Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia na wykonanie

Transkrypt

1 Załącznik nr 1 do Umowy Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia na wykonanie Strategicznej oceny oddziaływania na środowisko projektu Programu Działań Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego. I. Uzasadnienie wykonania prognozy Obowiązek wykonania prognozy oddziaływania na środowisko (zwanej dalej prognozą) w ramach przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko (zwanej dalej sooś) projektu Programu Działań Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego wynika z art. 46 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008r., Nr 199, poz z późn. zm.) zwaną dalej ustawą ooś. Niniejszą ustawą dokonano w zakresie jej regulacji wdrożenia m.in. dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/42/WE z dnia 27 czerwca 2001r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko. II. Odbiorcy zamówienia Głównym użytkownikiem prognozy będą sygnatariusze Porozumienie z dnia 9 lipca 2013r. w sprawie w sprawie zasad współpracy przy programowaniu, wdrażaniu, finansowaniu, ewaluacji, uzgadnianiu wspólnych inwestycji, bieżącej obsłudze i rozliczeniach Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego. Stronami Porozumienia są: Gmina Wrocław, Gmina Jelcz Laskowice, Miasto i Gmina Kąty Wrocławskie, Gmina Siechnice, Gmina Trzebnica, Miasto i Gmina Sobótka, Miasto Oleśnica, Gmina Długołęka, Gmina Czernica, Gmina Kobierzyce, Gmina Miękinia, Gmina Oleśnica, Gmina Wisznia Mała, Gmina Żórawina, Gmina Oborniki Śląskie. Ponadto użytkownikiem prognozy jest całe społeczeństwo i wszystkie instytucje zaangażowane w prace nad Programem. III. Zakres usługi Przedmiotem zamówienia jest wykonanie prognozy oddziaływania na środowisko dla projektu Programu Działań Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego zgodnej z z art. 51 ust. 2 oraz uwzględniającej zapisy art. 52 ust. 1 i 2 ustawy ooś dotyczące udziału społeczeństwa w ochronie środowiska oraz udział wykonawcy prognozy w spotkaniach konsultacyjnych na każdym etapie sooś - w tym - jeżeli wystąpi taka konieczność - postępowaniu w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko. Wstępny projekt prognozy łącznie z projektem Programu Działań Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego, zgodnie z art. 54 ust. 1 ustawy ooś, 1

2 zostanie poddany opiniowaniu przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska we Wrocławiu i Dolnośląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego (PWIS). Ponadto zamówienie obejmuje: doradztwo/konsultacje oraz uzupełnienia/dokonania zmian i aktualizacji we właściwej Prognozie, powstałych w wyniku zmian/negocjacji Programu Działań Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego z m.in. Instytucją Zarządzającą tj. Urzędem Marszałkowskim Województwa Dolnośląskiego oraz udział w min. 3 turach spotkań/konsultacji Prognoza oddziaływania na środowisko powinna co najmniej: 1) zawierać: a) informacje o zawartości, głównych celach projektowanego dokumentu oraz jego powiązaniach z innymi dokumentami, b) informacje o metodach zastosowanych przy sporządzaniu prognozy, c) propozycje dotyczące przewidywanych metod analizy skutków realizacji postanowień projektowanego dokumentu oraz częstotliwości jej przeprowadzania, d) informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko (Zamawiający informuje, iż w przypadku stwierdzenia możliwości znaczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko na skutek realizacji Programu, Wykonawca zobowiązany będzie do udziału w postępowaniu w trybie art ustawy ooś), e) streszczenie sporządzone w języku (nie więcej niż po 5 stron A4). 2) określać, analizować i oceniać: a) istniejący stan środowiska oraz potencjalne zmiany tego stanu w przypadku braku realizacji projektowanego dokumentu, b) stan środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem, c) istniejące problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia realizacji projektowanego dokumentu, w szczególności dotyczące obszarów podlegających ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, d) cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym, istotne z punktu widzenia projektowanego dokumentu, oraz sposoby, w jakich te cele i inne problemy środowiska zostały uwzględnione podczas opracowywania dokumentu, e) przewidywane znaczące oddziaływania, w tym oddziaływania bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótkoterminowe, średnioterminowe i długoterminowe, stałe i chwilowe oraz pozytywne i negatywne, na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru, a także na środowisko, a w szczególności na: różnorodność biologiczną, ludzi, zwierzęta, rośliny, wodę, powietrze, powierzchnię ziemi, krajobraz, klimat, zasoby naturalne, 2

