Tomasz Buława Dyrektor Warszawa, 7 lutego 2019 r. Dotyczy: Postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego pn. Dostawa gazu ziemnego [sygnatura postępowania ZP.CO 50/2018]. Zgodnie z art. 38 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1986, z późn. zm.) dalej ustawa Pzp, w związku z wnioskami o wyjaśnienie SIWZ, które wpłynęły do Zamawiającego, poniżej zamieszczamy treść pytań wraz z wyjaśnieniami Zamawiającego. Ponadto w wyniku udzielonych wyjaśnień Zamawiający na podstawie art. 38 ust. 4 i 4a ustawy Pzp dokonuje odpowiednich zmian w treści SIWZ i w ogłoszeniu o zamówieniu. Pytanie 1. Dotyczy 5 ust. 1 pkt 2) lit) a SIWZ. Czy warunek zostanie spełniony gdy wykonawca oświadczy, że ma podpisaną umowę z Operatorem Systemu Dystrybucyjnego? Nie, warunek udziału w postępowaniu określony w 5 ust. 1 pkt 2) lit. a) SIWZ nie zostanie spełniony gdy Wykonawca oświadczy, że ma podpisaną umowę z Operatorem Systemu Dystrybucyjnego, ponieważ we wskazanym punkcie (lit. a) znajdują się dwa różne warunki udziału w postępowaniu. Oświadczenie Wykonawcy, że ma podpisaną umowę z Operatorem Systemu Dystrybucyjnego, potwierdzi jedynie spełnienie warunku określonego w 5 ust. 1 pkt 2) lit. a) pkt ii. SIWZ, przy założeniu, że ta umowa będzie dotyczyć świadczenia usług dystrybucji gazu na obszarze, na którym znajduje się miejsce dostarczania gazu ziemnego określone w Opisie przedmiotu zamówienia. Pytanie 2. Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zastąpienie zapisu pkt 9 Istotnych postanowień umowy Załącznika nr 5 do SIWZ: 9. Umowa zostaje zawarta na czas określony tj. od dnia podpisania, jednak nie wcześniej niż od 01.03.2019 r., po pozytywnym zakończeniu procedury zmiany Strona 1 z 9
sprzedawcy do wyczerpania wartości umowy, jednak nie dłużej niż do dnia 31.12.2022 r. Wykonawca wyjaśnia, że termin dostawy paliwa gazowego nie jest możliwy od 01.02.2019 r. ze względu na terminy wynikające z ustawy Pzp oraz ze względu na obowiązek zgłoszenia przez Wykonawcę umowy do OSD najpóźniej na 21 dni przed dniem rozpoczęcia dostawy paliwa gazowego. Tak, Zamawiający zmienia zapisy Opisu przedmiotu zamówienia, Istotnych postanowień umowy, SIWZ i ogłoszenia o zamówieniu w zakresie termin dostawy paliwa gazowego. Pytanie 3. Dotyczy zapisu pkt 9 Istotnych postanowień umowy Załącznika nr 5 do SIWZ Czy Zamawiający będzie sam kontrolował wartość umowy? Czy w przypadku przekroczenia Zamawiający zapłaci za rzeczywiste zużycie paliwa gazowego? Tak, Zamawiający będzie sam kontrolował wartość umowy. CO KPRP jest jednostką sektora finansów publicznych, która jest zobowiązana do określenia w umowie w sprawie udzielenia zamówienia publicznego maksymalnej kwoty zobowiązań finansowych wynikających z tej umowy. W zw. z powyższym, Zamawiający oraz Wykonawca powinni dochować staranności w zakresie zapobiegnięcia sytuacji przekroczenia wartości umowy. W uzasadnionych przypadkach, gdy zachodzić będzie ryzyko przekroczenia wartości umowy, Zamawiający może zaproponować Wykonawcy uprzednie, tj. przed przekroczeniem wartości umowy, aneksowanie umowy na podstawie przepisu art. 144 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1986, z późn. zm.), poprzez podwyższenie wartości umowy o kwotę mniejszą niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 i mniejszą od 10% wartości zamówienia określonej w pierwotnej umowie. Pytanie 4. Czy Zamawiający wyraża zgodę na otrzymywanie faktur w formie elektronicznej? Zamawiający wyraża zgodę na otrzymywanie i przesyłanie faktur drogą elektroniczną na adres e-mail: faktura.co@prezydent.pl Pytanie 5. Dotyczy 12 ust. 2 oraz 3 SIWZ. Strona 2 z 9
