W pliku nie można odnaleźć części obrazu z identyfikatorem relacji rid4. http://www.adam.ambroziak.edu.pl Od 1970 r. jednolite zasady wspólnej polityki handlowej (Artykuł 207 Traktatu o funkcjonowaniu UE) FUNKCJONOWANIE WSPÓLNEJ POLITYKI HANDLOWEJ UE dr Adam A. Ambroziak dr hab. Adam A. Ambroziak, prof. SGH Wspólna polityka handlowa Traktat o funkcjonowaniu UE 1957 - Euratom: tylko zawieranie umów o współpracy w dziedzinie energii atomowej, 1957 - Wspólnota Europejska w pełni wspólna polityka handlowa ZAKRES PRZEDMIOTOWY WSPÓLNEJ POLITYKI HANDLOWEJ Dotyczy ona stosunków zewnętrznych Wspólnoty, ale brak dokładnej definicji w Traktacie o WE Według Trybunału Sprawiedliwości: obejmuje ona te same treści co krajowa polityka handlowa, Adam A. Ambroziak 1
ZAKRES PODMIOTOWY WSPÓLNEJ POLITYKI HANDLOWEJ wyłączne kompetencje WE wymiana towarowa transgraniczne świadczenie usług, z wyjątkiem handlu usługami: 207.4.a TofUE Kulturalnymi Audiowizualnymi, Edukacyjnymi Socjalnymi Zdrowotnymi środki stosowane na granicach w walce z podrabianymi wyrobami przeciwdziałanie wprowadzaniu do obrotu towarów podrabianych Główne zasady Klauzula największego uprzywilejowania Klauzula wzajemności Klauzula traktowania narodowego Reprezentowanie państw członkowskich na forum WTO Udział Komisji Europejskiej Udział Państw członkowskich TPR UE a WTO Główne zasady Klauzula największego uprzywilejowania Klauzula wzajemności Klauzula traktowania narodowego Reprezentowanie państw członkowskich na forum WTO Udział Komisji Europejskiej Udział Państw członkowskich TPR Wspólna polityka handlowa a nowe państwa członkowskie 10+2 Nowe Państwa Członkowskie Członkostwo w bloku handlowym = eliminacja ceł i innych tradycyjnych barier w handlu w ramach unii celnej W WTO jeden głos 27 państw członkowskich = przyjęcie zobowiązań wynikających z wielostronnych umów Generalne otwarcie na handel zewnętrzny = spadek ceł zewnętrznych z 9% do 4% Lepsze możliwości eksportu = przyjęcie sieci porozumień handlowych UE Adam A. Ambroziak 2
Adam A. Ambroziak 3
Adam A. Ambroziak 4
Instrumenty wspólnej polityki handlowej Wspólna taryfa celna 2/6 Nomenklatura towarowa - HS (6-poz.) oraz towarowa i statystyczna - CN (8-poz. w TARIC - 11 pozycji); narzędzia taryfowe, narzędzia pozataryfowe, środki polityki proeksportowej, Wspólna taryfa celna 1/6 Wspólna taryfa celna 3/6 ujednolicenie ceł w stosunku do państw trzecich 1 lipca 1968 r. http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/taric/taric_consultation.jsp?lang=pl&screen=0&redirectiondate=20101110 Traktat o funkcjonowaniu UE Wspólna taryfa celna 4/6 Adam A. Ambroziak 5
Wspólna taryfa celna 5/6 UE Japonia Wspólna taryfa celna 6/6 UE stawki celne autonomiczne i konwencyjne związane w GATT; Stawki (ad valorem) specyficzne (w EUR za określoną jednostkę towaru) Chiny alternatywne (stawki ad valorem nie mniejsze od pewnej stawki specyficznej), wysokość stawki wzrasta wraz ze stopniem przetworzenia produktu UE UE USA Indie Adam A. Ambroziak 6
W pliku nie można odnaleźć części obrazu z identyfikatorem relacji rid8. http://www.adam.ambroziak.edu.pl UE Brazylia (obowiązuje od 1 stycznia 1994 r.) definicja wspólnotowego obszaru celnego, preferencyjne traktowanie taryfowe, wycena wartości celnej, pochodzenie towarów, wprowadzanie towarów na obszar celny, normalna i uproszczona procedura odpraw celnych, wprowadzanie towarów do swobodnego obrotu, obrót uszlachetniający, składy celne, import tymczasowy, itp. UE Rosja UE Adam A. Ambroziak 7
