Materiał wstępny do dyskusji nt. podziału środków finansowych pomiędzy Priorytety i Środki projektu Programu Operacyjnego Rybactwo i Morze (PO RYBY

Transkrypt

1 Materiał wstępny do dyskusji nt. podziału środków finansowych pomiędzy Priorytety i Środki projektu Programu Operacyjnego Rybactwo i Morze (PO RYBY )

2 Dokumenty, na podstawie których opracowano materiał do dyskusji dotyczący podziału przyznanej Polsce przez Komisję Europejską alokacji środków finansowych z budżetu Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego pomiędzy poszczególne Priorytety i Środki Programu Operacyjnego Rybactwo i Morze, to: 1) rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 508/2014 z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenia Rady (WE) nr 2328/2003, (WE) nr 861/2006, (WE) nr 1198/2006 i (WE) nr 791/2007 oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1255/2011 (Dz. Urz. UE L 149 z , str. 1), 2) decyzja wykonawcza Komisji z dnia 11 czerwca 2014 r. określająca roczny podział między państwa członkowskie zasobów ogólnych Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego w ramach zarządzania dzielonego na okres , 3) pismo Komisji Europejskiej z dnia 12 czerwca 2014 r. w sprawie podziału przyznanej Polsce alokacji środków finansowych z budżetu EFMR, 4) załącznik I do projektu szablonu i wytycznych dotyczących treści programu operacyjnego EFMR na lata (wersja z dnia r.) Logika interwencji EFMR.

3 Logika interwencji EFMR załącznik do projektu szablonu i wytycznych dotyczących treści programu operacyjnego EFMR na lata (wersja z dnia 11 czerwca 2014 r.) opracowanego przez Komisję Europejską PO RYBY PO RYBY Na potrzeby opracowania programów operacyjnych Komisja Europejska zaproponowała p. czł. dokonanie wyboru Środków do realizacji w ramach ich programów spośród 50 Środków, określonych w Logice interwencji Realizowane są 24 Środki (w ramach 5 Osi priorytetowych ) MRiRW proponuje ograniczyć liczbę zaproponowanych przez KE Środków do 42 (mają być one realizowane w ramach 7 Priorytetów PO RYBY ) Na realizację Środków przeznaczona została z budżetu EFR kwota ,98 Na realizację ostatecznie wybranych do realizacji Środków, zgodnie z decyzją Komisji Europejskiej z dnia 11 czerwca 2014 r., przeznaczona będzie z budżetu EFMR kwota

4 PRIORYTETY PO RYBY Promowanie rybołówstwa zrównoważonego środowiskowo, zasobooszczędnego, innowacyjnego, konkurencyjnego i opartego na wiedzy 2. Wspieranie akwakultury zrównoważonej środowiskowo, zasobooszczędnej, innowacyjnej, konkurencyjnej i opartej na wiedzy 3. Wspieranie wdrażania WPRyb 4. Zwiększenie zatrudnienia i spójności terytorialnej 5. Wspieranie obrotu i przetwarzania 6. Wspieranie wdrażania ZPM 7. Pomoc techniczna

5 z budżetu EFMR dla Polski Decyzja Komisji Europejskiej z dnia 11 czerwca 2014 r przeznacza się na zrównoważony rozwój rybołówstwa, akwakultury i obszarów rybackich, na obrót i środki związane z przetwarzaniem, oraz na Pomoc techniczną 1 cały Priorytet 1. Rybołówstwo, 2. Akwakultura, 4. Zwiększenie zatrudnienia i spójności terytorialnej, 6. Pomoc techniczna, oraz cześć Środków objętych Priorytetem 5. Wspieranie obrotu i przetwarzanie przeznacza się kontrolę i egzekwowanie Środek objęty Priorytetem 3. Wspieranie wdrażania WPRyb przeznacza się na gromadzenie danych Środek objęty Priorytetem 3. Wspieranie wdrażania WPRyb przeznacza się na dopłaty do składowania Środek objęty Priorytetem 5. Wspieranie obrotu i przetwarzania Podział przyznanej Polsce alokacji dokonany przez Komisję Europejską (z dnia 12 czerwca 2014 r.). Podział ten nie podlega negocjacji przeznacza się na Zintegrowaną Politykę Morską cały Priorytet 6. Wspieranie wdrażania ZPM

