Rada Unii Europejskiej Bruksela, 15 czerwca 2016 r. (OR. en) 9535/16 PROJEKT PROTOKOŁU 1 Dotyczy: LIMITE PV/CONS 30 COMPET 330 IND 112 RECH 211 ESPACE 33 3470. posiedzenie Rady Unii Europejskiej (ds. KONKURENCYJNOŚCI (RYNKU WEWNĘTRZNEGO, PRZEMYSŁU, BADAŃ I PRZESTRZENI KOSMICZNEJ)), które odbyło się w Brukseli w dniach 26 i 27 maja 2016 r. 1 Informacje dotyczące obrad Rady nad aktami ustawodawczymi, innych obrad Rady otwartych dla publiczności oraz debat jawnych znajdują się w addendum 1 do niniejszego protokołu. 9535/16 hod/pa/gt 1
SPIS TREŚCI Strona 1. Przyjęcie porządku obrad... 4 2. Zatwierdzenie wykazu punktów A... 4 OBRADY USTAWODAWCZE 3. Zatwierdzenie wykazu punktów A... 4 RYNEK WEWNĘTRZNY I PRZEMYSŁ 4. Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zapewnienia możliwości transgranicznego przenoszenia na rynku wewnętrznym usług online w zakresie treści [pierwsze czytanie]... 4 5. Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 96/71/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 grudnia 1996 r. dotyczącą delegowania pracowników w ramach świadczenia usług [pierwsze czytanie]... 5 6. Sprawdzian konkurencyjności aktualna sytuacja w dziedzinie gospodarki realnej... 5 7. Uwzględnianie problematyki konkurencyjności: Strategia jednolitego rynku cyfrowego: kolejne kroki dla Europy... 6 8. Projekt konkluzji Rady w sprawie lepszego stanowienia prawa dla wzmocnienia konkurencyjności... 6 9. Sprawy różne... 6 a) Zorganizowana przez prezydencję konferencja na temat technologii kwantowej (Amsterdam, 17 18 maja 2016 r.) b) Projekt IPCEI dotyczący obliczeń o wysokiej wydajności oraz aplikacji wykorzystujących technologie dużych zbiorów danych c) Posiedzenie Rady Europejskiej w czerwcu 2016 r.: plan wdrażania wszystkich aspektów jednolitego rynku d) Wyniki posiedzenia Przyjaciół Przemysłu (Warszawa, 22 kwietnia 2016 r.) e) Bieżący wniosek ustawodawczy f) Program prac kolejnej prezydencji 9535/16 hod/pa/gt 2
PRZESTRZEŃ KOSMICZNA 10. Wykorzystywanie danych pozyskanych w przestrzeni kosmicznej... 7 11. Sprawy różne... 7 Program prac kolejnej prezydencji BADANIA 12. Projekt konkluzji Rady pt. Siódmy program ramowy i perspektywy na przyszłość: Badania naukowe i innowacje inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego, zatrudnienia i rozwiązań w zakresie wyzwań społecznych... 8 13. Projekt konkluzji Rady w sprawie przepisów sprzyjających badaniom i innowacjom... 8 14. Projekt konkluzji Rady w sprawie przejścia na system otwartej nauki... 8 15. Sprawy różne... 8 a) Aktualizacja harmonogramu prac ESFRI na rok 2016 b) Europejska Rada ds. Innowacji c) Program prac kolejnej prezydencji ZAŁĄCZNIK Oświadczenia do protokołu Rady... 10 * * * 9535/16 hod/pa/gt 3
POSIEDZENIE W CZWARTEK 26 MAJA 2016 R. (GODZ. 14.00) 1. Przyjęcie porządku obrad 9015/16 OJ CONS 29 COMPET 241 RECH 139 ESPACE 31 IND 100 Rada przyjęła powyższy porządek obrad. 2. Zatwierdzenie wykazu punktów A 9246/16 PTS A 43 W dniu 26 maja 2016 r. Rada przyjęła punkty A wymienione w dokumencie 9246/16. Oznaczenia dokumentu wymienionego w punkcie 2 są następujące: Punkt 2: 8735/16 IND 91 RECH 130 TELECOM 73 MI 304 COMPET 213 EDUC 135 EMPL 137 + ADD 1 Oświadczenia do tych punktów przedstawiono w załączniku. OBRADY USTAWODAWCZE (Obrady otwarte dla publiczności zgodnie z art. 16 ust. 8 Traktatu o Unii Europejskiej) 3. Zatwierdzenie wykazu punktów A 9245/16 PTS A 42 W dniu 27 maja 2016 r. Rada przyjęła punkty A wymienione w dokumencie 9245/16. Szczegóły dotyczące przyjęcia tych punktów przedstawiono w addendum. RYNEK WEWNĘTRZNY I PRZEMYSŁ 4. Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zapewnienia możliwości transgranicznego przenoszenia na rynku wewnętrznym usług online w zakresie treści [pierwsze czytanie] Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2015/0284 (COD) = Podejście ogólne 8939/16 PI 57 CODEC 660 RECH 138 EDUC 140 COMPET 236 SAN 185 AUDIO 59 CULT 40 DIGIT 50 15302/15 PI 103 CODEC 1727 RECH 309 EDUC 322 COMPET 565 SAN 438 AUDIO 36 CULT 91 DIGIT 112 + ADD 2 Rada uzgodniła podejście ogólne do proponowanego rozporządzenia, przedstawione w dok. 8939/16. Rada przyjęła do wiadomości oświadczenie delegacji Węgier. 9535/16 hod/pa/gt 4
5. Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 96/71/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 grudnia 1996 r. dotyczącą delegowania pracowników w ramach świadczenia usług [pierwsze czytanie] Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2016/0070 (COD) = Stan prac przedstawiony przez prezydencję 8664/1/16 SOC 224 EMPL 135 MI 298 COMPET 210 CODEC 593 JUSTCIV 86 REV 1 6987/16 SOC 144 EMPL 97 MI 142 COMPET 118 CODEC 279 + ADD 2 Rada została poinformowana o stanie prac nad dyrektywą o delegowaniu pracowników; następnie ministrowie przeprowadzili wymianę poglądów na temat wpływu wniosku na konkurencyjność. Prezydencja stwierdziła, że kwestia ta jest przedmiotem obrad innego składu Rady (Rady ds. Zatrudnienia i Polityki Społecznej EPSCO), jednak kilka delegacji poprosiło o przeprowadzenie na forum Rady ds. Konkurencyjności dyskusji na temat tego, jaki wpływ mógłby mieć nowy wniosek na konkurencyjność w UE. Prezydencja wskazała również, że w dniu 10 maja 2016 r. została uruchomiona procedura żółtej kartki (przez 11 państw członkowskich dysponujących 22 głosami). Komisja podkreśliła znaczenie tego wniosku i to, że ukierunkowany przegląd dyrektywy z 1996 r. zapewni jasne, sprawiedliwe i możliwe do wyegzekwowania ramy regulacyjne. Odnośnie do procedury żółtej kartki, Komisja przed podjęciem w nadchodzących tygodniach decyzji co do dalszych kroków szczegółowo analizuje opinie parlamentów narodowych i ich uzasadnienia. 6. Sprawdzian konkurencyjności aktualna sytuacja w dziedzinie gospodarki realnej = Prezentacja przygotowana przez Komisję = Wymiana poglądów Rada zapoznała się z przedstawioną przez Komisję w ramach sprawdzianu konkurencyjności prezentacją, która dotyczyła wzrostu wydajności w sektorze usług oraz wpływu digitalizacji, i przeprowadziła wymianę poglądów na temat związanych z tym kwestii politycznych. Rada przyjęła również do wiadomości poczynione przez Grupę Roboczą Wysokiego Szczebla ds. Konkurencyjności i Wzrostu postępy w tworzeniu tablicy wyników w zakresie konkurencyjności narzędzia, które może służyć za punkt odniesienia dla przyszłych dyskusji w ramach sprawdzianu konkurencyjności. 9535/16 hod/pa/gt 5
7. Uwzględnianie problematyki konkurencyjności: Strategia jednolitego rynku cyfrowego: kolejne kroki dla Europy = Prezentacja przygotowana przez prezydencję 8952/16 COMPET 237 TELECOM 82 MI 341 IND 96 DIGIT 51 AUDIO 62 + COR 1 + COR 2 + COR 3 REV 1 Prezydencja poinformowała Radę o głównych wynikach nieformalnych dyskusji na temat jednolitego rynku cyfrowego przeprowadzonych przez ministrów właściwych do spraw telekomunikacji i konkurencyjności podczas wspólnego obiadu. 8. Projekt konkluzji Rady w sprawie lepszego stanowienia prawa dla wzmocnienia konkurencyjności = Debata orientacyjna 8849/16 COMPET 231 RECH 135 8551/16 COMPET 203 RECH 122 + COR 1 + COR 1 REV 1 (es) Rada przyjęła konkluzje w sprawie lepszego stanowienia prawa dla wzmocnienia konkurencyjności w wersji przedstawionej w dok. 8851/16 + COR1 + COR2 i przeprowadziła debatę orientacyjną na podstawie dokumentu 8849/16. Rada przyjęła do wiadomości oświadczenie delegacji Niemiec. 