ZINTEGROWANY SYSTEM BILETOWY W DALEKOBIEŻNYM TRANSPORCIE PASAŻERSKIM



Podobne dokumenty
NAUCZANIE NAUCZYCIELI: STAN I PERSPEKTYWY SZKOLENIA NAUCZYCIELI SZKÓŁ PODSTAWOWYCH W EUROPIE

TOWAROWY TRANSPORT DROGOWY: DLACZEGO NADAWCY W UE WOLĄ CIĘŻARÓWKI OD POCIĄGÓW

Zdania odrębne w praktyce sądów najwyższych państw członkowskich

Strategiczna integralność polityki spójności: porównanie okresów programowania i

Rola miast w polityce spójności na lata

WŁĄCZENIE SPOŁECZNE A TRANSPORT PUBLICZNY W UE

Konwencja haska z dnia 13 stycznia 2000 r. o międzynarodowej ochronie osób pełnoletnich

WDRAŻANIE POLITYKI SPÓJNOŚCI W LATACH : PRZYGOTOWANIA I ZDOLNOŚCI ADMINISTRACYJNE PAŃSTW CZŁONKOWSKICH

Luki w europejskim międzynarodowym prawie prywatnym i perspektywy na przyszłość: dążenie do stworzenia kodeksu międzynarodowego prawa prywatnego

Dlaczego nie stosuje się częściej mediacji jako formy alternatywnego rozstrzygania sporów?

Funkcjonowanie wspólnych europejskich przepisów dotyczących sprzedaży w ramach rozporządzenia Rzym I

OCENA SKUTKÓW POTENCJALNEGO ROZSZERZENIA ZAKRESU OBSZARÓW KONTROLI EMISJI TLENKÓW SIARKI NA SZCZEBLU UE WZDŁUŻ CAŁEJ EUROPEJSKIEJ LINII BRZEGOWEJ

Jaka podstawa prawna dla prawa rodzinnego? Dalsze działania

UDZIAŁ TRANSPORTU TOWAROWEGO DO I Z PORTÓW UE

Decyzja ramowa Rady w sprawie zwalczania przestępczości zorganizowanej: Jak można wzmocnić unijne ustawodawstwo w tym zakresie?

PRZEGLĄD PRZYJĘTYCH UMÓW O PARTNERSTWIE

WARUNKI SOCJALNE I WARUNKI PRACY PRZEWOŹNIKÓW DROGOWYCH

EUROPEJSKIE STOLICE KULTURY SKUTKI DŁUGOTERMINOWE

Poszerzanie kompetencji z zakresu prawa handlowego w państwach członkowskich

Studium porównawcze systemów macierzyństwa zastępczego w państwach członkowskich UE

EUROPEJSKA SIEĆ TRAS ROWEROWYCH EUROVELO

OSZUSTWA W SPRAWACH DOTYCZĄCYCH STANU CYWILNEGO

UDOSKONALENIE KONCEPCJI AUTOSTRAD MORSKICH

KOMPONENT KULTURA PROGRAMU KREATYWNA EUROPA

DYREKCJA GENERALNA DS. POLITYKI WEWNĘTRZNEJ DEPARTAMENT TEMATYCZNY C: PRAWA OBYWATELSKIE I SPRAWY KONSTYTUCYJNE

BADANIE DLA KOMISJI KULTURY I EDUKACJI JĘZYKI MNIEJSZOŚCIOWE A EDUKACJA: NAJLEPSZE PRAKTYKI ORAZ PUŁAPKI

KWALIFIKACJE I EGZAMINY UMOŻLIWIAJĄCE PODJĘCIE NAUKI W SZKOLNICTWIE WYŻSZYM W EUROPIE: PORÓWNANIE

Rola transportu lotniczego w transporcie intermodalnym

PRZEGLĄD I OCENA WDRAŻANIA W UE PRZEPISÓW SOCJALNYCH DLA SEKTORA PROFESJONALNYCH USŁUG TRANSPORTU DROGOWEGO

BEZPIECZEŃSTWO TRANSPORTU ŁADUNKÓW LOTNICZYCH Z PAŃSTW TRZECICH

Współpraca celna w zakresie wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości

Oś priorytetowa 2. Zrównoważony transport transgraniczny

FUNDACJA PRO KOLEJ PLAN I KIERUNKI DZIAŁAŃ W ROKU Warszawa, 11 lutego 2014 r.

