Prowadzenie ośrodka szkolenia w świetle obowiązujących regulacji prawnych

Transkrypt

1 Prowadzenie ośrodka szkolenia w świetle obowiązujących regulacji prawnych (stan prawny aktualny na wrzesień 2011 r.) 1. Wstęp...(str. 2) 2. Warunki wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia.(str. 2) 2.1 Ośrodek szkolenia kierowców (str.3) 2.2 Wykładowcy.(str. 3) 2.3 Instruktorzy nauki jazdy.(str. 3) 2.4 Instruktorzy techniki jazdy.(str. 4) 2.5 Warunki lokalowe..(str. 4) 2.6 WyposaŜenie dydaktyczne..(str. 4) 2.7 Miejsca przeznaczone do jazdy w warunkach specjalnych..(str. 4) 2.8 Pojazdy samochodowe...(str. 5) 2.9 Szczegółowy program szkolenia i plan jego wykonania..(str. 6) 2.10 Niekaralność..(str. 7) 3. Zalecane praktyki w ramach wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia...(str. 7) 3.1 Dzienniki szkolenia i karty zajęć praktycznych...(str. 7) 3.2 Doszkalanie osób, które opuściły zajęcia... (str. 8) 3.3 Wniosek o przeprowadzenie egzaminu dla osób, które ukończyły szkoleni (str. 8) 3.4 Ewidencja czasu trwania zajęć......(str. 8) 3.5 Pieczęć ośrodka szkolenia..(str. 9) 3.6 Przechowywanie kopii świadectw...(str. 9) 3.7 Badania lekarskie i psychologiczne kursantów (str. 9) 3.8 Aktualizacja informacji ujętych w rejestrze ośrodków szkolenia...(str. 10) 3.9 Aktualny stan prawny...(str. 10) 4. Kontrola wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia...(str. 11) 5. Nieprawidłowości występujące w trakcie wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia...(str. 12) 6. Zakaz prowadzenia ośrodka szkolenia.(str. 13)

2 (- 1 -) Wstęp Niniejsza informacja ma na celu przede wszystkim, wyjaśnienie wątpliwości zgłaszanych przez przedsiębiorców prowadzących ośrodki szkolenia, wpisanych do rejestru prowadzonego przez Wojewodę Podlaskiego oraz wskazanie dobrych praktyk które, powinny być stosowane w ramach prowadzenia tej działalności, a takŝe przybliŝenie tematyki kontroli ośrodków szkolenia przez pracowników Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku. (- 2 -) Warunki wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia Warunki wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia zostały określone w art. 39g ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125 poz. 874 z późn. zm.), oraz w rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz. U. Nr 53 poz. 314). Zgodnie z powyŝszym warunki wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia spełnia przedsiębiorca, który: 1) prowadzi działalność gospodarczą w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców, określoną przepisami ustawy Prawo o ruchu drogowym, lub spełnia wymagania określone dla tej działalności; 2) zapewnia prowadzenie szkolenia zgodnie z programem przez: a) wykładowców posiadających wiedzę, umiejętności i wykształcenie niezbędne do zapewnienia prawidłowego przebiegu szkolenia w zakresie zajęć teoretycznych, b) osoby posiadające odpowiednie do prowadzonego szkolenia uprawnienia instruktora nauki jazdy, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym w zakresie zajęć praktycznych, c) osoby posiadające odpowiednie do prowadzonego szkolenia uprawnienia instruktora techniki jazdy, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym podczas zajęć z jazdy w warunkach specjalnych prowadzonych w oparciu o infrastrukturę, o której mowa w art. 39g ust. 2 pkt 3 lit. d) ustawy o transporcie drogowym, i urządzenie techniczne do symulowania jazdy w warunkach specjalnych, o którym mowa w art. 39g ust. 11 pkt 2 ustawy o transporcie drogowym; 3) posiada: a) warunki lokalowe, b) wyposaŝenie dydaktyczne, c) miejsca przeznaczone do prowadzenia zajęć praktycznych, d) miejsca przeznaczone do jazdy w warunkach specjalnych, e) pojazdy samochodowe odpowiednie do zakresu prowadzonego szkolenia, f) szczegółowy program szkolenia wraz z planem jego wykonania oraz metodami nauczania; 4) nie był, jako osoba fizyczna lub członek organu osoby prawnej, prawomocnie skazany za przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych lub przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów. 2

