Środki ochrony rynku w UE

Transkrypt

1 1 Ogólna charakterystyka instrumentów ochrony rynku

2 2 Środki ochrony rynku - Antydumpingowe (AD) - Antysubsydyjne (AS) - Ochronne (Safeguards, SFG)

3 3 Środki antydumpingowe są najczęściej stosowanym instrumentem ochrony rynku 85 % antydumpinowe 14% antysubsydyjne 1% ochronne

4 4 1. Środki ochrony rynku - podstawy prawne - WTO reguluje działania ochronne swoich członków. - Prawo WTO jest transponowane do prawa UE - Prawo UE idzie w niektórych aspektach dalej niż przepisy WTO.

5 5 Środki ochrony rynku - przegląd - Środki AD, AS i SFG przeciwdziałają różnego rodzaju problemom w handlu: -Dumping polega na bezprawnej dyskryminacji cenowej. Jeżeli import po cenach dumpingowych powoduje materialną szkodę dla producentów Wspólnoty jest on ograniczany lub eliminowany. (W stosunku do poszczególnych eksporterów i krajów) -Niektóre subsydia przynoszą niesłuszną korzyść eksporterom w stosunku sunku do producentów Wspólnoty, którzy mogą z tego powodu ponosić szkodę. Takie subsydia podlegają sankcjom. (W stosunku do poszczególnych eksporterów i krajów) -W W szczególnych przypadkach może występować nagły i znaczący wzrost importu powodując szkodę dla przemysłu Wspólnoty. W takiej sytuacji można zastosować środki ochronne. (erga( omnes)

6 6 1. Środki ochrony rynku 1. - Antydumping - Definicja dumpingu Definicja dumpingu: Cena sprzedaży produktu eksportowanego do UE jest niższa niż wartość normalna tego produktu na rynku krajowym producenta. To powoduje dyskryminację cenową.

7 7 Proces decyzyjny ws. antydumpingu -Wniosek przemysłu Wspólnoty -Postępowanie prowadzone przez KE -KE konsultuje się z państwami członkowskimi -Rada podejmuje decyzję (zwykła większość)

8 8 Wniosek (kto składa) Składa przemysł wspólnotowy 25% produkcji Wspólnoty 50% poparcia ze strony producentów, którzy wypowiadali się w sprawie wniosku

9 9 Treść wniosku Definicja produktu Podmioty, na które może wpłynąć ewentualny środek Kalkulacja dumpingu / subsydium Szkoda Nie jest wymagana informacja nt. interesu wspólnoty

10 10 Charakter informacji W formie dokumentu Wiarygodna Dokładna Wystarczająca Brak dostępu do informacji nie może być usprawiedliwieniem niewystarczającego uzasadnienia wniosku

11 11 W toku postępowania bada się: i. Dumping ii. Szkodę iii. Związek przyczynowy iv. Interes Wspólnoty Wszystkie w/w elementy muszą zostać stwierdzone aby nałożyć środek antydumpingowy.

12 12 Prowadzenie postępowania Rozesłanie kwestionariuszy (sampling( sampling) Analiza informacji z kwestionariuszy i ewentualna prośba o uzupełnienie Wizyty weryfikacyjne na miejscu Spotkania wyjaśniające

13 13 Środki antydumpingowe - Cła (ad valorem, specyficzne,cena cena minimalna lub mieszane) - Eksporterzy mogą zaproponować przyjęcie zobowiązań cenowych (podnieść ceny do poziomu eliminującego szkodę lub dumping)

14 14 Specyficzne zasady UE -Zasada mniejszego cła (ustanawia się cło w wysokości wystarczającej do wyeliminowania szkody) -Interes Wspólnoty

15 15 Definicja subsydium: Środki ochrony rynku - Antysubs subsydyjne - Finansowe wsparcie przez rząd (np. w formie dotacji, umożenia długów, dostarczenia dóbr lub usług po cenach niższych niż rynkowe) przysparzające korzyści beneficjentowi. Sankcjom podlegają tylko subsydia specyficzne,, czyli takie, które które przysługują tylko niektórym przedsiębiorstwom lub są związane z działalnością eksportową.