3 zabytki, dobra materialne z uwzględnieniem zależności między tymi elementami środowiska i między oddziaływaniami na te elementy; 3) przedstawiać: a) rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem realizacji projektowanego dokumentu, w szczególności na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru, b) biorąc pod uwagę cele i geograficzny zasięg dokumentu oraz cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru - rozwiązania alternatywne do rozwiązań zawartych w projektowanym dokumencie wraz z uzasadnieniem ich wyboru oraz opis metod dokonania oceny prowadzącej do tego wyboru albo wyjaśnienie braku rozwiązań alternatywnych, w tym wskazania napotkanych trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy. 4) zostać opracowana stosownie do stanu współczesnej wiedzy i metod oceny oraz dostosowana do zawartości i stopnia szczegółowości projektu Programu Działań Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego. 5) uwzględniać informacje zawarte w prognozach oddziaływania na środowisko sporządzonych dla innych dokumentów strategicznych w sektorach jakie planowane są do wsparcia. Prognoza oddziaływania na środowisko zostanie opracowana z zachowaniem zasad dotyczących opracowań naukowych wykorzystywanie najbardziej aktualnych danych, weryfikacja danych, podawanie źródeł. 6) dodatkowo, w prowadzonych badaniach i analizach oraz ocenie potencjalnych skutków dla środowiska realizacji ustaleń projektu Programu Działań Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego należy: a) uwzględnić zapis art. 3 ust. 2 ustawy ooś wskazujący, że poprzez oddziaływanie na środowisko rozumie się również oddziaływanie na zdrowie ludzi, b) uwzględnić wpływ realizacji projektu Programu Działań Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego na stan zasobów wodnych województwa, warunki korzystania z wód (zaspokajanie potrzeb wodnych poszczególnych grup użytkowników wód, w tym różnych sektorów gospodarki), jak też warunki utrzymania wód i urządzeń wodnych oraz uwzględnić kwestie związane z potencjalnym wystąpieniem klęsk żywiołowych, takich jak powodzie i susze, c) uwzględnić zagadnienia związane z gospodarką odpadami, d) wskazać hierarchię i dokonać kwantyfikacji zidentyfikowanych negatywnych oddziaływań. 7) przedstawić rekomendacje dla zespołu opracowującego przedmiotowy projekt, które pozwolą na właściwe uwzględnienie wymogów ochrony środowiska: a) rekomendacje ogólne i szczegółowe dostosowane do charakteru Programu rozwiązań mających na celu zapobieganie i ograniczanie negatywnych oddziaływań na środowisko, wynikających z realizacji Programu; b) zalecenia dotyczące brakujących rozwiązań prośrodowiskowych; c) załączniki graficzne dotyczące zidentyfikowanych obszarów problemowych i pól konfliktów, w tym przedstawiające lokalizację istotnych planowanych działań w odniesieniu do istniejących form ochrony przyrody, w szczególności obszarów Natura 2000, wyznaczonych i potencjalnych. 3