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY. Europejski program bezpieczeństwa lotniczego

Problemy z jakimi spotykają się nowi przewoźnicy kolejowi

Azjatycka przestępczość zorganizowana w Unii Europejskiej

W JAKI SPOSÓB POLITYKA REGIONALNA I POLITYKA SPÓJNOŚCI MOGĄ POMÓC W SPROSTANIU WYZWANIOM DEMOGRAFICZNYM?

NAWIERZCHNIA DRÓG W UE: WPŁYW BRAKU REGULARNEGO UTRZYMANIA DRÓG NA GOSPODARKĘ I BEZPIECZEŃSTWO

Kształtowanie mobilności miejskiej w Szczecińskim Obszarze Metropolitalnym. Gdańsk, września 2018

Zakład Polityki Transportowej, Metod Matematycznych i Finansów

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO. na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. dotyczący

Wniosek dotyczący wspólnych europejskich przepisów dotyczących sprzedaży: perspektywa e-biznesu

POLITYKA SPÓJNOŚCI NA LATA

POLITYKA SPÓJNOŚCI na lata

Organizacja transportu publicznego

Od jednostkowych badań w stronę syntezy i metaanalizy -wyzwanie dla procesu planowania ewaluacji w perspektywie

INFORMOWANIE OBYWATELI O EUROPIE : OBECNA SYTUACJA I PERSPEKTYWY

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 10 maja 2017 r. (OR. en)

PL Zjednoczona w różnorodności PL A8-0021/4. Poprawka. Jakop Dalunde w imieniu grupy Verts/ALE

EUROPEJSKA USŁUGA OPŁATY ELEKTRONICZNEJ

Perspektywy rozwoju wysokiej jakości połączeń intercity w Polsce. 16 listopada 2011 r.

PROCES BOLOŃSKI OCENA I PERSPEKTYWY

II KONFERENCJA LOTNICZO-KOLEJOWA AVIA RAIL RAPORT KOŃCOWY 6-7 LISTOPADA 2014 R.

Bogusław Kotarba. Współpraca transgraniczna w świetle założeń umowy partnerstwa Polska Unia Europejska

14166/16 jp/mo/kkm 1 DG G 2B

Restrukturyzacja Łódzkiego Węzła Kolejowego

13286/1/14 REV 1 mik/dj/zm 1 DGE 2 A

Wpływ ł prawa konkurencji k na rozwój nowych technologii Media cyfrowe i Internet

Prawa pasażerów w UE - jak bezpiecznie dojechać, dolecieć a może dopłynąć do celu?

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY I EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO

INSTRUMENTY FINANSOWANIA INFRASTRUKTURY TRANSPORTOWEJ W UE

WST wspieranie wnioskodawców

Mieszkalnictwo barierą rozwoju społecznego i gospodarczego miast

PROJEKT SPRAWOZDANIA

13543/17 pas/mi/mf 1 DG G 3 B

ZINTEGROWANE PLANY TRANSPORTU MIEJSKIEGO I POLITYKA SPÓJNOŚCI

REALIZACJA INWESTYCJI DROGOWYCH W ZAŁOŻENIACH PROJEKTU PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO. WIELKOPOLSKA 2020+

TTS TECHNIKA TRANSPORTU SZYNOWEGO

Biuletyn Federacji Drogowej Unii Europejskiej ERF

WYZWANIA STOJĄCE PRZED TELEWIZJĄ HYBRYDOWĄ

ERASMUS DLA WSZYSTKICH ( )

WSPÓLNA POLITYKA TRANSPORTOWA UE. Dr Agnieszka Nitszke IE, ćwiczenia 2016/17 (14)

TURYSTYKA DZIEDZICTWA PRZEMYSŁOWEGO A AGROTURYSTYKA I TURYSTYKA WIEJSKA W EUROPIE

Polski sektor lotniczy w nowej perspektywie finansowej UE

PRAWA KONSUMENTÓW W LOTNICTWIE CYWILNYM

11294/09 TRANS 257 AVIATION 96 MAR 96 ENV 457 ENER 234 IND 76

Firmowe media społecznościowe dla pracowników

Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii. dla Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności

STRATEGIA ROZWOJU TRANSPORTU DO 2020 (z perspektywą do 2030 roku) Warszawa, dnia 14 kwietnia 2011 r.

Wyzwania sektora kolejowego na tle Strategii Odpowiedzialnego Rozwoju. Warszawa, 10 października 2016 r.

