ZałoŜenia projektu Programu Operacyjnego Rybactwo i Morze (PO RYBY 2014 2020) Ustka, 22 listopada 2013 r.
Cele tematyczne realizowane przez PO RYBY 2014 2020 CT 1 Wspieranie badań naukowych, rozwoju technologicznego i innowacji CT 3 Podnoszenie konkurencyjności MŚP, sektora rolnego oraz sektora rybołówstwa i akwakultury CT 6 Ochrona środowiska naturalnego i wspieranie efektywności wykorzystania zasobów w zakresie rybołówstwa i akwakultury CT 8 Wspieranie zatrudnienia i mobilności zawodowej pracowników CT 9 Wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem CT 11 Wzmacnianie potencjału instytucjonalnego i skuteczności administracji publicznej 2
Struktura PO RYBY 2014-2020 Projektowany Program Operacyjny Rybactwo i Morze zakłada realizację pięciu priorytetów: PRIORYTET I: PROMOWANIE ZRÓWNOWAśONEGO RYBOŁÓWSTWA ORAZ AKWAKULTURY ŚRODEK 1.1. Rybołówstwo zmniejszenie oddziaływania rybołówstwa na środowisko morskie, ochrona i odbudowa morskiej róŝnorodności biologicznej i ekosystemów morskich w ramach zrównowaŝonej działalności połowowej, łagodzenie zmian klimatu, inwestycje w portach rybackich, przystaniach, miejscach wyładunku słuŝące zmniejszeniu oddziaływania rybołówstwa na środowisko. 3 ŚODEK 1.2. Akwakultura akwakultura świadcząca usługi w zakresie ochrony środowiska, środki dotyczące zdrowia i dobrostanu zwierząt.
Struktura PO RYBY 2014-2020 PRIORYTET II. INNOWACYJNE I KONKURENCYJNE RYBOŁÓWSTWO I AKWAKULTURA ŚRODEK 2.1. Innowacyjne rybołówstwo Projekty innowacyjne w zakresie rybołówstwa morskiego i śródlądowego, Zdrowie i bezpieczeństwo na statkach rybackich, Rozpoczęcie działalności przez młodych rybaków, Projekty innowacyjne słuŝące ochronie morskich zasobów biologicznych, Inwestycje w portach rybackich, miejscach wyładunku i przystaniach mające na celu rozwój technologiczny i poprawę warunków bezpieczeństwa i higieny pracy, Rybołówstwo śródlądowe w zakresie modernizacji łodzi i gospodarstw śródlądowych, Jakość produktów i wartość dodana. 4
Struktura PO RYBY 2014-2020 Środek 2.2. Innowacyjna akwakultura Projekty innowacyjne w zakresie akwakultury, Inwestycje w akwakulturę prowadzoną na morzu i niezwiązaną z Ŝywnością, Nowe formy dochodów i wartość dodana, Usługi z zakresu zarządzania, zastępstw i doradztwa dla gospodarstw akwakultury, Promowanie kapitału ludzkiego i tworzenia sieci kontaktów, Zwiększanie potencjału terenów hodowli w ramach akwakultury, Ubezpieczenie zasobów akwakultury. 5
Struktura PO RYBY 2014-2020 Środek 2.3. Środki dotyczące wprowadzania do obrotu i przetwarzania Plan produkcji i wprowadzania do obrotu, Dopłaty do przechowywania, Środki dotyczące wprowadzania do obrotu, Przetwarzanie produktów rybołówstwa i akwakultury. PRIORYTET III: WDRAśANIE WSPÓLNEJ POLITYKI RYBOŁÓWSTWA Środek 3.1. ZrównowaŜony rozwój rybołówstwa Wsparcie dla systemów przekazywalnych koncesji połowowych w ramach WPRyb, Wsparcie dla wdraŝania środków ochrony w ramach WPRyb. 6 Środek 3.2. Kontrola i egzekwowanie oraz gromadzenie danych Kontrola i egzekwowanie, Gromadzenie danych.
