DYREKTYWA DELEGOWANA KOMISJI / /UE. z dnia r.

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia r. C(2015) 383 final DYREKTYWA DELEGOWANA KOMISJI / /UE z dnia r. zmieniająca, w celu dostosowania do postępu technicznego, załącznik III do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/65/UE w odniesieniu do wyłączenia dla zastosowań kadmu w systemach oświetlenia lub wyświetlania (Tekst mający znaczenie dla EOG) PL PL

2 UZASADNIENIE 1. KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO Przedmiot: Dyrektywa delegowana Komisji zmieniająca, w celu dostosowania do postępu technicznego, załącznik III do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/65/UE w odniesieniu do wyłączeń dla zastosowań zawierających kadm. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/65/UE z dnia 8 czerwca 2011 r. (RoHS 2) 1 ogranicza stosowanie niektórych substancji niebezpiecznych (ołowiu, rtęci, kadmu, sześciowartościowego chromu, polibromowanych bifenyli, polibromowanych eterów difenylowych) w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym. Dyrektywa RoHS 2 (wersja przekształcona) weszła w życie dnia 21 lipca 2011 r. Substancje objęte ograniczeniami są wymienione w załączniku II do RoHS 2. W załączniku III i IV wymieniono materiały i części składowe zwolnione z ograniczeń dotyczących substancji na podstawie art. 4 ust. 1. W art. 5 przewidziano dostosowanie załączników III i IV do postępu naukowego i technicznego (włączenie i wykreślenie wyłączeń). Zgodnie z art. 5 ust. 1 lit. a) wyłączenia zostają objęte wykazami w załącznikach III i IV, pod warunkiem że to objęcie nie osłabi poziomu ochrony środowiska i zdrowia przewidzianego w rozporządzeniu (WE) nr 1907/2006 oraz w przypadku spełnienia któregokolwiek z następujących warunków: ich usunięcie lub zastąpienie poprzez zmiany projektowe lub materiały i części składowe, które nie wymagają żadnych materiałów lub substancji wymienionych w załączniku II, jest naukowo lub technicznie niewykonalne; nie można zapewnić niezawodności substytutów; lub ogólny negatywny wpływ na środowisko, zdrowie i bezpieczeństwo konsumenta spowodowany przez zastąpienie prawdopodobnie przeważy ogólne korzyści z ich zastąpienia w odniesieniu do środowiska, zdrowia i bezpieczeństwa konsumenta. W art. 5 RoHS 2 ustanowiono procedurę dostosowania załączników do postępu naukowotechnicznego. Artykuł 5 ust. 1 RoHS 2 stanowi, że Komisja włącza materiały i części składowe sprzętu elektrycznego i elektronicznego (EEE) do konkretnych zastosowań do wykazów w załącznikach III i IV w drodze pojedynczych aktów delegowanych zgodnie z art KONSULTACJE PRZEPROWADZONE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU Zgodnie z przepisami określonymi w art. 5 ust. 3 i załączniku V w sprawie przyznawania, przedłużania lub odwoływania wyłączeń, umożliwiającymi zainteresowanym stronom ubieganie się o wyłączenie z ograniczeń dotyczących substancji, od momentu opublikowania RoHS 2 Komisja otrzymała prawie 50 wniosków o nowe wyłączenia. W celu oceny wnioskowanych wyłączeń Komisja zleciła wykonanie badań i przeprowadziła wymaganą ocenę naukowo-techniczną obejmującą oficjalne konsultacje z zainteresowanymi stronami 2 w odniesieniu do każdego wniosku 3. Sprawozdanie końcowe dotyczące niniejszego wniosku, opracowane przez konsultantów z Oeko Institute i zatwierdzone przez DG ds. Środowiska, Dz.U. L 174 z , s okres konsultacji od 19 sierpnia do 11 listopada 2013 r. Wykaz konsultacji jest regularnie aktualizowany i prowadzony przez konsultantów we współpracy z Komisją. Obejmuje on organizacje przemysłowe, producentów i dostawców, zakłady recyklingu, stowarzyszenia konsumenckie, organizacje pozarządowe, środowisko akademickie i przedstawicieli państw członkowskich z dziedziny elektroniki. PL 2 PL