16 16 Proces decyzyjny -Wniosek przemysłu Wspólnoty -Postępowanie prowadzone przez KE -KE konsultuje się z państwami członkowskimi -Rada podejmuje decyzję (zwykła większość)

17 17 W toku postępowania bada się: i. Występowanie subsydium ii. Szkodę iii. Związek przyczynowy iv. Interes Wspólnoty Wszystkie w/w elementy muszą zostać stwierdzone aby nałożyć środek antysubsydyjny.

18 18 Środki antysubsydyjne - Cła (ad valorem, specyficzne,cena cena minimalna lub mieszane) - Eksporterzy mogą zaproponować przyjęcie zobowiązań cenowych (podnieść ceny do poziomu eliminujacego szkodę lub wielkość subsydium)

19 19 Specyficzne zasady UE -Zasada mniejszego cła (ustanawia się cło w wysokości wystarczającej do wyeliminowania szkody) -Interes Wspólnoty

20 20 Środki ochrony rynku - ochronne - safeguards - Podstawy prawne: - Dotyczące członków WTO: : Council Regulation (EC) No 3285/94 z 22 grudnia Dotyczące państw spoza WTO: : Council Regulation (EC) No 519/94 z 7 marca Specyficzny mechanizm ochronny dotyczący produktów pochodzenia chińskiego: : Council Regulation (EC) No 427/2003 z 3 marca 2003.

21 21 Definicja środków ochronnych: Szybka, ale czasowa ochrona przeciwko gwałtownemu wzrostowi importu, który powoduje poważną szkodę lub zagraża powstaniem poważnej szkody krajowemu przemysłowi wytwarzającemu produkty podobne lub bezpośrednio konkurencyjne.

22 22 Proces decyzyjny (SFG) - Tylko państwa członkowskie mogą domagać się wszczęcia postępowania. - Komisja prowadzi postępowanie przy udziale państw członkowskich. - Komisja lub Rada (kwalifikowaną większością) podejmuje decyzje o nałożeniu środków.

23 23 W toku postępowania bada się: i. Trendy w imporcie i ceny Poważną szkodę iii. iv. Związek przyczynowy Interes Wspólnoty Wszystkie w/w przesłanki muszą zostać spełnione, aby nałożyć środek ochrony

24 24 Środki ochronne (SFG) -cła -ograniczenia ilościowe

25 25 Porównanie Instrument Główne cechy Warunki nałożenia środków Anty dumpingow Ant ysubsydyjny Ochronny Safeguards - dyskryminacja cenowa - na wniosek przemysłu - dotyczy konkretnego kraju - subsydium specyficzne - na wniosek przemysłu - dotyczi konkretnego kraju -nagły wzrost importu -na wniosek krajów członkowskich -erga omnes - dumping - materialna szkoda dla znaczącej części przemysłu -związek przyczynowy -interes Wspólnoty - subsydia podlegające sankcjom - materialna szkoda dla znaczącej części przemysłu -związek przyczynowy -interes Wspólnoty -trend w imporcie i ceny - poważna szkoda dla znaczącej części przemysłu -związek przyczynowy -interes Wspólnoty Środki - cła - zobowiązania Decyzja: Rada (zwykła większość) - cła - zobowiązania Decyzja: Rada (zwykła większość) - cła - ograniczenia ilościowe Decyzja:Komisja lub Rada (kwalifikowana większość) Czas obowiązywa nia 5 lat 5 lat Do czasu poprawy sytuacji

26 26 Postępowania po nałożeniu środków 1. Postępowanie przeglądowe (Art ) 2. Postępowanie weryfikacyjne (Art ) 3. Postępowanie na wniosek nowego eksportera(art ) 4. Postępowanie antyabsorbcyjne (Art. 12) 5. Postępowanie w sprawie obejścia (Art. 13) 6. Procedura zwrotu ceł (Art ) 7. Zawieszenie środków

27 27 Dodatkowe informacje: clo.mg..mg.gov.pl htm