Projekt z dnia 29 grudnia 2015 r. w brzmieniu skierowanym do uzgodnień międzyresortowych ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 1) z dnia <data wydania aktu> r. zmieniające rozporządzenie w sprawie umundurowania strażaków Państwowej Straży Pożarnej Na podstawie art. 61 ust. 6 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2013 r. poz. 1340, z późn. zm. 2) ) zarządza się, co następuje: 1. W rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 30 listopada 2005 r. w sprawie umundurowania strażaków Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2006 r. Nr 4, poz. 25 oraz z 2013 r. poz. 19) wprowadza się następujące zmiany: 1) w 5: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Zasadniczymi przedmiotami odzieży specjalnej są: 1) spodnie koszarowe; 2) kurtka koszarowa; 3) bluza polarowa; 4) ubranie dla kadry dowódczo-sztabowej; 5) obuwie koszarowe; 6) buty dla kadry dowódczo-sztabowej., b) po ust. 2 dodaje się ust. 3 w brzmieniu: 3. Zestawy przedmiotów odzieży specjalnej określa załącznik nr 14 do rozporządzenia. ; 2) w 6 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Zasadniczymi przedmiotami środków ochrony indywidualnej są: 1) Minister Spraw Wewnętrznych kieruje działem administracji rządowej sprawy wewnętrzne, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz. U. poz. 1897 i 2088). 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 1351, z 2014 r. poz. 502, 616 i 1822 oraz z 2015 r. poz. 881, 1045, 1066, 1098, 1217, 1268, 1434, 1505 i 1890.
2 1) ubranie specjalne; 2) ubranie specjalne lekkie; 3) rękawice specjalne; 4) kominiarka; 5) buty strażackie; 6) hełm strażacki. ; 3) w 8 w ust. 1 pkt 2 i 3 otrzymują brzmienie: 2) dystynkcje w kolorze złotym na: a) czapkach rogatywkach haftowane bajorkiem, b) kapeluszach, czapkach służbowych, beretach, kurtkach 3/4, swetrach, bluzach polarowych, kurtkach koszarowych, kurtkach przeciwdeszczowych, koszulkach letnich typu polo, ubraniach dla kadry dowódczo-sztabowej ubraniach specjalnych oraz ubraniach specjalnych lekkich haftowane nitką, c) mundurach, koszulach z krótkim rękawem i płaszczach: starszego strażaka i podoficera z taśmy dystynkcyjnej, aspiranta gwiazdki haftowane bajorkiem, a krokiewki i obszycie naramienników taśmą dystynkcyjną, oficera haftowane bajorkiem; 3) znaki identyfikacyjne w miejscach określonych wzorcami tych przedmiotów: a) emblemat Państwowej Straży Pożarnej, szkoły Państwowej Straży Pożarnej, grupy specjalistycznej, b) identyfikator miejscowości, c) identyfikator imienny haftowany, d) identyfikator imienny metalowy, e) znak pożarniczy z metalu w kolorze złotym, f) znak absolwenta szkoły Państwowej Straży Pożarnej; ; 4) w 13: a) ust. 11 otrzymuje brzmienie: 11. Kurtka przeciwdeszczowa w kolorze czarnym, ze stójką i kapturem, zapinana z przodu na tzw. bryzgoszczelny zamek błyskawiczny. Na lewym przodzie kieszeń rewizyjna o długości 18 cm, zapinana na tzw. bryzgoszczelny zamek błyskawiczny. Na dole przodu dwie naszywane kieszenie z wejściem
3 od góry oraz z wejściem bocznym. Z przodu naszyte są dwa rzepy do mocowania dystynkcji i identyfikatora z imieniem i nazwiskiem., b) ust. 20 otrzymuje brzmienie: 20. Spodnie koszarowe wykonane z tkaniny w kolorze czarnym. Spodnie długie, zwężane ku dołowi z regulacją obwodu pasa i dołu nogawek. Na przodzie dwie kieszenie boczne skośne. Na tyle nogawek dwie kieszenie cięte z dwiema listewkami i patką. Na obu bokach poniżej kieszeni przednich kieszenie nakładane z patką., c) ust. 22 otrzymuje brzmienie: 22. Koszulki (zimowe i letnie) wykonane z dzianiny w kolorze czarnym. Zimowe z długim rękawem, letnie - z krótkim. Z przodu koszulki letniej umieszczony jest emblemat Państwowej Straży Pożarnej, a na plecach napis STRAŻ., d) ust. 25 i 26 otrzymują brzmienie: 25. Emblematy i znaki identyfikacyjne wykonane techniką haftu maszynowego lub inną techniką pozwalającą je odwzorować. Identyfikator imienny metalowy wykonany w kolorze czarnym, litery w kolorze złotym. 