PODSUMOWANIE Strategicznej Oceny Oddziaływania na środowisko Programu Ochrony Środowiska

Transkrypt

1 PODSUMOWANIE Strategicznej Oceny Oddziaływania na środowisko Programu Ochrony Środowiska Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego do roku 2013 z uwzględnieniem perspektywy do roku

2 SPIS TREŚCI I. Podstawa prawna...3 II. Ramowy przebieg strategicznej oceny oddziaływania na środowisko...3 III. Ustalenia wynikające prognozy oddziaływania na środowisko...4 IV. Uzasadnienie wyboru przyjętego dokumentu w odniesieniu do rozpatrywanych rozwiązań alternatywnych...5 V. Informacja o wykorzystaniu i uwzględnieniu ustaleń, opinii organów, wyników postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko oraz propozycji dotyczących metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu Ustalenia zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko Opinie właściwych organów administracji Zgłoszone uwagi i wnioski Wyniki postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko Propozycja metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu (aktualizacji POŚ)...6 2

3 I. Podstawa prawna 1. Dyrektywa nr 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i rady z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko (Dz. U. UE L.197 z s.30), 2. Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz z późn. zmianami). II. Ramowy przebieg strategicznej oceny oddziaływania na środowisko 1. Konsultacje społeczne W ramach konsultacji społecznych Program ochrony środowiska dla powiatu bieruńsko-lędzińskiego do roku 2013 z uwzględnieniem perspektywy do roku 2018 (dalej Programu Ochrony Środowiska lub POŚ) został wystawiony do wglądu dla społeczeństwa zarówno na stronie internetowej BIP Starostwa Powiatowego w Bieruniu jak również na stronie internetowej starostwa oraz był dostępny w wersji papierowej, w siedzibie Starostwa Powiatowego w Bieruniu przy ul. Świętej Kingi 1 (Wydział Środowiska i Rolnictwa pokój 225) od dnia r. Do dokumentu wraz z Prognozą można było wnosić uwagi i wnioski w terminie ustawowym tj. w ciągu 21 dni od dnia opublikowania projektu dokumentu. W trakcie konsultacji społecznych nie zostały zgłoszone żadne uwagi i wnioski ze strony społeczeństwa. 2. Proces opiniowania i uzgodnień przez uprawnione organy Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Katowicach (RDOŚ) 25 października 2010 r. wystąpiono z wnioskiem do Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska o wydanie opinii do projektu Programu Ochrony Środowiska wraz z Prognozą oddziaływania na środowisko. W odpowiedzi na wniosek RDOŚ, pismem z dnia 14 grudnia przedłożył pozytywną opinię do projektu Programu wraz z Prognozą. Zgłoszone uwagi wraz ze sposobem ich uwzględnienia przedstawione zostały w poniższej tabeli. Lp. Uwaga Sposób uwzględnienia 1. Uproszczone plany urządzania lasu zatwierdza starosta a nie wojewoda - p.4.4 Starosta jest organem zatwierdzającym uproszczone plany urządzania lasu od stycznia 2006 r. - wcześniej kompetentny był wojewoda, a plany dla powiatu bieruńsko-lędzińskiego powstały na lata a w 2005 r. organem właściwym był wojewoda. 2. W działaniach dotyczących postępowania ze zużytymi: bateriami, akumulatorami, sprzętem elektrycznym i elektronicznym odwołano się wyłącznie do dyrektyw parlamentu europejskiego i rady pomijając ustawodawstwo krajowe - p.8 Uwaga została uwzględniona poprzez dodanie odwołania się do ustawodawstwa krajowego -ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach (Dz. U. Nr 79/2009 r., poz. 666 z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. Nr 180/2005 r., poz z późn. zm.). 3

