KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 19.2.2018 C(2018) 884 final DECYZJA DELEGOWANA KOMISJI (UE) / z dnia 19.2.2018 r. w sprawie mających zastosowanie systemów oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych płyt warstwowych w okładzinach metalowych przeznaczonych do zastosowania konstrukcyjnego zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 305/2011 (Tekst mający znaczenie dla EOG) PL PL
UZASADNIENIE 1. KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO Zgodnie z art. 28 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 305/2011 z dnia 9 marca 2011 r. ustanawiającego zharmonizowane warunki wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych i uchylającego dyrektywę Rady 89/106/EWG 1 ocena i weryfikacja stałości właściwości użytkowych wyrobów budowlanych w odniesieniu do ich zasadniczych charakterystyk przeprowadzana jest zgodnie z systemami określonymi w załączniku V do rozporządzenia (UE) nr 305/2011. W art. 28 ust. 2 i art. 60 lit. h) rozporządzenia (UE) nr 305/2011 Komisji powierzono zadanie ustanowienia systemów oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych wyrobów budowlanych w odniesieniu do poszczególnych wyrobów, rodzin wyrobów lub określonej zasadniczej charakterystyki, przy uwzględnieniu kwestii określonych w tych przepisach. W odniesieniu do płyt warstwowych w okładzinach metalowych nieprzeznaczonych do zastosowania konstrukcyjnego obowiązujące systemy oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych ustanowiono w decyzji Komisji 98/436/WE 2 i decyzji Komisji 98/437/WE 3. W odniesieniu do płyt warstwowych w okładzinach metalowych przeznaczonych do zastosowania konstrukcyjnego nie istnieje jeszcze odpowiednia decyzja w sprawie ustanowienia systemów oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych. Zgodnie z art. 28 ust. 2 przy wyborze tych systemów należy kierować się ich jak najmniejszą uciążliwością dla producentów, przy jednoczesnym uwzględnieniu wszystkich stosownych aspektów. Zgromadzone w istniejących obecnie warunkach doświadczenia dotyczące zachowania przedmiotowych wyrobów w okresie ich użytkowania wykazały, że w odniesieniu do zasadniczych charakterystyk dotyczących nośności i stateczności ocenę ich właściwości użytkowych należy pozostawić w gestii producenta, natomiast osoba trzecia powinna dokonywać certyfikacji zakładowej kontroli produkcji przed wprowadzeniem tych wyrobów do obrotu. Należy uznać, że w odniesieniu do zasadniczych charakterystyk dotyczących nośności i stateczności bardziej uciążliwy system nie jest konieczny. Ponadto, jeżeli chodzi o właściwości użytkowe dotyczące reakcji na ogień, zwyczajowy wybór systemu 1, 3 lub 4 należy uznać za odpowiedni również w stosunku do przedmiotowych wyrobów w odniesieniu wyłącznie do tej zasadniczej charakterystyki. Zgodnie z art. 28 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 305/2011 odrębne systemy oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych mogą być ustanawiane tylko dla różnych rodzin wyrobów budowlanych lub dla określonych zasadniczych charakterystyk. Jedynym sposobem rozróżnienia sytuacji, w których wybiera się stosowanie systemu 1, 3 lub 4 w odniesieniu do reakcji na ogień, jest zatem dokonanie odniesienia do różnych podrodzin wyrobów. Rozróżnienia te powinny być jasne i jednoznaczne, a także nie powinny wykluczać podrodzin całej rodziny wyrobów objętej projektem decyzji zgodnie z jej definicją w załączniku. 1 2 3 Dz.U. L 88 z 4.4.2011, s. 5. Decyzja Komisji 98/436/WE z dnia 22 czerwca 1998 r. w sprawie procedury zaświadczania zgodności pokryć dachowych, świetlików, okien dachowych i części dodatkowych (Dz.U. L 194 z 10.7.1998, s. 30). Decyzja Komisji 98/437/WE z dnia 30 czerwca 1998 r. w sprawie procedury zaświadczania zgodności wykończeń wewnętrznych i zewnętrznych ścian i sufitów (Dz.U. L 194 z 10.7.1998, s. 39). PL 1 PL