26. Ubranie specjalne w kolorze żółtym o konstrukcji wielowarstwowej składa się z: 1) kurtki kołnierz kurtki w formie stójki, rękawy szerokie, zakończone elastycznym ściągaczem z otworem na kciuk. W dolnej części kurtki dwie kieszenie wpuszczane kryte patkami. W górnej prawej części, kieszeń wpuszczana, zapinana zamkiem błyskawicznym przykryta patką, W górnej lewej części kieszeń na radiotelefon. Kurtka oznaczona układem taśm ostrzegawczych; 2) spodni spodnie długie z szelkami. Nogawki szerokie i proste. W bocznej części nogawek na wysokości uda naszyte kieszenie typu cargo. W dole nogawki po zewnętrznej stronie wykonane jest rozcięcie, zamykane na zamek błyskawiczny, umożliwiające swobodne zakładanie na cholewkę buta strażackiego. Spodnie w dolnej części nogawek oznaczone układem taśm ostrzegawczych. ; e) po ust. 30 dodaje się ust. 31 36 w brzmieniu:
4 31. Kurtka koszarowa w kolorze czarnym, ze stójką i chowanym w stójce kapturem, zapinana z przodu na tzw. zamek bryzgoszczelny. Z przodu kurtki na dole dwie kieszenie zapinane na zamek błyskawiczny, u góry dwa rzepy do mocowania dystynkcji i identyfikatora z imieniem i nazwiskiem. 32. Bluza polarowa w kolorze czarnym, ze stójką, zapinana z przodu na zamek błyskawiczny. Z przodu trzy kieszenie zapinane na zamek, dwie skośne na dole oraz jedna pionowa na lewym przodzie na wysokości piersi. Z przodu naszyte są dwa rzepy do mocowania dystynkcji i identyfikatora z imieniem i nazwiskiem. 33. Czapka typu dżokejka z daszkiem. Z przodu czapki emblemat Państwowej Straży Pożarnej. 34. Czapka dziana zimowa z emblematem Państwowej Straży Pożarnej. 35. Skarpety do butów strażackich, zimowe i letnie w kolorze czarnym. 36. Ubranie specjalne lekkie w kolorze granatowym o konstrukcji jedno warstwowej składa się z: 1) kurtki kołnierz kurtki w formie stójki, rękawy zakończone elastycznym ściągaczem z otworem na kciuk. W dolnej części kurtki dwie kieszenie wpuszczane kryte patkami. W górnej prawej części, kieszeń wpuszczana, przykryta patką, W górnej lewej części kieszeń na radiotelefon. Kurtka oznaczona układem taśm ostrzegawczych; 2) spodni spodnie długie z szelkami. W górze spodni, po bokach dwie kieszenie, ze skośnymi wlotami, zamykane przeciwstawnymi patkami. Z boku nogawek na wysokości uda kieszenie nakładane typu cargo. W dole nogawki po zewnętrznej stronie wykonane jest rozcięcie zamykane na zamek błyskawiczny umożliwiające swobodne zakładanie na cholewkę buta strażackiego. Spodnie w dolnej części nogawek oznaczone układem taśm ostrzegawczych. ; 5) załącznik nr 7 do rozporządzenia zmienianego niniejszym rozporządzeniem otrzymuje brzmienie określone w załączniku nr 1 do niniejszego rozporządzenia; 6) załącznik nr 8 do rozporządzenia zmienianego niniejszym rozporządzeniem otrzymuje brzmienie określone w załączniku nr 2 do niniejszego rozporządzenia; 7) załącznik nr 12 do rozporządzenia zmienianego niniejszym rozporządzeniem otrzymuje brzmienie określone w załączniku nr 3 do niniejszego rozporządzenia;