4 3. Określono działanie "utworzenie proponowanych obszarowych form ochrony przyrody " - OP 1.2 natomiast w treści dokumentu brak informacji na powyższy temat - p. 8. Zmieniono zapis zadania na następujący: "OP 1.2 Utworzenie nowych obszarowych form ochrony przyrodyjeśli taka potrzeba wynika z przeprowadzonej waloryzacji przyrodniczej oraz objęcie ochroną prawną drzew pomników przyrody" 1.2. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Katowicach (PWIS) 25 października 2010 r. wystąpiono z wnioskiem do PWIS o wydanie opinii do projektu Programu Ochrony Środowiska wraz z Prognozą. W dniu 1 grudnia PWIS poinformował o pozytywnej opinii (bez uwag) dla projektu POŚ Zarząd Województwa Śląskiego Z wnioskiem o wydanie opinii do projektu Programu Ochrony Środowiska wraz z Prognozą wystąpiono w dniu 25 października 2010 r. W piśmie z dnia 17 stycznia 2011 r. uzyskano pozytywną opinię Zarządu Województwa Gminy Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego 25 października 2010 r. do gmin Powiatu Bieruńsko Lędzińskiego Zarząd Powiatu wystosował pismo z prośbą o zamieszczenie obwieszczenia informującego o skierowaniu do konsultacji społecznych projektu Programu Ochrony Środowiska na tablicach ogłoszeń urzędów. I tak obwieszczenie to znajdowało się na tablicach ogłoszeń urzędów w następującym czasie: Gm. Bieruń - zamieszczono na tablicy r., zdjęto r. Gm. Lędziny - zamieszczono na tablicy r., zdjęto r. Gm. Imielin - zamieszczono na tablicy r., zdjęto r. Gm. Bojszowy - zamieszczono na tablicy r., zdjęto r. Gm. Chełm Śląski - zamieszczono na tablicy r., zdjęto r. W okresie wywieszenia uwag nie wniesiono. III. Ustalenia wynikające prognozy oddziaływania na środowisko 1. W prognozie przedstawiono informacje o zawartości POŚ oraz przedstawiono ponadlokalne uwarunkowania ochrony środowiska wynikające z dokumentów strategicznych wyższego szczebla. Stwierdzono zgodność POŚ z celami i kierunkami innych strategii. Wskazano, iż w dokumentach tych dokonano wyjścia naprzeciw przewidywanym do powstania rozwiązaniom prawnym polskim i europejskim. 2. W wyniku analizy i oceny istniejącego stanu środowiska wskazano na istniejące problemy środowiskowe istotne z punktu widzenia projektowanej aktualizacji POŚ. Wskazano na: zagrożenia ze strony nieuporządkowanej gospodarki wodno ściekowej, zagrożenie stanu i czystości wód powierzchniowych, niewystarczające zabezpieczenie przeciwpowodziowe, przekroczenia w powietrzu dopuszczalnych poziomów benzo(a)pirenu oraz dużą liczbę mieszkańców narażoną na ponadnormatywny hałas. 3. Wskazano, że odstąpienie od wdrażania zapisów przedmiotowego dokumentu oznaczać będzie odstąpienie od obowiązku realizacji strategicznych celów ochrony środowiska w kontekście szerszej perspektywy postrzegania tej problematyki. Brak realizacji POŚ przyczyniać się będzie do utrwalania oraz występowania negatywnych tendencji w środowisku, zwłaszcza 4

