Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Konina na lata 2016-2023 Podsumowanie wynikające z art. 55 ust. 3 wraz z uzasadnieniem wynikającym z art. 42 pkt 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tj. Dz.U. 2016 nr 0 poz. 353). Konin Cieszyn 2017 r. 1
Spis treści 1. Przebieg strategicznej oceny oddziaływania na środowisko... 4 1.1 Uzgodnienie szczegółowości informacji zawartych w prognozie... 4 1.2 Sporządzenie prognozy oddziaływania na środowisko... 4 1.3 Uzyskanie wymaganych opinii... 5 1.4 Informacja o udziale społeczeństwa w postępowaniu strategicznej oceny oddziaływania na środowisko... 5 2. Podsumowanie i wnioski z przebiegu postępowania w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko... 6 2.1 Informacja o sposobie i zakresie uwzględnienia ustaleń zawartych w prognozie oddziaływania na środowisko... 6 2.2 Informacja, w jaki sposób i w jakim zakresie uwzględnione zostały opinie właściwych organów, o których mowa w art. 57 i 58 ustawy OOŚ.... 8 2.3 Informacja o sposobie wzięcia pod uwagę i zakresie uwzględnienia zgłoszonych uwag i wniosków w ramach udziału społeczeństwa w strategicznej ocenie oddziaływania na środowisko... 10 2.4 Wyniki postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko... 10 2.5 Propozycje dotyczące metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu skutków realizacji postanowień LPR... 10 2.6 Uzasadnienie wyboru przyjętego dokumentu w odniesieniu do rozpatrywanych rozwiązań alternatywnych... 11 3. Informacja o udziale społeczeństwa w postępowaniu... 11 4. Informacja o zmianach dokonanych w dokumencie LPR po zaopiniowaniu przez RDOŚ i WPWIS.... 12 Dokument LPR został poddany roboczej ocenie Ministerstwa Rozwoju oraz Urzędu Marszałkowskiego Województwa Wielkopolskiego. W związku z przesłanymi uwagami, wątpliwościami i sugestiami otrzymanymi od wskazanych instytucji, dokument LPR został poddany korekcie.... 12 Poniżej wymienione zostały najistotniejsze zmiany, jakie zostały dokonane w wyniku rekomendacji Ministerstwa Rozwoju i Urzędu Marszałkowskiego:... 12 Załączniki... 14
Wstęp Podstawę prawną do przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla dokumentu pn.: Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Konina na lata 2016-2023 (zwanego dalej LPR) stanowi ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tj. Dz.U. 2016 nr 0 poz. 353), zwana dalej ustawą OOŚ. Zgodnie z art. 3 pkt 14 ww. ustawy, strategiczna ocena oddziaływania na środowisko to postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko skutków realizacji polityki, strategii, planu lub programu. Ocena ta obejmuje: uzgodnienie stopnia szczegółowości informacji zawartych w prognozie oddziaływania na środowisko, sporządzenie prognozy oddziaływania na środowisko, uzyskanie wymaganych ustawą opinii, zapewnienie udziału społeczeństwa w postępowaniu. Podstawę prawną do opracowania niniejszego podsumowania stanowi art. 55 ust. 3 ustawy OOŚ. Do elementów obowiązkowych ww. podsumowania ustawa OOŚ zalicza: 1. uzasadnienie wyboru przyjętego dokumentu w odniesieniu do rozpatrywanych rozwiązań alternatywnych; 2. informację, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione: a) ustalenia zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko, b) opinie właściwych organów, o których mowa w art. 57 i 58 ustawy OOŚ, c) zgłoszone uwagi i wnioski, d) wyniki postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko, jeżeli zostało przeprowadzone, e) propozycje dotyczące metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu. Ponadto, zgodnie z art. 42 ustawy OOŚ, organ opracowujący projekt dokumentu wymagający udziału społeczeństwa: 1. rozpatruje uwagi i wnioski, 2. dołącza do przyjętego dokumentu uzasadnienie zawierające informacje o udziale społeczeństwa w postępowaniu oraz o tym, w jaki sposób i w jakim zakresie uwzględnione zostały uwagi i wnioski zgłoszone w związku z udziałem społeczeństwa. 3
