Załącznik Nr 5 do Zarządzenia Nr 3/2016 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Brzesku z dnia 04 lutego 2016r. ZASADY PRZYZNAWANIA ŚRODKÓW Z KRAJOWEGO FUNDUSZU SZKOLENIOWEGO NA KSZTAŁCENIE USTAWICZNE PRACOWNIKÓW I PRACODAWCÓW w 2016 r. I. Podstawa prawna finansowania kosztów kształcenia ustawicznego ze środków KFS: 1. Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015 r. poz. 149 z późn. zm.) 2. Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 maja 2014 r. w sprawie przyznawania środków z Krajowego Funduszu Szkoleniowego (Dz. U. z 2014 r. poz. 639) 3. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885 z późn.zm) 4. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 20 grudnia 2013 r. w sprawie zwolnień od podatku towarów i usług oraz warunków stosowania tych zwolnień (Dz. U. z 2015 r. poz. 736) 5. Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. z 2014 r. poz. 121 z późn. zm.) 6. Ustawa z dnia z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404 z późn. zm.) 7. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. z 2010 r. Nr 53, poz. 311 z późn. zm.) 8. Rozporządzenie z 20 marca 2007 r. w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. z 2015 r. poz. 1983), 9. Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013 r. str. 1) 10. Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de mnimis w sektorze rolnym (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013 r. str. 9) 11. Rozporządzenie Komisji (UE) Nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de mnimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury (Dz. Urz. UE L 190 z 28.06.2014 r. str. 45). II. Ilekroć w niniejszych Zasadach mowa jest o: 1. Zasadach - należy przez to rozumieć niniejsze zasady finansowania działań na rzecz kształcenia ustawicznego pracowników i pracodawców w ramach środków Krajowego Funduszu Szkoleniowego 2. Urzędzie - należy przez to rozumieć Powiatowy Urząd Pracy w Brzesku 3. Dyrektorze Urzędu - należy przez to rozumieć Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Brzesku działającego z upoważnienia Starosty Brzeskiego 4. Staroście - należy przez to rozumieć Starostę Brzeskiego 5. Ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015 r. poz. 149 z późn. zm.) 6. Rozporządzeniu - należy przez to rozumieć Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 maja 2014 r. w sprawie przyznawania środków z Krajowego Funduszu
Szkoleniowego (Dz. U. z 2014 r. poz. 639) 7. KFS - oznacza to Krajowy Fundusz Szkoleniowy 8. Pracodawcy - oznacza to jednostkę organizacyjną, chociażby nie posiadała osobowości prawnej, a także osobę fizyczną, jeżeli zatrudniają one co najmniej jednego pracownika i są zainteresowane uzyskaniem środków KFS na finansowanie kosztów kształcenia ustawicznego pracowników i pracodawcy z powiatowego urzędu pracy właściwego ze względu na siedzibę pracodawcy albo miejsce prowadzenia działalności 9. Pracowniku - oznacza to osobę zatrudniona na podstawie umowy o pracę, powołania, wyboru, mianowania lub spółdzielczej umowy o pracę (art. 2 Kodeksu pracy Dz. U. z 2014 r. poz. 1502 t. j.) 10. Instytucji szkoleniowej - oznacza to instytucję, której pracodawca zleci lub powierzy przeprowadzenie szkolenia lub egzaminów umożliwiających uzyskanie dokumentów potwierdzających nabycie umiejętności i kwalifikacji albo kształcenie w formie studiów podyplomowych 11. Wykonawcy badań - oznacza to jednostkę medycyny pracy, której pracodawca zleci przeprowadzenie badań lekarskich lub psychologicznych wymaganych do podjęcia kształcenia lub pracy zawodowej po ukończonym kształceniu 12. Ubezpieczycielu - oznacza to instytucję zajmującą się ubezpieczeniami od NNW, której pracodawca powierzy ubezpieczenie od następstw nieszczęśliwych wypadków osób w związku z podjętym kształceniem. 