20-601 Lublin, ul. Tomasza Zana 38C e-mail: ihlublin@lublin.uw.gov.pl Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Lublinie tel. (81) 5280747 fax. (81) 5280978 Lublin, dnia '1 stycznia 2015 r. NB.8361.107A.2014/HŻ DECYZJA Na podstawie art. 40k ust. 1 w związku z art. 38 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014 r., poz. 1645) oraz art. 108 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późno zm.) Lubelski Wojewdzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Lublinie 1. Zakazuje Zbigniewowi Kowalskiemu prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Zbigniew Kowalski ELFI w Lublinie przy ul. Tadeusza Rejtana 5 udostępniania przez okres 2 miesięcy od daty doręczenia decyzji 1) 27 sztuk zabawki Zabawka Grzechotka 2868705, kod kreskowy 5901353057557, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 "Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa" rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454 z późno zm.), 2) 9 sztuk zabawki Zestaw łuk ze strzałami NO. 6289-2, HWA815711, kod kreskowy 5901353610210, niezgodnej z zasadniczymi wymagamaml bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.2 i pkt 1.4.2 załącznika nr 1 "Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa" do ww. rozporządzenia. 2. Nadaje decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. ' I UZASADNIENIE W dniu 26 listopada 2014 r. inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie wszczęli kontrolę u przedsiębiorcy Zbigniewa Kowalskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Kowalski Zbigniew ELF! z siedzibą w Lublinie przy ul. Tadeusza Rejtana 5. Podczas kontroli inspektorzy stwierdzili
". w ofercie handlowej między innymi zabawki: Zabawka Grzechotka 2868705, kod kreskowy 5901353057557 oraz Zestaw łuk ze strzałami NO. 6289-2, HWA815711, kod kreskowy 590135361021O. Kontrolowany zakupił zabawkę Zabawka Grzechotka 2868705w liczbie 60 szt. od P. H. Pisarek Spółka Jawna, Kajetany, ul. Brzozowa 42a, 05-830Nadarzyn kiw-wy, na podstawie faktury VAT 1570/FV/09/2014/01 z dnia 05.09.2014 r., które z kolei zakupiło przedmiotową zabawkę od PIR HOLDING Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, ul. Konwaliowa 21, 43-300 Bielsko Biała, na podstawie faktury 0043/2014 z dnia 28.03.2014r. w liczbie 1200 sztuk, natomiast zabawkę Zestaw łuk ze strzałami NO. 6289-2, HWA815711 kontrolowany zakupił również od P. H. Pisarek Spółka Jawna, Kajetany, ul. Brzozowa 42a, 05-830 Nadarzyn kiw-wy, na podstawie faktury VAT 325/FV /03/2014/01 z dnia 14.03.2014r. w liczbie 60 sztuk, które zakupiło zabawkę od PIR HOLDING Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, ul. Konwaliowa 21,43-300 Bielsko Biała, na podstawie faktury 0007/2014 z dnia 27.01.2014r. w liczbie 2240 sztuk. PIR HOLDING Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, z siedzibą w Bielsku Białejzakupiła zabawkę Zabawka Grzechotka 2868705 od SPEEDWAYIMPORT EXPORT CO., LTD UNIT 805 BANK CTR 636 NATHAN RD, MONGKOK KL HONGKONG, na podstawie faktury INVOICE NO: 213000138-12-SPz dnia 22 luty 2014 r. w liczbie 1920 sztuk, natomiast zabawkę Zestaw łuk ze strzałami NO. 6289-2, HWA815711 od HANG WING PLASTIC INDUSTRY CO.LTD TONG YI ROAD, PU MEI INDUSTRIAL DISTRICT, CHENGHAI, SHANTOU, GUANGDONG, CHINA, na podstawie faktury No.: HWAHPL04313-001-01z dnia 17.12.2013r. w ilości 3840 sztuk. Zabawka Grzechotka 2868705 (ryba) to zabawka, której obudowa została wykonana ze sztywnego plastiku (część środkowa przezroczysta, przez którą widać elementy grzechoczące - kolorowe kulki). Płetwy ryby (grzbietowa oraz brzuszne) są wykonane z tworzywa gumopodobnego. Część obudowy, połączona z uchwytem, obraca się wydając terkoczący dźwięk. W pyszczku ryby osadzony jest element emitujący dźwięki tak jak w zabawkach wzbudzanych ustami. Opakowanie zabawki stanowi torba foliowa zamknięta przy pomocy metalowych nitów, zgięta wpół kolorową tekturą. Na opakowaniu umieszczono następujące napisy: ZABAWKA GRZECHOTKA, 2868705, kod kreskowy 5901353057557, oznakowanie str. 2