1. Przebieg strategicznej oceny oddziaływania na środowisko Postępowanie w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko przebiegało w następujących etapach: 1. uzgodnienie zakresu i stopnia szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko; 2. sporządzenie prognozy oddziaływania na środowisko; 3. uzyskanie wymaganych ustawą OOŚ opinii; 4. zapewnienie możliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu. 1.1 Uzgodnienie szczegółowości informacji zawartych w prognozie Na podstawie art. 47 oraz w związku z art. 57 ust. 1 pkt 2 ustawy OOŚ, pismem z dnia 18.11.2016 r. (uzupełnienie do pisma z dnia 05.01.2017 r.), zwrócono się do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu z prośbą o opinię dotyczącą konieczności przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla dokumentu LPR. W dniu 03.02.2017 r., RDOŚ w Poznaniu (pismem znak: WOO-III.410.859.2016.MM.2), wyraził opinię, że dla analizowanego dokumentu konieczne jest przeprowadzenie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Jednocześnie określił zakres i stopień szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko. Następnie w dniu 06.01.2017 r., zwrócono się do Wielkopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Poznaniu o określenie zakresu i stopnia szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko. Pismem z dnia 15.02.2017 r., znak: DN- NS.9012.228.2017r., Wielkopolski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Poznaniu określił zakres prognozy oddziaływania na środowisko. 1.2 Sporządzenie prognozy oddziaływania na środowisko Prezydent Miasta Konina na podstawie umowy nr 13/DG/2016-17707 zawartej dnia 14.06.2016 r., zlecił wykonanie prognozy oddziaływania na środowisko dla dokumentu LPR. Autorem opracowania jest pan Maciej Majer. Autor opracowania spełnia wymagania, o których mowa w art. 74a ust. 2 ustawy OOŚ. Prognozę oddziaływania na środowisko dla dokumentu LPR opracowano zgodnie z postanowieniami umowy nr 13/DG/2016-17707 z dnia 14.06.2016 r., zawartej pomiędzy Miastem Konin a Stowarzyszeniem Wspierania Inicjatyw Gospodarczych DELTA PARTNER. 4
1.3 Uzyskanie wymaganych opinii Zgodnie z art. 54 ust. 1 oraz art. 57 ust. 1 pkt. 2 ustawy OOŚ, w dniu 17.02.2017 r., przekazano do zaopiniowania Regionalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska w Poznaniu dokument LPR wraz z prognozą oddziaływania na środowisko. Zgodnie z art. 54 ust. 1 oraz art. 58 ust. 1 pkt. 2 ustawy OOŚ, w dniu 21.02.2017 r., przekazano do zaopiniowania Wielkopolskiemu Państwowemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Sanitarnemu w Poznaniu dokument LPR wraz z prognozą oddziaływania na środowisko. Pismem z dnia 17.03.2017 r., znak: WOO-III.410.150.2017.PW.1, Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu zaopiniował pozytywnie projekt dokumentu LPR wraz z prognozą oddziaływania na środowisko. Pismem z dnia 21.03.2017 r., znak: DN-NS.9012.412.2017, Wielkopolski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Poznaniu zaopiniował pozytywnie projekt dokumentu LPR wraz z prognozą oddziaływania na środowisko. 