IA-IV.431.23.2015 Łódź, dnia 7 grudnia 2015 roku Pan Adam Jan Topolski Wójt Gminy Ksawerów WYSTĄPIENIE POKONTROLNE W dniach 5, 6 listopada 2015 roku, zgodnie z upoważnieniami Wojewody Łódzkiego z dnia 21 października 2015 roku, zespół kontrolny w składzie: Jacek Kowalkiewicz - kierownik zespołu kontrolnego starszy inspektor wojewódzki - upoważnienie Nr 87/2015 Agnieszka Bogusz członek zespołu kontrolnego starszy specjalista - upoważnienie Nr 86/2015 przeprowadził w Urzędzie Gminy Ksawerów przy ulicy Kościuszki 3h, 95-054 Ksawerów (NIP 7311911233, REGON - 472057773), kontrolę w zakresie: wykonywania przez Wójta Gminy Ksawerów zadania z zakresu administracji rządowej w 2012-2015 roku do dnia kontroli polegającego na wydawaniu, odmowie wydania, zmianie zakresu i cofnięciu przedsiębiorcom zezwoleń na prowadzenie działalności dotyczącej: opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych; ochrony przed bezdomnymi zwierzętami. Okres objęty kontrolą od dnia 1 stycznia 2012 roku do 4 listopada 2015 roku. Kierownikiem Jednostki kontrolowanej jest Pan Adam Jan Topolski, wybrany na stanowisko Wójta Gminy Ksawerów w wyborach z dnia 16 listopada 2014 roku. Sekretarzem Urzędu Gminy Ksawerów jest od dnia 1 grudnia 2013 roku Pan Ireneusz Krześnicki. W
trakcie trwania kontroli wyjaśnień udzielała Pani Ewa Krawczyk Podinspektor w Referacie Gospodarki Komunalnej w Urzędzie Gminy Ksawerów. Kontrolę w trybie zwykłym przeprowadzono na podstawie: art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 15 lipca 2011 roku o kontroli w administracji rządowej (Dz.U. z 2011 roku, Nr 185, poz. 1092) oraz art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 roku o wojewodzie administracji rządowej w województwie (Dz.U. z 2009 roku, Nr 31, poz.206 ze zm.) związku z ustawą z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku gminach (tekst jednolity: Dz.U. z 2013 roku, poz. 1399 ze zm.). W wyniku przeprowadzonej kontroli działalność jednostki w kontrolowanym zakresie ocenia się pozytywnie na podstawie następujących ustaleń: dot. opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych. Z prowadzonej ewidencji udzielonych i cofniętych zezwoleń przez Wójta Gminy Ksawerów wynika, że na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych na terenie Gminy Ksawerów wydano 15 zezwoleń, cofnięto 4 zezwolenia. W badanym okresie tj. od dnia 1 stycznia 2012 roku do 4 listopada 2015 roku wydano 6 zezwoleń, cofnięto 1 zezwolenie. 1. Decyzje Wójta Gminy Ksawerów (zezwolenia: znak: RGK.6233.1.2012 EK z dnia 01 marca 2012 roku, znak: RGK.6233.5.2012 EK z dnia 09 sierpnia 2012 roku - cofnięte, znak: RGK.6233.2.2013 EK z dnia 06 marca 2013 roku, znak: RGK.6233.3.2013 EK z dnia 02 września 2013 roku, znak: RGK.6233.2.1.2014 EK z dnia 03 marca 2014 roku, oraz znak: RGK.6233.2.2.2014 EK z dnia 28 lipca 2014 roku) zawierają elementy, o których mowa w art. 107 1 ustawy z dnia 14.06.1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 roku Nr 98, poz 1071 ze zm) w tym pouczenie czy i w jakim terminie służy od niej odwołanie (z uwzględnieniem art. 129 Kpa); 2. W ww decyzjach wskazano właściwą podstawę prawną i zawierają one wszystkie elementy o których mowa w przepisie art. 9 ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity: Dz.U. z 2013 roku, poz. 1399 ze zm.). Zezwolenie określa między innymi: dane przedsiębiorcy, jego siedzibę i adres, przedmiot i obszar działalności, datę podjęcia działalności, wymagania w zakresie jakości usług objętych zezwoleniem, i w w
niezbędne zabiegi z zakresu ochrony środowiska i ochrony sanitarnej wymagane po zakończeniu działalności, stacje zlewne nieczystości ciekłych, okres na jaki wystawiono zezwolenie. 3. Wnioski Przedsiębiorców: Firmy Usługi Asenizacyjne Jerzy Winiarz z siedzibą w Łodzi przy ulicy Pabianka 15; Firmy Usługi Drogowe LU-LU Renata Modzelewska z siedzibą w Pabianicach przy ulicy Moniuszki 169 m 1; Firmy BUDOMEX Roman Kłodaś z siedzibą w Pabianicach przy ulicy Kąkolowej 2; Firmy EWDAM Ewelina Jaworek z siedzibą w Ozorkowie przy ulicy Helenów 1; Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Handlowo-Usługowego POL-TRANS Janusz Antoniewski z siedzibą w Poroszewicach 21; Przedsiębiorstwa Usługowego Jędrula Andrzej Stasiak z siedzibą w Pabianicach przy ulicy Myśliwskiej 41 lok. 9; wpłynęły odpowiednio w dniu 6 lutego 2012 roku; w dniu 20 lipca 2012 roku; w dniu 12 lutego 2013 roku; w dniu 5 sierpnia 2013 roku; w dniu 14 lutego 2014 roku oraz w dniu 14 lipca 2014 roku zaś decyzje Wójta Gminy Ksawerów (zezwolenia) zostały