Podsumowanie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Władysławowo na lata

Transkrypt

1 Podsumowanie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Władysławowo na lata Gdańsk, listopad 2015 Projekt współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Funduszu Spójności w ramach Programu Infrastruktura i Środowisko 1

2 Wykonawca: Konsorcjum firm: BMTcom Sp. z o.o. (Lider) ul. Kościerska Gdańsk PVO Sp. z o.o. ul. M. Mściwoja II 50/ Gdańsk Zamawiający: Gmina Miasta Gdyni, działająca w imieniu własnym oraz w imieniu i na rzecz: Gminy Miejskiej Rumia z siedzibą w Rumi, ul. Sobieskiego 7, Gminy Władysławowo z siedzibą we Władysławowie, ul. Gen. J. Hallera 19, Gminy Miasta Hel z siedzibą w Helu, ul. Wiejska 50, Gminy Luzino z siedzibą w Luzinie, ul. Ofiar Stutthofu 11. Umowa: KB/265/URE/19-W/2015 z r. na opracowanie Planu gospodarki niskoemisyjnej dla gmin województwa pomorskiego: Gminy Miasta Gdyni, Gminy Miejskiej Rumia, Gminy Władysławowo, Gminy Miasta Hel i Gminy Luzino do roku 2020, utworzenie bazy danych, przeprowadzenie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, przeprowadzenie szkoleń oraz działań dotyczących informacji i promocji, opracowanie elementów wykorzystywanych w aktualizowanym projekcie założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe dla Gminy Władysławowo. 2

3 Spis treści Wstęp Przebieg strategicznej oceny oddziaływania na środowisko Uzgodnienie zakresu Prognozy Sporządzenie Prognozy Opinie organów Udział społeczeństwa Podsumowanie i wnioski z przebiegu postępowania w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko...6 3

4 Wstęp Podstawę prawną przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko stanowi ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r., poz ze zm.) zwana dalej uooś. Zgodnie z art. 55 ust. 3 uooś do przyjętego dokumentu załącza się pisemne podsumowanie zawierające uzasadnienie wyboru przyjętego dokumentu w odniesieniu do rozpatrywanych rozwiązań alternatywnych, a także informację, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione: ustalenia zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko; opinie właściwych organów (Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska oraz Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego); zgłoszone uwagi i wnioski; wyniki postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko, jeżeli zostało przeprowadzone; propozycje dotyczące metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu. Przedmiotem oceny oddziaływania na środowisko był projekt Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Władysławowo na lata Przebieg strategicznej oceny oddziaływania na środowisko Postępowanie w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko przebiegało w trzech etapach: uzgodnienie stopnia szczegółowości informacji zawartych w prognozie oddziaływania na środowisko, sporządzenie prognozy oddziaływania na środowisko, uzyskanie wymaganych opinii oraz zapewnienie udziału społeczeństwa w opiniowaniu. 2. Uzgodnienie zakresu Prognozy Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2013 r., poz z późn. zm.), Burmistrz Władysławowa pismem z dnia r. oraz r, na podstawie art. 48 cytowanej wyżej ustawy wystąpił o odstąpienie od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko do Pomorskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Gdańsku oraz Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku. Pomorski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Gdańsku pismem z dnia 17 września 2015r. znak ONS WR uzgodnił bez uwag zamiar odstąpienia od obowiązku przeprowadzenia 4

5 strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla dokumentu pn. Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Władysławowo. Natomiast Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Gdańsku stwierdził konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko pismem znak RDOŚ-Gd- WOO MCZ1 z dnia 26 października 2015r. uzgadniając zakres prognozy zgodny z art. 51 i 52 uooś. 3. Sporządzenie Prognozy Do przygotowania Prognozy oddziaływania na środowisko przystąpiono na podstawie opracowanego projektu Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Władysławowo. Prognoza została opracowana z art. 51 ust. 2 i art. 52 ust. 1 i 2 ustawy oraz jest zgodna ze szczegółowym zakresem uzgodnionym z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Gdańsku. 4. Opinie organów Prognoza do projektu Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Władysławowo na lata została pozytywnie zaopiniowana przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku pismem z dnia 13 listopada 2015r. znak RDOŚ-Gd-WOO KSZ2 oraz Pomorskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Gdańsku pismem z dnia 17 listopada 2015r. znak OSN WR. 5. Udział społeczeństwa Obwieszczeniem z dnia 4 listopada 2015, Burmistrz Władysławowa poinformował o przystąpieniu do przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowiska projektu Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Władysławowo na lata Udostępniono dokumentację sprawy : projekt Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Władysławowo na lata ; pismo Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku RDOŚ-Gd- WOO MCZ.1 z dnia 28 października 2015r.; pismo Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Gdańsku nr ONS WR z dnia 17 września 2015r.; Prognozę oddziaływania na środowisko projektu Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Władysławowo na lata Obwieszczenie umieszczono w dniach 4 listopada do 25 listopada: 1. na tablicy ogłoszeń 2. na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Zgodnie z art. 40 ww. ustawy wnioski do strategicznej oceny oddziaływania na środowisko można było składać w formie pisemnej i ustnie do protokołu w Urzędzie Miejskim we Władysławowie pokój 306. (adres korespondencyjny: ul. Gen. J. Hallera 19, Władysławowo) oraz za pomocą środków komunikacji elektronicznej bez konieczności opatrywania ich podpisem elektronicznym na adres: w.domnik@wladyslawowo.pl 5