3 ( ) Ośrodek szkolenia kierowców Zgodnie z art. 39g ust. 2 pkt. 1 ustawy o transporcie drogowym warunki wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia spełnia przedsiębiorca, który prowadzi działalność gospodarczą w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców, określoną przepisami ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108 poz. 908 ze zm.), lub spełnia wymagania określone dla tej działalności określone w art. 103 ww. ustawy oraz przepisach rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 27 października 2005 r. w sprawie szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazdami, instruktorów i egzaminatorów (Dz. U. Nr 217, poz z późn. zm.) ( ) Wykładowcy Zgodnie z art. 39g ust. 2 pkt. 2 lit. a) ustawy o transporcie drogowym przedsiębiorca zapewnia prowadzenie szkolenia w zakresie zajęć teoretycznych zgodnie z programem szkolenia przez wykładowców posiadających wiedzę, umiejętności i wykształcenie niezbędne do zapewnienia prawidłowego przebiegu szkolenia. Za posiadającą wiedzę, umiejętności i wykształcenie w danej dziedzinie (np. mechanika, prawo) uznaje się osobę która przedstawi dokumenty potwierdzające ten fakt (m.in. dyplomy, świadectwa itp.). Oznacza to, iŝ wykładowca prowadzący zajęcia z zakresu np. transportu powinien przedstawić dokumenty potwierdzające fakt posiadania wiedzy, umiejętności i wykształcenia w tej dziedzinie. W związku z wątpliwościami zgłaszanymi przez ośrodki szkolenia, informuje się iŝ wymóg posiadania odpowiedniej do zakresu szkolenia wiedzy, umiejętności i wykształcenia dotyczy zarówno wykładowców prowadzących zajęcia w formie wykładu, seminarium, ćwiczeń itp., jak i nadzorujących ćwiczenia przy uŝyciu komputera i specjalistycznego oprogramowania wspomagającego proces kształcenia. Oznacza to, iŝ trenerem-wykładowcą powinna być osoba która posiada wiedzę, umiejętności i wykształcenie, w zakresie w którym prowadzi zajęcia. ( ) Instruktorzy nauki jazdy Zgodnie z art. 39g ust. 2 pkt. 2 lit. b) ustawy o transporcie drogowym przedsiębiorca zapewnia prowadzenie szkolenia zgodnie z programem szkolenia przez osoby posiadające odpowiednie do prowadzonego szkolenia uprawnienia instruktora nauki jazdy, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym w zakresie zajęć praktycznych. 3

4 ( ) Instruktorzy techniki jazdy Zgodnie z art. 39g ust. 2 pkt. 2 lit. c) ustawy o transporcie drogowym przedsiębiorca zapewnia prowadzenie szkolenia zgodnie z programem szkolenia przez osoby posiadające odpowiednie do prowadzonego szkolenia uprawnienia instruktora techniki jazdy, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym podczas zajęć z jazdy w warunkach specjalnych prowadzonych w oparciu o infrastrukturę, o której mowa w art. 39g ust. 2 pkt 3 lit. d) ustawy o transporcie drogowym, i urządzenie techniczne do symulowania jazdy w warunkach specjalnych o którym mowa w art. 39g ust. 11 pkt 2 tej ustawy. ( ) Warunki lokalowe Warunki lokalowe, w których naleŝy prowadzić działalność gospodarczą w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia powinny spełniać wymogi określone w 3 rozporządzenia w sprawie szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazdami, instruktorów i egzaminatorów. ( ) WyposaŜenie dydaktyczne Ośrodek szkolenia powinien być wyposaŝony w następujące pomoce dydaktyczne: 1) wymienione w 3 ust. 1 pkt. 4 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 27 października 2005 r. w sprawie szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazdami, instruktorów i egzaminatorów; 2) wymienione w 3 ust. 1 pkt. 2 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, tj.: filmy lub inne dostępne pomoce dydaktyczne prezentujące zagadnienia poruszane w trakcie szkolenia; środki audiowizualne do prezentowania filmów lub odpowiednie urządzenia do wizualizacji prezentowanych zagadnień jeŝeli w ramach wyposaŝenia wymienionego w pkt. 1) nie jest w nie wyposaŝony. ( ) Miejsca przeznaczone do jazdy w warunkach specjalnych Miejsce przeznaczone do jazdy w warunkach specjalnych, o którym mowa w art. 39g ust. 2 pkt 3 lit. d) ustawy o transporcie drogowym, powinno składać się zgodnie z 3 ust. 2 i 3 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy - z następujących elementów infrastruktury: 1) co najmniej jednej płyty poślizgowej prostokątnej; 2) płyty poślizgowej stanowiącej co najmniej wycinek pierścienia o kącie rozwarcia nie mniejszym niŝ 120 stopni; 4