5 8) w załączniku nr 13 do rozporządzenia zmienianego niniejszym rozporządzeniem tabela należności nr 4 przedmiotów odzieży specjalnej i środków ochrony indywidualnej dla strażaka w służbie stałej i przygotowawczej otrzymuje brzmienie określone w załączniku nr 4 do niniejszego rozporządzenia; 9) dodaje się załącznik nr 14 do rozporządzenia zmienianego niniejszym rozporządzeniem w brzmieniu określonym w załączniku nr 5 do niniejszego rozporządzenia. 2. Dopuszcza się realizowanie należności umundurowania poprzez wydanie i używanie odzieży specjalnej i środków ochrony indywidualnej według dotychczasowych wzorów, nie dłużej niż przez okres 5 lat od dnia wejścia w życie rozporządzenia. 3. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI
Załączniki do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia. 2016 r. (poz....) Załącznik nr 1 WZORY ZASADNICZYCH PRZEDMIOTÓW ODZIEŻY SPECJALNEJ 1. Spodnie koszarowe, koszulka typu polo czapka dżokejka, buty koszarowe. 1
2. Spodnie koszarowe, bluza polarowa, czapka dżokejka, buty koszarowe. 2
3. Spodnie koszarowe, kurtka koszarowa, czapka dżokejka, buty koszarowe. 3
4. Spodnie koszarowe, kurtka przeciwdeszczowa, czapka dżokejka, buty koszarowe. 4
5. Ubranie dla kadry dowódczo sztabowej, czapka dżokejka, buty dla kadry dowódczo sztabowej. 5
6. Czapka dziana zimowa. 6
Załącznik nr 2 WZÓR ZASADNICZYCH PRZEDMIOTÓW ŚRODKÓW OCHRONY INDYWIDUALNEJ 1. Ubranie specjalne, buty strażackie, hełm strażacki, kominiarka. 7
2. Ubranie specjalne lekkie, buty strażackie, hełm strażacki. 8
Załącznik nr 3 WZORY ZNAKÓW IDENTYFIKACYJNYCH Emblematy Państwowej Straży Pożarnej Emblemat dla komend Emblemat dla jednostek ratowniczo-gaśniczych Identyfikator miejscowości Identyfikator imienny haftowany Identyfikator imienny metalowy. 9
Znak pożarniczy Znak absolwenta szkoły Szkoła Aspirantów Państwowej Straży Pożarnej Szkoła Główna Służby Pożarniczej 10
Załącznik nr 4 Tabela należności nr 4 przedmiotów odzieży specjalnej i środków ochrony indywidualnej dla strażaka w służbie stałej i przygotowawczej Lp. Przedmiot Jednostka Liczba Okres używalności Uwagi miary w latach 1 Ubranie specjalne kpl. 1 do zużycia 2 Ubranie specjalne lekkie kpl. 1 do zużycia 3 Rękawice specjalne para 2 do zużycia 4 Kominiarka szt. 2 do zużycia 5 Buty strażackie para 2 do zużycia 1 para gumowych 1 para skórzanych 6 Hełm strażacki szt. 1 wg norm producenta 7 Maska do aparatu powietrznego butlowego ze sprężonym powietrzem ** szt. 1 wg normy producenta 8 Kurtka przeciwdeszczowa szt. 1 do zużycia 9 Spodnie koszarowe szt. 2 do zużycia 10 Bluza polarowa szt. 1 do zużycia 11 Kurtka koszarowa szt. 1 do zużycia 12 Czapka dżokejka szt. 1 do zużycia 13 Czapka dziana - zimowa szt. 1 do zużycia 14 Koszulka letnia * szt. 2 2 15 Koszulka zimowa * szt. 2 2 16 Obuwie koszarowe * para 1 2 17 Skarpety do butów strażackich * para 2 1 1 para letnich 1 para zimowych Lp. od 1 do 7 Lp. od 8 do 17 Lp. 14 * Przedmiot osobistego użytku. - środki ochrony indywidualnej - przedmioty odzieży specjalnej - zamiennie można wydać koszulkę typu polo ** Wydaje się w przypadku gdy maski nie stanowią wyposażenia samochodów. Uwagi: a) przedmioty wymienione w tabeli nr 4 wydaje się strażakowi z uwzględnieniem zakresu jego obowiązków służbowych. Decyzję o wydaniu tych przedmiotów podejmuje kierownik jednostki organizacyjnej Państwowej Straży Pożarnej, w której strażak pełni służbę, b) strażakowi można wydać jeden komplet ubrania i jedną parę butów dla kadry dowódczo-sztabowej w zamian za należność określoną w lp. 9. Decyzję o wydaniu tych przedmiotów podejmuje kierownik jednostki organizacyjnej Państwowej Straży Pożarnej, w której strażak pełni służbę, c) kierownik jednostki organizacyjnej Państwowej Straży Pożarnej jest uprawniony do tworzenia rezerwy ubrań specjalnych określonych w lp. 1 i 2 w ilości wnikającej z rzeczywistych potrzeb, gwarantujących utrzymanie gotowości operacyjnej jednostki; w przypadku utworzenia rezerwy kierownik jednostki organizacyjnej Państwowej Straży Pożarnej zobowiązany jest do określenia zasad dysponowania i gospodarowania rezerwą. 11