)j zgodności CEl 3 m+, importer: PIR Holding Sp. z 0.0., ul. Konwaliowa 21, 43-300 Bielsko Biała, zabawka przeznaczona dla dzieci w wieku powyżej 3 miesięcy z uwagi na wymagany rozwój motoryki dziecka. Uwaga! Usunąć opakowanie przed przekazaniem zabawki dziecku. Opakowanie z tworzywa sztucznego (folia, worek foliowy) nie jest zabawką! Chować przed dziećmi, nie udostępniać do zabawy, niebezpieczeństwo uduszenia. Do czyszczenia używać wyłącznie łagodnych środków myjących oraz czystej wody.. Należy zachować opakowanie ze względu na zawarte na nim informacje. Wyprodukowano w Chinach. Producent: GAOY ANG TOYS FACTORY FENGXIN 2RD, CHENGHAI, SHANTOU, GUANGDONG, CHINA, NR KAT. PRODUCENTA: 1510. W toku kontroli inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie pobrali przedmiotową zabawkę do badań laboratoryjnych. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 384/2014) wykazały, że Zabawka Grzechotka 2868705nie jest zgodna z punktem 5.lb normy PN-EN 71-1:2011"Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne", z uwagi na pojawienie się w wyniku badań elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części.tj, : w wyniku próby wytrzymałości na rozciąganie od zabawki odłączyły się elementy z tworzywa gumopodobnego (płetwy ryby: grzbietowa oraz brzuszne), które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części; w wyniku próby wytrzymałości na upadek z wysokości od zabawki odłączyła się część obudowy zabawki z żółtego plastiku (połowa łba ryby) i odsłoniły się 2 eliptyczne otwory (ok. 7 mm xll mm), przez które wysypały się plastikowe kulki (o średnicy ok. 6 mm), które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Biorąc pod uwagę ww. niezgodności, Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Lublinie uznał, iż przedmiotowa zabawka nie jest zgodna z zasadniczymi wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 "Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa" rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, zwanego dalej "rozporządzeniem", z uwagi na fakt, że w wyniku badania wytrzymałości na rozciąganie od zabawki odłączyły się elementy, które mieszczą się w cylindrze do str. 3
badania małych części, a w wyniku próby wytrzymałości na upadek z wysokości odsłoniły się otwory, przez które wysypały się kulki mieszczące się całkowicie w cylindrze do badania małych części, a które to elementy w przypadku ich połknięcia lub przedostania się do dróg oddechowych stwarzają ryzyko uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez części zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Zabawka Zestaw luk ze strzałami NO. 6289-2, HWA815711 jest to plastikowy łuk o długości ok. 48 cm, do którego załączono 3 plastikowe strzały z przyssawkami. Strzały zostały umieszczone w plastikowej przywieszce imitującej kołczan. Łuk posiada cięciwę wykonaną z elastycznej linki. Opakowanie zabawki stanowi torebka foliowa o obwodzie otworu ok. 270 mm, zamknięta przy pomocy zszywek zgiętą wpół kolorową tekturą. Na opakowaniu umieszczono następujące napisy: NO. 6289-2, znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), HWA815711, kod kreskowy 5901353610210, importer: PIR Holding Sp. z 0.0., ul. Konwaliowa 21, 43-300 Bielsko Biała, ZESTAW ŁUK ZE STRZAŁAMI, Zabawka łuk wystrzeliwuje pociski (strzały) za pomocą cięciwy-gumki. Strzałę należy założyć na cięciwę, naciągnąć i puścić. OSTRZEŻENIA Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniżej 3 lat. Małe elementy. Niebezpieczeństwo zadławienia się. Zabawka zawiera małe elementy lub istnieje możliwość oddzielenia małych elementów, które mogą spowodować zadławienie się dziecka. Dziecku przekazywać zabawkę bez opakowania. Uwaga! Opakowanie z tworzywa sztucznego (folia, worek foliowy) nie jest zabawką! Chować przed dziećmi, nie udostępniać do ~ zabawy, niebezpieczeństwo uduszenia. Minimalny wiek użytkownika - 3 lat. Do użytku pod bezpośrednim nadzorem osoby dorosłej. Należy poinstruować dziecko w jaki sposób bezpiecznie bawić się zabawką. Nie celować w oczy i twarz. Nie używać zabawki przeciw stworzeniom żywym. W czasie zabawy nie wystrzeliwać pocisków w stronę ludzi i zwierząt. Pociski wystrzelone z bliskiej odległości mogą się odbić i uderzyć osobę strzelającą. Nie używać pocisków innych niż te dostarczone w zestawie. Nie dokonywać jakichkolwiek modyfikacji zestawu. Nie pozostawiać zabawki gotowej do strzału bez opieki. Niezachowanie środków ostrożności może narazić użytkownika zabawki lub osoby postronne na niebezpieczeństwo urazu lub uszkodzenia ciała. Przechowywać w miejscu niedostępnym dla dzieci w wieku poniżej 3 lat. Należy zachować opakowanie ze względu na zawarte na nim informacje. Wyprodukowano str. 4
7'1 w Chinach. PRODUCENT: TONGLE TOYS FACTORY Chenghai District, Shantou City, Guangdong Province. China. NR KAT. PRODUCENTA: 6289-2. W toku kontroli inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie pobrali przedmiotową zabawkę do badań laboratoryjnych. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie, (sprawozdanie z badań m 386/2014) wykazały, że zabawka Zestaw łuk ze strzałami NO. 6289-2, HWA81571,1 nie jest zgodna z punktem 4.17.1b normy PN-EN 71-1:2011 "Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne", z uwagi na oddzielenie się od pocisków przyssawek (wykorzystywanych jako powierzchnie uderzeniowe), które przechodzą całkowicie przez wzornik E (w wyniku próby wytrzymałości na rozciąganie od wszystkich pocisków nastąpiło oddzielenie się przyssawek). Na podstawie wyników badań Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Lublinie stwierdził, że zabawka nie jest zgodna z zasadniczymi wymaganiami określonymi w: pkt 1.2 załącznika nr 1 "Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa" do ww. rozporządzenia, z uwagi na oddzielenie się od pocisków przyssawek wykorzystywanych jako powierzchnie uderzeniowe, co powoduje nadmierne ryzyko zranienia sztywnymi pociskami, pkt 1.4.2 załącznika nr 1 "Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa" do rozporządzenia, z uwagi na oddzielenie się od pocisków przyssawek, które stwarzają ryzyko uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania, zaklinowanie w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. W ocenie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Lublinie stwierdzone niezgodności w ww. obu zabawkach - Zabawce Grzechotka 2868705i Zestaw łuk ze strzałami NO. 6289-2, HWA815711, nie mogą być usunięte w ramach działań naprawczych. W oparciu o przedstawiony stan faktyczny Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Lublinie zważył, co następuje: str. 5
Przedsiębiorca Zbigniew Kowalski prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Zbigniew Kowalski ELF! w Lublinie przy ul. Tadeusza Rejtana 5 jest dystrybutorem zabawek: Zabawka Grzechotka 2868705, kod kreskowy 5901353057557 i Zestaw łuk ze strzałami NO. 6289-2, HWA815711, kod kreskowy 5901353610210. Zgodnie z art. 5 pkt 23 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, za dystrybutora uważa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która dostarcza lub udostępnia wyrób po jego wprowadzeniu do obrotu. Zgodnie z art. 38 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, kontrolę