UCHWAŁA NR... RADY MIASTA BIAŁYSTOK. z dnia r.

Transkrypt

1 Projekt UCHWAŁA NR... RADY MIASTA BIAŁYSTOK z dnia r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części osiedla Nowe Miasto w Białymstoku (w rejonie ulicy Składowej). Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, poz. 645 i poz oraz z 2014 r. poz. 379) oraz art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r. poz. 647, poz. 951 i poz. 1445, z 2013 r. poz. 21, poz. 405, poz i poz oraz z 2014 r. poz. 379), uchwala się, co następuje: 1. Stwierdza się, że zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części osiedla Nowe Miasto w Białymstoku (w rejonie ulicy Składowej), nie narusza ustaleń Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Białegostoku uchwalonego uchwałą Nr XX/256/99 Rady Miejskiej Białegostoku z dnia 29 listopada 1999 r., zmienionego uchwałami Rady Miejskiej Białegostoku: Nr X/82/03 z dnia 30 czerwca 2003 r., Nr XLIV/502/05 z dnia 27 czerwca 2005 r., Nr XLV/520/05 z dnia 25 lipca 2005 r., Nr XXVIII/317/08 z dnia 26 maja 2008 r., Nr XXXI/373/08 z dnia 8 września 2008 r. oraz uchwałami Rady Miasta Białystok Nr XXXV/405/12 z dnia 26 listopada 2012 r. i Nr. LV/634/14 z dnia 10 lutego 2014 r Uchwala się zmianę miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części osiedla Nowe Miasto w Białymstoku (w rejonie ulicy Składowej) uchwalonego uchwałą Nr LVII/749/10 Rady Miejskiej Białegostoku z dnia 24 czerwca 2010 r. (Dz. Urz. Woj. Podl. Nr. 185, poz. 1800) zwaną dalej zmianą planu składającą się z ustaleń zawartych w niniejszej uchwale i rysunku. 2. Zmiana planu obejmuje działkę nr 745/5 przy ul. Octowej o powierzchni 1,4356 ha. 3. Integralną częścią niniejszej uchwały są: 1) załącznik Nr 1 - zawierający rysunek zmiany planu; 2) załącznik Nr 2 - zawierający rozstrzygnięcia o sposobie rozpatrzenia uwag wniesionych do projektu zmiany planu. 4. W uchwale Nr LVII/749/10 Rady Miejskiej Białegostoku z dnia 24 czerwca 2010 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części osiedla Nowe Miasto w Białymstoku (w rejonie ulicy Składowej) (Dz. Urz. Woj. Podl. Nr. 185, poz. 1800) wprowadza się następujące zmiany: 1) w 23 ust.1 otrzymuje brzmienie: 1. Tereny oznaczone na rysunku planu symbolami 4P,U,UC, 5P,U,UC, 6P,U,UC, 7P,U,UC, 8P,U,UC, 9P,U,UC i 11P,U,UC przeznacza się pod zabudowę produkcyjną i usługową oraz obiekty handlowe o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m 2 wraz z urządzeniami towarzyszącymi i zielenią ; 2) na rysunku planu, stanowiącym załącznik Nr 1 do uchwały Nr LVII/749/10 Rady Miejskiej Białegostoku z dnia 24 czerwca 2010 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części osiedla Nowe Miasto w Białymstoku (w rejonie ulicy Składowej), wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem Nr 1 do niniejszej uchwały. 5. Do uchwały Nr LVII/749/10 Rady Miejskiej Białegostoku z dnia 24 czerwca 2010 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części osiedla Nowe Miasto w Białymstoku (w rejonie ulicy Składowej) dodaje się załącznik Nr 4 w brzmieniu załącznika Nr 2 do niniejszej uchwały. 6. Zmiana planu nie powoduje zmiany załącznika Nr 3 do uchwały Nr LVII/749/10 Rady Miejskiej Białegostoku z dnia 24 czerwca 2010 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części osiedla Nowe Miasto w Białymstoku (w rejonie ulicy Składowej). 7. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Białegostoku. Id: 21EC74FC B9-B CCF74. Projekt Strona 1

2 8. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego. PRZEWODNICZĄCY RADY Włodzimierz Leszek Kusak Id: 21EC74FC B9-B CCF74. Projekt Strona 2

3 Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr... Rady Miasta Białystok z dnia r. Id: 21EC74FC B9-B CCF74. Projekt Strona 3