5 3) toru szkoleniowego. PowyŜsze elementy infrastruktury, powinny odpowiadać wymaganiom określonym dla obiektu szkoleniowego ośrodka doskonalenia techniki jazdy, o których mowa w załączniku nr 1 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 10 kwietnia 2008 r. w sprawie wymagań dotyczących prowadzenia ośrodka doskonalenia techniki jazdy, egzaminowania kandydatów na instruktorów techniki jazdy, postępowania z dokumentacją związaną z prowadzeniem szkoleń oraz wzorów stosowanych dokumentów (Dz. U. Nr 77, poz. 458). Za posiadanie miejsca przeznaczonego do jazdy w warunkach specjalnych uznaje się dysponowanie tytułem prawnym do korzystania jednocześnie ze wszystkich ww. elementów infrastruktury. Zgodnie z art. 39g ust. 11 przedsiębiorca moŝe nie spełniać ww. wymagań, jeśli zawarł umowę na przeprowadzanie zajęć z ośrodkiem doskonalenia techniki jazdy, o którym mowa w przepisach ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym, lub posiada urządzenie techniczne do symulowania jazdy w warunkach specjalnych, spełniające wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 8 kwietnia 2011 r. w sprawie urządzenia do symulowania jazdy w warunkach specjalnych, posiadające odpowiedni certyfikat wydany przez jednostkę akredytowaną w polskim systemie akredytacji. Nadmienia się, iŝ zawarcie umowy na przeprowadzenie zajęć z ośrodkiem doskonalenia techniki jazdy zwalnia przedsiębiorcę jedynie z obowiązku posiadania miejsca przeznaczonego do jazdy w warunkach specjalnych. ( ) Pojazdy samochodowe Posiadane przez przedsiębiorcę prowadzącego ośrodek szkolenia pojazdy samochodowe uŝywane do prowadzenia szkolenia powinny zgodnie z 4 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy: 1) odpowiadać warunkom technicznym określonym dla pojazdów stosowanych do szkolenia i egzaminowania kandydatów na kierowców, określonym w przepisach rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposaŝenia (Dz. U. z 2003 r. Nr 32, poz. 262, z późn. zm.) oraz w 70 rozporządzenia w sprawie szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazdami, instruktorów i egzaminatorów. Nadmienia się, iŝ nie wymaga się oznaczenia pojazdu tablicą barwy niebieskiej z literą "L" w przypadku szkolenia osób posiadających uprawnienia do kierowania pojazdami danej kategorii; 2) być wyposaŝone w systemy: przeciwdziałający blokowaniu kół przy hamowaniu, kontroli trakcji oraz system stabilizacji toru jazdy. Ponadto w pojazdach uŝywanych w trakcie szkolenia podczas zajęć praktycznych z jazdy w warunkach specjalnych powinna istnieć techniczna moŝliwość wyłączania przez instruktora systemów: przeciwdziałający blokowaniu kół przy hamowaniu, kontroli trakcji oraz stabilizacji toru jazdy. 5