6 1. Promowanie rybołówstwa zrównoważonego środowiskowo, zasobooszczędnego, innowacyjnego, konkurencyjnego i opartego na wiedzy 2. Wspieranie akwakultury zrównoważonej środowiskowo, zasobooszczędnej, innowacyjnej, konkurencyjnej i opartej na wiedzy 3. Wspieranie wdrażania WPRyb 23 Środki zaproponowane przez KE MRiRW proponuje ograniczyć powyższa liczbę Środków do 19 4 Środki, których realizacja nie jest planowana: 1. Usługi doradcze (art. 27 EFMR). 2. Fundusze wspólnego inwestowania w związku z niekorzystnymi zjawiskami klimatycznymi i incydentami środowiskowymi (art. 35 EFMR). 3. Efektywność energetyczna i łagodzenie skutków klimatu inwestycje na statku; audyty efektywności energetycznej i ( ); analizy służące ocenie wkładu alternatywnych systemów napędzania i projektów kadłubów w efektywność energetyczną statków rybackich (art a,b,c EFMR )(+art d ryb. śródlądowe). 4. Propagowanie kapitału ludzkiego, tworzenie miejsc pracy i dialog społeczny szkolenia na pokładzie statku floty łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego/dialog społeczny (art EFMR) (+art a ryb. śródlądowe). 13 Środków zaproponowanych przez KE MRiRW proponuje ograniczyć powyższa liczbę Środków do 10 3 Środki, których realizacja nie jest planowana: 1. Przejście na systemy ekozarządzania i audytu oraz na akwakulturę ekologiczną (art. 53 EFMR). 2. Środki dotyczące zdrowia publicznego (art. 55 EFMR). 3. Środki dotyczące zdrowia i dobrostanu zwierząt (art. 56 EFMR). 2 Środki zaproponowane przez KE: 1. Gromadzenie danych (art. 77 EFMR). 2. Kontrola i egzekwowanie (art. 76 EFMR). Zgodnie z dokonanym przez KE podziałem przyznanej Polsce alokacji, na realizację Środka w zakresie gromadzenia danych z budżetu EFMR zarezerwowana została kwota , a na realizację Środka w zakresie kontroli i egzekwowania

7 4. Zwiększenie zatrudnienia i spójności terytorialnej 5. Wspieranie obrotu i przetwarzania 6. Wspieranie wdrażania ZPM 3 Środki zaproponowane przez KE : 1. Wsparcie przygotowawcze (art a EFMR). 2. Realizacja lokalnych strategii rozwoju kierowanych przez społeczność (art. 63 EFMR). 3. Działania z zakresu współpracy (art. 64 EFMR). 5 Środków zaproponowanych przez KE MRiRW proponuje ograniczyć powyższą liczbę Środków do 4: 1. Plany produkcji i obrotu (art. 66 EFMR). 2. Dopłaty do składowania (art. 67 EFMR) - zgodnie z dokonanym przez KE podziałem przyznanej Polsce alokacji, na realizację tego Środka, z budżetu EFMR zarezerwowana została kwota Środki dotyczące obrotu (art. 68 EFMR). 4. Przetwarzanie produktów rybołówstwa i akwakultury (art. 69 EFMR). 1 Środek, który nie będzie realizowany: 1. System rekompensat (art. 70 EFMR). 3 Środki zaproponowane przez KE: 1. Zintegrowany Nadzór Morski (art a EFMR). 2. Promowanie ochrony środowiska morskiego i zrównoważonej eksploatacji zasobów morskich i przybrzeżnych (art b EFMR). 3. Poprawa wiedzy na temat stanu środowiska morskiego (art c EFMR). Zgodnie z dokonanym przez KE podziałem przyznanej Polsce alokacji, na realizację ww. Środków, z budżetu EFMR zarezerwowana została łączna kwota