4 Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr... Rady Miasta Białystok z dnia r. Sposób rozpatrzenia uwag wniesionych do projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części osiedla Nowe Miasto w Białymstoku (w rejonie ulicy Składowej). Na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r. poz. 647 ze zmianami) w związku z art. 18 ww. ustawy oraz art. 39 ust. 1 i art. 40 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz ze zmianami) rozstrzyga się co następuje: Nie uwzględnia się w całości uwag dotyczących: 1) wykonania dróg rowerowych przy przebudowie i modernizacji ulic i chodników; 2) ochrony istniejących terenów zielonych przed zabudową i dewastacją oraz zaprojektowanie, wykonania nowych w postaci np.: zieleńców, parków, skwerów, trawników itp., 3) wielkopowierzchniowych obiektów handlowych, które powinny podlegać procedurze oceny oddziaływania na środowisko z udziałem społecznym i z powiadomieniem mieszkańców. Id: 21EC74FC B9-B CCF74. Projekt Strona 4

5 Uzasadnienie Podstawą do podjęcia uchwały jest art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zmianami) oraz art. 20 ust. 1 i art. 27 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r. poz. 647 ze zmianami), zwanej dalej ustawą. Do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części osiedla Nowe Miasto w Białymstoku (w rejonie ulicy Składowej) przystąpiono na podstawie uchwały nr XLII/489/13 Rady Miasta Białystok z dnia 25 marca 2013 r. Projekt zmiany planu został przedstawiony Radzie Miasta Białystok do uchwalenia na sesji w dniu 26 maja 2014 r. W głosowaniu Rada Miasta stwierdziła, iż projekt zmiany planu narusza ustalenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Białegostoku. W związku z powyższym Prezydent Miasta Białegostoku ponownie przeanalizował zgodność projektu zmiany planu ze Studium. Zgodnie z obowiązującym Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Białegostoku przedmiotowy obszar znajduje się w Strefie Nr 6, położonej w południowej części miasta. Jest to strefa o charakterze przemysłowo-usługowym, z licznymi zakładami produkcyjnymi, bazami i hurtowniami (tekst Studium pkt 2.2. Strefy strukturalne miasta). W strefie tej przewiduje się stworzenie warunków do rozwoju usług, przemysłu i wytwórczości (tekst Studium pkt 2.4. Kierunki rozwoju zagospodarowania w strefach strukturalnych i systemach funkcjonalnych miasta). W ramach obszarów do zachowania i modernizacji w Strefie Nr 6, obszar opracowania jest fragmentem dużego, zwartego zespołu produkcyjno-usługowego, wskazanego jako tereny przemysłowe, bazy, składy i rzemiosło do sukcesywnej modernizacji, uzupełnień i przekształceń (rysunek Studium). Jest to jednocześnie obszar, na którym przewiduje się możliwość rozmieszczenia obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m 2 I kategorii - bez ograniczeń rodzaju, struktury, branży i formy (tekst Studium pkt 12. Obszary rozmieszczenia obiektów handlowych o pow. sprzedaży powyżej 2000 m 2 oraz rysunek Studium). Po dokonaniu ponownej wnikliwej analizy stwierdzono, że ustalenia projektu zmiany planu nie naruszają ustaleń Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Białegostoku. Projekt zmiany planu składa się z części tekstowej zawierającej elementy niezbędne do przeprowadzenia przedmiotowej zmiany oraz z części graficznej: załącznika Nr 1 rysunku zmiany planu (sporządzonego na kopii mapy zasadniczej w skali 1:1000 zgodnie z art. 16 ust. 1 ustawy). Przedmiotowy obszar w planie obowiązującym przeznaczony jest pod zieleń urządzoną. Jest to teren wolny od zabudowy, nieposiadający szczególnych walorów przyrodniczych i krajobrazowych. W ewidencji gruntów przedmiotowy teren jest sklasyfikowany jako grunt zurbanizowany oznaczony symbolem Tk - tereny kolejowe. Ze względu na sąsiedztwo terenów kolejowych, istniejących zakładów produkcyjnych i usługowych oraz dobrą obsługę komunikacyjną i dostęp do sieci infrastruktury technicznej od ulicy Octowej, teren ten jest właściwy do zagospodarowania pod zabudowę produkcyjną i usługową. Jednocześnie po zachodniej stronie terenu objętego zmianą pozostaje fragment terenów zieleni z pasem linii elektroenergetycznych wysokiego napięcia, stanowiący bufor pomiędzy przyszłym zainwestowaniem i ciągiem terenów zieleni w dolinie Bażantarki. Na terenie objętym projektem zmiany planu przewiduje się zabudowę produkcyjną i usługową oraz obiekty handlowe o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m² wraz z urządzeniami towarzyszącymi i zielenią. Projekt zmiany planu został sporządzony zgodnie z procedurą określoną art. 17 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r. poz. 647 ze zmianami), uzyskał niezbędne opinie i uzgodnienia. Jednocześnie został poddany strategicznej ocenie oddziaływania na środowisko, określanej w art. 3 ust. 1 pkt 14 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz z późniejszymi zmianami). Projekt zmiany planu został wyłożony do publicznego wglądu w dniach: r. W terminie przewidzianym ustawowo (do r.) do projektu zmiany planu wpłynęły uwagi. Zarządzeniem Nr 4243/14 Prezydenta Miasta Białegostoku z dnia 10 marca 2014 r. nie uwzględniono w całości uwag dotyczących: 1) wykonania dróg rowerowych przy przebudowie i modernizacji ulic i chodników; Id: 21EC74FC B9-B CCF74. Projekt Strona 5