Struktura PO RYBY 2014-2020 PRIORYTET IV: ZATRUDNIENIE I SPÓJNOŚĆ TERYTORIALNA NA OBSZARACH RYBACKICH Środek 4.1. ZrównowaŜony rozwój obszarów nadmorskich Usługi doradcze, Partnerstwa między naukowcami a rybakami, Promowanie kapitału ludzkiego i dialogu społecznego, Ułatwianie róŝnicowania działalności i tworzenia miejsc pracy, Nowe formy dochodów. Środek 4.2. ZrównowaŜony rozwój obszarów rybackich Wsparcie z EFMR na rzecz zintegrowanego rozwoju lokalnego, Realizacja lokalnych strategii rozwoju (patrz: środek 4.1!), Działania prowadzone w ramach współpracy. 7
Struktura PO RYBY 2014-2020 PRIORYTET V: ZINTEGROWANA POLITYKA MORSKA Środek 5.1. Rozwój i wdraŝanie zintegrowanej polityki morskiej Przyczynianie się do osiągnięcia celów zintegrowanego nadzoru morskiego, Ochrona środowiska morskiego, Poprawa wiedzy na temat stanu środowiska morskiego. PRIORYTET VI: POMOC TECHNICZNA 8
Instytucje realizujące Instytucja zarządzająca (o której mowa w art. 113 ust. 1 projektu rozporządzenia o wspólnych przepisach ) podobnie jak to ma miejsce w obecnym okresie programowania 2007-2013, jest nią minister właściwy ds. rybołówstwa. Instytucja certyfikująca (o której mowa w 113 ust. 2 projektu rozporządzenia o wspólnych przepisach ) analogicznie jak to ma miejsce w obecnie wdraŝanym PO RYBY 2007-2013 funkcję tę pełni minister właściwy ds. finansów publicznych. Instytucja Audytowa (o której mowa w art. 113 ust. 4 projektu rozporządzenia o wspólnych przepisach )) analogicznie jak to ma miejsce w obecnie wdraŝanym PO RYBY 2007-2013 funkcję tę pełni Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej. Ponadto, wyodrębnia się następujące Instytucje pośredniczące: ARiMR, samorządy województw, Jednostka sektora finansów publicznych lub fundacja, której jedynym fundatorem jest Skarb Państwa, wybrana zgodnie z trybem określonym w art. 162 ust. 4 ustawy o finansach publicznych. 9
EFMR 2014-2020 - stan zaawansowania prac W lipcu 2013 r., na posiedzeniu Rady UE ds. Rolnictwa i Rybołówstwa przyjęto podejście ogólne projektu rozporządzenia o EFMR, We wrześniu 2013 r. odbyło się głosowanie plenarne nad poprawkami PE do projektu, W listopadzie 2013 r. rozpoczęły się tzw. trilogi pomiędzy KE, Radą UE oraz PE uzgodnienie ostatecznego tekstu planuje się na koniec 2013 r. 10
Podsumowanie uwag do PO RYBY 2014-2020 Uwagi Ogólne: Brak wskazania podziału środków finansowych na poszczególne priorytety, środki i działania PO, Komplementarność: dookreślenie działań realizowanych z innych funduszy, Brak określenia wskaźników w PO, Zastosowanie trybu konkursowego wyboru operacji, Wprowadzenie komitetu sterującego, Uszczegółowienie opisu poszczególnych działań w PO, 11
Rybołówstwo Morskie Uzupełnienie opisu sektora o aktualne dane m.in. w zakresie wielkości floty, rybołówstwa dalekomorskiego, Aktualizacja analizy SWOT pod kątem rozbudowania mocnych i słabych stron, szans i zagroŝeń oraz identyfikacji potrzeb, Rozbudowanie opisu działań wskazanych w PO m.in. o: beneficjentów, instytucje pośredniczące, rodzaje inwestycji, Wprowadzenie Inwestycji mających na celu zagospodarowanie niechcianych przyłowów. Wyłącznie finansowania działań związanych z modernizacją i wymianą silników, które mogą wpływać na zwiększenie mocy połowowej jednostki (równieŝ dla łodzi śródlądowych), 12