Wykonawca prosi o dostosowanie formularza cenowego na podstawie którego Wykonawca mógłby przedstawić koszty dostarczania paliwa gazowego. Na podstawie przeprowadzonego postępowania przetargowego zostanie zawarta umowa kompleksowa, na którą składają się również opłaty dystrybucyjne. Wykonawca wyjaśnia, że na wartość zamówienia będzie składać się z cen jednostkowych za paliwo gazowe, opłat dystrybucyjnych zmiennych i stałych (które są różne dla poszczególnych taryf). Zamawiający również powinien znać oferowane przez Wykonawców wyżej wymienione stawki i wartości. Powyższe składowe muszą zostać wyodrębnianie jako oddzielne pozycję ponieważ w taki sam sposób zostaną uwzględnione na fakturze VAT. Wykonawca nie jest w stanie wskazać jednej ceny wg zapisów SIWZ. W przypadku braku zgody na powyższą zmianę, prosimy o modyfikację formularza ofertowego w ten sposób, aby cena jednostkowa obejmowała tylko cenę paliwa gazowego natomiast opłaty dystrybucyjne będą obciążały Zamawiającego zgodnie z obowiązującą taryfą OSD i będą każdorazowo wykazane na fakturze VAT. Zamawiający dodaje nowy załącznik - formularz cenowy jako Załącznik nr 11 do SIWZ, zmienia formularz ofertowy Załącznik nr 1 do SIWZ, zmianie Istotne postanowienia umowy Załącznik nr 5 do SIWZ oraz SIWZ w tym zakresie. Pytanie 6. Wykonawca prosi o informację, czy będzie to kontrakt na stałą cenę z tą różnica że cena ma być prezentowana jako wartość % średniej ważonej cen RDNg z listopada? Należność za zużyte paliwo gazowe oraz usługi dystrybucji gazu w okresach rozliczeniowych obliczana będzie zgodnie z pkt 15 Istotnych Postanowień Umowy Załącznik nr 5 do SIWZ. Pytanie 7. Wykonawca prosi o informację, czy jest to kontrakt z ceną indeksowaną ( 8. Sukcesywne wynagrodzenie za dostarczane paliwo gazowe, w dniu złożenia zamówienia, uznaje się za zmienne w zależności od średnioważonej ceny RDNg netto 1 MWh paliwa gazowego podanej na stronie internetowej Towarowej Giełdy Energii S.A. https://tge.pl/pl/155/raporty-miesieczne podwyższone lub obniżone o zdeklarowaną w ofercie marżę lub upust. )? Jeżeli tak to Wykonawca prosi o doprecyzowanie mechanizmu indeksu. Patrz odpowiedź na pytanie nr 6. Strona 3 z 9
Pytanie 8. Wykonawca prosi o informację, czy średnioważona cena RDNGg paliwa gazowego opublikowana w raporcie miesięcznym za miesiąc listopad 2018 r. ma służyć tylko do porównania ofert? Zamawiający zmienia okres odniesienia średnioważonej ceny RDNg paliwa gazowego opublikowanej w raporcie miesięcznym na stronie internetowej Towarowej Giełdy Energii S.A. na miesiąc grudzień 2018 r. zamiast listopad 2018 r. Tak, średnioważona cena RDNg paliwa gazowego opublikowana w raporcie miesięcznym na stronie internetowej Towarowej Giełdy Energii S.A. za miesiąc grudzień 2018 r. służy tylko do porównania ofert. Pytanie 9. W związku z rozbieżnościami co do zapisów odnośnie wyliczenia ceny pomiędzy formularzem ofertowym, a zapisami IPU, wykonawca prosi o informację, czy rozliczanie za faktyczne zużycie paliwa gazowego w trakcie obowiązywania umowy będzie się odbywało na podstawie zapisów pkt 15 Istotnych postanowień umowy Załącznika nr 5 do SIWZ, czy na podstawie przestawionej oferty? Rozliczanie za faktyczne zużycie paliwa gazowego w trakcie obowiązywania umowy będzie się odbywało na podstawie zapisów pkt 14 i 15 Istotnych postanowień umowy Załącznika nr 5 do SIWZ z uwzględnieniem zaoferowanej marży lub upustu. Pytanie 10. Wykonawca wnosi, aby marża miała stałą wartość tj. zł/mwh. Patrz odpowiedź na pytanie nr 6. Po zmianach marża lub upust ma stałą wartość wyrażoną w zł/mwh z zastrzeżeniem pkt 16 lit b) Istotnych Postanowień Umowy - b) w przypadku zmiany obowiązującej stawki podatku VAT, akcyzy, Zamawiający przyjmuje możliwość zmniejszenia lub zwiększenia wynagrodzenia o kwotę równą różnicy w kwocie podatku VAT, akcyzy. Pytanie 11. W celu dokonywania rozliczeń na podstawie zapisów pkt 15 Istotnych postanowień umowy Załącznika nr 5 do SIWZ, czy Zamawiający będzie sam podawał stan urządzenia pomiarowego ostatniego dnia każdego miesiąca w grupach taryfowych W- 3.6? Strona 4 z 9