6 ( ) Szczegółowy program szkolenia i plan jego wykonania Przedsiębiorca powinien dysponować programami i planami wykonania szkolenia w zakresie: Kwalifikacji wstępnej; Kwalifikacji wstępnej przyśpieszonej; Kwalifikacji wstępnej uzupełniającej; Kwalifikacji wstępnej uzupełniającej przyśpieszonej; Szkolenia okresowego Program szkolenia powinien obejmować zakres tematyczny i czas trwania bloków programowych kwalifikacji i szkolenia, określony w załącznikach nr 1 i 2 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Ponadto program szkolenia powinien zawierać informacje o metodyce realizacji zajęć ujętej w ww. rozporządzeniu tj. zajęcia teoretyczne, indywidualna jazda z instruktorem lub ćwiczenia realizowane w grupie na placu manewrowym. Program szkolenia powinien takŝe zawierać ogólną informację o czasie prowadzenia zajęć teoretycznych i praktycznych - oraz przerwach w trakcie dnia szkolenia, a takŝe długości trwania jednostki lekcyjnej. Maksymalny czas trwania zajęć teoretycznych i przerw określa 12 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia. Programy szkolenia powinny być opatrzone pieczęcią oraz podpisem przedsiębiorcy prowadzącego ośrodek szkolenia. Plan wykonania szkolenia powinien zawierać następujące elementy: Terminy i daty szkolenia; Tematy zajęć omawianych w poszczególnych dniach szkolenia wraz z zagadnieniami poruszanymi w ramach omawianego tematu; Wykładowców lub instruktorów prowadzących zajęcia w danym dniu (wykaz wykładowców lub instruktorów przyporządkowany do dni szkolenia) Szczegółową metodę nauczania w odniesieniu do zajęć teoretycznych (np. wykład, pokaz) i praktycznych (jazda w ruchu drogowym, jazda w warunkach specjalnych) Czas trwania szkolenia w danym dniu (UWAGA: przy sporządzaniu tej informacji naleŝy mieć na uwadze zapisy dot. czasu trwania zajęć umieszczone w programie szkolenia) Plan wykonania szkolenia powinien być sporządzany przed rozpoczęciem szkolenia. Modyfikacja planu wykonania szkolenia (na skutek np. wydarzeń losowych) powinna odbywać się na bieŝąco. Plan wykonania szkolenia moŝe mieć postać dzienników szkolenia sporządzanych przed jego rozpoczęciem i uzupełnianych o wymagane przepisami prawa elementy na bieŝąco (tj. podpisy wykładowców i listę obecności). Plan wykonania szkolenia powinien być opatrzony pieczęcią oraz podpisem przedsiębiorcy prowadzącego ośrodek szkolenia. 6

7 ( ) Niekaralność Zgodnie z art. 39g ust. 2 pkt. 4 ustawy o transporcie drogowym przedsiębiorca prowadzący ośrodek szkolenia nie moŝe być jako osoba fizyczna lub członek organu osoby prawnej, prawomocnie skazany za przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych lub przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów. (- 3 -) Zalecane praktyki w ramach wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia W związku ze stwierdzonymi licznymi uchybieniami w trakcie kontroli ośrodków szkolenia przeprowadzonych dotychczas przez pracowników Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego oraz mając na uwadze zapewnienie odpowiedniego poziomu szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, sformułowano poniŝsze zalecenia które powinny być stosowane w trakcie prowadzenia przedmiotowej działalności. ( ) Dzienniki szkolenia i karty zajęć praktycznych Zgodnie z 14 ust. 1 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy w ośrodku szkolenia, oddzielnie dla kaŝdego kursu kwalifikacyjnego lub kursu okresowego, prowadzi się dziennik zajęć teoretycznych i kartę zajęć praktycznych. Dziennik zajęć powinien zawierać: 1) imiona i nazwiska osób szkolonych; 2) listę obecności osób szkolonych na poszczególnych zajęciach Zaleca się, aby obecność na poszczególnych zajęciach była potwierdzana podpisem kursanta. Obecność powinna być sprawdzana zarówno przed rozpoczęciem, jak i zakończeniem trwania zajęć. W przypadku opuszczenia przez osobę szkolenia - w wyniku np. zdarzeń losowych - wykładowca niezwłocznie odnotowuje ten fakt na liście obecności. 3) wykaz przeprowadzonych zajęć zgodnie z programem szkolenia, w tym: a) czas trwania przeprowadzonych zajęć, b) terminy przeprowadzenia zajęć, c) temat przeprowadzonych zajęć, d) imię, nazwisko i podpis wykładowcy przeprowadzającego zajęcia. Zaleca się, aby po zakończeniu szkolenia na jego dzienniku nanosić podpis i pieczęć kierownika ośrodka szkolenia. Zaleca się umieszczanie na stronie tytułowej informacji o rodzaju (np. kwalifikacja wstępna) i zakresie szkolenia (blok kategorii C1, C1+E, C, C+E lub D1, D1+E, D, D+E). 7