8 Propozycja podziału środków finansowych pomiędzy poszczególne Priorytety i Środki PO RYBY Priorytet / Środki Wkład ogółem ( ) Wkład EFMR ( ) Priorytet 1. Promowanie rybołówstwa zrównoważonego środowiskowo, zasobooszczędnego, innowacyjnego, konkurencyjnego i opartego na wiedzy 1. Wsparcie na rzecz opracowywania i wdrażania środków ochrony oraz współpraca regionalna (art. 37) 2. Zmniejszanie oddziaływania rybołówstwa na środowisko morskie i dostosowanie połowów do ochrony gatunków (art. 38) (+art c ryb. śródlądowe) współ Wkład krajowy ( ) , ,00 70,92% ,00 29,08% , ,00 75,00% ,00 25,00% , ,00 75,00% ,00 25,00% 3. Innowacje związane z ochroną żywych zasobów morza (art. 39) , ,00 75,00% ,00 25,00% 4. Ochrona i odbudowa morskiej różnorodności biologicznej i ekosystemów morskich oraz systemy rekompensat w ramach zrównoważonej działalności połowowej zbieranie utraconych narzędzi połowowych i odpadów morskich (art a) 5. Porty rybackie, miejsca wyładunku, giełdy rybne i przystanie - inwestycje w zakresie ułatwiania przestrzegania obowiązku dotyczącego wyładunku wszystkich połowów (art. 43.2) 6. Ochrona i odbudowa morskiej różnorodności biologicznej i ekosystemów morskich oraz systemy rekompensat w ramach zrównoważonej działalności połowowej przyczynianie się do lepszego zarządzania lub konserwacji, budowa, instalacja lub modernizacja stałych lub ruchomych urządzeń służących ochronie i rozwojowi fauny i flory morskiej, przygotowanie planów w zakresie ochrony i zarządzania związanych z obszarami sieci NATURA 2000, obszarów ochrony przestrzennej, zarządzanie, odbudowa i monitorowanie morskich obszarów chronionych, w tym obszarów sieci NATURA 2000, świadomość w kwestii środowiska, udział w innych działaniach mających na celu zachowanie i zwiększenie różnorodności biologicznej oraz usług ekosystemowych (art bg) (+art ryb. śródlądowe) , ,00 75,00% ,00 25,00% , ,00 75,00% ,00 25,00% , ,00 75,00% ,00 25,00% 7. Trwałe zaprzestanie działalności połowowej (art. 34) , ,00 50,00% ,00 50,00% 8. Wsparcie na rzecz systemów przyznawania uprawnień do połowów (art. 36) , ,00 75,00% ,00 25,00%

9 Propozycja podziału środków finansowych pomiędzy poszczególne Priorytety i Środki PO RYBY Priorytet / Środki Wkład ogółem ( ) Wkład EFMR ( ) Priorytet 1. Promowanie rybołówstwa zrównoważonego środowiskowo, zasobooszczędnego, innowacyjnego, konkurencyjnego i opartego na wiedzy współ Wkład krajowy ( ) , ,00 70,92% ,00 29,08% 9. Różnicowanie i nowe formy dochodów (art. 30) (+art ryb. śródlądowe) , ,00 75,00% ,00 25,00% 10. Wsparcie dla młodych rybaków rozpoczynających działalność (art. 31) , ,00 75,00% ,00 25,00% 11. Zdrowie i bezpieczeństwo (art. 32) , ,00 75,00% ,00 25,00% 12. Tymczasowe zaprzestanie działalności połowowej (art. 33) , ,00 50,00% ,00 50,00% 13. Ochrona i odbudowa morskiej różnorodności biologicznej i ekosystemów morskich oraz systemy rekompensat w ramach zrównoważonej działalności połowowej - systemy rekompensaty za szkody wyrządzone połowom przez ssaki i ptaki chronione (art h) 14. Wartość dodana, jakość produktów i wykorzystywanie niechcianych połowów (art. 42) (+art e ryb. śródlądowe) 15. Porty rybackie, miejsca wyładunku, giełdy rybne i przystanie - inwestycje w zakresie poprawy infrastruktury portów rybackich, giełd rybnych, miejsc wyładunku i przystani; inwestycje w zakresie budowy przystani morskich w celu poprawy bezpieczeństwa rybaków (art i 3) (+art f ryb śródlądowe) , ,00 75,00% ,00 25,00% , ,00 75,00% ,00 25,00% , ,00 75,00% ,00 25,00% 16. Innowacje (art. 26) (+art ryb. śródlądowe) , ,00 75,00% ,00 25,00% 17. Partnerstwa między naukowcami a rybakami (art. 28) (+art ryb. śródlądowe) 18. Efektywność energetyczna i łagodzenie skutków zmiany klimatu wymiana lub modernizacja głównych lub dodatkowych silników (art. 41.2) 19. Propagowanie kapitału ludzkiego, tworzenie miejsc pracy i dialog społeczny szkolenia zawodowe, tworzenie sieci kontaktów, dialog społeczny; (art. 29.1) (+art a ryb. śródlądowe) , ,00 75,00% ,00 25,00% , ,00 50,00% ,00 50,00% , ,00 75,00% ,00 25,00%