9. Sprawy różne a) Zorganizowana przez prezydencję konferencja na temat technologii kwantowej (Amsterdam, 17 18 maja 2016 r.) = Informacje przekazane przez prezydencję 9243 IND 103 RECH 198 TELECOM 88 Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez prezydencję. b) Projekt IPCEI dotyczący obliczeń o wysokiej wydajności oraz aplikacji wykorzystujących technologie dużych zbiorów danych (IPCEI-HPC-BDA) = Informacje przekazane przez delegacje Luksemburga, Francji, Włoch i Hiszpanii 8843/16 IND 94 MI 331 RECH 134 TELECOM 77 Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez delegacje Luksemburga, Francji, Włoch i Hiszpanii. c) Posiedzenie Rady Europejskiej w czerwcu 2016 r.: plan wdrażania wszystkich aspektów jednolitego rynku = Informacje przekazane przez prezydencję i Komisję Prezydencja i Komisja poinformowały delegacje o stanie przygotowań do posiedzenia Rady Europejskiej w czerwcu 2016 r. w zakresie agendy jednolitego rynku. 9535/16 hod/pa/gt 6
d) Wyniki posiedzenia Przyjaciół Przemysłu (Warszawa, 22 kwietnia 2016 r.) = Informacje przekazane przez delegację Polski 8844/16 IND 95 Rada przyjęła do wiadomości informacje przekazane przez delegację Polski w dok. 8844/16. e) Bieżące wnioski ustawodawcze (Obrady otwarte dla publiczności zgodnie z art. 16 ust. 8 Traktatu o Unii Europejskiej) Pakiet dotyczący bezpieczeństwa produktów i nadzoru rynku [pierwsze czytanie] = Informacje przekazane przez prezydencję i Komisję na wniosek delegacji Włoch, Bułgarii, Cypru, Grecji, Hiszpanii, Francji, Chorwacji, Malty, Portugalii, Rumunii i Słowenii 8985/16 ENT 90 MI 345 CONSOM 109 COMPET 239 CODEC 673 UD 100 CHIMIE 32 COMER 61 Prezydencja przedstawiła ten punkt, a zwłaszcza otwarte pytanie dotyczące obowiązkowego oznaczania kraju pochodzenia (tzw. klauzula wyprodukowano w ), w sprawie którego dotychczas nie udało się osiągnąć większości kwalifikowanej. W imieniu delegacji, które zwróciły się o włączenie tego punktu do porządku obrad, Włochy zaproponowały kompromis przedstawiony w piśmie z marca 2016 r. podpisanym przez 11 państw członkowskich. Komisja poparła ten kompromis. Prezydencja stwierdziła, że kompromis przedstawiony w piśmie z marca 2016 r. nie został poparty przez kwalifikowaną większość delegacji. f) Program prac kolejnej prezydencji = Informacje przekazane przez delegację Słowacji Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez delegację Słowacji. 9535/16 hod/pa/gt 7
PRZESTRZEŃ KOSMICZNA 10. Wykorzystywanie danych pozyskanych w przestrzeni kosmicznej = Wymiana poglądów 8508/16 ESPACE 30 COMPET 196 IND 85 Rada przeprowadziła wymianę poglądów na podstawie dok. 8508/16. 11. Sprawy różne Program prac kolejnej prezydencji = Informacje przekazane przez delegację Słowacji Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez delegację Słowacji. POSIEDZENIE W PIĄTEK 27 MAJA 2016 R. (GODZ. 9.30) BADANIA (Debata jawna zgodnie z art. 8 ust. 2 regulaminu wewnętrznego Rady [na wniosek prezydencji] dotycząca pkt 12 15b) 12. Projekt konkluzji Rady pt. Siódmy program ramowy i perspektywy na przyszłość: Badania naukowe i innowacje inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego, zatrudnienia i rozwiązań w zakresie wyzwań społecznych 8785/16 RECH 132 ATO 33 COMPET 227 5475/16 RECH 8 ATO 3 COMPET 18 + ADD 1 Rada przyjęła konkluzje Rady przedstawione w dok. 9527/16. 13. Projekt konkluzji Rady w sprawie przepisów sprzyjających badaniom i innowacjom 8675/16 RECH 127 COMPET 212 MI 300 POLGEN 34 Rada przyjęła konkluzje Rady przedstawione w dok. 9510/16. 9535/16 hod/pa/gt 8