5 w zakresie: jakości powietrza, wód podziemnych i powierzchniowych, terenów poprzemysłowych i hałasu. 4. Dokonano analizy i oceny znaczących oddziaływań na środowisko. Oceną objęto przede wszystkim takie elementy środowiska jak: różnorodność biologiczna, ludzie, zwierzęta, rośliny, woda, powietrze i klimat, powierzchnia ziemi, krajobraz, zasoby naturalne, zabytki i dobra materialne. 5. Zidentyfikowano oddziaływania na środowisko poszczególnych zadań w odniesieniu do poszczególnych aspektów środowiskowych. Przedstawiono je w formie matryc pozwalających na łatwą identyfikację aspektów środowiskowych. Sumaryczna analiza oddziaływań wykazała, że realizacja celów i kierunków działań wynikających z POŚ dla powiatu bieruńsko-lędzińskiego - będzie miała zdecydowanie pro środowiskowe oddziaływanie, w związku z czym należy uznać tę realizację za konieczną. 6. Realizacja zadań zapisanych w POŚ w większości przypadków nie pociąga za sobą negatywnych oddziaływań. W związku z tym nie przewidziano środków zapobiegających oraz ograniczających negatywne oddziaływanie na środowisko. Realizacja POŚ dla powiatu bieruńsko-lędzińskiego nie przewiduje skutków czy oddziaływań środowiskowych wymagających przeprowadzenia kompensacji przyrodniczej, w związku z czym nie przewidziano podjęcia takich działań. 7. Proponowane do realizacji przedsięwzięcia w ramach POŚ mają w większości przypadków zdecydowanie pozytywny wpływ na środowisko. Natomiast działaniami, które mogą przynieść skutki zarówno pozytywne jak i negatywne są: modernizacja układu komunikacyjnego wraz z budową obwodnicy oraz modernizacja stanu technicznego dróg oraz remonty termomodernizacyjne budynków. Wymienione w niniejszym rozdziale typy przedsięwzięć związane są z takimi oddziaływaniami jak zmiany krajobrazowe, ingerencja w naturalne siedliska roślinności i zwierząt (np. poprzez budowę dróg) czy oddziaływania na zwierzęta (np. oddziaływanie wymiany elewacji na ptaki, nietoperze i inne zwierzęta). Istotą sprawy jest, więc szukanie najlepszych rozwiązań na etapie indywidualnych przedsięwzięć, które zabezpieczą interes środowiska, a jednocześnie pozwolą osiągnąć cel realizacji danego przedsięwzięcia. 8. Wskazano, że zamieszczone w projekcie aktualizacji POŚ propozycje wskaźników monitorowania ich realizacji są właściwe i pozwalają w pełni ocenić zmiany jakie nastąpią w środowisku w wyniku ich realizacji, a zatem odstąpiono od nakładania konieczności realizacji dodatkowego monitoringu skutków realizacji POŚ. IV. Uzasadnienie wyboru przyjętego dokumentu w odniesieniu do rozpatrywanych rozwiązań alternatywnych. Realizacja zapisów Programu Ochrony Środowiska doprowadzi do zasadniczej poprawy jakości środowiska w mieście, a przez to warunków życia jej mieszkańców. Do najważniejszych działań należy: 1. poprawa jakości powietrza, zwłaszcza ograniczenie emisji benzo(a)pirenu, 2. zapewnienie właściwej jakości wód, 3. ochrona przeciwpowodziowa 4. ochrona przed hałasem,, 5. rekultywacja terenów poprzemysłowych. 5

6 V. Informacja o wykorzystaniu i uwzględnieniu ustaleń, opinii organów, wyników postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko oraz propozycji dotyczących metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu 1. Ustalenia zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko Prace nad prognozą oddziaływania na środowisko były prowadzone równolegle z pracami nad ostateczną wersją aktualizacji POŚ. Wnioski wynikające z pracy nad prognozami były na bieżąco wykorzystywane w procesie tworzenia zapisów strategicznych stanowiących treść POŚ. 2. Opinie właściwych organów administracji Pozytywne opinie dotyczące aktualizacji POŚ wraz z Prognozą oddziaływania na środowisko przedstawione zostały przez następujące organy: 1. Państwowy Wojewódzki Inspektorat Sanitarny w Katowicach - zaopiniowano pozytywnie POŚ wraz z prognozą (bez uwag), 2. Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska (RDOŚ) w Katowicach opinia pozytywna z 3 uwagami, 3. Zarząd Województwa Śląskiego opinia pozytywna bez uwag. 3. Zgłoszone uwagi i wnioski W toku konsultacji społecznych nie wpłynęły żadne uwagi. W związku z tym nie było potrzeby uwzględnienia ich w procesie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko aktualizacji POŚ. 4. Wyniki postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko. Realizacja Programu Ochrony Środowiska dla powiatu bieruńsko-lędzińskiego nie wywoła oddziaływań środowiskowych o charakterze transgranicznym, w związku z czym nie przeprowadzono transgranicznej oceny oddziaływania na środowisko. 5. Propozycja metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu (aktualizacji POŚ). W prognozie oddziaływania na środowisko wskazano, że zamieszczone w projekcie aktualizacji POŚ propozycje wskaźników monitorowania ich realizacji są właściwe i pozwalają w pełni ocenić zmiany jakie nastąpią w środowisku w wyniku ich realizacji, a zatem odstąpiono od nakładania konieczności realizacji dodatkowego (tj. szerszego niż w aktualizacji POŚ) monitoringu skutków realizacji postanowień programu. Ponadto, należy zaznaczyć, że wskaźniki monitorowania można modyfikować i zmieniać, tak aby służyły one poprawnej analizie i ocenie stanu środowiska na terenie powiatu, adekwatnej do stanu aktualnego na dzień tworzenia Raportu z wykonania omawianego POŚ. STAROSTA (-) Bernard Bednorz 6