OGRANICZENIA ILOŚCIOWE W HANDLU do 1995 r. Restrykcyjne ograniczenia ilościowe - przyjmują formę kontyngentów (kwot) ilościowych czy wartościowych dopuszczalnego wywozu lub przywozu albo sprowadzają się do różnorodnej kontroli (nadzór statystyczny, certyfikaty). Kontyngentowanie oznacza najczęściej konieczność uzyskiwania licencji importowej lub eksportowej. Nie mylić z kontyngentami taryfowymi! Dobrowolne ograniczenia eksportu - tzw. VERs Amsterdam Poitiers Marsylia Instrumenty wspólnej polityki handlowej Amsterdam narzędzia taryfowe, narzędzia pozataryfowe, środki polityki proeksportowej, Poitiers Marsylia Adam A. Ambroziak 8
OGRANICZENIA ILOŚCIOWE W HANDLU Z KRAJAMI TRZECIMI Kwoty narodowe formalnie zastąpione pod koniec okresu przejściowego wspólnym systemem ograniczania przywozu (w efekcie dopiero w 1994 roku), Szczególne traktowanie tzw. krajów o handlu państwowym (dziś o gospodarce nierynkowej), Minimalna dopuszczalna długość wynosi 14 cm PROTEKCJA UWARUNKOWANA spadek znaczenia tradycyjnych narzędzi ochrony rynku (cła, ograniczenia ilościowe) Protekcja uwarunkowana: uzależnia wprowadzanie dodatkowych środków przed konkurencją zagraniczną od zaistnienia określonych warunków Szkoda lub groźba wystąpienia szkody Powiązanie przyczynowo-skutkowe między szkodą a importem, Uwzględnienie interesu wspólnotowego OGRANICZENIA ILOŚCIOWE W HANDLU od 1995 r. Restrykcyjne ograniczenia ilościowe - przyjmują formę kontyngentów (kwot) ilościowych czy wartościowych dopuszczalnego wywozu lub przywozu albo sprowadzają się do różnorodnej kontroli (nadzór statystyczny, certyfikaty). Kontyngentowanie oznacza najczęściej konieczność uzyskiwania licencji importowej lub eksportowej. Nie mylić z kontyngentami taryfowymi! Dobrowolne ograniczenia eksportu - tzw. VERs Podstawowe instrumenty protekcji uwarunkowanej Przeciwdziałające skutkom: nadmiernego importu na obszarze WE (Art. XIX GATT) oraz tekstyliów nieuczciwego importu (postępowania antydumpingowe i antysubsydyjne) niedozwolonych praktyk poza granicami WE Adam A. Ambroziak 9
ELEMENTY WSPÓLNE DLA INSTRUMENTÓW PROTEKCJI UWARUNKOWANEJ wartość normalna = cena sprzedaży PROCEDURA postępowanie wyjaśniające wystąpienie szkody lub jej groźby wyraźny i bezpośredni związek importu ze szkodą uwzględnienie interesu Wspólnoty SKARGĘ WNOSZĄ: AD/AS: przemysł do KE lub z inicjatywy Komisji Europejskiej Nadmierny import: skarga przemysłudo Komisji za pośrednictwem krajów członk. Niedozwolone praktyki: do KE osoby lub stowarz. w imieniu przemysłu UE, przedsiębiorstwa lub kraje członk. Stwierdzenie dumpingu 2/5 Stwierdzenie dumpingu 1/5 Stwierdzenie dumpingu 3/5 Adam A. Ambroziak 10
Konstruowana wartość normalna Stwierdzenie dumpingu 5/5 Porównanie: Właściwości fizyczne Przywozowe należności celne i podatki pośrednie /Bonifikaty, rabaty, hurt Poziom obrotu Transport, ubezpieczenie, przeładunek, załadunek i koszty dodatkowe Opakowanie Kredyt Koszty ponoszone po sprzedaży Marża Przeliczenie walut Stwierdzenie dumpingu 4/5 Margines dumpingu Konstruowana cena eksportowa Szkoda lub groźba wystąpienia szkody Adam A. Ambroziak 11