1.4 Informacja o udziale społeczeństwa w postępowaniu strategicznej oceny oddziaływania na środowisko Zgodnie z art 54 ust. 2 ustawy OOŚ, prognoza oddziaływania na środowisko wraz z projektem dokumentu LPR podlega wyłożeniu do publicznego wglądu, a ustalenia i uwagi złożone w trakcie społecznych konsultacji, powinny zostać wzięte pod uwagę przez odpowiednie organy w trakcie wdrażania postanowień LPR w życie. W związku z powyższym, w dniach od 31.03.2017 r. do 24.04.2017 r., zapewniono możliwość składania wniosków i uwag do dokumentu LPR wraz z prognozą oddziaływania na środowisko. Prognoza oddziaływania na środowisko wraz z LPR zamieszczone zostały na stronie internetowej poświęconej rewitalizacji (rewitalkonin.pl). Wersja papierowa dokumentów (do wglądu) dostępna była w Wydziale Rozwoju Gospodarczego (ul. 3 Maja 21, 62-500 Konin, pok. nr 2). Wszelkie uwagi, opinie, wnioski i sugestie dotyczące przygotowanej prognozy można było zgłaszać za pomocą formularza. Formularz dostępny był w wersji elektronicznej na stronie internetowej poświęconej rewitalizacji oraz w wersji papierowej w Wydziale Rozwoju Gospodarczego (ul. 3 Maja 21, 62-500 Konin, pok. nr 2). Organem właściwym do rozpatrywania uwag, opinii, wniosków i sugestii było Miasto Konin, z siedzibą przy Placu Wolności 1, 62-500 Konin. W wyznaczonym terminie nie wpłynęły żadne uwagi. 5
2. Podsumowanie i wnioski z przebiegu postępowania w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko 2.1 Informacja o sposobie i zakresie uwzględnienia ustaleń zawartych w prognozie oddziaływania na środowisko W myśl ustawy OOŚ, prognoza oddziaływania na środowisko stanowi podstawowy dokument niezbędny do przeprowadzenia postępowania w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko skutków realizacji polityki, strategii, planu lub programu. Prognoza ma na celu identyfikację przewidywanych skutków wpływu ustaleń LPR na środowisko, ocenę zaproponowanych w niej rozwiązań funkcjonalno przestrzennych oraz ich zgodności z przepisami prawa z zakresu ochrony środowiska. Analiza celów ustanowionych w LPR wykazała, że są one komplementarne i realizują cele strategiczne wyznaczone m.in. w takich dokumentach, jak: Strategia na Rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju do roku 2020 (z perspektywą do 2030 r.), Programowanie perspektywy finansowej 2014-2020 Umowa Partnerstwa, Krajowa Polityka Miejska, Strategia Rozwoju Województwa Wielkopolskiego do roku 2020. Wielkopolska 2020, Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Wielkopolskiego, Strategia Rozwoju Konina na lata 2015-2020, Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Mieszkańców Konina na lata 2015-2025, Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Konina 2014-2020, Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Konina oraz w innych dokumentach strategicznych przyjętych na poziomie lokalnym i regionalnym. W trakcie analizy uwarunkowań środowiskowych realizacji postanowień LPR, zidentyfikowano podstawowe obszary problemowe: zanieczyszczenie powietrza atmosferycznego, w tym głównie przez źródła komunalne, tzw. niska emisja pyłu, związków azotu i siarki, zanieczyszczenie wód powierzchniowych poprzez zrzuty ścieków socjalno-bytowych, komunalnych oraz wód opadowych z obszarów utwardzonych (głównie dróg), zanieczyszczenie wód podziemnych, w tym głównie czwartorzędowego użytkowego poziomu wodonośnego; zbiornik zasilany jest poprzez infiltrację i jednocześnie nie posiada wystarczającej osłony geologicznej, stąd jego podatność na zanieczyszczenia, 6