Załącznik nr 5 ZESTAWY PRZEDMIOTÓW ODZIEŻY SPECJALNEJ STRAŻKA Zestawy przedmiotów w okresie Lp. Przedmiot zimowym letnim 1 2 3 4 5 6 7 8 Uwagi 1 Czapka dziana zimowa X X X 2 Czapka dżokejka X X X X X 3 Spodnie od ubrania dla kadry dowódczo-sztabowej X X X 4 Bluza od ubrania dla kadry dowódczo sztabowej X X 5 Kurtka ocieplana od ubrania dla kadry dowódczo sztabowej X 6 Spodnie koszarowe X X X X X 7 Kurtka przeciwdeszczowa 8 Kurtka koszarowa X X 9 Bluza polarowa X X 10 Buty od ubrania dla kadry dowódczo-sztabowej X X X 11 Obuwie koszarowe X X X X X 12 Koszulka letnia X X X 13 Koszulka letnia typu polo X X 14 Koszulka zimowa X X X Uwagi: a) kurtkę przeciwdeszczową można stosować do wszystkich zestawów w zależności od warunków atmosferycznych, b) w zależności od wykonywanych czynności służbowych i warunków atmosferycznych, kierownik jednostki może zezwolić na zmiany w zestawach przedmiotów odzieży specjalnej strażaka. 12
UZASADNIENIE Projektowane rozporządzenie stanowi nowelizację rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 30 listopada 2005 r. w sprawie umundurowania strażaków Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2006 r. Nr 4, poz. 25 oraz Dz. U. z 2013 r. poz. 19). Projektowane zmiany są efektem prac dotyczących opracowania nowych wzorów przedmiotów umundurowania, które są planowane do wprowadzenia do użytkowania w Państwowej Straży Pożarnej. Zmiany przewidują wprowadzenie do norm umundurowania nowych przedmiotów odzieży specjalnej oraz środków ochrony indywidualnej, tj.: 1) ubrania specjalnego; 2) ubrania specjalnego lekkiego; 3) spodni koszarowych; 4) kurtki koszarowej; 5) bluzy polarowej; 6) czapki dżokejki, 7) koszulki letniej typu polo ; 8) kurtki przeciwdeszczowej; 9) czapki dzianej zimowej; 10) skarpet do butów strażackich. Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie umundurowania strażaków Państwowej Straży Pożarnej obowiązuje od 2005 r. W tym czasie pojawiły się nowe rozwiązania konstrukcyjne i materiałowe poprawiające bezpieczeństwo i komfort pracy strażaków. Decyzją Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej powołano zespół do spraw umundurowania. W ramach prac zespołu została przeprowadzona ankieta w jednostkach organizacyjnych Państwowej Straży Pożarnej dotycząca umundurowania strażaków Państwowej Straży Pożarnej. Wnioski wynikające z analizy ankiet wskazują na potrzebę unowocześnienia i dokonania zmian w umundurowaniu strażaków Państwowej Straży Pożarnej. Strażacy w ankietach opowiedzieli się za wprowadzeniem drugiego kompletu ubrania specjalnego wykonanego według nowego wzoru tzw. ubrania lekkiego, które może być używane w działaniach, podczas których nie występuje konieczność zakładania aktualnie stosowanego ubrania specjalnego. Ubranie specjalne oraz ubranie specjalne lekkie powstały i były testowane w ramach realizacji projektu badawczego Narodowego Centrum Badań i Rozwoju. Wyniki ankiet wskazują również na potrzebę zmiany obecnie stosowanego ubrania koszarowego. Planowane do wprowadzenia do użytkowania nowe wzory przedmiotów umundurowania, które stanowią wyposażenie strażaka w odzież specjalną i środki ochrony indywidualnej, zawierają nowe rozwiązania materiałowe oraz konstrukcyjne poprawiające bezpieczeństwo, ergonomię i komfort pracy strażaków Państwowej Straży Pożarnej.