6 2) ochrony istniejących terenów zielonych przed zabudową i dewastacją oraz zaprojektowanie, wykonania nowych w postaci np.: zieleńców, parków, skwerów, trawników itp.; 3) wielkopowierzchniowych obiektów handlowych, które powinny podlegać procedurze oceny oddziaływania na środowisko z udziałem społecznym i z powiadomieniem mieszkańców. W odniesieniu do uwag nieuwzględnionych w całości przyjęto następującą argumentację: Ad. 1) W projekcie zmiany planu nie przewiduje się lokalizacji dróg publicznych ani wyodrębnionych dróg rowerowych, dlatego też uwaga nie mogła być uwzględniona. Wyodrębnione drogi rowerowe realizuje się w ulicach wysokich klas technicznych podstawowego układu komunikacyjnego miasta, gdzie ruch rowerowy ze względu na jego bezpieczeństwo należy oddzielić od ruchu kołowego o dużym natężeniu i prędkościach. Ad. 2) Na obszarze objętym projektem zmiany planu nie znajdują się tereny wymagające objęcia ochroną. Ponadto ustalono zasady ochrony środowiska, w tym odpowiednią minimalną powierzchnię biologicznie czynną towarzyszącą zabudowie. Szczegółowe formy zieleni (trawniki, zieleńce itp.) uściślane są w projektach budowlanych inwestycji. Ad. 3) Na obszarze objętym projektem zmiany planu przewiduje się możliwość lokalizacji obiektów handlowych wielkopowierzchniowych, zgodnie z ustaleniami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Białegostoku na zasadzie dopuszczenia, co nie skutkuje obowiązkiem ich powstania. Projekt zmiany planu został poddany strategicznej ocenie oddziaływania na środowisko z udziałem społecznym, zgodnie z obowiązującymi przepisami. Ponadto, w konkretnej inwestycji, obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko może wynikać z przepisów odrębnych. Skutki finansowe uchwalenia planu: Przedmiotowa zmiana planu nie będzie miała wpływu na finanse publiczne gminy. Skutki finansowe nieuchwalenia planu: Nieuchwalenie projektu przedmiotowej zmiany planu będzie skutkowało koniecznością wypłacenia odszkodowania za poniesioną rzeczywistą szkodę, zgodnie z art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Przy założeniu minimalnej wartości odszkodowania, którą szacuje się na około 100 zł (słownie: sto złotych) za 1 m 2 gruntu działki nr ewid. gr. 745/5, o powierzchni 1,4356 ha, położonej przy ul. Octowej (objętej projektem zmiany planu), przewidywana wysokość odszkodowania może wynieść co najmniej zł (słownie: jeden milion czterysta trzydzieści pięć tysięcy sześćset złotych). Lista nieuwzględnionych uwag: Nie uwzględniono w całości uwag dotyczących: 1) wykonania dróg rowerowych przy przebudowie i modernizacji ulic i chodników; 2) ochrony istniejących terenów zielonych przed zabudową i dewastacją oraz zaprojektowania, wykonania nowych w postaci np.: zieleńców, parków, skwerów, trawników itp., 3) wielkopowierzchniowych obiektów handlowych, które powinny podlegać procedurze oceny oddziaływania na środowisko z udziałem społecznym i z powiadomieniem mieszkańców. Id: 21EC74FC B9-B CCF74. Projekt Strona 6