wydane odpowiednio w dniu 1 marca 2012 roku; w dniu 9 sierpnia 2012 roku; w dniu 6 marca 2013 roku; w dniu 2 września 2013 roku; w dniu 3 marca 2014 roku oraz w dniu 28 lipca 2014 roku tj. w terminie określonym w przepisie i przekazane Przedsiębiorcom za potwierdzeniem odbioru. Powyższe Decyzje (zezwolenia) Wójta Gminy Ksawerów wydane zostały na czas oznaczony zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 6 ppkt 1b ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach i obowiązują przez 10 lat (odpowiednio do dnia 28 lutego 2022 roku, do dnia 8 sierpnia 2022 roku, do dnia 5 marca 2023 roku, do dnia 1 września 2023 roku, do dnia 2 marca 2024 roku oraz do dnia 27 lipca 2024 roku). 4. Wójt Gminy Ksawerów zaprowadził w formie elektronicznej ewidencję udzielonych i cofniętych zezwoleń art. 7 ust. 6b ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz zgodnie z art. 8 ust. 5 cytowanej ustawy udostępnił w formie elektronicznej na stronie internetowej Urzędu Gminy Ksawerów wzór wniosku o udzielenie zezwolenia na opróżnianie
zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych przez co spełniony został obowiązek wynikający z ww. ustawy. dot. ochrony przed bezdomnymi zwierzętami. Z prowadzonej ewidencji udzielonych i cofniętych zezwoleń przez Wójta Gminy Ksawerów wynika, że na prowadzenie działalności w zakresie ochrony przed bezdomnymi zwierzętami na terenie Gminy Ksawerów wydano 1 zezwolenie w badanym okresie nie cofnięto żadnego zezwolenia. 1. Decyzja Wójta Gminy Ksawerów (zezwolenie Nr RGK.6140.3.2013.EK) zawiera elementy, o których mowa w art. 107 1 ustawy z dnia 14.06. 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 roku Nr 98, poz 1071 ze zm) w tym pouczenie czy i w jakim terminie służy od niej odwołanie (z uwzględnieniem art. 129 Kpa); 2. W ww. decyzji wskazano właściwą podstawę prawną i zawiera ona elementy o których mowa w przepisie - art. 9 ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 roku, poz. 391). Zezwolenie określa między innymi: dane przedsiębiorcy, jego siedzibę i adres, przedmiot i obszar działalności objęty zezwoleniem, datę podjęcia działalności, środki techniczne jakimi dysponuje przedsiębiorca, informacje o technologiach stosowanych lub przewidzianych do stosowania przy świadczeniu usług, proponowane zabiegi z zakresu ochrony środowiska i ochrony sanitarnej. 3. Wniosek Przedsiębiorcy (Longin Siemiński Hotel Dla Zwierząt i Ptactwa Domowego z siedzibą w Łodzi przy ul. Kosodrzewiny 56, 92-411 Łódź) wpłynął w dniu 14 stycznia 2013 roku. Wójt Gminy Ksawerów pismem z dnia 8 lutego 2013 wezwał przedsiębiorcę do uzupełnienia złożonego wniosku, który został uzupełniony w dniu 22 lutego 2013 roku. Decyzja Wójta Gminy Ksawerów (zezwolenie) została wydana w dniu 14 marca 2013 roku i doręczona Przedsiębiorcy (za zwrotnym potwierdzeniem odbioru). Do wniosku przedsiębiorca dołączył zaświadczenie o braku zaległości podatkowych i zaległości w płaceniu składek na ZUS. Dołączył również Decyzję nr 401 z dnia 7 września 2010 roku Powiatowego Lekarza Weterynarii w Sieradzu o nadaniu numeru identyfikacyjnego (10143402) podmiotowi prowadzącemu działalność nadzorowaną prowadzenie schroniska
dla zwierząt, zezwolenie PLW w Łodzi nr PL10612817 z dnia 22 listopada 2012 roku na transport zwierząt do schroniska hotelu oraz Decyzję nr 33/Z/2009 z dnia 23 listopada 2009 roku PLW w Łodzi stwierdzającą spełnienie przez Hotel dla zwierząt i ptactwa domowego w Łodzi wymagań weterynaryjnych. Powyższa Decyzja (zezwolenie) Wójta Gminy Ksawerów wydana została na czas oznaczony zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 6 ppkt 1b ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach i obowiązuje przez 10 lat (do dnia 13 marca 2023 roku). 4. Wójt Gminy Ksawerów zaprowadził w formie elektronicznej ewidencję udzielonych i cofniętych zezwoleń przez co spełniony został obowiązek wynikający z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach art. 7 ust. 6b. Na podstawie analizy przedłożonych do kontroli dokumentów i złożonych wyjaśnień działalność jednostki w kontrolowanym powyżej zakresie ocenia się pozytywnie. W związku z powyższym odstępuje się od wydania zaleceń pokontrolnych. Wystąpienie pokontrolne sporządzone zostało w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach z których jeden przekazano kierownikowi kontrolowanej jednostki, drugi zaś pozostawiono w aktach kontroli. Kontrolerzy wpisali się do książki kontroli na 2015 rok pod poz. 8. Z up. WOJEWODY ŁÓDZKIEGO Jan Michajłowski Dyrektor Wydziału Infrastruktury