Projekt nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów dotyczących notyfikacji norm i aktów prawnych, określonej w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.). Nie zachodzi również konieczność przedstawienia projektu rozporządzenia właściwym organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu. Projekt rozporządzenia nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Projekt rozporządzenia zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji, zgodnie z 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. poz. 979).
Nazwa projektu Projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji zmieniającego rozporządzenie w sprawie umundurowania strażaków Państwowej Straży Pożarnej Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Pan Mariusz Błaszak, Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji Data sporządzenia 17.12.2015 r. Źródło: Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2013 r. poz. 1340, z późn. zm.). Nr w wykazie prac: 4 Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu st. bryg. Ireneusz Królik, dyrektor Biura Logistyki KG PSP, 22 523 34 36, ikrolik@kgpsp.gov.pl OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Nowelizowane rozporządzenie stanowi realizację upoważnienia ustawowego z art. 61 ust. 6 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2013 r. poz. 1340, z późn. zm.) i określa tabele należności oraz wzory i sposób noszenia umundurowania, odzieży specjalnej, środków ochrony indywidualnej, ekwipunku osobistego, dystynkcji, odznak i znaków identyfikacyjnych strażaków Państwowej Straży Pożarnej. Poprzez wprowadzenie nowych wzorów ubrań zostanie podniesiony poziom bezpieczeństwa, ergonomii i komfort pracy strażaków, poprzez zastosowanie nowoczesnych materiałów i technologii wykonania, niedostępnych w okresie wprowadzania aktualnie obowiązującego rozporządzenia, tj. w roku 2005. Ponadto zmieniane rozporządzenie wprowadza ubranie specjalne lekkie, które może być używane w działaniach, podczas których nie występuje konieczność zakładania aktualnie stosowanego ubrania specjalnego (np. pożary traw, zboża). Ubranie specjalne lekkie jest zgodne z wprowadzoną normą PN-EN 15614 - Odzież ochronna dla strażaków. Metody badań laboratoryjnych oraz wymagania dla odzieży ochronnej używanej przy pożarach w przestrzeni otwartej, zapewniające wysoki komfort i wygodę pracy strażakowi podczas gaszenia pożarów w przestrzeni otwartej oraz likwidacji skutków miejscowych zagrożeń lub podczas prowadzenia długotrwałych akcji ratowniczych. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Projektowane rozporządzenie wprowadza zmiany w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 30 listopada 2005 r. w sprawie w umundurowania strażaków Państwowej Straży Pożarnej. (Dz. U. z 2006 r. Nr 4, poz. 25 oraz Dz. U. z 2013 r. poz. 19). Niniejszą nowelizacją wprowadza się nowe wzory przedmiotów odzieży specjalnej oraz środków ochrony indywidualnej. Ze względu na wprowadzenie do nowych wzorów umundurowania nowoczesnych rozwiązań konstrukcyjnych i materiałowych poprawi się ich funkcjonalność, a tym samym bezpieczeństwo i komfort pracy strażaków. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? W poszczególnych krajach członkowskich OECD/UE kwestia należności oraz wzorów i sposobu noszenia umundurowania i ubrań specjalnych nie jest regulowana prawem międzynarodowym. Jest to domena poszczególnych państw, które indywidualnie ustalają wzory odzieży specjalnej, środków ochrony indywidualnej, ekwipunku osobistego, dystynkcji, odznak i znaków identyfikacyjnych strażaków. Przeprowadzona analiza porównawcza stosowanych ubrań specjalnych w Niemczech wykazała, że niemiecka straż pożarna obecnie używa dwóch rodzajów ubrań specjalnych: - ubranie specjalne zgodne z normą EN 469, - ubranie specjalne lekkie zgodne z normą EN 15614. Ubrania są wykonywane z materiałów o parametrach techniczno-użytkowych porównywalnych z wymaganiami określonymi w nowelizowanym rozporządzeniu, zapewniając podobny poziom bezpieczeństwa oraz wysoką ergonomię i komfort pracy strażaków.