8 Karta zajęć praktycznych, powinna zawierać: 1) imię i nazwisko osoby szkolonej, 2) wykaz przeprowadzonych zajęć zgodnie z programem szkolenia, w tym: a) liczbę godzin przeprowadzonych zajęć, b) terminy przeprowadzenia zajęć, c) temat przeprowadzonych zajęć, d) imię, nazwisko i podpis instruktora przeprowadzającego zajęcia. Nadmienia się, iŝ dzienniki zajęć teoretycznych i karty zajęć praktycznych przechowuje się przez okres 5 lat, licząc od dnia dokonania w nich ostatniego wpisu zgodnie z 14 ust. 4 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. ( ) Doszkalanie osób które opuściły zajęcia Czas trwania kursów kwalifikacyjnych i szkoleń okresowych został dokładnie określony w rozporządzeniu w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy w związku z tym osobom, które opuściły szkolenie - w wyniku np. zdarzeń losowych - naleŝy organizować zajęcia uzupełniające, których czas trwania będzie równy czasowi nieobecności kursanta na szkoleniu. ( ) Wniosek o przeprowadzenie egzaminu dla osób, które ukończyły szkolenie Wniosek o przeprowadzenie egzaminu powinien zawierać: wykaz osób szkolonych z podaniem imienia i nazwiska osoby szkolonej, numeru PESEL albo daty urodzenia w przypadku, gdy osoba szkolona nie posiada numeru PESEL, zakresu odbytego szkolenia oraz informację, w ramach jakiej kategorii prawa jazdy osoba była szkolona zgodnie z 16 ust. 1 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Zaleca się umieszczanie we wniosku dodatkowych informacji dot.: Miejsca, w którym ma zostać przeprowadzony egzamin, daty rozpoczęcia i zakończenia szkolenia daty i miejsca urodzenia osób przystępujących do egzaminu Wniosek naleŝy kierować na adres: Wydział Infrastruktury, Podlaski Urząd Wojewódzki w Białymstoku, Białystok ul. Mickiewicza 3 ( ) Ewidencja czasu trwania zajęć W przypadku prowadzenia zajęć formie ćwiczeń z wykorzystaniem specjalistycznego oprogramowania wspomagającego proces kształcenia, zaleca się ewidencjonowanie faktycznego czasu korzystania z tej formy szkolenia, poprzez raportowanie 8

9 i szczegółowy wgląd do przebiegu nauki poszczególnych kursantów na kaŝdym etapie szkolenia (w tym ewidencję czasu logowania do serwerów WWW producenta oprogramowania i zapoznawania się kursanta z poszczególnymi zagadnieniami objętymi szkoleniem). ( ) Pieczęć ośrodka szkolenia Prowadzenie ośrodka szkolenia jest działalnością odrębną od prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców, w związku z tym zaleca się korzystanie z pieczęci przedsiębiorcy, na której umieszczona będzie informacja o wpisaniu ośrodka szkolenia - pod odpowiednim numerem - do rejestru Wojewody Podlaskiego. ( ) Przechowywanie kopii świadectw Jednym z elementów jakie sprawdzane są przez pracowników Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego podczas kontroli w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia jest prawidłowość wydanych świadectw kwalifikacji zawodowej oraz zaświadczeń potwierdzających odbycie szkolenia w zakresie modułu szkolenia okresowego, w związku z tym zaleca się przechowywanie kopii ww. dokumentów. ( ) Badania lekarskie i psychologiczne kursantów W związku z powtarzającymi się - zgłaszanymi do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku - problemami dotyczącymi terminu wykonania badań lekarskich i psychologicznych przez kierowców ubiegających się o uzyskanie wpisu do prawa jazdy, potwierdzającego spełnienie wymagań odnośnie braku przeciwwskazań zdrowotnych i psychologicznych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy oraz ukończenie odpowiednio właściwej kwalifikacji lub szkolenia okresowego, przypomina się, iŝ: 1) na podstawie art. 39j ust. 1 i 5 oraz art. 39k ust. 1 i 4 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874 z późn. zm.) kierowca wykonujący przewóz drogowy podlega badaniom lekarskim oraz badaniom psychologicznym przeprowadzanym w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych i psychologicznych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy. Pierwsze badanie lekarskie i psychologiczne jest wykonywane przed dniem wydania świadectwa kwalifikacji zawodowej potwierdzającego ukończenie kwalifikacji, a kaŝde następne dla kierowcy w wieku do 60 lat w terminie właściwym do ukończenia szkolenia okresowego, jednak nie później niŝ do dnia wydania świadectwa kwalifikacji zawodowej (potwierdzającego ukończenie szkolenia okresowego), 2) na podstawie art. 3 ustawy z dnia 17 listopada 2006 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. Nr 235, 9