3 jest dostępne na stronie internetowej konsultantów 4 ; o czym powiadomiono zainteresowane strony i państwa członkowskie. Strona projektu jest dostępna poprzez stronę DG ds. Środowiska 5. Następnie Komisja zasięgnęła opinii oficjalnej grupy ekspertów ds. aktów delegowanych na podstawie RoHS 2. W dniu 25 czerwca 2014 r. odbyło się spotkanie z konsultantami i ekspertami, w dniu 1 lipca 2014 r. wysłano skonsolidowane zalecenie wraz ze wszystkimi niezbędnymi informacjami, a następnie ekspertów poproszono o przedstawienie uwag na temat wniosku do dnia 25 sierpnia 2014 r. Przedmiotowy wniosek uzyskał jednomyślne poparcie grupy ekspertów. Przeprowadzono wszystkie niezbędne działania na podstawie art. 5 ust Rada i Parlament zostały powiadomione o wszystkich działaniach. Zgodnie ze sprawozdaniem końcowym zebrano następujące informacje techniczne, które zostały omówione w konsultacjach publicznych (w celu uzyskania dalszych informacji zob. przypis 4): Obowiązujące wyłączenie 39 w załączniku III zezwala na stosowanie kadmu w połączeniu z pierwiastkami grupy II VI do konwersji długości fali światła z diody elektroluminescencyjnej LED do zastosowania w półprzewodnikowych systemach oświetlenia lub wyświetlania. Część składowa służąca do konwersji długości fali światła w diodach LED składa się kadmu zawierającego kropki kwantowe. Kropki kwantowe to najnowocześniejsza technologia przynosząca znaczne korzyści w zakresie efektywności energetycznej i efektywności kolorystycznej. Wyłączenie 39 wygasło w dniu 1 lipca 2014 r. Komisja otrzymała wniosek o przedłużenie wyłączenia 39 w grudniu 2012 r. oraz powiązany wniosek dotyczący kropek kwantowych w systemach wyświetlania w 2013 r. W porozumieniu z Komisją konsultant postanowił zająć się oceną obu wniosków w jednym postępowaniu. Z oceny wynika, że wykorzystanie kropek kwantowych w systemach wyświetlania ma ogólne pozytywne skutki ze względu na ich niskie zużycie energii. Kropki kwantowe są nową technologią, która w bliskiej przyszłości zastąpi starsze technologie konwersji długości fali światła w wielu zastosowaniach. Eliminacja kropek kwantowych poprzez zmiany projektowe jest niepraktyczna pod względem technicznym, ponieważ jest to nowa i lepsza technologia. Pożądane byłoby zastąpienie kadmu w kropkach kwantowych, ale kropki kwantowe niezawierające kadmu (wykorzystujące np. fosforek indu) są wciąż na etapie badań naukowych i od etapu produkcji dzieli je jeszcze wiele lat. Technologia diod LED z wykorzystaniem kropek kwantowych (zarówno zawierających kadm jak i niezawierających kadmu) do celów oświetlenia (lampy) nie jest jeszcze dostępna; dostępne są natomiast zastosowania w systemach wyświetlania (telewizory, telefony). W związku z tym pozytywny wpływ na środowisko można wykazać w wiarygodny sposób wyłącznie w odniesieniu do zastosowań w systemach wyświetlania. Niemniej jednak wyłączenie w pierwotnym brzmieniu, które obejmuje systemy oświetlenia i wyświetlania, powinno zostać przedłużone na krótki okres, aby umożliwić przemysłowi oświetleniowemu ubieganie się o konkretne wyłączenie, jako że systemy oświetlenia wykorzystujące kadmowe kropki kwantowe znajdują się już w fazie przedprodukcyjnej i prawdopodobne jest, że ogólna sytuacja będzie zbliżona sektora systemów wyświetlania. W świetle pierwszego i trzeciego kryterium określonego w art. 5 ust. 1 lit. a) oraz w celu rozróżnienia między wykorzystaniem w systemach oświetlenia i wyświetlania, obecne 4 Bezpośredni link do oceny i zalecenia: _final.pdf, strony PL 3 PL

4 wyłączenie należy rozdzielić na dwa wyłączenia. Nowe wyłączenie dotyczące systemów wyświetlania jest uzasadnione i powinno zostać przyznane do połowy roku Jednocześnie pierwotne wyłączenie 39 powinno zostać przedłużone do połowy 2017 r., aby zapewnić pewność prawa i umożliwić producentom lamp kontynuowanie badań w zakresie technologii kropek kwantowych. Są to stosunkowo krótkie okresy przejściowe, które prawdopodobnie nie będą miały negatywnego wpływu na innowacje i rozwój alternatywnych rozwiązań niezawierających kadmu. Wyłączenie to nie osłabia poziomu ochrony środowiska i zdrowia przewidzianego w rozporządzeniu (WE) nr 1907/2006 (REACH) zgodnie z art. 5 dyrektywy 2011/65/UE. 3. ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO Proponowany akt przyznaje wyłączenie od ograniczeń dotyczących substancji określonych w załączniku II do dyrektywy 2011/65/UE (RoHS 2), które ma zostać wymienione w załączniku III, w odniesieniu do konkretnych zastosowań kadmu. Proponowanym instrumentem jest dyrektywa delegowana. Projekt dyrektywy delegowanej wdraża dyrektywę 2011/65/UE, w szczególności jej art. 5 ust. 1 lit. a). Celem proponowanego aktu jest zagwarantowanie pewności prawa i zrównoważonych warunków rynkowych dla producentów sprzętu elektronicznego poprzez umożliwienie specyficznych zastosowań substancji zakazanych we wszystkich pozostałych przypadkach zgodnie z przepisami dyrektywy RoHS 2 oraz ustanowioną w niej procedurą dostosowania załączników do postępu naukowo-technicznego. Zgodnie z zasadą proporcjonalności niniejszy środek nie wykracza poza to, co jest niezbędne do osiągnięcia jego celów. Wniosek nie ma wpływu na budżet Unii. PL 4 PL