14. Projekt konkluzji Rady w sprawie przejścia na system otwartej nauki = Debata orientacyjna 8791/16 RECH 133 TELECOM 74 8507/16 RECH 117 TELECOM 67 Rada przeprowadziła debatę orientacyjną na podstawie dok. 8507/16 i przyjęła konkluzje Rady przedstawione w dok. 9526/16. 15. Sprawy różne a) Aktualizacja harmonogramu prac ESFRI na rok 2016 = Prezentacja przedstawiona przez przewodniczącego ESFRI Rada zapoznała się z prezentacją przedstawioną przez przewodniczącego ESFRI. b) Europejska Rada ds. Innowacji = Informacje ustne przekazane przez Komisję Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez Komisję. c) Program prac kolejnej prezydencji = Prezentacja delegacji Słowacji Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez delegację Słowacji. 9535/16 hod/pa/gt 9
ZAŁĄCZNIK OŚWIADCZENIA DO PROTOKOŁU RADY Ad pkt 4 w wykazie punktów B: Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zapewnienia możliwości transgranicznego przenoszenia na rynku wewnętrznym usług online w zakresie treści [pierwsze czytanie] Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2015/0284 (COD) = Podejście ogólne OŚWIADCZENIE WĘGIER Prawo autorskie nie wchodzi w zakres wyłącznej kompetencji Unii Europejskiej. Jest ono obecnie chronione przez zharmonizowane przepisy państw członkowskich wynikające z szeregu dyrektyw. Dlatego Węgry są zaniepokojone faktem, że proponowany akt prawny ma mieć formę rozporządzenia. Naszym zdaniem omawiany wniosek dotyczący rozporządzenia nie może i nie powinien być traktowany jako precedens przy wyborze rodzaju aktu prawnego UE w dziedzinie praw autorskich w przyszłości. Zatem w tym zakresie powinno się nadal odrębnie analizować poszczególne przypadki, zgodnie z art. 296 TFUE, a ogólne podejście do unijnego prawodawstwa dotyczącego praw autorskich powinno polegać na przyjmowaniu dyrektyw (tak jak to ma miejsce obecnie). Ad pkt 8 w wykazie punktów B: Projekt konkluzji Rady w sprawie lepszego stanowienia prawa dla wzmocnienia konkurencyjności = Debata orientacyjna OŚWIADCZENIE NIEMIEC Niemcy oświadczają, że wysoki poziom ochrony, o którym mowa w konkluzjach Rady, obejmuje przestrzeganie obowiązujących standardów ochrony. 9535/16 hod/pa/gt 10 ZAŁĄCZNIK
Ad pkt 1 w wykazie punktów A: Projekt konkluzji Rady w sprawie sprawozdania specjalnego Europejskiego Trybunału Obrachunkowego nr 5/2016 pt. Czy Komisja zapewniła skuteczne wdrożenie dyrektywy usługowej? OŚWIADCZENIE WĘGIER W odniesieniu do konkluzji Rady w sprawie specjalnego sprawozdania Trybunału Obrachunkowego dotyczącego wdrożenia dyrektywy usługowej, chcielibyśmy wyjaśnić stanowisko Węgier w stosunku do reformy systemu powiadamiania objętego dyrektywą usługową. Stoimy zdecydowanie na stanowisku, że ostatnie zdanie punktu 8 konkluzji Rady pozostaje bez uszczerbku dla stanowisk państw członkowskich, które zostaną sformułowane w późniejszym czasie, gdy Komisja Europejska przedstawi już swą inicjatywę dotyczącą systemu powiadomień określonego w strategii jednolitego rynku. W związku z tym sformułowanie to w żaden sposób nie może być interpretowane jako zobowiązanie państw członkowskich do wprowadzenia okresu zawieszenia. Mimo tego nie sprzeciwiamy się przyjęciu konkluzji. Ad pkt 2 w wykazie punktów A: Projekt konkluzji Rady w sprawie pakietu dotyczącego technologii jednolitego rynku