UZASADNIENIE DO UCHWAŁY NR XIX/241/VI/2011 RADY MIASTA POZNANIA z dnia 18 października 2011r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Kopanina - Rudnicze B w Poznaniu 1. Obszar objęty opracowaniem położony jest w południowo-zachodniej części Poznania, ograniczony od północy linią kolejową Warszawa - Kunowice, ciekiem Ceglanka oraz doliną cieku Plewianka. Powierzchnia terenu objętego planem wynosi 93 ha. 2. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego sporządzony został na podstawie uchwały Nr XXV/234/V/2007 Rady Miasta Poznania z dnia 6 listopada 2007 roku w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Kopanina - Rudnicze B w Poznaniu. Na przedmiotowym obszarze występuje znaczne zainteresowanie inwestowaniem, co przejawia się składanymi wnioskami o wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Uchwalenie tego planu pozwoli na sformułowanie szczegółowych rozwiązań funkcjonalnoprzestrzennych, szczegółowych zasad, które umożliwią zagospodarowanie terenów niezagospodarowanych, przy jednoczesnym zapewnieniu im prawidłowej dostępności komunikacyjnej, określenie zasad obsłużenia zabudowy elementami infrastruktury technicznej, ponadto umożliwi jednoznaczne określenie granic terenów publicznych oraz zasad ich ochrony. 3. Plan wpisuje się w III Cel Strategii Rozwoju Miasta Poznania na rok 2030, tj: poprawę jakości życia oraz atrakcyjności przestrzeni i architektury miasta. Realizuje cele pośrednie: - zwiększenie atrakcyjności Poznania jako miejsca do zamieszkania, - wyeksponowanie i wzrost atrakcyjności wartościowych układów i elementów przestrzeni Poznania, - przekształcenia funkcjonalno-przestrzenne oraz rewaloryzacja i rewitalizacja obszarów zdegradowanych.
W ramach głównych zadań wpisanych w poszczególne projekty w zadaniu 8 wskazano przygotowywanie nowych lokalizacji pod zabudowę mieszkaniową poprzez między innymi: opracowywanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego dla terenów niezabudowanych, wskazanych w "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Poznania" pod funkcje mieszkaniowe uwzględniające zarówno tereny zabudowy wielorodzinnej, jak i osiedla domków jednorodzinnych. Prace dotyczące miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Kopanina - Rudnicze B w Poznaniu prowadzone były w trybie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zmianami). 4. W obowiązującym "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Poznania" analizowany obszar obejmuje głównie tereny wyłączone z zabudowy: ZKO1 - tereny otwarte cenne przyrodniczo - współtworzące klinowo-pierścieniowy system zieleni; ZKO* - tereny otwarte: lasy, doliny rzek i strumieni, jeziora, tereny rolnicze - współtworzące klinowo-pierścieniowy system zieleni z warunkowym dopuszczeniem funkcji towarzyszącej. Na obszarze opracowania miejscowego planu zagospodarowania porzestrzennego występuje również teren przeznaczony pod zabudowę niską, usługową, w zieleni, położoną w obszarze klinowo-pierścieniowego systemu zieleni (U1n*). W Studium jednocześnie wskazano obszary do: rehabilitacji terenów poprzemysłowych obejmujące zabudowę dawnej cegielni i obiektów z nią związanych. W wyniku tak określonych kierunków w planie wprowadzono szczegółowe zapisy dotyczące parametrów i estetyki budynków z dostosowaniem nowej zabudowy do charakterystycznych form obiektów poprzemysłowych i rewaloryzację zdewastowanych obiektów budowlanych. 5. Stosownie do art. 20 ust 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zmianami), Rada Miasta Poznania stwierdziła zgodność przyjętych w projekcie rozwiązań z ustaleniami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Poznania (uchwała Nr XXXI/299/V/2008 Rady Miasta Poznania z dnia 18 stycznia 2008 r). 6. Głównym założeniem omawianego projektu planu jest uporządkowanie omawianego obszaru, poprzez sformułowanie szczegółowych rozwiązań funkcjonalno-przestrzennych, które pozwolą na zagospodarowanie terenów dotąd niezagospodarowanych, bądź też
wskazanych do przekształceń i rehabilitacji. Celem planu miejscowego jest również zdefiniowanie zasad ochrony i sposobów przyszłego zagospodarowania obszarów i obiektów cennych kulturowo, objętych ochroną konserwatorską. Projekt planu wprowadza znaczące przekształcenia funkcjonalno-przestrzenne omawianego obszaru. W miejscu terenów poprzemysłowych objętych ochroną konserwatorską, wprowadzono nowy układ urbanistyczny, tworzący spójny funkcjonalnie i przestrzennie kompleks terenów zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej oraz mieszkaniowo-usługowej. Dzięki szczegółowo określonym liniom zabudowy, które na wiekszości terenów precyzyjnie wskazują lokalizację nowych budynków, projekt planu pozwala na utworzenie czytelnego układu przestrzennego. Również układ komunikacyjny podkreśla walory nowego zagospodarowania, wprowadzając system dróg pieszych podkreślających przyjętą kompozycję przestrzenną i zasady zagospodarowania. W kontekście położenia fragmentu obszaru projektu planu w obrębie strukturalnego klina zieleni szczególnie istotne są zapisy zapewniające ochronę terenów otwartych doliny cieku Plewianka. Dla zachowania terenów zieleni doliny nieurządzonej wyznaczono w projekcie teren zieleni otwartej oraz teren przeznaczony pod zieleń otwartą z wodami powierzchniowymi śródlądowymi i infrastrukturą techniczną - kanalizacją. 7. Do planu zostały sporządzone: - Prognoza oddziaływania na środowisko dotycząca projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Kopanina - Rudnicze B w Poznaniu, - Prognoza skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Kopanina - Rudnicze B w Poznaniu. W Prognozie oddziaływania na środowisko podkreślono, że ustalenia planu wprowadzają znaczące przekształcenia struktury funkcjonalno-przestrzennej. Najbardziej istotne zmiany dotyczyć będą terenów przemysłowych, które zgodnie z planem przekształcone zostaną w tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej oraz mieszkaniowo-usługowej. Plan obejmuje ochroną obszary i obiekty cenne kulturowo, a także zachowuje tereny otwarte, położone w dolinie cieku Plewianka. W Prognozie skutków finansowych określono potencjalne koszty uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Kopanina-Rudnicze B w Poznaniu. Wykonane obliczenia wykazały ujemny wynik finansowy przedsięwzięcia na poziomie 6,5 mln złotych. Głównym kosztem związanym z realizacją planu miejscowego będzie koszt budowy nowych dróg publicznych oraz wykupów gruntów na te cele.
