XXV Biur BIULETYN EUROPEJSKI Biuro ds. Unii Europejskiej KIG marzec 2012
Lepsze narzędzie w uwzględnianiu problemów związanych z ochronąśrodowiska podczas opracowywania projektów budowlanych. Weszła w Ŝycie ujednolicona Dyrektywa EIA Parlament Europejski i Rada przyjęły ujednoliconą wersję dyrektywy w sprawie oceny oddziaływania na środowisko ( EIA ) w dniu 13 grudnia 2011 r. a jej tekst opublikowano w dniu 28 stycznia 2012 r. jako Dyrektywę 2011/92/UE. Komisja zebrała w jednym dokumencie wszystkie przepisy UE regulujące oceny oddziaływania na środowisko. Dyrektywa EIA i jej kolejne zmiany tworzą teraz jeden przejrzysty i zrozumiały akt prawny, który nie wprowadza Ŝadnych zmian do jej pierwotnych przepisów. Podobnie jak istniejąca juŝ legislacja, wersja ujednolicona została przetłumaczona na wszystkie języki urzędowe UE Wersja polska Dyrektywy: http://eur-lex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=oj:l:2012:026:0001:0021:pl:pdf Ocena oddziaływania na środowisko jest procedurą gwarantującą, Ŝe e skutki wywierane na środowisko przez projekty budowlane, jak np.. zapory wodne, autostrady, lotniska, fabryki i projekty z zakresu energetyki, będąb poddane ocenie oraz uwzględnione, zanim właściwe w organy państwa członkowskiego zatwierdzą dany projekt. Wspólne zasady oceny oddziaływania na środowisko poszczególnych projektów w publicznych lub prywatnych zostały y pierwotnie określone w dyrektywie EIA z 1985r.,, zmienianej kolejno w latach 1997, 2003 i 2009. Pełen en przegląd d dyrektywy EIA zostanie zakończony w 2012 r., kiedy Komisja przedstawi swój j wniosek w sprawie przeglądu ujednoliconej dyrektywy. Kolejne zmiany będąb dotyczyły y raczej treści dyrektywy niŝ jej formy. Ta inicjatywa ma słuŝyć temu, aby zanim podjęta zostanie jakakolwiek decyzja o zatwierdzeniu projektów, wykonawcy mogli odpowiednio dostosować swoje projekty, ograniczając do minimum ich negatywne skutki na środowisko jeszcze przed ich pojawieniem się, lub teŝ aby właściwe organy administracji państwowej mogły włączyć środki łagodzące te skutki podczas zatwierdzania projektów. Dyrektywa zapewnia udział opinii publicznej w procedurach podejmowania decyzji dotyczących środowiska juŝ na wczesnym etapie. W trakcie przeprowadzania oceny projektów członkowie zainteresowanej społeczności muszą być informowani na bieŝąco oraz móc przedstawić swoje uwagi co do propozycji wykonawców, co pozwoli właściwym organom i wykonawcom na podjęcie decyzji w oparciu o pełne informacje.