obciążenie ekosystemów przyrodniczych powodowane przez presję antropogeniczną: zabudowę mieszkaniową, zabudowę miejską, turystykę i rekreację. Te obszary wymagają pilnych działań w celu zmniejszenia presji oraz doprowadzenia do właściwego stanu funkcjonalnego. Wskazane problemy środowiskowe na obszarze rewitalizacji Starówka znajdują częściowe rozwiązanie w ramach zaproponowanych w LRP przedsięwzięć do realizacji. W Prognozie oddziaływania na środowisko przeanalizowano możliwy wpływ wybranych do realizacji przedsięwzięć na następujące elementy: powietrze i klimat, wody, bioróżnorodność, powierzchnię ziemi i glebę, krajobraz, dziedzictwo kulturowe, w tym zabytki oraz zdrowie ludzi. Określono oddziaływanie na poszczególne elementy środowiska. Przy tak przeprowadzonej ocenie możliwe było ogólne określenie potencjalnych niekorzystnych skutków środowiskowych związanych z realizacją poszczególnych zadań. Oceny tej dokonano przede wszystkim pod kątem oddziaływania na środowisko w fazie budowy i eksploatacji. Negatywne krótkoterminowe oddziaływania na zasoby środowiska mogą być związane z fazą realizacji inwestycji. Jako ewentualne, długoterminowe oddziaływania związane są głównie z realizacją przedsięwzięć drogowych oraz realizacją zabudowy przemysłowej. Oddziaływania te polegać będą na lokalnym przekształceniu terenu, pogorszeniu jakości powietrza oraz podwyższeniu poziomu hałasu. Biorąc pod uwagę stopień szczegółowości analizowanego dokumentu oraz dostępne na tym etapie prognozowania informacje dotyczące warunków realizacji poszczególnych działań, można stwierdzić, że ich realizacja, w ujęciu ogólnym, przyczyni się do poprawy jakości środowiska, zachowania różnorodności biologicznej oraz dziedzictwa przyrodniczo-kulturowego. Wpłynie także na ograniczanie zapotrzebowania na nieodnawialne zasoby środowiska. Konin zlokalizowany jest w znacznej odległości od granicy państwa (ok. 240 km). Zakres oddziaływania wszystkich działań określonych w LPR nie obejmie obszarów sąsiednich państw, zarówno na etapie budowy obiektów i modernizacji infrastruktury, jak i na etapie eksploatacji obiektów. W związku z powyższym, można stwierdzić, że oddziaływanie transgraniczne nie wystąpi. Niezrealizowanie celów strategicznych określonych w LPR spowodowałoby mniejszą skuteczność wykorzystania zasobów finansowych, gospodarczych, przestrzennych. Można przyjąć założenie, że bez wdrożonych mechanizmów planowania strategicznego, nie byłaby możliwa realizacja podstawowej zasady zrównoważonego rozwoju, która wymaga podejścia całościowego i długofalowego. Większość proponowanych do realizacji przedsięwzięć ma pozytywny wpływ na środowisko i proponowanie rozwiązań alternatywnych nie ma uzasadnienia na obecnym etapie prognozowania. W przypadku inwestycji, których oddziaływanie na środowisko może być negatywne, należy rozważać 7
warianty alternatywne tak, aby wybrać ten, który w najmniejszym stopniu będzie niekorzystnie oddziaływał na środowisko. Biorąc pod uwagę stopień szczegółowości analizowanego dokumentu oraz dostępne na tym etapie prognozowania informacje dotyczące warunków realizacji poszczególnych działań, można stwierdzić, w oparciu o przeprowadzoną analizę i ocenę wszystkich priorytetów, że ich realizacja w ujęciu ogólnym przyczyni się do poprawy jakości środowiska, zachowania różnorodności biologicznej oraz dziedzictwa przyrodniczo-kulturowego, a także wpłynie na ograniczanie zapotrzebowania na nieodnawialne zasoby środowiska. 