10 Propozycja podziału środków finansowych pomiędzy poszczególne Priorytety i Środki PO RYBY Priorytet / Środki Wkład ogółem ( ) Wkład EFMR ( ) Priorytet 2. Wspieranie akwakultury zrównoważonej środowiskowo, zasobooszczędnej, innowacyjnej, konkurencyjnej i opartej na wiedzy współ Wkład krajowy ( ) , ,50 75,00% ,50 25,00% 1. Innowacje (art. 47) , ,00 75,00% ,00 25,00% 2. Usługi z zakresu zarządzania, zastępstw i doradztwa dla gospodarstw akwakultury (art. 49) , ,00 75,00% ,00 25,00% 3. Inwestycje produkcyjne w akwakulturę (art a-d, f-h) , ,50 75,00% ,50 25,00% 4. Zachęcanie nowych hodowców do rozpoczęcia działalności w sektorze zrównoważonej akwakultury (art. 52) 5. Inwestycje produkcyjne w akwakulturę - zwiększanie efektywności energetycznej, odnawialne źródła energii (art k) 6. Inwestycje produkcyjne w akwakulturę - efektywne gospodarowanie zasobami, zmniejszenie zużycia wody i chemikaliów, systemy recyrkulacji minimalizujące zużycie wody (art e, i, j) , ,00 75,00% ,00 25,00% , ,00 75,00% ,00 25,00% , ,00 75,00% ,00 25,00% 7. Zwiększanie potencjału miejsc hodowli akwakultury (art. 51) , ,00 75,00% ,00 25,00% 8. Akwakultura świadcząca usługi środowiskowe (art. 54) , ,00 75,00% ,00 25,00% 9. Ubezpieczenie zasobów akwakultury (art. 57) , ,00 75,00% ,00 25,00% 10. Promowanie kapitału ludzkiego i tworzenia sieci kontaktów (art. 50) , ,00 75,00% ,00 25,00%

11 Propozycja podziału środków finansowych pomiędzy poszczególne Priorytety i Środki PO RYBY Priorytet / Środki / operacje Wkład ogółem ( ) Wkład EFMR ( ) współ Wkład krajowy ( ) Priorytet 3. Wspieranie wdrażania WPRyb , ,00 85,26% ,07 14,74% 1. Kontrola i egzekwowanie (art. 76) , ,00 87,91% ,32 12,09% a) zakup, instalacja i opracowywanie technologii, w tym sprzętu komputerowego i oprogramowania, systemów wykrywania statków (VDS), systemów telewizji przemysłowej (CCTV) oraz sieci informatycznych umożliwiających gromadzenie danych dotyczących rybołówstwa, administrowanie nimi, ich zatwierdzanie, analizowanie, zarządzanie ryzykiem w odniesieniu do tych danych, ich prezentowanie (na stronach internetowych dotyczących kontroli) i ich wymianę, a także opracowywanie metod pobierania próbek takich danych, oraz wzajemne połączenia z międzysektorowymi systemami wymiany danych b) opracowanie, zakup i instalacja podzespołów, w tym sprzętu i oprogramowania komputerowego, niezbędnych do zapewnienia transmisji danych od podmiotów zajmujących się połowami i wprowadzaniem do obrotu produktów rybołówstwa do odpowiednich organów państw członkowskich i Unii, w tym niezbędnych podzespołów do systemów elektronicznej rejestracji i elektronicznego raportowania (ERS), systemów monitorowania statków (VMS) oraz systemów automatycznej identyfikacji (AIS) stosowanych na potrzeby kontroli c) opracowanie, zakup i instalacja podzespołów, w tym sprzętu i oprogramowania komputerowego, niezbędnych do zapewnienia identyfikowalności produktów rybołówstwa i akwakultury, o których mowa w art. 58 rozporządzenia (WE) nr 1224/2009 d) wdrażanie programów służących wymianie danych między państwami członkowskimi oraz ich analizie e) modernizacja i zakup statków patrolowych, statków powietrznych i śmigłowców, pod warunkiem że używa się ich na potrzeby kontroli rybołówstwa przez co najmniej 60 % całkowitego okresu użytkowania w roku , ,00 70,00% ,43 30,00% f) zakup innych środków kontroli, w tym urządzeń umożliwiających pomiar mocy silnika i sprzętu ważącego g) opracowanie innowacyjnych systemów kontroli i monitorowania oraz realizacja pilotażowych projektów dotyczących kontroli rybołówstwa, w tym analiza DNA ryb lub tworzenie stron internetowych dotyczących kontroli h) szkolenia i programy wymiany także pomiędzy państwami członkowskimi personelu odpowiedzialnego za działania w zakresie monitorowania, kontroli i nadzorowania działalności połowowej i) analizy kosztów i korzyści, oraz oceny poniesionych wydatków i audytów dokonanych przez właściwe instytucje w ramach monitorowania, kontroli i nadzoru j) inicjatywy, łącznie z seminariami i narzędziami medialnymi, skierowane zarówno do rybaków, jak i innych uczestników, takich jak inspektorzy, prokuratura i sędziowie, jak również do ogółu społeczeństwa, prowadzone w celu lepszego uświadomienia im konieczności zwalczania nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów oraz stosowania przepisów WPRyb k) koszty operacyjne poniesione w trakcie wykonywania wzmocnionej kontroli stad podlegających indywidualnym programom kontroli i inspekcji ustanowionym zgodnie z art. 95 rozporządzenia (WE) nr 1224/2009, a także z zastrzeżeniem koordynacji kontroli zgodnie z art. 15 rozporządzenia Rady (WE) nr 768/2005 l) programy związane z wdrożeniem planu działania ustanowionego zgodnie z art. 102 ust. 4 rozporządzenia (WE) nr 1224/2009, w tym również wszelkie poniesione koszty operacyjne 2. Gromadzenie danych (art. 77) , ,00 80,00% ,75 20,00%