13. Przeciętnym wynagrodzeniu - należy przez to rozumieć obowiązujące w dniu podpisania umowy o finansowanie działań w ramach KFS przeciętne wynagrodzenie (zgodnie z ogłoszeniem Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski, na podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych - Dz. U. z 2015 r. poz. 748 z późn. zm.). 14. Mikroprzedsiębiorcy - przedsiębiorstwa, które w co najmniej jednym z dwóch lat obrotowych zatrudniały średniorocznie mniej niż 10 pracowników oraz osiągnęły roczny obrót netto nie przekraczający równowartości w złotych 2 milionów EURO lub sumy aktywów ich bilansu sporządzonego na koniec jednego z tych lat nie przekroczyły równowartości w złotych 2 milionów EURO (art. 104 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej Dz.U z 2015 r. poz. 584 oraz załącznik Nr 1 do Rozporządzenia Komisji (UE) Nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r.) 15. Pomocy de minimis - należy przez to rozumieć, inną niż pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, pomoc spełniającą przesłanki określone we właściwych przepisach prawa Unii Europejskiej dotyczących pomocy de minimis innej niż pomoc de mnimis w rolnictwie lub rybołówstwie (ustawa z 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej - Dz. U. z 2007 r. Nr 59 poz. 404 z późn. zm.) III. Zasady finansowania kosztów kształcenia oraz naboru wniosków o środki z KFS 1. O środki KFS może ubiegać się pracodawca, który zamierza inwestować w podnoszenie kompetencji pracowników lub własnych kompetencji, celem zapobiegania utracie zatrudnienia przez osoby pracujące z powodu kompetencji nieadekwatnych do wymagań konkurencyjnego rynku pracy tj.: 1) niedopasowania wykształcenia do potrzeb rynku pracy 2) dezaktualizacji wiedzy/umiejętności/uprawnień 3) konieczności dostosowania wiedzy/umiejętności/uprawnień do potrzeb nowych technologii. 2. Pracodawca może wykorzystać środki KFS na finansowanie działań obejmujących kształcenie ustawiczne pracowników i pracodawcy, na które składają się: 1) określenie potrzeb pracodawcy w zakresie kształcenia ustawicznego w związku z ubieganiem się o sfinansowanie tego kształcenia ze środków KFS 2) kursy i studia podyplomowe realizowane z inicjatywy pracodawcy lub za jego zgodą 3) egzaminy umożliwiające nabycie umiejętności, kwalifikacji lub uprawnień zawodowych
4) badania lekarskie i psychologiczne wymagane do podjęcia kształcenia lub pracy zawodowej po ukończeniu szkolenia 5) ubezpieczenie NNW w związku z podjęciem kształcenia. 3. Wydatkowanie środków KFS z limitu na 2016 r. musi być zgodne z ustalonymi przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej ogólnokrajowymi priorytetami wydatkowania, w ramach których realizowane będzie: a) wsparcie zawodowego kształcenia ustawicznego, tj. pozostającego w bezpośrednim związku z branżą lub zawodem, mającego na celu uzyskanie lub uaktualnienie kompetencji do celów zawodowych b) wsparcie kształcenia ustawicznego pracowników, którzy mogą udokumentować wykonywanie przez co najmniej 15 lat prac w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, a którym nie przysługuje prawo do emerytury pomostowej c) wsparcie młodych, nowo zatrudnionych pracowników na podstawie umów, o których mowa w art. 150f ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. 