POWIATOWY URZĄD PRACY 97-200 Tomaszów Maz., ul. Konstytucji 3 Maja 46 tel. 44 724-62-82, 44 710-06-52 fax 44 724-26-75 Zasady przyznania środków z Krajowego Funduszu Szkoleniowego na finansowanie działań na rzecz kształcenia ustawicznego pracowników i pracodawców Podstawa prawna: 1 1. Art. 69a i art. 69b ustawa z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz.U. z 2015r. poz. 149 ze zm.). 2. Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 maja 2014r. w sprawie przyznawania środków z Krajowego Funduszu Szkoleniowego (Dz. U. z 2014r. poz. 639). 3. Rozporządzenia Komisji (UE) Nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352/1). 4. Rozporządzenia Komisji (UE) Nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz. UE L 352/9). 5. Rozporządzenia Komisji (WE) Nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury. 6. Ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t.j. Dz. U. z 2014r. poz.121, ze zm.) 2 Użyte w niniejszych zasadach pojęcia oznaczają: Starosta Starosta Powiatu Tomaszowskiego; Urząd Powiatowy Urząd Pracy w Tomaszowie Mazowieckim; Dyrektor Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Tomaszowie Mazowieckim; KFS Krajowy Fundusz Szkoleniowy; Wniosek druk wniosku o przyznanie środków z Krajowego Funduszu Szkoleniowego na finansowanie kosztów kształcenia ustawicznego pracowników i pracodawców; Mikroprzedsiębiorca to przedsiębiorca, który w co najmniej jednym z dwóch ostatnich lat obrotowych zatrudniał średniorocznie mniej niż 10 pracowników oraz osiągnął roczny obrót netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług oraz operacji finansowych nieprzekraczający równowartości w złotych 2 mln euro lub sumy aktywów jego bilansu sporządzonego na koniec jednego z tych 2 lat nieprzekraczający równowartości w złotych 2 mln euro zgodnie z art. 104 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (t.j. Dz. U. z 2015r. poz. 584 ze zm.); Przeciętne wynagrodzenie przeciętne miesięczne wynagrodzenie w gospodarce narodowej w poprzednim kwartale od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski ; 1
Pracodawca jednostka organizacyjna, chociażby nie posiadała osobowości prawnej, a także osoba fizyczna, jeżeli zatrudniają one co najmniej jednego pracownika. W myśl tej definicji nie jest pracodawcą osoba prowadząca działalność gospodarczą niezatrudniająca żadnego pracownika; Pomoc de minimis jest jednym ze sposobów udzielania pomocy publicznej. Finansowanie kosztów kształcenia ustawicznego pracowników i pracodawcy udzielane pracodawcom prowadzącym działalność gospodarczą stanowi pomoc de minimis w oparciu o przepisy wskazane w 1 pkt 3, 4 i 5; Pracownik - jest to osoba zatrudniona na podstawie umowy o pracę, powołania, wyboru, mianowania lub spółdzielczej umowy o pracę. Informacje ogólne 3 1. Urząd może przeznaczyć środki Krajowego Funduszu Szkoleniowego na finansowanie działań obejmujących kształcenie ustawiczne pracowników i pracodawców, na które składają się: a) kursy i studia podyplomowe realizowane z inicjatywy pracodawcy lub za jego zgodą; b) egzaminy umożliwiające uzyskanie dokumentów potwierdzających nabycie umiejętności, kwalifikacji lub uprawnień zawodowych; c) badania lekarskie i psychologiczne wymagane do podjęcia kształcenia lub pracy zawodowej po ukończonym kształceniu. 2. Wysokość wsparcia wynosi: a) w przypadku mikroprzedsiębiorstw 100% kosztów kształcenia ustawicznego, nie więcej jednak niż 300% przeciętnego wynagrodzenia w danym roku na jednego uczestnika, b) w przypadku pozostałych pracodawców 80% kosztów kształcenia ustawicznego, nie więcej jednak niż 300% przeciętnego wynagrodzenia w danym roku na jednego uczestnika. 3.Zgodnie z ustalonymi przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej priorytetami, w 2016 roku środki KFS przeznaczone mogą być na: 1) wsparcie zawodowego kształcenia ustawicznego, tj. pozostającego w bezpośrednim związku z branżą lub zawodem, mającego na celu uzyskanie lub uaktualnienie kompetencji do celów zawodowych; 2) wsparcie kształcenia ustawicznego pracowników, którzy mogą udokumentować wykonywanie przez co najmniej 15 lat prac w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, a którym nie przysługuje prawo do emerytury pomostowej; 3) wsparcie młodych, nowo zatrudnionych pracowników na podstawie umów, o których mowa w art. 150f ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz.U. z 2015r. poz. 149 ze zm.). Warunki ogólne 4 1. O wsparcie finansowe z KFS w zakresie kształcenia ustawicznego mogą wystąpić pracodawcy, w rozumieniu definicji zawartej w 2, którzy zamierzają inwestować w uzyskanie lub uaktualnienie kompetencji do celów zawodowych. 2
