Warszawa, 10 grudnia 2015 r. WOJEWODA MAZOWIECKI WK-II.431.8.2015 Pani Magdalena Domasik Centrum Szkoleń DOMASIK ul. Sienkiewicza 11 07-440 Goworowo WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 39h ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (dalej ustawa o transporcie drogowym Dz. U. z 2013 r. poz. 1414, z późn. zm.) przeprowadzona została w dniach 27-30 października oraz 2, 4, 6 listopada 2015 r. kontrola sprawdzająca w ośrodku szkolenia Centrum Szkoleń DOMASIK, ul. Sienkiewicza 11, 07-440 Goworowo (dalej ośrodek szkolenia lub Przedsiębiorca), wpisanym do rejestru ośrodków szkolenia prowadzonego przez Wojewodę Mazowieckiego pod numerem 76 jako przedsiębiorca prowadzący ośrodek szkolenia w Ostrołęce przy ulicy 11 Listopada 58. Zakres kontroli obejmował spełnianie przez ośrodek szkolenia wymagań, o których mowa w art. 39g ust. 2 ustawy o transporcie drogowym, zgodność prowadzonych szkoleń z obowiązującymi programami szkoleń oraz rzetelność prowadzonej dokumentacji wymaganej w związku z prowadzeniem szkoleń. Kontrolą objęto okres od 1 lipca 2014 r. do 26 października 2015 r. W związku z kontrolą, której szczegółowe wyniki przedstawione zostały w protokole kontroli, podpisanym bez zastrzeżeń w dniu 10 listopada 2015 r., przekazuję Pani niniejsze wystąpienie pokontrolne.
Zgodnie z przedstawionym przez Przedsiębiorcę zaświadczeniem Starosty Ostrołęckiego z 10 kwietnia 2015 r. nr KD.5517-11/2004 Przedsiębiorca wpisany został do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców pod numerem 00131415 jako przedsiębiorca prowadzący ośrodek szkolenia kierowców w Goworowie w zakresie prawa jazdy kategorii B, C, B+E, C+E. W toku kontroli ustalono, że zajęcia teoretyczne oraz praktyczne, w tym z jazdy w warunkach specjalnych, przeprowadzone zostały przez osoby posiadające wymagane uprawnienia. Ośrodek szkolenia dysponował odpowiednimi warunkami lokalowymi i wyposażeniem dydaktycznym umożliwiającym prawidłową realizację szkoleń oraz obsługę osób szkolonych, zgodnie z 3 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 3 rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 13 lipca 2012 r. w sprawie szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, instruktorów i wykładowców (dalej rozporządzenie w sprawie szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, instruktorów i wykładowców Dz. U. z 2012 r., poz. 1019) oraz 3 ust. 1 pkt 2 i 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (dalej rozporządzenie w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy Dz. U. z 2014 r., poz. 1005 1 ). Plac manewrowy, na którym przeprowadzono szkolenia, spełniał wymagania określone w 3 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia w sprawie szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, instruktorów i wykładowców. Przedsiębiorca posiadał pojazdy odpowiednie do zakresu prowadzonego szkolenia, które spełniały wymagania, o których mowa w 4 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Jazdę w warunkach specjalnych zapewniono przy użyciu urządzenia technicznego do symulowania jazdy w warunkach specjalnych, które posiadało certyfikat, o którym mowa w art. 39g ust. 11 pkt 2 ustawy o transporcie drogowym, i spełniało wymogi rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 8 kwietnia 2011 r. w sprawie urządzenia do symulowania jazdy w warunkach specjalnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 81, poz. 444) zostało wyposażone w układ ruchu o sześciu stopniach swobody, umożliwiający zmianę położenia kabiny symulatora wzdłuż i wokół osi podłużnej, poprzecznej i pionowej. Przedsiębiorca posiadał programy szkolenia wraz z planami ich wykonania oraz metodami nauczania, obejmujące tematykę realizowaną podczas kursu kwalifikacyjnego w ramach kwalifikacji wstępnej, kwalifikacji wstępnej przyspieszonej, kwalifikacji wstępnej uzupełniającej, kwalifikacji wstępnej uzupełniającej przyspieszonej w zakresie bloków programowych 1 Do dnia 29 lipca 2014 r. obowiązywał tekst jednolity Dz. U. z 2010 r. Nr 53, poz. 314, z późn. zm. 2
dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E oraz D, D+E, D1, D1+E, oraz programy szkolenia wraz z planami ich wykonania oraz metodami nauczania, dotyczące szkoleń okresowych odpowiednio dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E oraz D, D+E, D1, D1+E. Powyższe programy były tożsame z programami złożonymi do wojewody. W okresie kontrolowanym w ośrodku szkolenia przeprowadzono 29 szkoleń okresowych w formie kursu okresowego w zakresie prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E oraz 11 szkoleń w ramach kwalifikacji wstępnej przyspieszonej w zakresie prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E. Kontroli poddano wszystkie przeprowadzone w okresie objętym kontrolą szkolenia. Zajęcia teoretyczne w ramach kursów kwalifikacyjnych oraz kursów okresowych zostały przeprowadzone w formie wykładów. W ośrodku szkolenia oddzielnie dla każdego kursu kwalifikacyjnego oraz kursu okresowego prowadzono Dzienniki zajęć teoretycznych, a dla kursu kwalifikacyjnego również Karty zajęć praktycznych. Przedsiębiorca wydawał świadectwa kwalifikacji zawodowej zgodne z wzorem stanowiącym załącznik nr 3 do rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Na podstawie przedłożonego Zapytania o udzielenie informacji o osobie z dnia 27 października 2015 r., skierowanego do Ministerstwa Sprawiedliwości, stwierdzono, że Pani Magdalena Domasik nie figuruje w Kartotece Karnej Krajowego Rejestru Karnego. W wyniku kontroli stwierdzono następujący stan realizacji zaleceń pokontrolnych: Zalecenie 1.: Zatrudnienia na podstawie umowy o pracę instruktora posiadającego uprawnienia oraz udokumentowaną 3-letnią praktykę w szkoleniu kandydatów na kierowców w zakresie prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E oraz D, D+E, D1, D1+E, zgodnie z wymogami określonymi w art. 28 ust. 2 pkt 2 ustawy o kierujących pojazdami w związku z art. 39g ust. 2 pkt 1 ustawy prawo o transporcie drogowym. W zakresie zatrudniania na podstawie umowy o pracę instruktora posiadającego uprawnienia oraz udokumentowaną 3-letnią praktykę w szkoleniu kandydatów na kierowców w zakresie prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E oraz D, D+E, D1, D1+E nie stwierdzono nieprawidłowości. Zalecenie 2.: Przekazywania do Wojewody wszystkich informacji mających wpływ na prowadzenie działalności w zakresie ośrodka szkolenia, w szczególności dokumentów potwierdzających kwalifikacje instruktora techniki jazdy. Przedsiębiorca nie przekazał certyfikatu nr CSJ/2/14 wydanego 23 maja 2014 r. z terminem ważności od 22.09.2014 r. do 22.09.2017 r., dotyczącego urządzenia do symulowania jazdy w warunkach specjalnych, użytkowanego na podstawie umowy najmu z firmą.. 3
., z siedzibą w., niezwłocznie po jego wydaniu. Ponadto Przedsiębiorca nie przekazał, niezwłocznie po zawarciu, niżej wymienionych umów dotyczących wynajmu pojazdów, na których przeprowadzono zajęcia praktyczne w ruchu drogowym w ramach wszystkich kwalifikacji wstępnych przyspieszonych w zakresie prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E: umowy z 3 stycznia 2014 r. zawartej z., z siedzibą w dot. wynajmu autobusu marki MERCEDES-BENZ o numerze rejestracyjnym.., umowy z 3 stycznia 2014 r. zawartej z, z siedzibą w. dot. wynajmu samochodu ciężarowego marki MAN TGA o numerze rejestracyjnym.., umowy z 1 stycznia 2015 r. zawartej z.., z siedzibą w. dot. wynajmu autobusów marki MERCEDES-BENZ o numerze rejestracyjnym.. i MERCEDES SPRINTER o numerze rejestracyjnym.. oraz samochodów ciężarowych marki MAN TGL o numerze rejestracyjnym. i MAN TGA o numerze rejestracyjnym.., umowy z 2 czerwca 2015 r. zawartej z., z siedzibą w.. dot. wynajmu samochodu ciężarowego marki IVECO o numerze rejestracyjnym.. Zalecenie 3.: Prowadzenia Dzienników zajęć teoretycznych