3a. Dla wydatkowania środków KFS z rezerwy w 2016 roku ustalono ogólnokrajowe priorytety wydatkowania środków KFS, w ramach których realizowane będzie wsparcie: a) wsparcie kształcenia ustawicznego w branżach/zawodach, gdzie pracodawcy oferują miejsca pracy i jednocześnie zgłaszają trudności z zatrudnieniem pracowników b) wsparcie kształcenia ustawicznego w branży transportowej w zawodach: kierowcy samochodów ciężarowych i ciągników siodłowych, maszyniści kolejowi oraz w branży usług opiekuńczych c) wsparcie kształcenia ustawicznego w branżach/przedsiębiorstwach restrukturyzowanych np. w branży górnictwa węglowego, w celu utrzymania zatrudnienia d) wsparcie kształcenia ustawicznego osób niepełnosprawnych w celu utrzymania zatrudnienia 3b. Ustalono jednostkowy, średni koszt finansowania kształcenia ustawicznego ze środków rezerwy KFS na jednego uczestnika w kwocie 4.253,10 zł. tj. 34,9% maksymalnej, ustawowej wysokości środków KFS na finansowanie kosztów w danym roku na jednego uczestnika. 4. W ramach przyznanych środków z KFS pracodawca może finansować koszty kształcenia ustawicznego, które rozpocznie się w danym roku, po podpisaniu z Urzędem umowy o finansowanie tych kosztów, pracownikom zatrudnionym na podstawie umowy o pracę, powołania, wyboru, mianowania lub spółdzielczej umowy o pracę. Ze środków tych nie można finansować wsparcia dla osób zatrudnionych na podstawie umów cywilnoprawnych. 5. W przypadku finansowania kosztów kształcenia ustawicznego pracowników zatrudnionych na na czas określony lub na zastępstwo, umowa o pracę musi być zawarta co najmniej do czasu zakończenia kształcenia. 6. Pracodawca może otrzymać środki finansowe z KFS w wysokości: 1) 80% kosztów kształcenia ustawicznego, nie więcej jednak niż do wysokości 300% przeciętnego wynagrodzenia w danym roku na jednego uczestnika 2) 100% kosztów kształcenia ustawicznego, nie więcej jednak niż 300% przeciętnego wynagrodzenia w danym roku na jednego uczestnika jeśli należy do grupy mikroprzedsiębiorców.
7. Pracodawca niebędący mikroprzedsiębiorcą, zobowiązany jest do wniesienia wkładu własnego w wysokości co najmniej 20% udokumentowanych kosztów działań kształcenia ustawicznego wymienionych w punkcie 2. 8. Jeśli wysokość wsparcia jest wyższa niż 300% przeciętnego wynagrodzenia w danym roku na jednego uczestnika, koszty powyżej tego limitu nie będą finansowane ze środków KFS. Mogą one być dodatkowo sfinansowane przez pracodawcę. 9. Do kosztów kształcenia nie zlicza się innych, niż wymienione w punkcie 2, kosztów jakie ponosi pracodawca w związku z udziałem pracowników w kształceniu ustawicznym np. wynagrodzenia za godziny nieobecności w pracy w związku z kształceniem, wynagrodzenia osób zatrudnionych na zastępstwo za uczestnika kształcenia, kosztów delegacji, kosztów dojazdu na zajęcia. 10. Środki KFS muszą być wydatkowane w roku, w którym zostały przyznane. Niewykorzystane środki muszą zostać zwrócone na konto Funduszu Pracy. IV. Zasady naboru wniosków o środki z KFS: 1. Środki z KFS na sfinansowanie kosztów kształcenia ustawicznego pracowników i pracodawcy są środkami publicznymi. Udzielane pracodawcom prowadzącym działalność gospodarczą w rozumieniu prawa konkurencji Unii Europejskiej, stanowią pomoc de minimis, o której mowa we właściwych przepisach prawa Unii Europejskiej dotyczących pomocy de minimis oraz pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie. 2. Pracodawca zainteresowany uzyskaniem środków na finansowanie kosztów kształcenia ustawicznego pracowników i pracodawcy składa stosowny wniosek w powiatowym urzędzie pracy właściwym ze względu na siedzibę pracodawcy albo miejsce prowadzenia działalności, po ogłoszeniu przez Urząd naboru wniosków, po otrzymaniu decyzji o przyznanych środkach KFS na dany rok. 3. Urząd ogłasza rozpoczęcie nabór wniosków na tablicy informacyjnej w swojej siedzibie oraz na stronie internetowej PUP w Brzesku. 