Wniosek DECYZJA RADY

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia r. COM(2017) 709 final 2017/0315 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy przyjąć w imieniu Unii Europejskiej we Wspólnym Komitecie EOG, dotyczącego zmiany załącznika XI (Komunikacja elektroniczna, usługi audiowizualne i społeczeństwo informacyjne) do Porozumienia EOG PL PL

2 1. KONTEKST WNIOSKU Przyczyny i cele wniosku UZASADNIENIE Projekt decyzji Wspólnego Komitetu EOG (załączony do niniejszego wniosku dotyczącego decyzji Rady) ma na celu zmianę załącznika XI (Komunikacja elektroniczna, usługi audiowizualne i społeczeństwo informacyjne) do Porozumienia EOG w celu uwzględnienia rozporządzenia (UE) nr 910/2014 w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym 1. Dostosowania zawarte w projekcie załączonej decyzji Wspólnego Komitetu EOG wykraczają poza to, co można uznać za zwykłe dostosowania techniczne w rozumieniu rozporządzenia Rady nr 2894/94. Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki Załączony projekt decyzji Wspólnego Komitetu EOG rozszerza zakres obowiązującej polityki UE na państwa EOG EFTA (Norwegia, Islandia i Liechtenstein). Spójność z innymi politykami Unii Rozszerzenie dorobku prawnego UE na państwa EOG EFTA poprzez jego uwzględnienie w Porozumieniu EOG jest przeprowadzane zgodnie z celami i zasadami przedmiotowego Porozumienia w celu stworzenia dynamicznego i jednorodnego Europejskiego Obszaru Gospodarczego, opartego na wspólnych przepisach i równych warunkach konkurencji. 2. PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ Podstawa prawna Przepisy, które mają zostać uwzględnione w Porozumieniu EOG, opierają się na art. 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Zgodnie z art. 1 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 2894/94 2 w sprawie uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia EOG stanowisko, jakie należy przyjąć w imieniu Unii w odniesieniu do takich decyzji, ustala Rada na wniosek Komisji. ESDZ we współpracy z Komisją przedkłada projekt decyzji Wspólnego Komitetu EOG do przyjęcia przez Radę jako stanowisko Unii. ESDZ ma nadzieję, że będzie mogła przedstawić stanowisko UE Wspólnemu Komitetowi EOG w najbliższym możliwym terminie. Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) Wniosek jest zgodny z zasadą pomocniczości z następujących względów: cel niniejszego wniosku, a mianowicie zapewnienie jednorodności rynku wewnętrznego, nie może być osiągnięty w sposób wystarczający przez państwa 1 2 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę 1999/93/WE, Dz.U. L 257 z , s. 73. Dz.U. L 305 z , s PL 1 PL

3 członkowskie, natomiast z uwagi na skutki proponowanych działań możliwe jest lepsze jego osiągnięcie na poziomie Unii. Proces uwzględnienia dorobku prawnego UE w Porozumieniu EOG jest przeprowadzany zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 2894/94 z dnia 28 listopada 1994 r. w sprawie uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym, w którym potwierdza się przyjęte podejście. Proporcjonalność Zgodnie z zasadą proporcjonalności niniejszy wniosek nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia jej celu. Wybór instrumentu Zgodnie z art. 98 Porozumienia EOG wybranym instrumentem jest decyzja Wspólnego Komitetu EOG. Wspólny Komitet EOG zapewnia skuteczną realizację i funkcjonowanie Porozumienia EOG. W tym celu Komitet podejmuje decyzje w przypadkach przewidzianych w Porozumieniu EOG. 3. WYNIKI OCEN EX-POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej Nie dotyczy Ocena skutków Nie dotyczy 4. WPŁYW NA BUDŻET Nie przewiduje się, by uwzględnienie rozporządzenia (UE) nr 910/2014 w Porozumieniu EOG miało wpływ na budżet. 5. ELEMENTY FAKULTATYWNE Uzasadnienie i proponowane rozwiązanie Art. 14 rozporządzenia (UE) nr 910/2014: Zgodnie z art. 14 rozporządzenia (UE) nr 910/2014 usługi zaufania świadczone przez dostawców mających siedzibę w państwie trzecim są uznawane za prawnie równoważne usługom świadczonym przez dostawców mających siedzibę w Unii, w przypadku gdy są one uznawane na mocy umowy zawartej między Unią a danym państwem trzecim lub organizacją międzynarodową. W następstwie uwzględnienia rozporządzenia (UE) nr 910/2014 w Porozumieniu EOG zasada rynku wewnętrznego zapisana w art. 4 tego rozporządzenia ma zastosowanie do wszystkich umawiających się stron w Porozumieniu EOG, co powoduje stworzenie rynku wewnętrznego między państwami EFTA i UE. Niemniej jednak umowy UE, które zgodnie z art. 14 umożliwiają przedsiębiorstwom z państw trzecich świadczenie usług na rozszerzonym jednolitym rynku w tym w państwach EFTA nie zostaną zawarte w imieniu państw EFTA. Porozumienie EOG nie narusza bowiem kompetencji państw EFTA do zawierania takich umów międzynarodowych z państwami trzecimi lub organizacjami międzynarodowymi we PL 2 PL