zgodnie z normą 14 ust. 2 pkt 3 lit. b i d rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, w szczególności poprzez wskazywanie terminu przeprowadzenia zajęć oraz imienia i nazwiska wykładowcy. W zakresie prowadzenia Dzienników zajęć teoretycznych zgodnie z normą 14 ust. 2 pkt 3 lit. b i d rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy nie stwierdzono nieprawidłowości. Zalecenie 4.: Nieprzekraczania 15-minutowego czasu trwania przerw pomiędzy poszczególnymi zajęciami teoretycznymi oraz łącznego 90-minutowego czasu trwania przerw w ciągu jednego dnia, zgodnie z wymogami określonymi w 12 ust. 4 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. W zakresie nieprzekraczania czasu trwania przerw zgodnie z wymogami określonymi w 12 ust. 4 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy nie stwierdzono nieprawidłowości. 4
Zalecenie 5.: Prowadzenia kursów kwalifikacyjnych zgodnie z programami szkolenia złożonymi do Wojewody, w szczególności realizowania bloków tematycznych i tematów w wymiarze zgodnym z określonym w programach szkolenia, a także wskazywania w Kartach zajęć praktycznych czasu trwania poszczególnych tematów zajęć oraz imienia i nazwiska instruktora, zgodnie z wymogami określonymi w 14 ust. 3 pkt 2 lit. a i d rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. W toku kontroli w przedmiocie prowadzenia szkoleń zgodnie ze złożonymi do wojewody programami szkoleń, na podstawie zapisów Dzienników zajęć teoretycznych bądź Kart zajęć praktycznych stwierdzono, że: 1. w przypadku 5 przeprowadzonych kursów kwalifikacyjnych w zakresie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E w Kartach zajęć praktycznych nie wskazano imienia i nazwiska instruktora nauki jazdy przeprowadzającego zajęcia praktyczne, co stanowi naruszenie wymogów określonych w 14 ust. 3 pkt 2 lit. d rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, 2. w przypadku 1 kursu kwalifikacyjnego w zakresie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E przeprowadzonego w dniach 8.04-30.06.2015 r. w Dzienniku zajęć teoretycznych kursanta A.J. nie potwierdzono stosownym zapisem faktu zrealizowania zajęć z tematów 1.4.6. i 1.4.12. w formie ćwiczeń realizowanych w grupie na placu manewrowym, 3. w przypadku 4 kursów kwalifikacyjnych w zakresie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E przeprowadzonych w dniach 25.02-2.04.2015 r., 8.04-30.06.2015 r., 27.04-30.06.2015 r., 4.05-12.08.2015 r. zrealizowano zajęcia z części specjalistycznej przed zakończeniem części podstawowej kursu, co stanowi naruszenie 6 ust. 2 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Zalecenie 6.: Prowadzenia szkoleń w sali wykładowej spełniającej wymogi ustalone w 3 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia w sprawie szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, instruktorów i wykładowców. W zakresie prowadzenia szkoleń w sali wykładowej spełniającej wymogi ustalone w 3 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia w sprawie szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, instruktorów i wykładowców nie stwierdzono nieprawidłowości. Zalecenie 7.: Rzetelnego sporządzania informacji, o których mowa w art. 39e ust. 2 pkt 1 i 3 ustawy o transporcie drogowym. W toku kontroli w przedmiocie sporządzania informacji, o których mowa w art. 39e ust. 2 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym, stwierdzono, że w przypadku 5