12 Propozycja podziału środków finansowych pomiędzy poszczególne Priorytety i Środki PO RYBY Priorytet / Środki Wkład ogółem ( ) Wkład EFMR ( ) współ Wkład krajowy ( ) Priorytet 4. Zwiększenie zatrudnienia i spójności terytorialnej , ,00 85,00% ,88 15,00% 1. Wsparcie przygotowawcze (art a) x x x x x 2. Realizacja lokalnych strategii rozwoju kierowanych przez społeczność (art. 63) x x x x x 3. Działania z zakresu współpracy (art. 64) x x x x x Priorytet / Środki Wkład ogółem ( ) Wkład EFMR ( ) współ Wkład krajowy ( ) Priorytet 5. Wspieranie obrotu i przetwarzania , ,00 75,68% ,00 24,32% 1. Plany produkcji i obrotu (art. 66) , ,00 75,00% ,00 25,00% 2. Dopłaty do składowania (art. 67) , ,00 100,00% 0,00 0,00% 3. Środki dotyczące obrotu (art. 68) , ,00 75,00% ,00 25,00% 4. Przetwarzanie produktów rybołówstwa i akwakultury (art. 69) , ,00 75,00% ,00 25,00%

13 Propozycja podziału środków finansowych pomiędzy poszczególne Priorytety i Środki PO RYBY Priorytet / Środki Wkład ogółem ( ) Wkład EFMR ( ) współ Wkład krajowy ( ) Priorytet 6. Wspieranie wdrażania ZPM , ,00 75,00% ,33 25,00% 1. Zintegrowany Nadzór Morski (art a) Promowanie ochrony środowiska morskiego i zrównoważonej eksploatacji zasobów morskich i przybrzeżnych (art b) Poprawa wiedzy na temat stanu środowiska morskiego (art c) Priorytet / Środki Wkład ogółem ( ) Wkład EFMR ( ) współ Wkład krajowy ( ) 7. Pomoc techniczna , ,36 75,00% ,12 25,00% 1. Pomoc techniczna z inicjatywy państw członkowskich , ,36 75,00% ,12 25,00%

14 Porównanie kwot poszczególnych Środków w ramach PO RYBY i PO RYBY PO RYBY PO RYBY Porty rybackie, miejsca wyładunku, giełdy rybne i przystanie (art. 43.1,2 i 3 EFMR) z budżetu EFMR Inwestycje w portach rybackich, miejscach wyładunku i przystaniach ,35 z budżetu EFR Inwestycje produkcyjne w akwakulturę (art a-k EFMR) ,50 z budżetu EFMR Inwestycje w chów i hodowlę ryb ,48 z budżetu EFR Akwakultura świadcząca usługi środowiskowe (art. 54) z budżetu EFMR Działania wodno-środowiskowe ,61 z budżetu EFR