W przypadku braku zgody Wykonawca nie będzie w stanie dokonać rozliczeń wg ww. zapisu, ponieważ wg taryfy Operatora Systemu Dystrybucyjnego odczyty dokonywane są co dwa miesiące. Dla grup taryfowych W-3.6 odczyty będą dokonywane przez OSD co dwa miesiące. Zgodnie z pkt 15 Istotnych Postanowień Umowy rozlicznie odbywa się w okresie rozliczeniowym. Pytanie 12. Wykonawca prosi o udzielenie informacji o przewidywanym zapotrzebowaniu na paliwo gazowe w rozbiciu na miesiące (w kwh) dla poszczególnych punktów poboru w grupach taryfowych W-5.1. Szacunkowe zużycie paliwa gazowego dla punktów poboru w grupie taryfowej W-5.1 w poszczególnych miesiącach w okresie od 01.04.2019 r. do 31.12.2022 r. Okres Przewidywane zapotrzebowanie na paliwo gazowe [kwh] Punkt poboru PL003139772 Punkt poboru PL0031340373 styczeń 70 000 160 000 luty 52 000 120 000 marzec 40 000 100 000 kwiecień 35 000 83 000 maj 20 000 40 000 czerwiec 8 000 13 000 lipiec 8 000 13 000 sierpień 12 000 16 000 wrzesień 15 000 30 000 październik 35 000 80 000 listopad 50 000 105 000 grudzień 65 000 140 000 Pytanie 13. Czy do ceny jednostkowej paliwa gazowego powinna być doliczona stawka podatku akcyzowego zgodnie z obowiązującymi przepisami? Strona 5 z 9
Po wprowadzonych zmianach, zgodnie z 12 ust. 4 SIWZ opłatę m. in. za akcyzę za 1 MWh, należy wliczyć w kwotę marży lub upustu oferowanego w Załączniku nr 11 do SIWZ. Pytanie 14. Czy Zamawiający jest świadomy, że w przypadku przekroczenia Mocy umownej, zostanie wystawiona opłata z tytułu przekroczenia obliczona zgodnie z zasadami zawartymi w Taryfie Operatora, opłaty z tytułu niedostosowania się przez Zamawiającego do ograniczeń wprowadzonych przez Operatora Systemu Dystrybucyjnego, oraz inne opłaty ustalone w Taryfie Operatora, Instrukcji Ruchu i Eksploatacji Sieci Dystrybucyjnej (dalej IRiESD), na zasadach wynikających z Taryfy Operatora, IRiESD? W przypadku przekroczenia Mocy umownej, Wykonawca wystawi opłaty zgodne z zasadami zawartymi w Taryfie Operatora. Pytanie 15. Wykonawca prosi o usunięcie treści zapisu pkt 18 Istotnych postanowień umowy Załącznika nr 5 do SIWZ lub o obniżenie wysokości kary do 10%. Zamawiający nie zmienia zapisów SIWZ w tym zakresie. Pytanie 16. Dotyczy zapisu pkt 17 Istotnych postanowień umowy Załącznika nr 5 do SIWZ Wykonawca zwraca się z prośbą o zmianę zapisów w IPU tak, aby zmiana ceny w przypadku zmiany stawki podatku VAT, zmiany stawki podatku akcyzowego, stawek opłat dystrybucyjnych obowiązywały od dnia wejścia w życie nowych przepisów i nie wymagały zgody Zamawiającego ani sporządzania aneksu. Przedmiotowe zmiany są wprowadzane na podstawie powszechnie obowiązujących przepisów prawa do stosowania których jest zobowiązany również Zamawiający. Stosowanie stawek podatku VAT czy podatku akcyzowego niezgodnych z obowiązującymi przepisami prawa oraz stawek opłat dystrybucyjnych niezgodnych z taryfą OSD zatwierdzaną przez Prezesa URE decyzja administracyjną jest naruszeniem powszechnie obowiązujących przepisów prawa. Ponadto nie wyrażenie zgody na zmianę np. stawki podatku VAT, czy opłat dystrybucyjnych naraża Wykonawcę na ryzyko związane z pokryciem różnicy wynikającej ze zmiany stawek i narusza zasadę równego traktowania stron postępowania. Strona 6 z 9