2.2 Informacja, w jaki sposób i w jakim zakresie uwzględnione zostały opinie właściwych organów, o których mowa w art. 57 i 58 ustawy OOŚ. Pismem z dnia 17.03.2017 r., znak: WOO-III.410.150.2017.PW.1, Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu zaopiniował pozytywnie dokument LPR wraz z prognozą oddziaływania na środowisko. Jednocześnie RDOŚ w Poznaniu zawarł w swojej opinii poniższe uwagi: 1. Określając, analizując i oceniając przewidywane oddziaływanie na poszczególne komponenty środowiska w rozdziałach 10.1. - 10.7. prognozy, proszę odnieść się do informacji zawartych w załączniku nr 1, dotyczących przewidywanego oddziaływania poszczególnych przedsięwzięć rewitalizacyjnych" na poszczególne komponenty środowiska. 2. Zgodnie z art. 51 ust. 2 pkt 2 lit. e ustawy OOŚ w prognozie proszę określić, przeanalizować i ocenić przewidywane znaczące oddziaływanie na zwierzęta, rośliny i powierzchnię ziemi. 3. Określając, analizując i oceniając przewidywane oddziaływanie na krajobraz, w prognozie proszę odnieść się do potrzeby ochrony krajobrazu oraz konieczności prowadzenia działań na rzecz zachowania i utrzymywania ważnych lub charakterystycznych cech krajobrazu tak, aby ukierunkować i harmonizować zmiany, które wynikają z procesów społecznych, gospodarczych i środowiskowych, w myśl Europejskiej Konwencji Krajobrazowej sporządzonej we Florencji dnia 20 października 2000 r. (Dz. U. z 2006 r. Nr 14, poz. 98). 4. Nawiązując do informacji zawartych w rozdziale 5.3. na str. 22-24 prognozy informuję, iż na stronie internetowej Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Poznaniu dostępna jest Ocena jakości wód podziemnych w punktach pomiarowych sieci krajowej w ramach monitoringu diagnostycznego stanu chemicznego wód podziemnych w roku 2016 /wg badań PIG/". Natomiast dane dotyczące stanu chemicznego i stanu ilościowego według nowego podziału na JCWPd dostępne są w Planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Odry przyjętym rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 18 października 2016 r. w sprawie Planu 8
gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Odry (Dz. U. z 2016 r. poz. 1967). W prognozie proszę zawrzeć aktualne dane z tego zakresu. 5. Nawiązując do zapisów w rozdziale 5.7. i w rozdziale 5.11. prognozy informuję, że na stronie internetowej Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Poznaniu zostało opublikowane opracowanie Roczna ocena jakości powietrza w województwie wielkopolskim za rok 2015. W prognozie proszę zawrzeć aktualne dane z tego zakresu. 6. Określając, analizując i oceniając istniejący stan klimatu akustycznego obszaru opracowania, w prognozie proszę odnieść się przede wszystkim do drogi krajowej nr 92 oraz dróg planowanych do modernizacji i przebudowy w ramach realizacji ustaleń projektu Programu. 7. Zgodnie z art. 51 ust. 2 pkt 2 lit. d ustawy OOŚ, w prognozie proszę określić, przeanalizować i ocenić cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym i wspólnotowym, istotne z punktu widzenia projektowanego dokumentu oraz sposoby, w jakich te cele i inne problemy środowiska zostały uwzględnione podczas opracowywania projektu Programu. W prognozie wskazane jest wymienienie dokumentów ustanowionych na szczeblu międzynarodowym i wspólnotowym, które poddano analizie, określenie celów ochrony środowiska wyznaczonych w tych dokumentach istotnych z punktu widzenia projektowanego dokumentu wraz z krótkim opisem sposobów ich uwzględnienia w projekcie dokumentu [R. Bednarek (red.), Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko w planowaniu przestrzennym, Poznań 2012, s. 64]. 8. W prognozie proszę określić, przeanalizować i ocenić sposoby, w jakich cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu krajowym, wymienione w rozdziale 8.1. prognozy zostały uwzględnione podczas opracowywania projektu Programu. 