8 przeprowadzonych kursów kwalifikacyjnych w zakresie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E wskazano nieprawidłowy termin realizacji szkolenia. W zakresie sporządzania informacji, o których mowa w art. 39e ust. 2 pkt 3 ustawy o transporcie drogowym nie stwierdzono nieprawidłowości. Zalecenie 8.: Przekazywania Wojewodzie informacji, o której mowa w art. 39e ust. 2 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym w ustawowym terminie, tj. następnego dnia roboczego po rozpoczęciu kursu. W toku kontroli stwierdzono, że w przypadku 13 kursów okresowych dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E oraz 9 kursów kwalifikacyjnych w zakresie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E informacje przekazane zostały z naruszeniem obowiązującego 14-dniowego terminu. Zalecenie 9.: Przesłania do Wydziału Kontroli Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie skorygowanych programów szkolenia, zawierających: - zajęcia teoretyczne przeznaczone do realizacji w ramach bloku tematycznego 1.5. w odniesieniu do programu szkolenia kwalifikacji wstępnej uzupełniającej przyspieszonej dla prawa jazdy kategorii D, D+E, D1, D1+E, - czas trwania zajęć teoretycznych i zajęć praktycznych w ruchu drogowym zgodny z wymogami rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy w odniesieniu do programu szkolenia kwalifikacji wstępnej uzupełniającej przyspieszonej dla prawa jazdy kategorii D, D+E, D1, D1+E, - tematy zajęć wymienione w części specjalistycznej zgodne z załącznikiem nr 1 i 2 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy w odniesieniu do programu szkolenia okresowego dla prawa jazdy kategorii D, D+E, D1, D1+E. Skorygowane programy szkolenia, uwzględniające wskazane powyżej zalecenie pokontrolne, wpłynęły do Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w dniu 17 października 2013 r. Ponadto w przypadku 2 kursów okresowych dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E przeprowadzonych w dniach 22-26.08.2014 r. i 13-17.02.2015 r. ustalono nieprawidłowość polegającą na przekazaniu do wojewody informacji, o których mowa w art. 39e ust. 2 pkt 3 ustawy o transporcie drogowym, przed zakończeniem zajęć i wydaniem świadectw kwalifikacji zawodowej potwierdzających ukończenie szkolenia okresowego, co stanowi naruszenie art. 39e ust. 2 pkt 3 ustawy o transporcie drogowym. 6
Przedstawiając powyższe ustalenia zobowiązuję Panią do podjęcia działań w celu wyeliminowania stwierdzonych w trakcie kontroli nieprawidłowości, a w szczególności do: 1. Rzetelnego prowadzenia Kart zajęć praktycznych, poprzez zamieszczanie danych określonych w 14 ust. 3 pkt 2 lit. d rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy oraz wskazywanie w Dziennikach zajęć teoretycznych formy 2 zajęć. 7 przeprowadzonych 2. Realizowania zajęć z części specjalistycznej prowadzonych kursów kwalifikacyjnych po zakończeniu części podstawowej, zgodnie z dyspozycją 6 ust. 2 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. 3. Przedstawiania wojewodzie prawidłowych informacji o terminie przeprowadzania zajęć oraz ilości osób szkolonych, zgodnie z art. 39e ust. 2 pkt 1 i 3 ustawy o transporcie drogowym. 4. Przekazywania wojewodzie informacji o terminie, czasie i miejscu, w których będą prowadzone zajęcia najpóźniej następnego dnia roboczego po rozpoczęciu kursu, oraz danych osób, które ukończyły kurs okresowy w terminie 14 dni od dnia zakończenia szkolenia i wydania świadectwa kwalifikacji zawodowej potwierdzającego jego ukończenie, zgodnie z wymogami ustalonymi w art. 39e ust. 2 pkt 1 i 3 ustawy o transporcie drogowym. Z uwagi na fakt, że 4 listopada 2015 r. Przedsiębiorca przesłał Wojewodzie Mazowieckiemu kopię certyfikatu nr CSJ/2/14 wydanego 23 maja 2014 r. z terminem ważności od 22.09.2014 r. do 22.09.2017 r. oraz umowy dotyczące wynajmu pojazdów zawarte z.., z siedzibą w..., oraz., z siedzibą w.., odstępuje się od sformułowania zalecenia pokontrolnego. Jednocześnie zobowiązuję Panią do poinformowania Wojewody Mazowieckiego, w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia, o sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych, z powołaniem znaku pisma WK-II.431.8.2015. Do wiadomości: Wydział Infrastruktury Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie pl. Bankowy 3/5 00-950 Warszawa 2 Jazda lub pokaz. z up. WOJEWODY MAZOWIECKIEGO Edyta Ostrowska Dyrektor Wydziału Kontroli