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Komenda Główna PSP 5 szkół PSP 16 komend wojewódzkich, 335 komend powiatowych/ miejskich, w tym jednostki ratowniczo-gaśnicze PSP 195 strażaków w systemie zmianowym, 150 strażaków w systemie codziennym, 375 strażaków w służbie kandydackiej 24614 strażaków w systemie zmianowym, 1850 strażaków w systemie codziennym KG PSP KG PSP Zakup umundurowania według nowych wzorów (odzieży specjalnej i środków ochrony indywidualnej) przez jednostki organizacyjne PSP. Producenci umundurowania 7 polskich producentów ubrań specjalnych posiadających świadectwa dopuszczenia, 5 przedstawicieli zagranicznych producentów ubrań specjalnych posiadających świadectwa dopuszczenia, około 10 producentów ubrań koszarowych KG PSP Wytworzenie ww. umundurowania przez producentów. 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt rozporządzenia w ramach konsultacji został przekazany do: 1) Związku Zawodowego Strażaków Florian ; 2) Krajowej Sekcji Pożarnictwa NSZZ "Solidarność"; 3) Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego Pracowników Pożarnictwa; 4) Stowarzyszenia Inżynierów i Techników Pożarnictwa; 5) Związku Ochotniczych Straży Pożarnych Rzeczypospolitej Polskiej. Uwagi zgłosiły: 1) Związek Zawodowy Strażaków Florian ; 2) Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Pracowników Pożarnictwa; 3) Krajowa Sekcja Pożarnictwa NSZZ Solidarność; 4) Związek Ochotniczych Straży Pożarnych Rzeczypospolitej Polskiej. Większość uwag dotyczyła zagadnień wykraczających poza zakres projektowanej nowelizacji. Projektowana nowelizacja dotyczy jedynie określenia nowych wzorów odzieży specjalnej i środków ochrony indywidualnej. Uwagi redakcyjne zostały uwzględnione. Projekt rozporządzenia zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji, zgodnie z 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. poz. 979). 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0-10) Dochody ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem 13,1026 13,1026 13,1026 13,1026 13,1026 65,513 budżet państwa 13,1026 13,1026 13,1026 13,1026 13,1026 65,513 JST
pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem 13,1026 13,1026 13,1026 13,1026 13,1026 65,513 budżet państwa 13,1026 13,1026 13,1026 13,1026 13,1026 65,513 JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Źródła finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Zakup umundurowania według nowych wzorów (odzieży specjalnej dla 25184 strażaków i środków ochrony indywidualnej dla 27184 strażaków) oszacowano na 124,513 mln zł, przy czym kwota 59 mln zostanie zabezpieczone w ramach własnych środków z budżetu części 42 - Sprawy wewnętrzne 1,335 mln zł (2016 r.- 0,267 mln zł, 2017 r. 0,267 mln zł, 2018 r. 0,267 mln zł, 2019 r. 0,267 mln zł, 2020 r. 0,267 mln zł), i części 85 Budżety wojewodów- 57,665 mln zł ( 2016 r.- 11,533 mln zł, 2017 r. 11,533 mln zł, 2018 r. 11,533 mln zł, 2019 r. 11,533 mln zł, 2020 r. 11,533 mln zł). Należy zauważyć, że przedmiotowa regulacja będzie rodzić skutki finansowe w rozumieniu art. 50 ust. 1 ustawy z dnia27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z późn. zm.) i w związku z tym stanowić będzie podstawę do ubiegania się o dodatkowe środki z budżetu państwa w kwocie 65,513 mln zł. W związku z tym o kwotę 65,513 mln zł, stanowiącą dodatkowe wydatki dla budżetu państwa, zostaną zwiększone odpowiednio budżety części 42- Sprawy wewnętrzne zł o kwotę 1,818 mln zł ( 2016 r.- 0,363 mln zł, 2017 r. 0,363 mln zł, 2018 0,363 mln zł, 2019 r. 0,363 mln zł, 2020 r. 0,363 mln zł) i części 85 Budżety wojewodów o kwotę 63,695 mln zł (2016 r.