4. Wniosek winien zostać złożony co najmniej na 30 dni przed planowanym terminem rozpoczęcia działań. 5. Wniosek można złożyć w formie papierowej lub elektronicznej. 6. Wniosek złożony w formie elektronicznej musi posiadać: 1) bezpieczny podpis elektroniczny weryfikowany za pomocą ważnego certyfikatu z zachowaniem zasad przewidzianych w przepisach o podpisie elektronicznym 2) podpis potwierdzony profilem zaufanym elektronicznej platformy usług administracji publicznej. 7. Obowiązujący wzór wniosku dostępny jest w siedzibie Urzędu u specjalistów ds. rozwoju zawodowego (I piętro pokój Nr 15) oraz na stronie internetowej PUP w Brzesku, w zakładce Dokumenty do pobrania. 8. Pracodawca będący przedsiębiorcą dołącza do wniosku o zawarcie umowy na dofinansowanie kształcenia ustawicznego dokumenty pozwalające na ocenę spełnienia warunków dopuszczalności pomocy de minimis tj.: 1) zaświadczenia lub oświadczenie o pomocy de minimis w zakresie, o którym mowa w art. 37 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404, z późn. zm.) 2) informacje określone w przepisach wydanych na podstawie art. 37 ust. 2a ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. 9. Starosta rozpatruje wnioski pracodawców zgodnie z kolejnością ich wpływu i w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku informuje pracodawcę o sposobie jego rozpatrzenia. 10. W przypadku gdy wniosek pracodawcy jest nieprawidłowo wypełniony lub niekompletny, Starosta wyznacza pracodawcy co najmniej 7-dniowy termin na jego uzupełnienie. 11. Nieuzupełnienie wniosku przez pracodawcę w wyznaczonym terminie skutkuje pozostawieniem wniosku bez rozpatrzenia.
12. Rozpatrując wniosek Urząd może żądać dodatkowych informacji, wyjaśnień lub dokumentów potwierdzających informacje zawarte we wniosku. 13. Niezłożenie wyjaśnień, wymaganych dokumentów lub niewystarczajace uzasadnienie mogą być podstawą do negatywnego rozpatrzenia wniosku. 14. W przypadku negatywnego rozpatrzenia wniosku Starosta uzasadnia odmowę. Negatywne rozpatrzenie wniosku nie podlega procedurom odwoławczym. 15. Przy rozpatrywaniu złożonego wniosku Urząd uwzględni dotychczasową współpracę oraz korzystanie z finansowych form wsparcia przez wnioskodawcę, w okresie ostatnich 12 miesięcy. 16. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku Starosta zawiera z pracodawcą umowę o finansowanie działań obejmujących kształcenie ustawiczne pracowników i pracodawcy zgodnie z warunkami określonymi w Rozporządzeniu, której integralną część stanowi złożony wniosek. 17. Po podpisaniu umowy środki KFS są przekazywane na wskazane we wniosku konto bankowe pracodawcy w terminie określonym w umowie. 18. W przypadku wyczerpania przyznanego limitu środków z KFS oraz dalszego zainteresowania pracodawców uzyskaniem tych środków Urząd może wystąpić o środki z rezerwy KFS. V. Zasady wyboru instytucji szkoleniowej oraz tematyki kształcenia: 1. Wybór instytucji szkoleniowej prowadzącej kształcenie oraz wykonawcy niezbędnych badań lekarskich lub psychologicznych, jak również powierzenie określenia potrzeb w zakresie kształcenia ustawicznego pozostawia się do decyzji pracodawcy. Nie jest wymagane aby instytucja ta posiadała wpis do Rejestru Instytucji Szkoleniowych. 