cyfrowego i modernizacji usług publicznych OŚWIADCZENIE ZJEDNOCZONEGO KRÓLESTWA, ESTONII, BELGII, SŁOWENII, POLSKI, ŁOTWY I MALTY Wyżej wymienione delegacje z zadowoleniem przyjmują pakiet Komisji dotyczący technologii jednolitego rynku cyfrowego i modernizacji usług publicznych oraz jej dążenie do umożliwienia wszystkim europejskim przedsiębiorstwom, niezależnie od ich wielkości, sektora czy specjalizacji, korzystania z innowacji cyfrowych. Z zadowoleniem przyjmujemy również konkluzje Rady w sprawie tego pakietu. Pochwalamy fakt uznania przez Komisję, że otwarte standardy zapewniają interoperacyjność, wspierają innowacje i zmniejszają bariery w dostępie do rynku w ramach jednolitego rynku cyfrowego. W celu wspierania innowacji i wzrostu oraz wykorzystania potencjału jednolitego rynku cyfrowego musimy nadal usuwać bariery dla innowacji, zwłaszcza stojące przed MŚP. Choć komunikat w sprawie priorytetów dotyczących ICT w ustępie dotyczącym normalizacji ICT odnosi się wyłącznie do udzielania licencji FRAND w zakresie patentów koniecznych dla spełnienia normy, podkreślamy znaczenie utworzenia otwartych standardów w oparciu o wolne od tantiem modele własności intelektualnej w odniesieniu do oprogramowania. Apelujemy o to, aby w przyszłych komunikatach i programach prac, Komisja dostrzegała wszystkie stosowne, otwarte, przejrzyste i szerokie, oparte na konsensusie modele normalizacyjne wykorzystywane przez różne gałęzie przemysłu w sektorach technologii informacyjnych i technologii łączności elektronicznej. Zapewni to równe szanse wszystkim rodzajom oprogramowania i łączności elektronicznej oraz standardom formatów danych umożliwiającym przedsiębiorstwom z UE konkurowanie na rynkach lokalnych, regionalnych i światowych na równych warunkach, tam gdzie ich innowacyjne rozwiązania mogą tworzyć nowe możliwości rynkowe i nowe miejsca pracy. 9535/16 hod/pa/gt 11 ZAŁĄCZNIK
Ad pkt 6 w wykazie punktów A: Projekt decyzji Rady upoważniającej do rozpoczęcia negocjacji w sprawie Konwencji o uznawaniu i wykonywaniu orzeczeń sądowych w sprawach cywilnych i handlowych (konwencji w sprawie orzeczeń) w ramach Haskiej Konferencji Prawa Prywatnego Międzynarodowego OŚWIADCZENIE ZJEDNOCZONEGO KRÓLESTWA Zjednoczone Królestwo zauważa, że z motywu 7 decyzji Rady wynika, że Unia ma wyłączną kompetencję zewnętrzną w odniesieniu do kwestii objętych proponowaną konwencją w sprawie orzeczeń, jako że przewidywana konwencja wpłynie na wspólne zasady ujęte w istniejących unijnych ramach prawnych, w szczególności na rozporządzenie 1215/2012 (rozporządzenie Bruksela I, wersja przekształcona). Jednakże Zjednoczone Królestwo pragnie zwrócić uwagę na to, że podstawą decyzji Rady, którą należy przyjąć, jest część III tytuł V Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Co za tym idzie, decyzja Rady będzie wiążąca dla Zjednoczonego Królestwa, tylko jeżeli zdecyduje się ono być związane decyzją Rady zgodnie z Protokołem 21 do Traktatów. Zjednoczone Królestwo nie uważa zatem, że jest automatycznie zobligowane do uczestniczenia w stosowaniu decyzji Rady i uznaje, że umieszczenie wyrażenia w związku z tym w tekście motywu 8 jest nieprawidłowe. To że Zjednoczone Królestwo uczestniczy w stosowaniu rozporządzenia 1215/2012 nie sprawia, jego zdaniem, że postanowienia Protokołu 21 przestają obowiązywać. Zjednoczone Królestwo natomiast korzysta z prawa, przysługującego mu na mocy Protokołu 21, i decyduje się być związane proponowaną decyzją Rady, uznając, że decyzja ta jest dla niego wiążąca. 9535/16 hod/pa/gt 12 ZAŁĄCZNIK