5 DYREKTYWA DELEGOWANA KOMISJI / /UE z dnia r. zmieniająca, w celu dostosowania do postępu technicznego, załącznik III do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/65/UE w odniesieniu do wyłączenia dla zastosowań kadmu w systemach oświetlenia lub wyświetlania (Tekst mający znaczenie dla EOG) KOMISJA EUROPEJSKA, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/65/UE z dnia 8 czerwca 2011 r. w sprawie ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym 6, w szczególności jej art. 5 ust. 1 lit. a), a także mając na uwadze, co następuje: (1) Dyrektywa 2011/65/UE wprowadza zakaz stosowania kadmu w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym wprowadzonym do obrotu. (2) W punkcie 39 załącznika III wyłączono stosowanie kadmu do konwersji długości fali światła z diody LED w systemach oświetlenia i wyświetlania do dnia 1 lipca 2014 r. Komisja otrzymała wniosek o przedłużenie tego wyłączenia przed dniem 1 stycznia 2013 r. zgodnie z art. 5 ust. 5, oraz bardziej szczegółowy wniosek dotyczący stosowania kadmu w kropkach kwantowych w systemach wyświetlania. (3) Diody LED dokonujące konwersji długości fali światła przy użyciu kropek kwantowych przynoszą znaczne korzyści w zakresie efektywności energetycznej i efektywności kolorystycznej. Kropki kwantowe są już stosowane w systemach wyświetlania i prawdopodobnie zostaną wprowadzone w oświetleniu w nadchodzących latach. Wykorzystanie kropek kwantowych w systemach wyświetlania ma ogólne pozytywne skutki ze względu na ich niskie zużycie energii. Eliminacja kropek kwantowych poprzez zmiany projektowe jest niepraktyczna pod względem technicznym. Kropki kwantowe niezawierające kadmu nie są jeszcze technicznie dostępne. (4) W celu rozróżnienia między wykorzystaniem w systemach oświetlenia i wyświetlania, obecne wyłączenie należy rozdzielić na dwa wyłączenia. Stosowanie kadmu w konwertujących w dół (downshifting) nanokrystalicznych, półprzewodzących kropkach kwantowych na bazie kadmu do zastosowania w systemach wyświetlania należy zatem wyłączyć z zakazu do dnia 30 czerwca 2018 r. Jednocześnie okres ważności pkt 39 w załączniku III należy przedłużyć do dnia 30 czerwca 2017 r., aby zapewnić pewność prawa i umożliwić branży oświetleniowej kontynuowanie badań w zakresie technologii kropek kwantowych. Są to krótkie okresy przejściowe, które prawdopodobnie nie będą miały negatywnego wpływu na innowacje i rozwój alternatywnych rozwiązań niezawierających kadmu. 6 Dz.U. L 174 z , s. 88. PL 5 PL

6 (5) Należy zatem odpowiednio zmienić dyrektywę 2011/65/UE, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ: Artykuł 1 W załączniku III do dyrektywy 2011/65/UE wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem do niniejszej dyrektywy. Artykuł 2 1. Państwa członkowskie wprowadzają w życie przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezbędne do wykonania niniejszej dyrektywy najpóźniej do ostatniego dnia dziewiątego miesiąca po jej wejściu w życie. Niezwłocznie przekazują Komisji tekst tych przepisów. Przepisy przyjęte przez państwa członkowskie zawierają odniesienie do niniejszej dyrektywy lub odniesienie takie towarzyszy ich urzędowej publikacji. Metody dokonywania takiego odniesienia określane są przez państwa członkowskie. 2. Państwa członkowskie przekazują Komisji tekst podstawowych przepisów prawa krajowego, przyjętych w dziedzinie objętej niniejszą dyrektywą. Artykuł 3 Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Artykuł 4 Niniejsza dyrektywa skierowana jest do państw członkowskich. Sporządzono w Brukseli, dnia r. W imieniu Komisji Przewodniczący Jean-Claude JUNCKER PL 6 PL