10 poz. 1701) kierowcy posiadający prawo jazdy kategorii D1, D1+E, D lub D+E, wydane do dnia 10 września 2008 r., a kategorii C1, C1+E, C, C+E, wydane do dnia 10 września 2009 r. obowiązani są po ukończeniu pierwszego szkolenia okresowego wykonać badania lekarskie i psychologiczne, przed dniem uzyskania wpisu do prawa jazdy. Mając na uwadze powyŝsze, zaleca się dokładne informowanie szkolonych osób o obowiązkach kierowców w zakresie kwalifikacji wstępnej i szkolenia okresowego, między innymi w zakresie opisanego wyŝej obowiązku wykonania badań lekarskich i psychologicznych. ( ) Aktualizacja informacji ujętych w rejestrze ośrodków szkolenia Zgodnie z art. 39g ust. 4 i 8 ustawy o transporcie drogowym w rejestrze ośrodków szkolenia umieszcza się następujące informacje: 1) oznaczenie przedsiębiorcy, jego siedziby i adresu albo miejsca zamieszkania; 2) numer w ewidencji działalności gospodarczej albo w rejestrze przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym; 3) numer identyfikacji podatkowej (NIP) przedsiębiorcy; 4) miejsca prowadzenia ośrodka szkolenia. W przypadku zmiany w zakresie jednego z ww. elementów przedsiębiorca jest obowiązany na podstawie art. 66 ust. 5 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej - zgłosić zmianę danych wpisanych do rejestru w terminie 14 dni od dnia zajścia zdarzenia, które spowodowało zmianę tych danych. Jednocześnie informuje się, iŝ w rejestrze nie umieszcza się informacji dot. uŝytkowanych pojazdów, wykładowców prowadzących zajęcia itp. w związku z tym nie ma konieczności kaŝdorazowego przesyłania informacji o zmianach w powyŝszym zakresie do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego. Nadmienia się jednak, iŝ zgodnie z art. 69 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej przedsiębiorca jest obowiązany przechowywać wszystkie dokumenty niezbędne do wykazania spełniania warunków wymaganych do wykonywania działalności regulowanej. W przypadku konieczności uzyskania informacji dot. działalności ośrodka szkolenia tut. Urząd zwróci się do przedsiębiorcy o przekazanie stosownych informacji. ( ) Aktualny stan prawny Prowadzenie ośrodka szkolenia powinno odbywać się zgodnie z aktualnymi przepisami prawa, w związku z czym zaleca się bieŝące monitorowanie stanu regulacji prawnych dotyczących ww. działalności gospodarczej. 10