Zamawiający nie zmienia zapisów SIWZ w tym zakresie. Wszelkie zmian umowy wymagają sporządzenia aneksu. Wszelkie zmiany unormowań prawnych powszechnie obowiązujących, które będą miały wpływ na realizację umowy będą przez Zamawiającego stosowane. Zmiana 1. Zamawiający zmienia warunki udziału w postępowaniu w zakresie: podstaw wykluczenia oraz kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów. 5 ust. 1 SIWZ po zmianach: O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy: 1) nie podlegają wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 12-23 oraz art. 24 ust. 5 pkt 1, 2, 4 i 8 ustawy Pzp; 2) spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące: a) kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów: Na potwierdzenie spełnienia niniejszego warunku, Wykonawca winien dostarczyć: i. aktualną koncesję na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie obrotu (sprzedaży) gazem wydaną przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki, ii. aktualną koncesję na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie dystrybucji gazu wydaną przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki lub aktualną podpisaną umowę generalną z Operatorem Systemu Dystrybucyjnego na świadczenie usług dystrybucji gazu na obszarze, na którym znajduje się miejsce dostarczania gazu ziemnego lub oświadczenie Wykonawcy o posiadaniu ww. umowy z Operatorem Systemu Dystrybucyjnego na świadczenie usług dystrybucji gazu na obszarze na którym znajduje się miejsce dostarczania gazu ziemnego. b) sytuacji ekonomicznej lub finansowej: Zamawiający nie konkretyzuje niniejszego warunku. c) zdolności technicznej lub zawodowej: Zamawiający nie konkretyzuje niniejszego warunku. Zmiana 2. Dodatkowo Zamawiający zmienia SIWZ w następujących zakresach: wprowadza nowy opis sposobu obliczania ceny i sposobu rozliczania w trakcie realizacji Umowy ( 12 SIWZ, Załącznik nr 5 do SIWZ); zmienia wzór nr 1 w kryterium oceny ofert ( 13 SIWZ); Strona 7 z 9
wprowadza nową przesłankę istotnych warunków dotyczących możliwości dokonania zmian postanowienia zawartej umowy ( 16 SIWZ, Załącznik nr 5 do SIWZ); zmienia szacowane zużycie paliwa gazowego dla poszczególnych punktów odbioru oraz szacowaną łączną liczbę zużycia paliwa gazowego ( 3 SIWZ, Załącznik nr 2 do SIWZ). Zmiana 3. Dodatkowo Zamawiający zmienia ogłoszenie o zamówieniu w zakresie: komunikacji dot. konieczności przesłania ofert drogą elektroniczną oraz dodania adresu Elektronicznej skrzynki podawczej epuap Zamawiającego; zmiany kodu NUTS dla części II zamówienia; zmiany terminu związania ofertą. Zmiana 4. Zamawiający zmienia część IV Jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (JEDZ), która otrzymuje brzmienie: Część IV: Kryteria kwalifikacji α: Ogólne oświadczenie dotyczące wszystkich kryteriów kwalifikacji W odniesieniu do kryteriów kwalifikacji wykonawca oświadcza, że spełnia wszystkie wymagane kryteria kwalifikacji. Proszę podać odpowiedź Tak / Nie Zmiana 5. Zamawiający zmienia termin składania i otwarcia ofert. 11 ust. 1 SIWZ po zmianach: Ofertę należy złożyć zaszyfrowaną w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym jako załącznik za pośrednictwem Formularza do złożenia oferty dostępnego na epuap i udostępnionego również na miniportalu pod linkiem: https://miniportal.uzp.gov.pl/formularze.aspx w terminie do 22 lutego 2019 roku do godz. 12:00. Strona 8 z 9
11 ust. 4 SIWZ po zmianach: Otwarcie ofert nastąpi w siedzibie Zamawiającego, przy ul. Wiejskiej 10 w Warszawie w dniu 22 lutego 2019 roku do godz. 14:00. Zmiany SIWZ, Załączników do SIWZ, wyróżnione są kolorem czerwonym w zmienianych dokumentach. Wszelkie zmiany treści SIWZ stanowią jej integralną część i są wiążące dla Wykonawców. Odpowiednim zmianom podlega również ogłoszenie o zamówieniu. UWAGA! Zmieniony SIWZ, Załączniki do SIWZ i ogłoszenie o zamówieniu, zostaje zamieszczony na stronie internetowej Zamawiającego i zastępują dotychczasowy SIWZ, Załączniki do SIWZ i ogłoszenie o zamówieniu. Daniel Wiciński Z-ca Dyrektora /-podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Strona 9 z 9