9. Zgodnie z art. 51 ust. 2 pkt 1 lit. e ustawy OOŚ prognoza zawiera streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym. W związku z tym proszę rozwinąć zapisy części prognozy zatytułowanej Streszczenie w języku niespecjalistycznym w taki sposób, aby zawierała najistotniejsze informacje zawarte w poszczególnych rozdziałach prognozy. 10. W prognozie proszę powołać się na aktualne dzienniki ustaw, w których opublikowano ustawy: o odpadach, o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie, o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, Prawo ochrony środowiska. Wszystkie uwagi zawarte w opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu zostały wzięte pod uwagę i uwzględnione w całości. Prognoza oddziaływania na środowisko we wskazanych elementach została uzupełniona lub/oraz skorygowana. 9
Pismem z dnia 21.03.2017 r., znak: DN-NS.9012.412.2017, Wielkopolski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Poznaniu zaopiniował pozytywnie dokument LPR wraz z prognozą oddziaływania na środowisko. Dokument wraz z prognozą oddziaływania na środowisko został zaopiniowany bez uwag. 2.3 Informacja o sposobie wzięcia pod uwagę i zakresie uwzględnienia zgłoszonych uwag i wniosków w ramach udziału społeczeństwa w strategicznej ocenie oddziaływania na środowisko W trakcie konsultacji społecznych dotyczących strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, które odbyły się w terminie od 31.03.2017 r. do 24.04.2017 r., nie zgłoszono żadnych uwag ani wniosków. 2.4 Wyniki postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko Konin zlokalizowany jest w znacznej odległości od granicy państwa (ok. 240 km). Zakres oddziaływania wszystkich działań określonych w LPR nie obejmie obszarów sąsiednich państw, zarówno na etapie budowy obiektów i modernizacji infrastruktury, jak i na etapie eksploatacji obiektów. W związku z powyższym, można stwierdzić, że oddziaływanie transgraniczne nie wystąpi. Nie przeprowadzono postępowania w sprawie transgranicznego oddziaływania LPR na środowisko. 2.5 Propozycje dotyczące metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu skutków realizacji postanowień LPR System monitorowania realizacji jest procesem ciągłym, mającym na celu ukazanie i analizowanie stanu zaawansowania wdrażania LPR. Będzie on realizowany w formie monitoringu przeprowadzanego w całym okresie wdrażania dokumentu, a dotyczyć będzie wszystkich zaangażowanych podmiotów prywatnych i publicznych. Zgodnie z art. 10 ust. 2 dyrektywy 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko (Dz. U. UE. L. 01. 197. 30), w celu monitoringu oddziaływań realizacji planów i programów można wykorzystywać, stosownie do potrzeb, istniejące systemy monitoringu. Stąd monitoring skutków realizacji postanowień LPR w zakresie oddziaływania na środowisko może polegać na analizie i ocenie poszczególnych komponentów środowiska, w oparciu o wyniki pomiarów uzyskanych w ramach państwowego monitoringu środowiska lub innych monitoringów prowadzonych przez organy administracji publicznej, gminy oraz podmioty gospodarcze (o ile dotyczą one obszaru miasta Konina). 10