2. Realizacja kształcenia ustawicznego powinna umożliwić pracodawcy lub pracownikom opanowanie wiedzy i umiejętności ważnych z punktu widzenia realizowanych obowiązków zawodowych. 3. Pracodawca zainteresowany uzyskaniem środków na finansowanie kosztów kształcenia ustawicznego pracowników i swoich własnych, składa w Powiatowym Urzędzie Pracy właściwym ze względu na siedzibę pracodawcy albo miejsca prowadzenia działalności gospodarczej wniosek, który stanowi załącznik do niniejszych zasad. 4. Wniosek o przyznanie środków Krajowego Funduszu Szkoleniowego (KFS) na sfinansowanie kształcenia ustawicznego pracowników/pracodawcy winien być złożony co najmniej na 30 dni przed planowanym rozpoczęciem kształcenia. 5. Pracodawca może ubiegać się o sfinansowanie ze środków KFS jedynie nierozpoczętej jeszcze formy kształcenia. 6. Koszty dojazdu, zakwaterowania i wyżywienia związane z uczestnictwem w kształceniu nie mogą być finansowane ze środków KFS. 7. Nie będą zawierane umowy o sfinansowanie kształcenia, które pracodawcy zamierzają samodzielnie realizować dla własnych pracowników. 8. O środki z Krajowego Funduszu Szkoleniowego nie może się ubiegać pracodawca, będący właścicielem lub współwłaścicielem lub udziałowcem bądź reprezentantem firmy szkoleniowej, która będzie prowadzić kształcenie ustawiczne. Rozpatrywanie wniosku 5 1. Wnioski pracodawców są rozpatrywane zgodnie z kolejnością ich wpływu, do wyczerpania dostępnego limitu środków - w terminie 30 dni od dnia złożenia prawidłowo i kompletnie wypełnionego wniosku. 2. W przypadku, gdy wniosek pracodawcy jest nieprawidłowo wypełniony lub niekompletny, pracodawca ma 7 dniowy termin na jego uzupełnienie. 3. Przy rozpatrywaniu wniosku, Urząd uwzględnia: a) zgodność planowanych działań z 3 pkt 3, b) uzasadnienie potrzeby kształcenia (ocena zakresu tematycznego wnioskowanego kształcenia zawodowego lub przekwalifikowania, pozostającego w bezpośrednim związku z branżą lub zawodem, jak również mającego na celu uzyskanie lub uaktualnienie wiedzy do celów zawodowych), c) dotychczasową współpracę oraz korzystanie z finansowania kształcenia ustawicznego w ramach KFS, d) wysokość kosztów kształcenia (jednostkowa cena kształcenia danego szkolenia zostanie poddana analizie w oparciu o oferty cenowe szkoleń na rynku). 4. W przypadku negatywnego rozpatrzenia wniosku Starosta uzasadnia odmowę na piśmie. 5. Od odmowy przyznania dofinansowania nie przysługuje odwołanie. Warunki zawieranej umowy 6 1. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku z Pracodawcą zawierana jest umowa o finansowanie z KFS działań obejmujących kształcenie ustawiczne pracowników i pracodawcy, określająca: a) oznaczenie stron umowy i datę jej zawarcia; 3
b) okres obowiązywania umowy; c) wysokość przyznanych środków KFS oraz formy kształcenia zgodnie z wnioskiem; d) numer rachunku bankowego pracodawcy, na które będą przekazane środki KFS oraz termin ich przekazania; e) sposób i termin rozliczenia otrzymanych środków oraz dokumenty potwierdzające wydatkowanie środków; f) warunki wypowiedzenia umowy; g) warunki zwrotu środków w przypadku nieukończenia kształcenia ustawicznego przez uczestnika; h) warunki zwrotu przez pracodawcę środków niewykorzystanych lub wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem; i) sposób kontroli wykonywania umowy i postępowania w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w wykonywaniu umowy; j) odwołanie do właściwego rozporządzenia Komisji Europejskiej, które określa warunki dopuszczalności pomocy de minimis; k) zobowiązania pracodawcy do przekazania do urzędu danych dotyczących: - liczby osób objętych działaniami finansowanymi z udziałem środków KFS, według płci, grup wieku 15-24 lata, 25-34 lata, 35-44 lata, 45 lat i więcej, poziomu wykształcenia oraz liczby osób pracujących w szczególnych warunkach lub wykonujących prace o szczególnym charakterze, - liczby osób które rozpoczęły kurs, studia podyplomowe lub przystąpiły do egzaminu finansowane z udziałem środków KFS, - liczby osób, które ukończyły z wynikiem pozytywnym kurs, studia podyplomowe lub zdały egzamin finansowane z udziałem środków KFS. 2. Do umowy dołącza się jako jej integralną część Wniosek o przyznanie środków Krajowego Funduszu Szkoleniowego (KFS) na sfinansowanie kształcenia ustawicznego pracowników/pracodawcy. 