6 W trakcie udziału społeczeństwa wpłynął jeden wniosek zawierający 4 uwagi. Wniosek dotyczył: 1. Budowy magistrali gazowej zasilanej gazem ziemnym obejmującym tereny kampingów oraz wsi Chałupy wniosek ujęty, gdyż zawiera się w zadaniu Pozyskiwanie źródeł energii odnawialnej poprzez m.in.. montaż kolektorów czy wiatrów - wniosek ujęty, gdyż zawiera się w zadaniu 1,2,4, 6,9, Ograniczenie ilości pojazdów wjeżdżających na Półwysep Helski poprzez rozwój komunikacji wodnej wniosek nieujęty, gdyż wykracza poza teren 1 gminy. 4. Cykliczne przeprowadzanie refulacji brzegu morskiego wniosek nieujęty, z uwagi na brak powiązania merytorycznego z PGN. 6. Podsumowanie i wnioski z przebiegu postępowania w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko 1) Prognoza do projektu Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Władysławowo na lata została pozytywnie zaopiniowana przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku pismem z dnia 13 listopada 2015r. znak RDOŚ-Gd- WOO KSZ2 oraz Pomorskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Gdańsku pismem z dnia 17 listopada 2015r. znak OSN WR. 2) W prognozie przedstawiono informacje o zawartości Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Władysławowo, przedstawiono i oceniono bieżący stan jakości środowiska oraz zbadano zgodność z dokumentami strategicznymi na poziomie lokalnym, krajowym i międzynarodowym. W ramach analiz stanu środowiska i dostępnych opracowań, zidentyfikowano najważniejsze problemy, do rozwiązania których przyczyni się projektowany PGN lub, na które może oddziaływać w poszczególnych dziedzinach środowiska. W ramach prognozy dokonano analizy i oceny oddziaływań na środowisko. Oceną objęto przede wszystkim takie elementy środowiska jak: ludzie, zwierzęta, rośliny, różnorodność biologiczna, woda, powietrze, powierzchnia ziemi, krajobraz, klimat, zasoby naturalne i zabytki. Zidentyfikowano oddziaływania na środowisko poszczególnych działań w odniesieniu do ww. aspektów. Przedstawiono je w formie matrycy pozwalającej na łatwą identyfikację aspektów środowiskowych. Ocenia się, że realizacja projektu PGN, jako całość będzie pozytywnie oddziaływać na środowisko i sprzyjać rozwiązaniu wielu problemów dotyczących poprawy stanu środowiska, niemniej jednak niektóre obszary wsparcia wpływać mogą negatywnie w niewielkim stopniu oraz krótkim czasie na poszczególne elementy środowiska. Szczegółowe wnioski w tym zakresie przedstawione są w odpowiednich rozdziałach prognozy. 3) Monitorowanie: Zaproponowane w Planie cele i działania nie będą powodować znaczącego negatywnego oddziaływania na środowisko. Przewidywane metody analizy realizacji postanowień projektu Planu pod kątem wpływu na środowisko będą wykonywane w ramach: monitorowania określonego w decyzjach o środowiskowych uwarunkowaniach, w przypadku gdy będą wymagane państwowego monitoringu środowiska, prowadzonego przez odpowiednie organy administracji państwowej, powołane do badania stanu środowiska. Najistotniejszymi w zakresie realizacji Planu będą wyniki badań jakości 6

7 powietrza na terenie gminy, szczególnie pod względem stężeń pyłów PM10, benzo(a)pirenu. w odniesieniu do ustaleń obowiązujących mpzp (zadanie 6, 15 i 16) nie określono specjalnych metod monitorowania. Jednocześnie PGN zakłada monitorowanie jego realizacji poprzez sprawozdania przedkładane Radzie Miejskiej co roku. 4) Charakter Planu i analiza w Prognozie nie wskazuje na jego negatywny wpływ na komponenty środowiska, w związku, z czym nie proponuje rozwiązań alternatywnych. Z przeprowadzonej analizy wynika raczej jego korzystny wpływ na ludzi. Dokument ten został opracowany w celu realizacji założeń określonych w pakiecie klimatyczno - energetycznym oraz w Dyrektywie CAFE, m. in.: ograniczenie emisji gazów cieplarnianych, wzrost efektywności energetycznej oraz wzrost wykorzystania energii z OZE. Żadne z działań nie zostało zakwalifikowane jako oddziałujące zdecydowanie negatywnie lub ze zdecydowaną przewagą oddziaływań negatywnych na któryś z elementów środowiska, przeważają natomiast oddziaływania pozytywne. 5) Ustalenia Planu obejmują zadania, które realizowane będą na obszarze Gminy Władysławowo, a zasięg ich oddziaływania na środowisko będzie miał przede wszystkim charakter miejscowy, ewentualnie lokalny i regionalny. Wobec tego, dokument ten nie musi być poddany procedurze transgranicznej oceny oddziaływania na środowisko. Transgraniczne oddziaływanie nie wystąpi. 7