4 8) przedstawiać propozycję szczegółowych kryteriów oceny projektów pod kątem środowiskowym dla Programu Działań Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego: a) kryteria te powinny uwzględniać podejście horyzontalne i być właściwe dla wszystkich typów projektów możliwych do realizacji w ramach Programu Działań Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego. Kryteria mają umożliwić wartościowanie projektów niezależnie od ich celu (środowiskowy lub inny) pod kątem oddziaływania (również potencjalnego) na środowisko, zarówno pozytywnego, jak i negatywnego. Wykonawca uwzględni możliwość oceny zarówno pod kątem możliwości/skuteczności minimalizowania negatywnego oddziaływania, które może wystąpić przy realizacji niektórych inwestycji (np. budowa drogi), jak i wpływu projektów ukierunkowanych stricte na działania pro środowiskowe (np. likwidacja tzw. dzikich wysypisk"). Na każdym etapie oceny Wykonawca będzie odnosił się do aktualnej wersji projektu Programu Działań Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego. Najnowsza wersja będzie przekazywana Wykonawcy przez Zamawiającego, niezwłocznie po wprowadzeniu zmian. Taki tryb pracy wynika z trwających po stronie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego prac nad wytycznymi do programów i związanego z tym trybu prac nad Programu Działań Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego do czasu jego przyjęcia. Stopień szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko (zwanej dalej prognozą) będzie zgodny z art. 51 ustawy ooś oraz ustaleniami z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska oraz Dolnośląskim Państwowym Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym we Wrocławiu. Zamawiający wystąpił z wnioskami o zakres i stopień szczegółowości do RDOŚ. RDOŚ na postawie art. 53 i art. 57 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz z późn. Zm.) przekazał pismem znak WSI DK zakres i stopień szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko ustaleń projektu Programu Działań ZIT WrOF, który zgodny jest z art. 51 ust. 2 i art. 52 ust. 1 i 2 ustawy ooś, celem opracowania przez Wykonawcę prognozy w uzgodnionym kształcie: - rezerwaty przyrody - parki krajobrazowe - obszary chronionego krajobrazu - Obszary Specjalnej Ochrony ptaków Natura obszary mające znaczenie dla Wspólnoty projektowane Specjalne Obszary Ochrony siedlisk Natura IV. Harmonogram realizacji 4

5 Etap I Zadania obejmuje: przygotowanie projektu prognozy oddziaływania na środowisko Programu Działań Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego. W ramach I etapu badania: W terminie do 40 dni od daty podpisania umowy Wykonawca przekaże Zamawiającemu projekt Prognozy oddziaływania na środowisko projektu Programu Działań Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego; - projekt Prognozy ma być przekazany Zamawiającemu w formie elektronicznej i drukowanej (17 egzemplarzy), - na żądanie Zamawiającego Wykonawca zobowiązany jest do przedstawienia projektu Prognozy w formie prezentacji multimedialnej. W terminie do 10 dni od daty otrzymania przez Zamawiającego projektu, Zamawiający przekaże do Wykonawcy uwagi lub zastrzeżenia co do jego treści. w terminie do 7 dni od dnia otrzymania przez Wykonawcę uwag i zastrzeżeń Zamawiającego przekaże odpowiednio zmodyfikowany projekt prognozy - projekt prognozy ma być przekazany Zamawiającemu w formie elektronicznej i drukowanej (17 egzemplarzy), - na żądanie Zamawiającego Wykonawca zobowiązany jest do przedstawienia projektu Prognozy w formie prezentacji multimedialnej. Zamawiający informuje, iż w przypadku stwierdzenia w Prognozie możliwości znaczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko na skutek realizacji Programu Działań Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego, Wykonawca zobowiązany będzie do udziału w postępowaniu w trybie art ustawy ooś. Etap II Zadania obejmuje: uwzględnienie uwag Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska i Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego, udział w terminach wskazanych przez Zamawiającego warsztatów/spotkań/konsultacji z ekspertami wykonującymi ewaluację ex-ante programu, udział i uwzględnienie uwag w ramach przeprowadzonych konsultacji społecznych. 5