Przemysł wspólnotowy 25% całkowitej produkcji wspólnotowej Subsydia podlegają środkom wyrównawczym wyłącznie, jeżeli są to subsydia szczególne Przemysł wspólnotowy aspekt regionalny Interes wspólnotowy Proces podejmowania decyzji odnośnie do ostatecznych środków AD/AS KE: procedura dochodzeniowa Ocena wszystkich interesów Wspólnoty jako całości, w tym interesu: Przemysłu wewnętrznego, Użytkowników krajowych Konsumentów krajowych propozycja rozwiązań KE: Kolegium Komisarzy Komitet doradczy ds. środków antydumpingowych i wyrównawczych zwykła większość SG Rady UE Grupa robocza Rady UE zwykła COREPER I Rada UE większość bez głosowania (pkt I) bez głosowania (lista A ) Przyjęcie aktu prawnego Adam A. Ambroziak 12
Proces podejmowania decyzji odnośnie do ostatecznych środków AD/AS Komisja Europejska: Prowadzi postępowanie Podejmuje decyzję odnośnie do: zainicjowania, nakładania środków tymczasowych, proponowania środków ostatecznych, określenia czasu ich stosowania, przyjęcia zobowiązania przedsiębiorcy Państwa Członkowskie: W ramach komitetu doradczego opiniują działania KE W ramach Rady UE podejmują decyzję: zwykłą większością nt. nałożenia środków ostatecznych AD i AS większością kwalifikowaną nt. nałożenia środków ostatecznych przy nadmiernym imporcie Porównanie procedur w postępowaniach przed nieuczciwym i nadmiernym importem Postępowanie AD: 12-15 m-cy, cła tymczasowe (6 lub 9 m-cy), ostateczne cła AD (5 lat), zobowiązania cenowe (5 lat) Postępowanie AS: 12-13 m-cy, cła tymczasowe (4 m-ce), cła wyrównawcze (5 lat), zobowiązania cenowe (5 lat) Nadmierny import: 9-11 m-cy, cła tymczasowe (200 dni), licencjonowanie importu (6 m-cy), kwoty (4-8 lat), inne środki (4-8 lat). Uwaga! zasada niedyskryminacji! Adam A. Ambroziak 13
Postępowania przeciwko barierom w handlu (1/2) Na wniosek jednego lub kilku przedsiębiorców stowarzyszenia przedsiębiorców Państwa Członkowskiego UE Przykłady różne systemy opodatkowania (VAT) dodatkowe wymogi administracyjne- celne ograniczenia w zakresie świadczenia usług nieprzestrzeganie ochrony własności intelektualnej i przemysłowej, wymogi techniczne i sanitarne ŚRODKI POLITYKI EKSPORTOWEJ Zgodnie z art. 133 TWE polityka ta od 1970 r. opiera się na jednolitych zasadach (niewprowadzanie restrykcji w eksporcie - wyjątki na szczeblu narodowym) ochrona dziedzictwa kulturowego i bezpieczeństwo narodowe, ochrona środowiska (Konwencja Bazylejska - odpady) eksport dóbr podwójnego zastosowania (regulacje wspólne od 1995 roku) Artykuł 132 - zobowiązanie krajów członkowskich do harmonizacji systemów wspierania eksportu (szczególnie ubezpieczenia kredytów eksportowych) uwaga na reguły konkurencji!) - Konsensus OECD Postępowania przeciwko barierom w handlu (2/2) Kryteria Istnienie środka ograniczającego handel Fakt, że środek jest w sprzeczności z uregulowaniami międzynarodowymi (przede wszystkim WTO) Efekt utrudnienia w wymianie handlowej lub szkoda dla przedsiębiorstwa Procedura Publikacja w Dz. Urz. WE Negocjacje KE Market Access Unit, DG Trade Raport KE export-help@cec.eu.int Procedura rozstrzygania sporów w WTO Instrumenty wspólnej polityki handlowej narzędzia taryfowe, narzędzia pozataryfowe, środki polityki proeksportowej, Adam A. Ambroziak 14