2.6 Uzasadnienie wyboru przyjętego dokumentu w odniesieniu do rozpatrywanych rozwiązań alternatywnych Kwestie rozwiązań alternatywnych w odniesieniu do LPR można zasadniczo rozpatrywać na trzech poziomach: - analizy prawidłowości sformułowania celów i ich ewentualnych modyfikacji, - analizy doboru sposobów i środków osiągania tak określonych celów, - rodzaju, lokalizacji i skali przedsięwzięć inwestycyjnych, służących osiąganiu celów wskazanych w LPR. Kierunek działań wyznaczonych w LPR dąży do osiągnięcia celów spełniających kryteria zrównoważonego rozwoju i jest istotny dla zwiększenia efektywności działań w zakresie poprawy stanu środowiska przyrodniczego. Cele strategiczne LPR ukierunkowane są na rewitalizację obszarów zdegradowanych, w tym rewitalizację przestrzenną. Wybór poszczególnych przedsięwzięć rewitalizacyjnych poprzedzony został szczegółową analizą SWOT oraz identyfikacją obszarów problemowych. Wybór poszczególnych rozwiązań odpowiada zidentyfikowanemu zapotrzebowaniu na określony rodzaj interwencji. Oznacza to optymalny dobór rodzaju interwencji, zarówno pod względem kierunków działań, jak i zakresu przestrzennego i lokalizacji. Wybór wariantu 0, może wiązać się z pewnymi konsekwencjami, ponieważ brak realizacji inwestycji może powodować negatywny oddźwięk społeczny i środowiskowy. Zaniechanie podejmowania pewnych działań wpłynie niekorzystnie na rozwój społeczno-gospodarczy. Bez podjęcia niezbędnych działań, stan środowiska oraz jakość życia mieszkańców może ulec pogorszeniu. 3. Informacja o udziale społeczeństwa w postępowaniu Zgodnie z art. 54 ust. 2 ustawy OOŚ: organ opracowujący projekt dokumentu zapewnia możliwość udziału społeczeństwa ( ) w strategicznej ocenie oddziaływania na środowisko, a ustalenia i uwagi złożone w trakcie społecznych konsultacji powinny być brane pod uwagę przez odpowiednie organy w trakcie wdrażania postanowień Strategii w życie. W związku z powyższym, w terminie od 31.03.2017 do 24.04.2017 r., odbyły się konsultacje społeczne. Prognoza oddziaływania na środowisko wraz z LPR zostały zamieszczone na stronie internetowej poświęconej rewitalizacji (rewitalkonin.pl). Wersja papierowa dokumentów (do wglądu) dostępna była w Wydziale Rozwoju Gospodarczego (ul. 3 Maja 21, 62-500 Konin, pok. nr 2). Wszelkie uwagi, opinie, wnioski i sugestie dotyczące przygotowanej prognozy można było zgłaszać za pomocą formularza. 11
Formularz dostępny był w wersji elektronicznej na stronie internetowej poświęconej rewitalizacji, oraz w wersji papierowej w Wydziale Rozwoju Gospodarczego (ul. 3 Maja 21, 62-500 Konin, pok. nr 2). Organem właściwym do rozpatrywania uwag, opinii, wniosków i sugestii było Miasto Konin, z siedzibą przy Placu Wolności 1, 62-500 Konin. W wyznaczonym terminie nie wpłynęły żadne uwagi, opinie i sugestie. 4. Informacja o zmianach dokonanych w dokumencie LPR po zaopiniowaniu przez RDOŚ i WPWIS. Dokument LPR został poddany roboczej ocenie Ministerstwa Rozwoju oraz Urzędu Marszałkowskiego Województwa Wielkopolskiego. W związku z przesłanymi uwagami, wątpliwościami i sugestiami otrzymanymi od wskazanych instytucji, dokument LPR został poddany korekcie. Poniżej wymienione zostały najistotniejsze zmiany, jakie zostały dokonane w wyniku rekomendacji Ministerstwa Rozwoju i Urzędu Marszałkowskiego: a) zmiana tytułu dokumentu Dokument zmienił nazwę z Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Konin na lata 2016-2023, na Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Konina na lata 2016-2023. b) odwołania do dokumentów strategicznych na poziomie krajowym Rozdział dotyczący odwołania do dokumentów na poziomie krajowym został uzupełniony o dodatkowe dokumenty, wskazane w rekomendacjach Ministerstwa Rozwoju oraz Urzędu Marszałkowskiego Województwa Wielkopolskiego. c) uzupełnienie oraz rozszerzenie części diagnostycznej LPR Część diagnostyczna LPR została rozbudowana oraz uzupełniona o dodatkowy katalog wskaźników w zakresie sfery