6 Wstępny projekt prognozy łącznie z projektem Programu Działań Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego, zgodnie z art. 54 ust. 1 ustawy ooś, zostanie poddany opiniowaniu przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska we Wrocławiu i Dolnośląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego (PWIS). Wykonawca dostarczy Zamawiającemu propozycję wniosku o wydanie opinii, o której mowa w art. 54 ust. 1. razem z projektem prognozy. Zamawiający przekaże Wykonawcy kopie otrzymanych opinii. W terminie do 30 dni po otrzymaniu uwag Wykonawca przekaże Zamawiającemu uzgodnioną treść projektu ostatecznej wersji Prognozy oddziaływania na środowisko projektu Programu Działań Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego uwzględniającą opinie Zamawiającego oraz opinie organów: Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska we Wrocławiu i Dolnośląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego. - prognoza zostanie przekazany Zamawiającemu w formie elektronicznej i drukowanej (17 egzemplarzy), - na żądanie Zamawiającego Wykonawca przedstawi prognozę w formie prezentacji multimedialnej w siedzibie Zamawiającego (termin zostanie uzgodniony z Wykonawcą). Wykonawca jest zobligowany do umieszczenia wszystkich uwag i wniosków w formie tabeli xls, której kształt będzie nawiązywał do zaproponowanego przez Wykonawcę formularza elektronicznego, w określonym porządku tematycznym. Wszystkie uwagi i wnioski, które wpłynęły do obu dokumentów, zostaną dostarczone Wykonawcy przez Zamawiającego, w takiej formie w jakiej wpłynęły do Zamawiającego. Uwagi i wnioski będą przekazywane przez Zamawiającego na bieżąco, zgodnie z częstotliwością uzgodnioną z Wykonawcą. Ponadto opracuje raport podsumowujący udział społeczeństwa w postępowaniu. W ramach etapu III: Etap III Zadania obejmuje: doradztwo/konsultacje oraz uzupełnienia/dokonania zmian i aktualizacji we właściwej Prognozie, powstałych w wyniku zmian/ Programu Działań Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego z m.in. Instytucję Zarządzającą tj Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego oraz udział spotkaniach/konsultacjach w terminie wskazanym przez Zamawiającego. Wykonawca od zakończenia etapu II do dnia przyjęcia przez Instytucję Zarządzającą tj. Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego Programu Działań Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego zobowiązany jest do współpracy z Zamawiającym oraz wnoszenia zmian do Prognozy zgodnie z uwagami przekazanymi przez Instytucję Zarządzającą i przekazanie przez Wykonawcę ostatecznej wersji Prognozy do dnia r. 6