11 (- 4 -) Kontrola wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia Kontrolę przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia, wpisanych do rejestru Wojewody Podlaskiego prowadzą pracownicy Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku. Zgodnie z art. 39h ust. 2 ustawy o transporcie drogowym kontrola jest prowadzona w zakresie: spełniania przez ośrodek szkolenia wymagań, o których mowa w art. 39g ust. 2 ustawy o transporcie drogowym, zgodności prowadzonego szkolenia z obowiązującymi programami szkolenia oraz dokumentów wymaganych w związku z prowadzeniem szkolenia. Kontroli tut. Urzędu podlegają następujące dokumenty: dokumenty potwierdzające spełnienie wymagań o których mowa w art. 39g ust. 2 (m. in. dokumenty dot. pojazdów, wykładowców, instruktorów techniki jazdy, wyposaŝenia dydaktycznego itd.), dzienniki szkolenia oraz karty zajęć praktycznych, a takŝe inne dokumenty związane z działalnością ośrodka szkolenia (m. in. dokumenty świadczące o przekazywaniu określonych przepisami prawa informacji do centralnej ewidencji kierowców). Prawa i obowiązki przedsiębiorcy w zakresie postępowania kontrolnego określają przepisy ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220 poz ze zm.). Nadmienia się, iŝ zgodnie z art. 69 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej przedsiębiorca jest obowiązany przechowywać wszystkie dokumenty niezbędne do wykazania spełniania warunków wymaganych do wykonywania działalności regulowanej tj. w przypadku ośrodków szkolenia warunków określonych w art. 39g ustawy o transporcie drogowym oraz w rozporządzeniu w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Termin zakończenia kontroli ośrodka szkolenia jest w duŝej mierze uzaleŝniony od czasu przedstawienia kontrolującym wymaganej dokumentacji, w związku z tym zalecane jest, aby niezbędną dokumentację przygotować juŝ na etapie otrzymania zawiadomienia o rozpoczęciu kontroli. W dniu rozpoczęcia kontroli przedsiębiorca powinien przedłoŝyć kontrolującym następujące dokumenty z okresu objętego kontrolą: zaświadczenie odpowiedniego organu o wpisie do rejestru ośrodków szkolenia kierowców lub (w przypadku jego braku) dokumenty potwierdzające spełnienie wymagań określonych dla tego typu działalności; dokumenty dot. wykładowców, którzy prowadzili szkolenie w kontrolowanym okresie, potwierdzające posiadanie wiedzy, umiejętności i wykształcenia w zakresie tematyki, w której szkolili; dokumenty dot. instruktorów nauki jazdy, którzy prowadzili zajęcia praktyczne z jazdy w ruchu drogowym; dokumenty dot. instruktorów techniki jazdy, którzy prowadzili zajęcia praktyczne z jazdy w warunkach specjalnych; 11

12 dokumenty potwierdzające moŝliwość przeprowadzania zajęć w warunkach specjalnych (umowy najmu infrastruktury, umowy zlecające przeprowadzenie zajęć itd.); dokumenty pojazdów wykorzystywanych w trakcie szkolenia w szczególności: potwierdzające prawo do korzystania z pojazdów (w przypadku wynajęcia pojazdu od właściciela umowa wynajmu; w przypadku pod-wynajęcia pojazdu, od osoby wynajmującej pojazd od właściciela umowa pod-wynajęcia oraz umowa wynajęcia itp.), potwierdzające spełnienie wymogów o którym mowa w 4 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (dowody rejestracyjne, zaświadczenia o badaniu technicznym, opinie biegłych itp.); programy szkolenia wraz z planami ich wykonania; zaświadczenie o niekaralności (za waŝne uznaje się zaświadczenie wystawione nie wcześniej niŝ 6 miesięcy przed dniem rozpoczęcia kontroli); dzienniki szkolenia oraz karty zajęć praktycznych; dokumenty potwierdzające terminowe przekazywanie do centralnej ewidencji kierowców informacji o których mowa w art. 39e ust. 2 ustawy o transporcie drogowym; dokumenty potwierdzające wydawanie osobom które odbyły szkolenie, świadectw kwalifikacji zawodowej oraz zaświadczeń potwierdzających odbycie szkolenia w zakresie modułu szkolenia okresowego. rejestr zaświadczeń potwierdzających odbycie szkolenia w zakresie modułu szkolenia okresowego. Nadmienia się, iŝ w trakcie postępowania kontrolnego za dowód nie uznaje się oświadczeń dotyczy to w szczególności przypadków składania oświadczeń o wyposaŝeniu pojazdów wykorzystywanych w trakcie szkolenia w systemy o których mowa w 4 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. W trakcie kontroli za dokument potwierdzający ww. fakt uznaje się np. opinię biegłego rzeczoznawcy lub zaświadczenie wydane przez producenta pojazdu. (- 5 -) Nieprawidłowości występujące w trakcie wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia Dotychczasowe wyniki przeprowadzonych przez pracowników Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku kontroli wskazują, iŝ do nieprawidłowości najczęściej występujących w trakcie wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia naleŝą: 1. Nierzetelne prowadzenie dzienników zajęć W szczególności: prowadzenie jednego dziennika zajęć dla kilku kursów; wpisywanie danych w sposób nieprzejrzysty; nie odnotowywanie obecności wszystkich osób biorących udział w szkoleniu 2. Nierzetelne prowadzenie ewidencji czasu zajęć 12