Dalsze działania w celu zbudowania systemu szkoleniowego wykorzystującego techniki symulacji. Zbigniew Szafrański

Koncepcja SMART SPECIALISATION a Polityka Spójności UE po 2014

Budowa połączenia kolejowego stacji Poznań Główny z Portem Lotniczym Poznań Ławica w ramach Poznańskiej Kolei Metropolitalnej

Ochrona socjalna pracowników w gospodarce platformowej

POPRAWKI PL Zjednoczona w różnorodności PL 2010/2208(INI) Projekt opinii Norbert Glante (PE v01-00)

Wydział Innowacyjności i Rozwoju Departament Rozwoju Regionalnego i Funduszy Europejskich Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego w Warszawie

Działanie 5.1 Infrastruktura drogowa drogi lokalne w ramach V osi priorytetowej Infrastruktura komunikacyjna RPO WP

Zakład Polityki Transportowej, Metod Matematycznych i Finansów

Rysunek 1. Miejsce SRT w systemie zintegrowanych strategii rozwoju kraju

DYREKCJA GENERALNA DS. POLITYK WEWNĘTRZNYCH DEPARTAMENT TEMATYCZNY C: PRAWA OBYWATELSKIE I SPRAWY KONSTYTUCYJNE KWESTIE PRAWNE

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 8 czerwca 2017 r. (OR. en)

UMIĘDZYNARODOWIENIE SZKOLNICTWA WYŻSZEGO

Urząd Transportu Kolejowego, Al. Jerozolimskie 134, Warszawa,

Wniosek DECYZJA RADY. w sprawie zatwierdzenia planu centralnego Shift2Rail

EUROPA DLA OBYWATELI ( )

Obowiązują od dnia 1 stycznia 2014 r.

Miejski obszar funkcjonalny Puławy. Spotkanie konsultacyjne w ramach opracowania analizy i strategii obszaru

Koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego w Europie

BEZPIECZEŃSTWO RUCHU DROGOWEGO w Programie Operacyjnym Infrastruktura i Środowisko

Dokument z posiedzenia B7-0204/2010 PROJEKT REZOLUCJI. złożony w odpowiedzi na pytanie wymagające odpowiedzi ustnej B7 0204/2010

Transkrypt:

DYREKCJA GENERALNA DS. POLITYK WEWNĘTRZNYCH UNII DEPARTAMENT POLITYCZNY B: POLITYKA STRUKTURALNA I POLITYKA SPÓJNOŚCI TRANSPORT I TURYSTYKA ZINTEGROWANY SYSTEM BILETOWY W DALEKOBIEŻNYM TRANSPORCIE PASAŻERSKIM STRESZCZENIE Treść W ekspertyzie podjęto temat zintegrowanego systemu biletowego w dalekobieżnym transporcie pasażerskim. Przedstawiono i oceniono wybrane praktyki w tej dziedzinie, co pozwoliło wyróżnić najistotniejsze wyzwania polityczne i techniczne związane z tego rodzaju usługą oraz sformułować zalecenia dotyczące dalszych działań UE w tym zakresie. IP/B/TRAN/IC/2010-0134 2012 PE 474.566 PL

Niniejszy dokument został zamówiony przez Komisję Transportu i Turystyki Parlamentu Europejskiego. AUTORZY TRT Trasporti e Territorio Silvia MAFFII, Alessio SITRAN, Marco BRAMBILLA, Angelo MARTINO MKmetric Dr. Benedikt MANDEL, Oliver SCHNELL WŁAŚCIWY ADMINISTRATOR Marc THOMAS Departament Tematyczny B: Polityka strukturalna i polityka spójności Parlament Europejski B-1047 Bruksela E-mail: poldep-cohesion@europarl.europa.eu ASYSTENT REDAKCYJNY Nora RÉVÉSZ WERSJE JĘZYKOWE Oryginał: EN. Tłumaczenie: FR. O WYDAWCY W celu skontaktowania się z departamentem tematycznym lub zaprenumerowania jego comiesięcznego biuletynu prosimy pisać na adres: poldep-cohesion@europarl.europa.eu Dokument ukończono w sierpniu 2012 r. Bruksela, Unia Europejska, 2012 r. Niniejszy dokument jest dostępny przez Internet na stronie: http://www.europarl.europa.eu/studies SPROSTOWANIE Opinie wyrażone w niniejszym dokumencie są opinią wyłącznie autorów i niekoniecznie odzwierciedlają oficjalne stanowisko Parlamentu Europejskiego. Powielanie i tłumaczenie do celów niehandlowych jest dozwolone pod warunkiem wskazania źródła oraz wcześniejszego poinformowania wydawcy i wysłania mu egzemplarza.