4 własnym imieniu. W związku z tym wspomniane umowy, o ile spełniają normy określone w art. 14 ust. 2, powinny również umożliwiać uznawanie usług zaufania pochodzących z państwa trzeciego za równoważne na rozszerzonym rynku wewnętrznym. W związku z tym przewidziano dostosowanie art. 14 ust. 1. Aby zapewnić efektywne funkcjonowanie Porozumienia EOG w tym zakresie, w ramach Wspólnego Komitetu EOG należy prowadzić wymianę informacji na temat umów międzynarodowych dotyczących dostępu do rynku dla usług zaufania, zgodnie z art. 92 Porozumienia EOG. W stosownych przypadkach umawiające się strony podejmują konsultacje w celu rozwiązania ewentualnych problemów. Przewidziano zatem dostosowanie. Aby utrzymać równe warunki konkurencji na rozszerzonym rynku wewnętrznym, ważne jest, aby dostawcy usług zaufania mający siedzibę w państwach EFTA korzystali, w możliwie najszerszym zakresie, z traktowania na zasadzie wzajemności przyznanego przedsiębiorstwom z UE przez państwa trzecie na podstawie umów podpisanych przez UE, jako że przedsiębiorstwa z państw trzecich uzyskałyby tym samym automatycznie dostęp do rynku państw EFTA. W projekcie decyzji Wspólnego Komitetu EOG zaproponowano zatem odpowiednie dostosowanie. Trzy proponowane zmiany są w istocie identyczne z dostosowaniami obowiązującymi obecnie w EOG w odniesieniu do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 1999/93/WE 3, zob. pkt 5 l załącznika XI do Porozumienia EOG. 3 Dz.U. L 13 z , s. 12. PL 3 PL

5 2017/0315 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy przyjąć w imieniu Unii Europejskiej we Wspólnym Komitecie EOG, dotyczącego zmiany załącznika XI (Komunikacja elektroniczna, usługi audiowizualne i społeczeństwo informacyjne) do Porozumienia EOG RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności art. 114 w związku z art. 218 ust. 9, uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2894/94 z dnia 28 listopada 1994 r. w sprawie uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym 4, w szczególności jego art. 1 ust. 3, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym 5 ( Porozumienie EOG ) weszło w życie dnia 1 stycznia 1994 r. (2) Zgodnie z art. 98 Porozumienia EOG Wspólny Komitet EOG może podjąć decyzję o zmianie, między innymi, załącznika XI (Komunikacja elektroniczna, usługi audiowizualne i społeczeństwo informacyjne) do Porozumienia EOG. (3) W Porozumieniu EOG należy uwzględnić rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/ (4) Należy zatem wprowadzić odpowiednie zmiany w załączniku XI (Komunikacja elektroniczna, usługi audiowizualne i społeczeństwo informacyjne) do Porozumienia EOG. (5) Stanowisko Unii w ramach Wspólnego Komitetu EOG powinno zatem opierać się na dołączonym projekcie decyzji, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 Stanowisko, jakie należy przyjąć w imieniu Unii we Wspólnym Komitecie EOG, dotyczące proponowanej zmiany załącznika XI (Komunikacja elektroniczna, usługi audiowizualne i społeczeństwo informacyjne) do Porozumienia EOG, opiera się na projekcie decyzji Wspólnego Komitetu EOG załączonym do niniejszej decyzji Dz.U. L 305 z , s. 6. Dz.U. L 1 z , s. 3. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę 1999/93/WE (Dz.U. L 257 z , s. 73). PL 4 PL

6 Artykuł 2 Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia. Sporządzono w Brukseli dnia [ ] r. W imieniu Rady Przewodniczący PL 5 PL