwodnicy coraz to inne propozycje jej przebiegu wysuwane przez władze samorządowe, by przypomnieć tylko absurdalne spory o to, czy ma być budowana tzw. obwodnica zachodnia, czy też obwodnica wschodnia. W związku z tym funkcjonuje nadal tzw. obwodnica wewnętrzna, czyli droga prowadząca TIR-y przez sam środek 70-tysięcznego miasta. O skali problemu świadczą statystyki policyjne: na trasie z Białegostoku i z Łomży do Budziska w latach 2002 2012 (stan na 30 września 2012 roku) wydarzyło się 19.821 kolizji i 1606 wypadków drogowych, w których zginęły 423 osoby, a 2.139 osób zostało rannych oraz fakt, że przez miasto przejeżdża w ciągu doby w ruchu tranzytowym ponad 8 tys. pojazdów. Opóźnienia w budowie dróg szybkiego ruchu i obwodnic miast pod rządami koalicji PO-PSL są ogromne. Mimo wszystko jednak powstały obwodnice takich miast jak Gołdap czy Ełk, a wokół obwodnicy Suwałk, podobnie jak wokół obwodnicy Augustowa, wciąż trwa chocholi taniec. Wiele zła wyrządziła w naszym regionie dokonana 20 października 2009 roku przez Pański rząd zmiana przebiegu dróg ekspresowych w województwie podlaskim. To w jej wyniku budowa głównej drogi tranzytowej Via Baltica, zmienionej z S8 przez Białystok na S61 przez Łomżę została przesunięta na czas bliżej nieokreślony. To wskutek tej decyzji przerwano w Katrynce niecałe 10 km od Białegostoku budowę drogi szybkiego ruchu z Białegostoku do Augustowa i Suwałk oraz odebrano kwotę ponad 1 mld 800 mln zł przyznaną na ten cel przez rząd Prawa i Sprawiedliwości. Zmiana ta jest też jedną z przyczyn opóźnienia budowy obwodnic Augustowa i Suwałk, których funkcja jest związana z drogą S61, a drogi tej póki co nie ma i niestety wszystko wskazuje na to, że długo jeszcze nie będzie.
Rząd koalicji PO - PSL doprowadził w okresie 5 lat sprawowania władzy do niebywałego chaosu i ogromnych strat w zakresie planowania oraz budowy dróg i obwodnic. Przekreślenie szans na szybką budowę drogi ekspresowej do granicy z Litwą, karygodne zamieszanie wokół obwodnicy Augustowa, przerwanie w przypadkowym miejscu budowy drogi kategorii S na odcinku Białystok Augustów i zaniechanie jej dalszej modernizacji, przesunięcie poza rok 2013, a następnie na bliżej nieokreśloną przyszłość rozpoczęcia budowy obwodnicy Suwałk to tylko niektóre skutki działań tego nieodpowiedzialnego rządu. Są także inne, jak choćby to, że obecny rząd planuje np. w najbliższym czasie za kwotę 294,5 mln zł budowę obwodnicy Bargłowa Kościelnego, mimo że przyszła droga S61 nie będzie przebiegała przez tę gminę, a jej mieszkańcy protestują przeciwko tej budowie. Podpisanie umowy z wykonawcą przewidywane jest na koniec III kwartału 2012 roku, a zakończenie budowy na koniec III kwartału 2014 roku (odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Pana Tadeusza Jarmuzewicza na moją interpelację poselską z 21 czerwca 2012 roku w sprawie terminarza budowy dróg ekspresowych i obwodnic miast w województwie podlaskim skierowaną do Prezesa Rady Ministrów). W sprawie przyspieszenia budowy obwodnicy Suwałk i związanych z nią dróg w województwie podlaskim w ciągu ostatnich lat sam lub razem z innymi parlamentarzystami Prawa i Sprawiedliwości występowałem wielokrotnie, by wymienić tu tylko interpelację nr 2246 z 28 kwietnia 2008 roku do ministra infrastruktury w sprawie budowy obwodnicy Suwałk w ciągu drogi krajowej nr 8, interpelację nr 14584 z 15 lutego 2010 roku w sprawie działań i decyzji rządu, których skutkiem jest przekreślenie szans na szybką budowę dróg ekspresowych i obwodnic miast w województwie podlaskim oraz przywrócenia odebranych środków z Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko na inwestycje drogowe w tym regionie, skierowaną do Prezesa Rady Ministrów, interpelację nr 20072 z 29 grudnia 2010 roku w sprawie ujęcia budowy obwodnicy Suwałk w wykazie zadań priorytetowych, których realizacja może być rozpoczęta do 2013 roku skierowaną do Prezesa Rady Ministrów, a także interpelację nr 17268 i nr 17269 z 23 lipca 2010 roku, nr 20072 z 29 grudnia 2010 roku, nr 20366 z 31 stycznia 2011 roku (VI kadencja Sejmu) oraz interpelację nr 6225 z 21 czerwca 2012 w sprawie terminarza budowy dróg ekspresowych i obwodnic miast w województwie podlaskim, skierowaną do Prezesa Rady Ministrów (VII kadencja). Z informacji przedstawionych przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad wynika, że w kwietniu 2006 roku został ogłoszony przetarg na opracowanie dokumentacji projektowej obwodnicy Suwałk, która miała zostać sporządzona do 28 września 2007 roku. GDDKiA przedstawiła w 2006 roku następujący harmonogram przygotowania i budowy obwodnicy Suwałk:
- uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach I kwartał 2007 roku, - uzyskanie decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi do końca 2007 roku, - wykup terenów do końca 2009 roku, - rozpoczęcie budowy obwodnicy 2010 rok, - zakończenie budowy obwodnicy rok 2013. Harmonogram ten ze względu na odległe terminy wywołał wówczas niezadowolenie mieszkańców Suwałk. Jako wiceminister spraw wewnętrznych i administracji oraz poseł Rzeczypospolitej Polskiej reprezentujący województwo podlaskie i miasto Suwałki zwróciłem się wtedy do ministra transportu oraz Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad o przyśpieszenie prac i skrócenie tych terminów. W kilka miesięcy po przejęciu władzy przez koalicję PO-PSL zostały ujawnione informacje, że i te terminy nie będą dotrzymane (reakcją na to było moje wystąpienie z 28 kwietnia 2008 roku). Po dokonaniu 20 października 2009 roku przez zmiany rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie sieci autostrad i dróg ekspresowych, z którego wynikała zmiana przebiegu dróg ekspresowych w województwie podlaskim, w tym zmiana głównego korytarza transportowego Via Baltica z S8 przez Białystok na S61 przez Łomżę alarmowałem, że poza wszystkimi innymi konsekwencjami spowoduje to opóźnienie budowy dróg i obwodnic, w tym obwodnicy Suwałk. Kiedy pojawiło się niebezpieczeństwo, że obwodnica Suwałk nie znajdzie się na liście zadań priorytetowych Programu budowy dróg krajowych na lata 2011 2015, który został ostatecznie przyjęty uchwałą Rady Ministrów z 25 stycznia 2011 roku,zwróciłem się 29 grudnia 2010 roku do Pana Premiera z protestem w tej sprawie i zażądałem wyjaśnień wskazując, że pominięcie obwodnicy Suwałk wśród inwestycji priorytetowych będzie oznaczało nie tylko odsunięcie jej budowy na czas nieokreślony, ale także spowoduje brak gwarancji jej finansowania. Skutki działań i zaniechań rządu PO PSL okazały się jeszcze gorsze niż można było przewidywać. Nie dość, że rząd umieszczając obwodnicę Suwałk na liście projektów rezerwowych uznał ją za niekwalifikującą się do zakończenia przed rokiem 2015, to na dodatek zaliczył ją do dróg o stosunkowo niskim natężeniu ruchu drogowego (odpowiedź ministra Tadeusza Jarmuziewicza z 2 sierpnia 2012 roku na moją interpelację z 21 czerwca 2012 roku). Okazuje się, że nawet dokonywana obecnie aktualizacja Programu budowy dróg na dalsze lata nie uwzględnia obwodnicy Suwałk, przesuwając jej budowę w zupełnie już nieokreśloną przyszłość. Wobec powyższego - działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. Nr 73, poz. 350, z późn. zm.) - proszę Pana Premiera o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jaki jest ostateczny realny harmonogram prac związanych z budową obwodnicy Suwałk? Kiedy jej budowa zostanie rozpoczęta, jakie będzie miała etapy i kiedy zostanie zakończona? 2. Jaką funkcję komunikacyjną w kierunku Łomży i Warszawy będzie spełniała w ruchu tranzytowym obwodnica Suwałk, jeżeli nie zostanie wybudowana równolegle z obwodnicą Augustowa i drogą ekspresową S61? 3. Jakie będzie źródło finansowania prac przy budowie obwodnicy Suwałk i ile będzie ona kosztowała? Z wyrazami szacunku Warszawa, 1 października 2012 roku Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość ul. Wiejska 4/6/8 00-902 Warszawa Biura Poselskie Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Jarosława Zielińskiego ul. Kościuszki 32, 16-400 Suwałki, tel. (87) 566 55 48 ul. Zwycięstwa 26 C, 15-703 Białystok, tel. (85) 653 77 69 ul. Młyńska 20/6, 16-300 Augustów tel. (87) 644 57 73 ul. J. Piłsudskiego 28, 16-500 Sejny tel. (87) 516 21 54 e-mail: jaroslaw.zielinski@sejm.pl www.jaroslawzielinski.pl