Zintegrowany system biletowy w dalekobieżnym transporcie pasażerskim STRESZCZENIE Zintegrowany system biletowy można zdefiniować jako zakup pojedynczego biletu, który uprawnia pasażerów do przejazdu co najmniej jednym środkiem transportu obsługiwanym przez co najmniej jednego przewoźnika. To ważny element składowy szerszej koncepcji zintegrowanego transportu, w której dąży się do tego, aby zmiany środków transportu/przewoźników odbywały się w jak najmniej uciążliwy sposób. Praktyki stosowane obecnie w UE wskazują, że zintegrowany system biletowy w dalekobieżnym transporcie pasażerskim stanowi złożone zagadnienie. Realizacja systemu wiąże się z szeregiem przeszkód prawnych i technicznych oraz przeszkód z zakresu konkurencji wynikających z różnic pomiędzy licznymi środkami transportu, jakie mają zostać ze sobą połączone. Zintegrowany system biletowy nie jest celem samym w sobie: to raczej środek pozwalający uczynić transport multimodalny bardziej atrakcyjnym dla użytkowników oraz upowszechnić bardziej wydajne wykorzystanie istniejącej infrastruktury i oferty usługowej. Odnośnie do dalekobieżnego transportu intermodalnego dostępnych jest tylko niewiele danych statystycznych, a ponadto nie istnieje w Europie żadna wspólna definicja dalekich podróży. Trudno więc dokładnie omówić główne cechy charakterystyczne i wielkość rynku transportu dalekobieżnego. Niemniej można stwierdzić z całkowitą pewnością, że zintegrowany system biletowy w transporcie dalekobieżnym pozostaje rzadkim rozwiązaniem, ograniczonym do niektórych rynków niszowych. Jak wskazują jednak zainteresowane podmioty, rynek taki ma potencjał, który może zwiększyć się w dłuższej perspektywie, nawet jeśli może być go trudno oszacować. W białej księdze z 2011 r. w sprawie polityki transportowej po raz kolejny stwierdzono, że zintegrowany system biletowy wciąż stanowi cel polityki UE związany z upowszechnianiem w Europie zrównoważonego intermodalnego transportu pasażerskiego jako alternatywy dla prywatnych środków transportu, która pozwala lepiej wykorzystać dostępną zdolność przepustową całego systemu. W ekspertyzie wykazano, że w odniesieniu do segmentu rynkowego, jakim jest transport dalekobieżny, postęp dokonuje się wolno bez żadnych istotnych osiągnięć. Stopień zintegrowania transportu kolejowego jest nadal niski, o czym świadczy niewielka liczba przykładów podanych w ekspertyzie. Środki polityczne w tym obszarze były głównie ukierunkowane na usprawnienia w zakresie interoperacyjności technicznej sieci krajowych, a mniejszą uwagę zwracano na zintegrowanie systemów rezerwacyjnych i biletowych w przypadku podróży z udziałem więcej niż jednego przewoźnika. W rzeczywistości wszystkie sieci krajowe są niemal w całości wzajemnie połączone. W ujęciu ogólnym koordynacja sieci na szczeblu europejskim jest jednak ciągle nieefektywna, przede wszystkim ze względu na niedostateczną przejrzystość w odniesieniu do warunków rynkowych. Czas pokaże zwłaszcza w razie braku jakiegokolwiek działania w ramach polityki czy otwarcie rynku na nowych przewoźników doprowadzi do przyjęcia zintegrowanego podejścia czy, przeciwnie, ostatecznego zaprzepaszczenia skromnych dotychczasowych osiągnięć. Inny obraz wyłania się z danych dotyczących współpracy pomiędzy przewoźnikami lotniczymi i kolejowymi, która rozwinęła się nieco w ostatnim dziesięcioleciu. Intermodalny transport lotniczo-kolejowy obsługujący duże węzły lotnicze postrzega się jako 3