Rybołówstwo Morskie c.d. RozwaŜyć rozszerzenie wsparcia o całe układy energetyczne kutrów rybackich a nie tylko na główne i dodatkowe silniki, Dofinansowanie budowy miejsc wyładunku i przystani, Wsparcie na zwiększenia zatrudnienia, dla młodej kadry dla absolwentów kierunku rybactwo, Rekompensaty dla rybaków, których połowy zostaną ograniczone w wyniku realizacji zadań ochronnych morskich obszarów Natura 2000. 13
Akwakultura Uzupełnienie opisu sektora o aktualne dane m.in.: w zakresie zatrudnienia, powierzchni stawów, Wyeksponowanie roli stawów karpiowych w opisie sektora, Rozbudowanie opisu działań wskazanych w PO m.in. o: beneficjentów, instytucje pośredniczące, rodzaje inwestycji, Rozszerzenie wsparcia o inwestycje w gospodarstwach rybackich w alternatywne źródła energii na potrzeby własne, Podział środków finansowych na województwa, UmoŜliwienie gospodarstwom rybackim dywersyfikacji ich działalności. 14
Akwakultura c.d. UmoŜliwienie modernizacji gospodarstw rybackich juŝ istniejących jak i umoŝliwienie tworzenia nowych, Wsparcie na prowadzenie kampanii promujących produkty rybołówstwa i akwakultury, UmoŜliwienie rozwoju akwakultury ekstensywnej oraz intensywnej na tych samych zasadach, Wprowadzenie zapisu o wspieranie inwestycji produkcyjnych w akwakulturze prowadzących do wzrostu produkcji gatunków perspektywicznych rynkowo, Zwiększenie środków finansowych na inwestycje dla gospodarstw rybackich, które w sposób efektywny wykorzystują zasoby wody (zaawansowany system oczyszczania wód). 15
Akwakultura c.d. Zdefiniowanie hodowli ryb jako sektora, gdzie woda jest środowiskiem naturalnego bytowania ryb, a nie środkiem do produkcji, a co za tym idzie nadanie odpowiedniego kierunku dla wdraŝania Ramowej Dyrektywy Wodnej, które nie będzie zagroŝeniem dla celów rozwoju akwakultury w Polsce. 16
Obszary zaleŝne od Rybactwa Nie uwzględniono moŝliwości skorzystania ze środków EFMR przez podmioty publiczne co zmusza do wielofunduszowości, Uwzględnienie wśród beneficjentów szeroko rozumianych 3 sektorów tj: publicznego, społecznego i gospodarczego; nie ograniczenie pomocy do sektora rybackiego, Nie uwzględniono całego zakresu działań z projektu rozporządzenia o EFMR, Propozycja aby kwota zaliczki pozostała na poziomie 100 % (projekt rozporządzenia o EFMR przewiduje 50%), 17
Zintegrowana Polityka Morska Nadanie transparentnego charakteru wspólnemu mechanizmowy wymiany informacji (CISE - Common Information Sharing Environment), Uwzględnienie w kręgu beneficjentów uczelni wyŝszych w zakresie działania dotyczącego zintegrowanego nadzoru morskiego, w tym realizacja celów CISE, Wprowadzenie wsparcia ochrony wód powierzchniowych (jezior, ekosystemów od wód zaleŝnych). 18
Ochrona Środowiska Uwzględnienie organizacji pozarządowych w katalogu beneficjentów w działaniach środowiskowych, Złomowanie statków pod warunkiem bardziej rygorystycznych zasad, Maksymalne rozszerzenie katalogu działań środowiskowych, Zwiększenie środków finansowych na kontrolę i egzekwowanie oraz gromadzenie danych. 19
20 Szczegółowe odniesienie się do uwag nadesłanych w ramach konsultacji społecznych zostanie omówione na podgrupach roboczych, Ostateczna decyzja o uwzględnieniu uwag zostanie podjęta po przyjęciu przez PE i Radę UE rozporządzenia EFMR, Znaczna część uwag, ze względu na swój szczegółowy charakter, zostanie przeanalizowana na etapie tworzenia rozporządzeń wykonawczych.
Dziękuję za uwagę