8. Stosownie do wymogów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zmianami), a także zgodnie z przepisami odrębnymi, projekt planu Kopanina - Rudnicze B uzyskał wszystkie wymagane opinie i niezbędne uzgodnienia. 9. W ramach konsultacji społecznych w czasie opracowywania planu Kopanina - Rudnicze B, zorganizowano dwa spotkania z mieszkańcami. Pierwsze odbyło się na etapie zbierania wniosków, drugie miało na celu wyjaśnienie rozwiązań przyjetych w planie. 10. Projekt planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko wyłożony był do publicznego wglądu w terminach: a) od 28 maja 2009 r. do 26 czerwca 2009 r., b) od 10 września 2009 r. do 9 października 2009 r., c) od 1 marca 2010 r. do 30 marca 2010 r., d) od 14 kwietnia 2011 r. do 17 maja 2011 r. Dyskusje publiczne nad przyjętymi w projekcie planu miejscowego rozwiązaniami odbyły się odpowiednio: a) 4 czerwca 2009 r., b) 30 września 2009 r., c) 9 marca 2010 r., d) 18 kwietnia 2011 r. W ustawowch terminach, tj: a) do dnia 10 lipca 2009 roku wpłynęło 16 uwag. Prezydent Miasta Poznania rozstrzygnął o ich rozpatrzeniu: 8 uwag zostało rozpatrzonych pozytywnie, 7 negatywnie, a 1 uwaga została uwzględniona w części, b) do dnia 23 października 2010 roku wpłynęło 7 uwag. Prezydent Miasta Poznania rozstrzygnął o ich rozpatrzeniu: 5 uwag zostało rozpatrzonych pozytywnie, a 2 negatywnie, c) do dnia 13 kwietnia 2010 roku wpłynęło 10 uwag. Prezydent Miasta Poznania rozstrzygnął o ich rozpatrzeniu: 5 uwag zostało rozpatrzonych pozytywnie, a 5 negatywnie, d) do dnia 31 maja 2011 roku wpłynęło 7 uwag. Prezydent Miasta Poznania rozstrzygnął o ich rozpatrzeniu: 2 uwagi zostały rozpatrzone pozytywnie, a 5 negatywnie. Przy rozpatrywaniu uwag analizowano parametry zabudowy oraz dostępność komunikacyjną dla poszczególnych, wskazanych w uwagach, kwartałów zabudowy. Oceniono także zasadność szerokości linii rozgraniczających terenów przeznaczonych w planie pod drogi
publiczne, przyjmując rozwiązania uzasadnione dla prawidłowego funkcjonowania układu komunikacyjnego. Przyjęcie poszczególnych uwag spowodowało zmiany w projekcie planu, które skutkowały ponowieniem procedury w niezbędnym zakresie. Uwagi przyjęte w czasie czwartego wyłożenia projektu planu do publicznego wglądu nie spowodowały istotnych zmian w projekcie planu, które skutkowałoby ponowieniem procedury w niezbędnym zakresie. 11. Prezydent Miasta Poznania, zgodnie z art. 17 pkt 14 ww. ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, przedstawił Radzie Miasta Poznania projekt uchwały z listą nieuwzględnionych uwag i załącznikami: 1) załącznik Nr 1 - rysunek planu w skali 1 : 2000 zatytułowany: Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Kopanina-Rudnicze B w Poznaniu wraz z wyrysem ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Poznania w skali 1 : 15000; 2) załącznik Nr 2 - rozstrzygnięcie Rady Miasta Poznania o sposobie rozpatrzenia uwag do projektu planu; 3) załącznik Nr 3 - rozstrzygnięcie Rady Miasta Poznania o sposobie realizacji inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy oraz o zasadach ich finansowania. 12. Wejście w życie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Kopanina - Rudnicze B w Poznaniu, z zastosowaniem procedury przewidzianej ww. ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, stworzy podstawy prawne do wydawania decyzji administracyjnych dotyczących zagospodarowania przedmiotowego terenu. 13. W związku z powyższym podjęcie uchwały jest uzasadnione.