Nowa przyjęta strategia UE na lata 2011-2014 dotycząca społecznej odpowiedzialności biznesu (CSR) - 1 W październiku 2011r. Komisja Europejska opublikowała komunikat dotyczący odnowionej strategii UE na lata 2011-2014 dotyczącej społecznej odpowiedzialności biznesu http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sustainable-business/files/csr/newcsr/act_en.pdf. Stwierdza w nim, Ŝe przedsiębiorstwa w swoich działaniach biznesowych jak i strategiach powinny uwzględniać aspekty społeczne, środowiskowe i prawa człowieka w ścisłej współpracy ze wszystkimi zainteresowanymi stronami. Celem jest zarówno wzmocnienie pozytywnego oddziaływania - na przykład poprzez takie innowacje w nowych produktach czy usługach, które są korzystne i dla społeczeństwa i dla samych firm jak i minimalizowanie lub zapobieganie negatywnym oddziaływaniom. Dokument przedstawia plan działania na okres 2011-2014 dotyczący kolejno następujących obszarów: mocniejsze uwidacznianie CSR i rozpowszechnianie dobrych praktyk, poprzez m.in. ustanowienie Europejskiej Nagrody CSR czy utworzenie platform sektorowych dla podejmowania zobowiązań i wspólnego monitoringu postępów przez firmy oraz interesariuszy; poprawa i śledzenie poziomu zaufania do biznesu: Komisja zorganizuje debatę publiczną o roli i potencjale firm, a takŝe przeprowadzi badania zaufania obywateli do biznesu; poprawa procesu regulacji i samo-regulacji; wzmocnienie mechanizmów rynkowych dla rozwoju CSR: oznacza to przełoŝenie polityki dotyczącej CSR na praktyki stosowane przez konsumentów, w inwestycjach i w zamówieniach publicznych, gdzie odpowiedzialne działania będą nagradzane przez rynek; poprawa w obszarze ujawniania przez firmy informacji dotyczącej społeczno-środowiskowych oddziaływań: Komisja zamierza wyjść z propozycją nowej legislacji w tej kwestii *** dalsze integrowanie CSR z procesem edukacji, szkoleń i badań: Komisja udzielać będzie dalszego wsparcia edukacji i szkoleniom z zakresu CSR, a takŝe szukać okazji do finansowania badań w tym obszarze; lepsze artykułowanie europejskiego i globalnego podejścia do CSR: -Wytyczne OECD dla Korporacji Międzynarodowych, -10 zasad Global Compact ONZ, -Zasady dla biznesu i prawa człowieka wg ONZ, -Trójstronna Deklaracja Zasad dotyczących międzynarodowych przedsiębiorstw i polityki społecznej Międzynarodowej Organizacji Pracy, -Standard ISO 26000 o Społecznej Odpowiedzialności Raport z wdroŝenia przedstawionego w dokumencie planu działań CSR zostanie przedstawiony na spotkaniu przeglądowym Komisji w połowie owie 2014 r.
Nowa przyjęta strategia UE na lata 2011-2014 dotycząca społecznej odpowiedzialności biznesu (CSR) - 2 *** Stanowisko Europejskiego Stowarzyszenia Izb Przemysłowo-Handlowych w kwestii wprowadzenia obowiązkowego raportowania przez przedsiębiorstwa informacji poza finansowych wyraźnie podkreśla, iŝ dobrowolny charakter CSR powinien zostać zachowany i w związku z tym ujawnianie informacji poza finansowych przez firmy powinno pozostać dla nich opcjonalne. Dlatego nie powinno się forsować koncepcji zintegrowanego raportowania. Pełna wersja stanowiska Eurochambres do pobrania pod adresem: http://www.eurochambres.eu/docshare/common/getfile.asp?portalsource=692&docid=3037&mfd=off&pdoc=1 Uwaga: W dniu 1 marca 2012r. podczas zorganizowanej przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczo biorczości ci konferencji Cała a prawda o polskim CSR" przedstawiono wyniki pierwszego w Polsce badania społecznej odpowiedzialności biznesu w małych, średnich i duŝych przedsiębiorstwach w oparciu o normę ISO 26000. Prezentacja badania i raport z konferencji pod adresem http://badania.parp.gov.pl badania.parp.gov.pl/index/more/25669 STANOWISKA EUROPEJSKIEGO STOWARZYSZENIA IZB PRZEMYSŁOWO OWO-HANDLOWYCH EUROCHAMBRES