Departament Tematyczny B: Polityka strukturalna i polityka spójności wartościową strategię pozwalającą ograniczyć zatłoczenie w europejskich portach lotniczych i zwiększyć ich zdolność przepustową dzięki wykorzystaniu kolei dużych prędkości w miejsce lotów krótkiego zasięgu. Mimo to większość produktów lotniczo-kolejowych wciąż traktuje się jako produkty niszowe, które znajdują się w ofercie wyłącznie kilku przewoźników i podlegają ustaleniom dwustronnym. Współpracę wielostronną pomiędzy przewoźnikami lotniczymi i kolejowymi utrudnia nie tylko fakt, że oba środki transportu opierają się na odmiennych modelach biznesowych, które niełatwo ze sobą zintegrować i uzgodnić, lecz także strategie obronne stosowane przez dużych przewoźników. Ponadto tego rodzaju produkt intermodalny wymaga intensywnego ruchu pasażerskiego i odpowiedniej infrastruktury, tj. stacji kolei dużych prędkości wewnątrz terminalu lotniczego, aby być gospodarczo i finansowo atrakcyjnym. Wymóg ten ogranicza zatem liczbę portów lotniczych, w których integracja taka jest możliwa. Należy zauważyć, że zintegrowany system biletów lotniczo-kolejowych może wspomóc i przyśpieszyć rozwój transportu intermodalnego, ale sam w sobie rozwoju tego nie warunkuje. Dane o ruchu pasażerskim pokazują, że w razie dostępności na odpowiednim poziomie usług w zakresie kolei dalekobieżnej bezpośrednio w portach lotniczych pociągi i samoloty w dużej mierze wzajemnie się uzupełniają, nawet bez zintegrowanych systemów. Analiza studiów przypadku pokazuje, że warunkiem wstępnym pomyślnej integracji systemów biletowych i rezerwacyjnych jest czytelniejsza definicja praw pasażerów w dalekobieżnym transporcie multimodalnym. Obecnie obowiązuje podejście unimodalne, zgodnie z którym każdy przewoźnik odpowiada jedynie za własny odcinek podróży multimodalnej, bez jakiejkolwiek wzajemnej odpowiedzialności za zakłócenie podróży; zintegrowany transport lotniczo-kolejowy staje się wskutek tego mniej atrakcyjny dla użytkowników. W ekspertyzie omówiono obecne doświadczenia dotyczące zintegrowanych systemów biletowych w dalekobieżnym transporcie pasażerskim oraz wyróżniono najistotniejsze wyzwania polityczne i techniczne. Sformułowano następujące główne zalecenia: Należy zainwestować w zgromadzenie lepszych informacji jakościowych i ilościowych na temat rynku dalekobieżnego transportu pasażerskiego przez udoskonalenie danych statystycznych, wraz z uzupełnieniem braków ekspertyzami ad hoc. Należy priorytetowo wprowadzić zintegrowany system taryfowy w międzynarodowym transporcie kolejowym. Otwarcie europejskiego rynku kolejowego wymaga stosownych instrumentów politycznych w tym kierunku. Większej konkurencji na rynku kolejowym powinny towarzyszyć konkretne środki zobowiązujące do integracji systemów biletowych, choć wymóg ten byłby w różnym stopniu obowiązkowy. Skuteczne monitorowanie rynku ma duże znaczenie dla uniknięcia monopolistycznych postaw wśród największych podmiotów. Należy zbadać możliwość realizacji systemów technicznych, które pozwolą na stworzenie wspólnej platformy operacyjnej umożliwiającej komunikację pomiędzy kolejowymi i lotniczymi systemami rezerwacji, tak aby zachęcić do nowych form współpracy wśród przewoźników lotniczych i kolejowych. Ma to szczególnie duże znaczenie z uwagi na fakt, że system transportu dalekobieżnego stanie się z pewnością bardziej złożony za sprawą wejścia na rynek kolejowy nowych podmiotów i rozwoju połączeń bezpośrednich w transporcie lotniczym. 4

Zintegrowany system biletowy w dalekobieżnym transporcie pasażerskim Należy przyjąć prawdziwie multimodalne podejście do praw pasażerów, np. przez dalsze wyróżnienie podstawowego zestawu takich praw mającego zastosowanie do całej podróży intermodalnej, a nie tylko do każdego odrębnego segmentu. Należy bardziej upowszechnić kulturę mobilności wśród użytkowników transportu dalekobieżnego obejmującą inter-/multimodalność dzięki rozpowszechnianiu informacji i prowadzeniu kampanii na szczeblu UE oraz lepszemu budowaniu wizerunku usług i środków transportu. Niedawne inicjatywy takie jak wspierane przez UE narzędzia do planowania podróży multimodalnej stanowią krok we właściwym kierunku. 5