W odniesieniu do wszystkich pozostałych zasadniczych charakterystyk właściwości użytkowe wyrobu są podobne do tych, jakie posiadają płyty warstwowe w okładzinach metalowych nieprzeznaczone do zastosowania konstrukcyjnego. Z tego względu systemy mające zastosowanie do płyt warstwowych w okładzinach metalowych przeznaczonych do zastosowania konstrukcyjnego powinny opierać się również na wyborach dokonanych w decyzji Komisji 98/436/WE i decyzji Komisji 98/437/WE w odniesieniu do płyt warstwowych w okładzinach metalowych nieprzeznaczonych do zastosowania konstrukcyjnego. 2. KONSULTACJE PRZEPROWADZONE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU Projekt decyzji omówiono na posiedzeniu Grupy Doradczej ds. Wyrobów Budowlanych 4 w dniu 9 grudnia 2016 r., a także poddano go pisemnym konsultacjom z ekspertami w dniach od 25 listopada 2016 r. do 16 stycznia 2017 r. Przed rozpoczęciem tych działań wszystkie państwa członkowskie miały możliwość mianowania ekspertów, którzy będą w nich uczestniczyć. Poza tymi ekspertami skonsultowano się także z innymi zainteresowanymi stronami zewnętrznymi. Dokumenty omówione przez Grupę Doradczą ds. Wyrobów Budowlanych i dotyczące konsultacji pisemnych przekazano jednocześnie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, jak przewidziano we wspólnym porozumieniu w sprawie aktów delegowanych. Uwagi zgłoszone w ramach powyższych działań zostały uwzględnione w pracach nad ostateczną wersją projektu niniejszego aktu przeznaczoną do konsultacji pomiędzy służbami. Projekt niniejszego aktu delegowanego był opublikowany na potrzeby konsultacji publicznych w portalu Komisji poświęconym lepszym uregulowaniom prawnym w dniach od 24 sierpnia do 21 września 2017 r. Dwie spośród zainteresowanych stron przekazały swoje uwagi. Jedna z nich stwierdziła, że system 2+, proponowany dla wszystkich zasadniczych charakterystyk dotyczących nośności i stateczności, jest niepraktyczny i zamiast niego zaleciła system 1. Druga zainteresowana strona stwierdziła, że w przypadku płyt warstwowych przeznaczonych do zastosowania konstrukcyjnego (stabilizacja elementów nośnych budynku) należałoby preferować system 1+, powołując się przy tym na złożoność płyt warstwowych i ich zachowanie pod względem nośności, które to aspekty powodują, że płyty te nie powinny być traktowane jak elementy budynku wykonane w całości z metalu. Grupa Doradcza ds. Wyrobów Budowlanych została poproszona o wyrażenie opinii na temat uwag zainteresowanych stron w ramach konsultacji pisemnych, które trwały od 19 października do 16 listopada 2017 r. jedno z państw członkowskich poparło propozycję stosowania systemu 1, żadne nie wyraziło poparcia dla systemu 1+. W związku z tym oraz uwzględniając fakt, że w ramach systemu 2+ może zostać zapewniony odpowiedni poziom bezpieczeństwa w odniesieniu do nośności i stateczności, do projektu decyzji nie wprowadzono zmian w związku z otrzymanymi uwagami. 3. ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO Zgodnie z art. 28 ust. 2 i art. 60 lit. h) rozporządzenia (UE) nr 305/2011 systemy oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych wyrobów budowlanych, określone w załączniku V do rozporządzenia (UE) nr 305/2011, są ustanawiane w drodze aktów delegowanych Komisji w odniesieniu do danego wyrobu, danej rodziny wyrobów lub zasadniczej charakterystyki wyrobu, przy uwzględnieniu aspektów określonych w tych przepisach. 4 Numer referencyjny E01329 w Rejestrze grup ekspertów Komisji i podobnych zespołów. PL 2 PL