gospodarczej, przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej i środowiskowej. Rozszerzone zostały także opisy metodologii. d) korekta obszaru rewitalizacji Starówka Najważniejszą zmianą w zakresie całego dokumentu była korekta wyznaczonego obszaru rewitalizacji Starówka. Pierwotnie obszar rewitalizacji obejmował: obręb geodezyjny Starówka, fragment obrębu geodezyjnego Przydziałki (ulica Nadrzeczna zawężona do budynków socjalnych i komunalnych, tj. ul. Nadrzeczna nr: 9,11, 13, 15, 17, 17a, 19, 21, 56; ulica Marii Dąbrowskiej zawężona do budynków socjalnych i komunalnych, tj. ul. Dąbrowskiej nr 8a, 8b, 8c, 12, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 26, 28, 30, 32, 34, 36, 38, 40, 42, 44, 46, 48, 40a, 42a, 44a, 46a, 50; ulica Romana Dmowskiego do skrzyżowania z ul. M. Dąbrowskiej, obejmująca m. in. Stadion Miejski oraz tereny zielone wraz z Parkiem im. F. Chopina), oraz fragment obrębu geodezyjnego Glinka (Kurów). Ostatecznie obszar rewitalizacji Starówka został 12
zawężony do obrębu geodezyjnego Starówka. Podsumowując, zmiana obszaru rewitalizacji jest związana z zawężeniem pierwotnie wyznaczonego obszaru, dla którego opracowana została prognoza oddziaływania na środowisko. e) Uzupełnienie oraz rozszerzenie pogłębionej analizy obszaru rewitalizacji Starówka Zgodnie z rekomendacjami Urzędu Marszałkowskiego i Ministerstwa Rozwoju rozszerzona została pogłębiona diagnoza obszaru rewitalizacji Starówka. Uzupełniona została szczególnie diagnoza w zakresie sfery gospodarczej. f) Uzupełnienie oraz rozszerzenie opisów w zakresie celów projektu W związku z uzupełnieniem katalogu przedsięwzięć rewitalizacyjnych rozszerzony został katalog celów i kierunków działań w LPR. Cele zostały bardziej szczegółowo scharakteryzowane, zwłaszcza w części dotyczącej sfery społecznej. g) Uzupełnienie katalogu przedsięwzięć rewitalizacyjnych Zgodnie z rekomendacją Ministerstwa Rozwoju oraz Urzędu Marszałkowskiego katalog przedsięwzięć rewitalizacyjnych został uzupełniony, przede wszystkim o przedsięwzięcia ze sfery gospodarczej i społecznej. Przedsięwzięcia, które dodatkowo znalazły się w LPR nie są przedsięwzięciami infrastrukturalnymi. Nie wiążą się z modernizacją, rozbudową, czy adaptacją budynków, obiektów infrastruktury. Są to działania miękkie skierowane na poprawę warunków życia mieszkańców oraz zwiększenie atrakcyjności gospodarczej obszaru rewitalizacji Starówka W związku z zawężeniem obszaru rewitalizacji Starówka, w ramach LPR nie będzie realizowane przedsięwzięcie pn. Kompleksowa modernizacja Amfiteatru Na skarpie (wraz z budową kładki nad kanałem Ulgi) odpowiedzią na utrudniony dostęp do wydarzeń kulturalnych mieszkańców obszaru rewitalizacji Starówka. h) Uzupełnienie monitoringu i ewaluacji LPR Rozdział dotyczący monitoringu, ewaluacji i wskaźników został połączony w jeden. Zwiększył się zakres wskaźników, które będą monitorowane w trakcie realizacji zapisów dokumentu. Dokument zmienił także szatę graficzną oraz został poddany korekcie językowej. Prognoza odziaływania na środowisko w zakresie informacji wynikających z dokumentu LPR została dostosowana do zmian wynikających z rekomendacji Urzędu Marszałkowskiego i Ministerstwa Rozwoju. Wszystkie zmiany, jakie zostały wprowadzone w LPR, nie mają wpływu na merytoryczną zawartość prognozy oddziaływania na środowisko. 13
Załączniki 1. Opinia Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu z dnia 17.03.2017 r,. znak: WOO-III.410.150.2017.PW.1. 2. Opinia Wielkopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Poznaniu z dnia 21.03.2017 r., znak: DN-NS.9012.412.2017. 14