- 12,739 mln zł, 2017 r. 12,739 mln zł, 2018 12,739 mln zł, 2019 r. 12,739 mln zł, 2010 r. 12,739 mln zł). Jako źródło finansowania dodatkowych wydatków na 2016 rok przewidziane są środki finansowe otrzymywane z zakładów ubezpieczeń na podstawie art 38 ust. 1a ustawy o ochronie przeciwpożarowej i rozdzielanych wg zasad określonych w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 2 czerwca 1999 roku (Dz. U. Nr 53, poz. 564, z późn. zm.) w sprawie szczegółowych zasad rozdziału środków finansowych przeznaczonych wyłącznie na cele ochrony przeciwpożarowej. Po 2016 roku źródłem finansowania dodatkowych wydatków będzie budżet państwa, poprzez zwiększenie odpowiednio budżetów części 42 i 85. Projektowane rozporządzenie zakłada dodanie nowych wzorów przedmiotów odzieży specjalnej i środków ochrony indywidualnej oraz zamianę wymagań dla części przedmiotów obecnie obowiązujących. KALKULACJA. A) System zmianowy. 24809 strażaków + służba kandydacka 375 strażaków = 25184 strażaków Środki ochrony indywidualnej: - koszt ubrania specjalnego 2500 zł - koszt ubrania specjalnego lekkiego 700 zł Odzież specjalna: - koszt kurtki przeciwdeszczowej 490 zł - koszt dwóch par spodni koszarowych 240 zł - bluzy polarowej 240 zł - koszt kurtki koszarowej 250 zł - koszt dwóch par skarpet do butów strażackich 100 zł - koszt czapki dzianej zimowej 20 zł - koszt czapki dżokejki 20 zł - koszt obuwia koszarowego 130 zł Koszt 4690 zł (42 - Sprawy wewnętrzne) 570 strażaków x 4690 zł = 2,673 mln zł (85 - Budżet wojewodów) 24614 strażaków x 4690 zł = 115,440 mln zł W sumie 118,113 mln zł
B) System codzienny. Około 2000 strażaków tylko środki ochrony indywidualnej (otrzymują dowódcy i zastępcy Jednostek Ratowniczo-Gaśniczych oraz inni funkcjonariusze wskazani przez kierowników jednostek organizacyjnych) Środki ochrony indywidualnej: - koszt ubrania specjalnego 2500 zł - koszt ubrania specjalnego lekkiego 700 zł Koszt 3200 zł. (42 - Sprawy wewnętrzne) 150 strażaków x 3200 zł = 0,480 mln zł (85 - Budżet wojewodów) 1850 strażaków x 3200 zł = 5,920 mln zł W sumie 6,400 mln zł C) Łącznie system zmianowy, służba kandydacka i system codzienny 118,113 mln zł + 6,400 mln zł = 124,513 mln zł (42 - Sprawy wewnętrzne) 2,673 mln zł + 0,480 mln zł =3,153 mln zł (85 - Budżet wojewodów) 115,440 mln zł + 5,920 mln zł = 121,360 mln zł KALKULACJA BIEŻĄCYCH WYDATKÓW 59 mln - bieżące wydatki związane kosztami wymiany przedmiotów umundurowania. (42 - Sprawy wewnętrzne) 1,335 mln zł / 5 lat = 0,267 mln zł na rok (85 - Budżet wojewodów) 57,665 mln zł / 5 lat = 11,533 mln zł na rok KALKULACJA DODATKOWYCH WYDATKÓW BUDŻETU PAŃSTWA 124,513 mln zł 59,000 mln zł = 65,513 mln zł (42 - Sprawy wewnętrzne) 3,153 mln zł 1,335 mln zł = 1,818 mln zł 1,818 mln zł/ 5 lat = 0,363 mln zł na rok (85 - Budżet wojewodów) 121,360 mln zł 57,665 mln zł = 63,695 mln zł 63,695 mln zł / 5 lat = 12,739 mln zł na rok 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie wpłynie na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu Nie dotyczy. 9. Wpływ na rynek pracy Projektowane rozporządzenie będzie miało pozytywny wpływ na rynek pracy poprzez możliwą stabilizację zatrudnienia pracowników zakładów produkujących przedmioty umundurowania dla Państwowej Straży Pożarnej. 10. Wpływ na pozostałe obszary Nie dotyczy. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Planowany termin wejścia to 2015 r., niemniej jednak należy zaznaczyć, że wdrożenie nowych wzorów odzieży specjalnej będzie procesem wieloletnim, trwającym do 2020 r. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Po roku od dnia wejścia w życie rozporządzenia przeprowadzona zostanie anonimowa ankieta na grupie 1000 strażaków, która dotyczyć będzie oceny poprawy poczucia bezpieczeństwa i komfortu pracy ratowników.
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Nie dotyczy.