Ustanawiając systemy oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych zgodnie z art. 28 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 305/2011, Komisja uwzględnia wpływ na zdrowie i bezpieczeństwo ludzi oraz wybiera najmniej uciążliwe systemy zgodne z wypełnieniem wszystkich podstawowych wymagań dotyczących obiektów budowlanych. Na podstawie art. 60 lit. h) rozporządzenia (UE) nr 305/2011 należy to uczynić zgodnie z wpływem danego wyrobu na spełnienie tych wymagań w przewidywanym okresie jego użytkowania. W oparciu o te przepisy, jak również zgromadzone doświadczenia dotyczące stosowania i zachowania przedmiotowej rodziny wyrobów budowlanych, w projekcie decyzji należy zatem ustanowić system 2+ jako najmniej uciążliwy system w odniesieniu do płyt warstwowych w okładzinach metalowych przeznaczonych do zastosowania konstrukcyjnego w odniesieniu do wszystkich zasadniczych charakterystyk dotyczących nośności i stateczności. System 2+ jest systemem mającym zastosowanie do konstrukcyjnych wyrobów metalowych zdefiniowanych w decyzji Komisji 98/214/WE 5. W odniesieniu do wszystkich pozostałych zasadniczych charakterystyk systemy oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych należy ustanowić w oparciu o wybory dokonane w decyzji Komisji 98/436/WE i decyzji Komisji 98/437/WE w odniesieniu do płyt warstwowych nieprzeznaczonych do zastosowania konstrukcyjnego. Projekt decyzji jest zatem zgodny z zasadą proporcjonalności. Z powyższych względów oczekuje się, że projekt decyzji będzie służył interesom całej branży budowlanej. 5 Decyzja Komisji 98/214/WE z dnia 9 marca 1998 r. w sprawie procedury zaświadczania zgodności konstrukcyjnych wyrobów metalowych i wyposażenia pomocniczego (Dz.U. L 80 z 18.3.1998, s. 46). PL 3 PL
DECYZJA DELEGOWANA KOMISJI (UE) / z dnia 19.2.2018 r. w sprawie mających zastosowanie systemów oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych płyt warstwowych w okładzinach metalowych przeznaczonych do zastosowania konstrukcyjnego zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 305/2011 (Tekst mający znaczenie dla EOG) KOMISJA EUROPEJSKA, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 305/2011 z dnia 9 marca 2011 r. ustanawiające zharmonizowane warunki wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych i uchylające dyrektywę Rady 89/106/EWG 6, w szczególności jego art. 28 i art. 60 lit. h), a także mając na uwadze, co następuje: (1) Nie istnieje odpowiednia decyzja dotycząca oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych w odniesieniu do płyt warstwowych w okładzinach metalowych przeznaczonych do zastosowania konstrukcyjnego ( płyty warstwowe ). Konieczne jest zatem określenie, które systemy oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych mają zastosowanie do płyt warstwowych. (2) Niniejsza decyzja powinna mieć zastosowanie wyłącznie do wyrobów nieobjętych innymi odpowiednimi aktami prawa Unii. Nie powinna ona mieć zatem zastosowania do płyt warstwowych w okładzinach metalowych nieprzeznaczonych do zastosowania konstrukcyjnego, gdyż wyroby te są już objęte przepisami decyzji Komisji 98/436/WE 7 i decyzji Komisji 98/437/WE 8, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 Niniejsza decyzja ma zastosowanie do płyt warstwowych w okładzinach metalowych przeznaczonych do zastosowania konstrukcyjnego. 6 7 8 Dz.U. L 88 z 4.4.2011, s. 5. Decyzja Komisji 98/437/WE z dnia 30 czerwca 1998 r. w sprawie procedury zaświadczania zgodności wykończeń wewnętrznych i zewnętrznych ścian i sufitów (Dz.U. L 194 z 10.7.1998, s. 39). Decyzja Komisji 98/437/WE z dnia 30 czerwca 1998 r. w sprawie procedury zaświadczania zgodności wykończeń wewnętrznych i zewnętrznych ścian i sufitów (Dz.U. L 194 z 10.7.1998, s. 39). PL 4 PL
Artykuł 2 Płyty warstwowe, o których mowa w art. 1, poddaje się ocenie i weryfikacji stałości właściwości użytkowych w odniesieniu do ich zasadniczych charakterystyk zgodnie z systemami określonymi w załączniku. Artykuł 3 Niniejsza decyzja wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Sporządzono w Brukseli dnia 19.2.2018 r. W imieniu Komisji Przewodniczący Jean-Claude JUNCKER PL 5 PL