spełniania przez wyroby zasadniczych, szczegółowych lub innych wymagań prowadzą wojewódzcy inspektorzy Inspekcji Handlowej. Zgodnie z art. 38 ust. 1 Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej jest organem wyspecjalizowanym. Zgodnie z art. 40k ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, gdy w wyniku kontroli organ wyspecjalizowany, który ją przeprowadził stwierdzi, że wyrób nie spełnia zasadniczych, szczegółowych lub innych wymagań, może, w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 2 miesiące. "Udostępnienie produktu na rynku" oznacza każde dostarczenie produktu w celu jego dystrybucji, konsumpcji lub używania na rynku wspólnotowym w ramach działalności handlowej, odpłatnie lub nieodpłatnie. Decyzja jest aktem administracyjnym rozstrzygającym sprawę co do istoty w całości lub w części lub w inny sposób kończącym sprawę w danej instancji. Poprzez "zasadnicze wymagania" należy rozumieć wymagania w zakresie cech wyrobu, jego projektowania lub wytwarzania określone w dyrektywach nowego podejścia. Przepisy załącznika Nr 1 "Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa" do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek stanowią: pkt 1.2 Dostępne krawędzie, wystające części, przewody, kable i mocowanza na zabawkach muszą być zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby zminimalizować ryzyko zranienia na skutek kontaktu z nimi; str. 6
pkt 1.4.2 Zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych; pkt 1.4.3 Zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Stwierdzone niezgodności w obu zabawkach, z uwagi na bezpośrednie zagrożenie dla zdrowia lub życia użytkownika - ryzyko połknięcia małych elementów lub przedostania się ich do dróg oddechowych dziecka (Zabawka Grzechotka 2868705), ryzyko uduszenia użytkownika przyssawkami oraz ryzyko zranienia sztywnymi pociskami (Zestaw łuk ze strzałami HWA815711), uzasadniają konieczność pilnego wydania decyzji na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, w świetle art. 21 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 765 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) Nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008r.), bez umożliwienia stronie wypowiedzenia się w sprawie. Stopień pilności wydania decyzji, ze względu na ww. zagrożenie uzasadnia odstąpienie od wszczęcia postępowania,r'-, administracyjnego i wysłuchania strony w terminie nie krótszym niż 10 dni oraz nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności. Zgodnie z art. 108 1 Kodeksu postępowania administracyjnego decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ochronę zdrowia i życia użytkowników (dzieci), z uwagi na zagrożenie str. 7
stwarzane przez przedmiotowe zabawki - ryzyko połknięcia małych elementów lub przedostania się ich do dróg oddechowych dziecka, ryzyko uduszenia użytkownika przyssawkami, ryzyko zranienia użytkownika sztywnymi pociskami. Nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji oznacza, że decyzja musi zostać wykonana niezwłocznie po jej doręczeniu. Mając powyższe na uwadze należało orzec jak w sentencji. Pouczenie 1. Niniejsza decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu. 2. Od decyzji przysługuje stronie (kontrolowanemu) odwołanie do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie za pośrednictwem Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Lublinie, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. 3. Wniesienie odwołania nie wstrzymuje wykonania decyzji. 4. Z uwagi na stopień pilności wydania decyzji strona ma możliwość wypowiedzenia się w sprawie w złożonym odwołaniu. i/.. Otrzymują: l.zbigniew Kowalski ELFI ul. T. Rejtana 5 20-434 Lublin 2a/a str. 8