2. Pracodawca korzystający z finansowania zobowiązany jest do dokonywania wyborów i ponoszenia wydatków w sposób racjonalny, w oparciu o zasadę dążenia do uzyskania jak najwyższej jakości założonych efektów, przy jak najniższej kwocie wydatku. Koszty działań uwzględnionych we Wniosku winny zostać określone na podstawie rozeznania rynku w zakresie oferowanych usług. 3. W przypadku wskazania cen szkoleń odbiegających od cen oferowanych na rynku usług szkoleniowych, Urząd może poprosić pracodawcę o wyjaśnienie i uzasadnienie kosztów wskazanych we wniosku. 4. Urząd nie sfinansuje ze środków KFS kosztów kształcenia ustawicznego pracodawcy, który zamierza samodzielnie realizować wskazane we wniosku działania lub zleci je usługodawcy z którym jest powiązany osobowo lub kapitałowo. Przez powiązania osobowe lub kapitałowe rozumie się wzajemne powiązania między pracodawcą lub osobami upoważnionymi do zaciągania zobowiązań w imieniu pracodawcy, polegające w szczególności na: 1) uczestniczeniu w spółce jako wspólnik spółki cywilnej lub spółki osobowej 2) posiadaniu co najmniej 10% udziałów lub akcji 3) pełnieniu funkcji członka organu nadzorczego lub zarządzającego, prokurenta, pełnomocnika 4) pozostawaniu w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia lub w stosunku przysposobienia, opieki lub kurateli. 5. Dobór tematyki kursu i sposobów sprawdzania nabytych kompetencji pozostawiany jest
pracodawcy. 6. Urząd finansuje kształcenie ustawiczne, odbywające się wyłącznie na terenie Rzeczpospolitej Polskiej. VI. Prawa i obowiązki: 1. Pracodawca korzystający ze środków KFS jest zobowiązany do zawarcia z pracownikiem, któremu zostaną sfinansowane koszty kształcenia ustawicznego umowy określającej prawa i obowiązki stron, a w szczególności warunki zwrotu poniesionych kosztów kształcenia. 2. Pracownik, który nie ukończył kształcenia ustawicznego finansowanego ze środków KFS z własnej winy, z powodu rozwiązania przez niego umowy o pracę lub rozwiązania z nim umowy o pracę na podstawie art. 52 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy, jest obowiązany do zwrotu pracodawcy poniesionych kosztów, na zasadach określonych w umowie, o której mowa w punkcie 1. 3. W przypadku, o którym mowa w punkcie 2, pracodawca zwraca staroście środki KFS wydane na kształcenie ustawiczne pracownika, na zasadach określonych w umowie. 4. Pracodawca korzystający ze środków KFS jest zobowiązany do przekazania na żądanie Starosty danych dotyczących: 1) liczby osób objętych działaniami finansowanymi z udziałem środków z KFS, w podziale według płci, grup wieku 15-24 lata, 25-34 lata, 35-44 lata, 45 lat i więcej, poziomu wykształcenia oraz liczby osób pracujących w szczególnych warunkach lub wykonujących prace o szczególnym charakterze 2) liczby osób, które rozpoczęły kurs, studia podyplomowe lub przystąpiły do egzaminu finansowane z udziałem środków z KFS 3) liczby osób, które ukończyły z wynikiem pozytywnym kurs, studia podyplomowe lub zdały egzamin finansowane z udziałem środków z KFS. 5. Starosta ma prawo przeprowadzenia u Pracodawcy kontroli w zakresie przestrzegania postanowień zawartej umowy, wydatkowania środków KFS zgodnie z przeznaczeniem, właściwego dokumentowania oraz rozliczania otrzymanych i wydatkowanych środków i w tym celu może żądać danych, dokumentów i udzielenia wyjaśnień w sprawach objętych zakresem kontroli. Do kontroli przeprowadzanej przez starostę przepisy art. 111 Ustawy stosuje się odpowiednio.