Uwzględnienie małych i średnich przedsiębiorstw w strategii CSR Komisji Europejskiej na lata 2011-2014 Małe e i średnie przedsiębiorstwa (MSP) sąs dominująca formą przedsiębiorczo biorczości ci w UE. JeŜeli eli Europa i jej gospodarka chce osiągn gnąć pełni nię korzyści ze społecznej odpowiedzialności biznesu, to musi być pewna, Ŝe e jej MŚP M P sąs w pełni zaangaŝowane społecznie i to zaangaŝowanie jest w pełni znane. Jest to duŝe e wyzwanie, bowiem termin jak i koncepcja Corporate Social Responsibility zostały y stworzone głównie g przez wielkie firmy i właśnie w dla nich. JednakŜe e to nie oznacza, iŝi społeczna odpowiedzialność mniej dotyczy małego biznesu. Mniejsze firmy mogą nie znać pojęcia CSR,, ale ich bliskie relacje z pracownikami, lokalną społeczno ecznością oraz partnerami często świadczą,, iŝi są one w naturalny sposób b odpowiedzialne i wraŝliwe społecznie. Komisja Europejska stoi na stanowisku, Ŝe e dla większo kszości MŚP M P sposób, w jaki one realizują odpowiedzialność społeczn eczną, pozostanie nieformalny i wręcz intuicyjny. Źródło: Komisja Europejska Plany dotyczące małych i średnich firm w strategii CSR 2011-2014: w 2012 roku Komisja będzie wspierać programy zorientowane na budowę sieci współpracy prowadzone przez ludzi i organizacje, które doradzają MŚP w kwestiach CSR, w celu poprawy jakości i ilości prowadzonego doradztwa; w 2012 roku Komisja podejmie współpracę z przedsiębiorstwami jak i innymi zainteresowanymi rozwojem zasad o prawach człowieka dla małych i średnich firm Newsletter KE o społecznej odpowiedzialności biznesu i małej przedsiębiorczości jest kwartalnikiem w wersji elektronicznej do pobrania pod adresem : http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sustainable-business/documents/corporate-socialresponsibility/responsible-entrepreneuship-bulletin/index_en.htm
Przegląd istniejących systemów wsparcia w Polsce dla poprawy efektywności zuŝycia energii oraz dobre przykłady z innych państw UE W swoim policy paper pt. "Efektywność zuŝycia energii" Instytut na rzecz Ekorozwoju przedstawił analizę istniejącego systemu wsparcia dla efektywności zuŝycia energii finalnej w Polsce. Autorzy zwracają uwagę na luki w systemie wsparcia, dobre przykłady rozwiązań z UE, jak równieŝ przedstawiają rekomendacje dla rządu RP. Szczególną uwagę poświęcono perspektywie finansowej 2014 2020: wydatkowaniu środków w ramach Funduszy Spójności i planom legislacyjnym dotyczącym efektywności energetycznej (m.in. nowa dyrektywa o efektywności energetycznej, "recast" dyrektywy budynkowej i inne). Opracowanie dostępne pod adresem: http://www.chronmyklimat.pl/theme/uploadfiles/file/_2012_pliki/02/ine_policy_paper_efektywnosc.pdf Polityka jest potrzebna, ale przede wszystkim taka, która stawia konkretne cele i nadaje im kierunek, dopasowuje mechanizmy wykonawcze do kaŝdej grupy uŝytkowników energii, angaŝuje publiczne środki wsparcia tam, gdzie efekty mogą być największe, monitoruje skutki i weryfikuje, co było dobre, a co nie przyniosło zakładanych efektów. Zarządzanie energią na kaŝdym szczeblu, począwszy od rządu, a kończąc na samorządach terytorialnych i podmiotach gospodarczych ma pierwszorzędne znaczenie. Jednak jest ono niedoceniane. Zatem od czego zacząć tworzenie nowej jakości polityki efektywności energetycznej? Od oceny: kto, w jaki sposób i jak efektywnie wpływa na poprawę efektywności energetycznej? Od tego, jakie efekty przynoszą publiczne fundusze wsparcia zakładane i osiągane w praktyce, jaki jest jednostkowy koszt zaoszczędzonej energii czy zredukowanej emisji zanieczyszczeń powietrza, w tym CO2? Odpowiedzi na te pytania dają podstawy do programowania dalszych działań. Po drugie warto poznać doświadczenia innych krajów, nie tylko Unii Europejskiej, lecz takŝe tych, które postrzegane są jako kraje o najbardziej liberalnym rynku. Przykładem USA, gdzie w większości stanów wypracowano praktycznie sposoby zaangaŝowania przedsiębiorstw energetycznych w bezpośrednie działania prowadzące do oszczędzania energii u końcowych uŝytkowników energii. PowyŜsze treści rozwija policy papier Efektywność zuŝycia energii Instytutu na rzecz Ekorozwoju. Źródło: Fundacja na rzecz Efektywnego Wykorzystania Energii
Redakcja: Krajowa Izba Gospodarcza Biuro ds. Unii Europejskiej Ul. Trębacka 4, 00-074 074 Warszawa E-mail: kgrzejszczyk@kig.pl