7 Wykonawca zobowiązany jest do wprowadzania na żądanie Zamawiającego koniecznych zmian, aktualizacji w Prognozie, powstałych w wyniku negocjacji Programu Działań Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego z Instytucją Zarządzającą tj. Urzędem Marszałkowskim Województwa Dolnośląskiego w terminie do dnia ostatecznego zaakceptowania Programu Działań ZIT WrOF. każdorazowo w terminie do 7 dni od dnia przekazania Wykonawcy uwag - Wykonawca jest zobowiązany do uzupełnienia/dokonania zmian/korekt w Prognozie oraz w podsumowaniu strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, w przypadku wystąpienia istotnych zmian w projekcie Programu Działań Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego w wyniku negocjacji jego zapisów z Instytucją Zarządzającą tj Urzędem Marszałkowskim Województwa Dolnośląskiego; i przekazanie Zamawiającemu uzupełnionego dokument w wersji elektronicznej; udział Wykonawcy w spotkaniach/konsultacjach roboczych wewnętrznych organizowanych w siedzibie Zamawiającego oraz doradztwie eksperckim w trakcie procesu konsultacji Programu Działań Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego z Instytucją Zarządzającą tj Urzędem Marszałkowskim Województwa Dolnośląskiego; w terminie do 7 dni od przekazania Wykonawcy wiadomości o podjęciu decyzji przez Instytucją Zarządzającą tj Urzędem Marszałkowskim Województwa Dolnośląskiego; o przyjęciu Programu Działań Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego: wydruk (17 egzemplarze), ostatecznej wersji Prognozy. Po przyjęciu przez Instytucję Zarządzającą tj Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego, Programu Działań Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego wraz z prognozą oddziaływania na środowisko zostanie on przedłożony Radzie Miejskiej Wrocławia oraz Radom poszczególnych gmin, w celu przyjęcia dokumentu. w terminie 7 dni po przyjęciu przez Radę Miejską Wrocławia oraz Rady poszczególnych gmin dokumentu, Wykonawca we współpracy z Zamawiającym, opracuje pisemne uzasadnienie, o którym mowa w art. 42 ust. 2 ustawy ooś. Uzasadnienie będzie zawierać informacje o udziale społeczeństwa w postępowaniu oraz o tym, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione uwagi i wnioski zgłoszone w związku z udziałem społeczeństwa. w terminie 10 dni po przyjęciu przez Radę Miejską Wrocławia oraz Rady poszczególnych gmin dokumentu, Wykonawca sporządzi pisemne podsumowanie, o którym mowa w art. 55 ust. 3 ustawy ooś, do konsultacji z Zamawiającym. Pisemne podsumowanie będzie stanowić załącznik do Programu Działań Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego. Wyniki strategicznej oceny oddziaływania na środowisko zostaną zamieszczone również w raporcie oraz raporcie ostatecznym z ewaluacji ex-ante w postaci załącznika. Wykonawca przygotuje treść informacji,tj. komunikatu o przyjęciu dokumentu i o możliwościach zapoznania się z jego treścią zgodnie z art. 43 ustawy z dnia 7

8 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Sposób realizacji przedmiotu zamówienia: Od Wykonawcy oczekuje się sprawnej i terminowej realizacji badania oraz bieżącej współpracy z Zamawiającym, w tym: pozostawania w stałym kontakcie z Zamawiającym (spotkania odpowiednio do potrzeb, kontakt telefoniczny oraz drogą elektroniczną, wyznaczenie osoby do kontaktów roboczych), informowania o stanie prac, pojawiających się problemach i innych zagadnieniach istotnych dla realizacji badania. W trakcie realizacji przedmiotu zamówienia sporządzony zostanie: 1. projekt prognozy, 2. prognoza, 3. wersja końcowa prognozy wraz z uzasadnieniem, podsumowaniem, zgodnie z wymaganiami ustawy ooś, 4. propozycja kryteriów oceny projektów pod kątem środowiskowym dla Programu Działań Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego, Wszystkie dokumenty zostaną dostarczone na elektronicznym nośniku zapisu danych (płyta CD, DVD lub pendrive) 17 szt.. Prognoza i wersja końcowa prognozy wraz z uzasadnieniem, podsumowaniem i systemem monitoringu zostaną również dostarczone w wersji papierowej w 17 jednobrzmiących egzemplarzach, do siedziby Zamawiającego - Urząd Miejski Wrocławia, Wrocław, ul. Bogusławskiego 8-10, Wydział Zarządzania Funduszami, pok. 524, do dnia r. Końcowa wersja prognozy powinna być opracowana w języku polskim i mieć następującą strukturę: (1) streszczenie prognozy nie więcej niż 5 stron A4; (2) spis treści; (3) wprowadzenie; (4) analiza stanu bieżącego (5) prezentacja wariantów alternatywnych (6) prognoza oddziaływania (7) opis wyników przeprowadzonych badań; (8) wnioski i rekomendacje (w formie tabeli), (9) aneksy przedstawiające zestawienia i analizę danych, opis wybranej i zastosowanej metodologii oraz źródła informacji wykorzystywanych w badaniu. Projekt prognozy powinien mieć taką samą strukturę jak prognoza. 8