3. Pracownik, który został objęty kształceniem ustawicznym musi posiadać umowę o pracę na cały czas trwania kształcenia oraz musi świadczyć pracę (tzn. wyklucza się pracowników przebywających na urlopie wychowawczym, macierzyńskim, tacierzyńskim, bezpłatnym, itp.). 4. Pracodawca zawiera z pracownikiem, któremu zostaną sfinansowane koszty kształcenia ustawicznego umowę, określającą prawa i obowiązki stron w trakcie jego trwania. 5. Kształcenie, o które wnioskuje pracodawca musi się rozpocząć w tym samym roku, gdyż środki KFS są przyznawane na dany rok budżetowy. 6. Przelew środków z KFS następuje po podpisaniu umowy. 7. Faktura/rachunek wystawiane są bez podatku VAT, w związku ze zwolnieniem z podatku od towarów i usług, kształcenia zawodowego lub przekwalifikowania zawodowego, finansowanych w co najmniej 70% ze środków publicznych, na podstawie 3 ust. 1 pkt 14 Rozporządzenia Ministra Finansów z 20 grudnia 2013r. w sprawie zwolnień od podatku od towarów i usług oraz warunków stosowania tych zwolnień (t.j. Dz.U. z 2015r. poz. 736 ze zm.). Warunki zwrotu środków KFS przez pracodawcę 7 1. Pracodawca zwraca wypłacone środki KFS w przypadku: 1)niewykorzystania lub wykorzystania przyznanych środków niezgodnie z przeznaczeniem; 4
2) nieukończenia kształcenia ustawicznego przez uczestnika; 3) złożenia niezgodnych z prawdą oświadczeń, zaświadczeń lub informacji; 4) przekroczenia kwoty 80% kosztów kształcenia lub 300% przeciętnego wynagrodzenia na jedną osobę w roku kalendarzowym; 5) naruszenia innych warunków umowy. 2. Pracownik, który nie ukończył kształcenia ustawicznego finansowanego ze środków KFS z powodu rozwiązania przez niego umowy o pracę lub rozwiązania z nim umowy o pracę na podstawie art. 52 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks Pracy, jest obowiązany do zwrotu pracodawcy poniesionych kosztów na zasadach określonych w umowie z pracodawcą. W takim przypadku pracodawca ma obowiązek zwrócić Staroście środki KFS wydane na kształcenie ustawiczne pracownika na zasadach określonych w umowie zawartej między Starostą a pracodawcą. Monitorowanie wykorzystanych środków KFS 8 Urząd może przeprowadzić kontrolę u pracodawcy w zakresie przestrzegania postanowień zawartej umowy, wydatkowania środków KFS zgodnie z przeznaczeniem, właściwego dokumentowania oraz rozliczania otrzymanych i wydatkowanych środków. Do celów kontroli może żądać danych, dokumentów i udzielenia wyjaśnień w sprawach objętych zakresem kontroli. Zasady rozliczania wydatków 9 1. Pracodawca, w terminie określonym w umowie, zobowiązany jest do: 1) złożenia w Urzędzie rozliczenia otrzymanych środków KFS oraz udokumentowania faktycznie poniesionych wydatków związanych z kształceniem ustawicznym; 2) przedłożenia w Urzędzie dokumentów potwierdzających ukończenie finansowanych działań dyplomy, zaświadczenia, certyfikaty, inne; 3) każdorazowego informowania Urzędu o przypadkach nieukończenia kształcenia. 2. W celu zachowania przejrzystości wsparcia udzielanego w ramach KFS i możliwości oceny prawidłowego wydatkowania środków na ten cel, dokumenty księgowe powinny być odpowiednio opisane, aby widoczny był związek wydatku z odbytym szkoleniem/studiami podyplomowymi. Przedstawiane dokumenty powinny bezpośrednio wskazywać na zakupienie usługi na rynku. Postanowienia końcowe 10 Nabór wniosków pracodawców o przyznanie środków KFS na sfinansowanie kosztów kształcenia ustawicznego zostanie ogłoszony na tablicy informacyjnej w siedzibie Powiatowego Urzędu Pracy w Tomaszowie Mazowieckim oraz na stronie internetowej www.puptomaszow.pl. 5
11 W sprawach nieuregulowanych niniejszymi Zasadami mają zastosowanie: 1) przepisy aktów normatywnych wskazanych w 1, 2) Kodeks cywilny. 12 W przypadkach wyjątkowych i szczególnie uzasadnionych Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Tomaszowie Mazowieckim może odstąpić od stosowania niniejszych Zasad. 6