13 Brak informacji o osobach, które z przyczyn losowych musiały opuścić zajęcia; brak informacji o czasie szkolenia prowadzonego w formie ćwiczeń z wykorzystaniem specjalistycznego oprogramowania wspomagającego proces kształcenia 3. Prowadzenie zajęć przez osobę nie posiadającą udokumentowanej wiedzy, umiejętności i wykształcenia w zakresie tematyki szkolenia. 4. Wykorzystywanie w trakcie zajęć pojazdów, które nie posiadały udokumentowanego faktu spełnienia wymogów określonych w 4 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. 5. Umieszczanie na zaświadczeniach potwierdzających odbycie szkolenia w zakresie modułu szkolenia okresowego błędnych dat przeprowadzenia szkolenia. 6. Brak dokumentacji potwierdzającej wydanie kierowcom świadectw kwalifikacji zawodowej. 7. Brak dokumentacji potwierdzającej przekazywanie do centralnej ewidencji kierowców informacji, o których mowa w art. 39e ust. 2 ustawy o transporcie drogowym oraz przekazywanie ww. informacji nieterminowo. 8. Nie umieszczanie na dziennikach zajęć oznaczenia bloku kategorii prawa jazdy, w ramach której prowadzono szkolenie. 9. Wystawianie świadectw potwierdzających odbycie szkolenia okresowego niezgodnie ze stanem faktycznym. (- 6 -) Zakaz prowadzenia ośrodka szkolenia Zgodnie z art. 39h ust. 2 pkt. 3 ustawy o transporcie drogowym w przypadku: a) złoŝenia oświadczenia lub innych dokumentów stanowiących załączniki do wniosku, o którym mowa w art. 39g ust. 5 ww. ustawy, niezgodnych ze stanem faktycznym, b) nie usunięcia naruszeń warunków wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia w wyznaczonym terminie, c) raŝącego naruszenia warunków wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia. - wydana zostaje decyzja zakazująca prowadzenia przez przedsiębiorcę ośrodka szkolenia. Na podstawie art. 39h ust. 3 ustawy o transporcie drogowym za raŝące naruszenie wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia uznaje się: 1) przeprowadzanie szkolenia niezgodnie z programem szkolenia; 2) wydanie świadectwa kwalifikacji zawodowej niezgodnego ze stanem faktycznym; 3) odmowę poddania się kontroli, W szczególności za raŝące naruszenia wykonywania działalności gospodarczej uznaje się następujące działania: Przeprowadzenie szkolenia w czasie krótszym, niŝ jest to przewidziane w przepisach rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (tj. przeprowadzanie szkolenia niezgodnie z programem szkolenia); 13

14 Przeprowadzenie szkolenia z pominięciem zagadnień ujętych w przepisach rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (tj. przeprowadzanie szkolenia niezgodnie z programem szkolenia); Wydanie świadectwa kwalifikacji zawodowej niezgodnego ze stanem faktycznym np. osobie która nie uczestniczyła w szkoleniu; wydanie świadectwa kwalifikacji zawodowej w zakresie bloku programowego prawa jazdy kategorii C1, C1+E, C, C+E osobie uczestniczącej w szkoleniu w zakresie bloku programowego prawa jazdy kategorii D1, D1+E, D, D+E itp. Prowadzenie szkoleń okresowych wspólnie dla bloku kategorii prawa jazdy C1, C1+E. C, C+E i D1, D1+E, D, D+E (tj. przeprowadzanie szkolenia niezgodnie z programem szkolenia). Nadmienia się, iŝ zgodnie z 9 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy szkolenie okresowe realizowane jest odpowiednio dla prawa jazdy kategorii C1, C1+E. C, C+E lub D1, D1+E, D, D+E. Opracowano w: Oddział ds. Dróg i Komunikacji Wydział Infrastruktury Podlaski Urząd Wojewódzki w Białymstoku Białystok, ul. Mickiewicza 3 Osoby udzielające informacji nt. ośrodków szkolenia: starszy inspektor Marcin Breczko, tel , mbreczko@bialystok.uw.gov.pl starszy inspektor wojewódzki Dorota Jarmoc, tel , djarmoc@bialystok.uw.gov.pl 14