Trwałość projektu dofinansowanego w ramach POIiŚ Piotr Bogacki WFOŚiGW w Gdańsku
Zagadnienia związane z trwałością Znacząca modyfikacja w projekcie, Osiągnięcie i utrzymanie celu projektu, Monitorowanie dochodu, Możliwość odzyskania VAT, Archiwizacja dokumentów
Znacząca modyfikacja (art. 57 Rozporządzenia 1083/2006) Nie można poddawać operacji zasadniczej modyfikacji wynikającej: ze zmiany charakteru własności elementu infrastruktury, albo z zaprzestania działalności produkcyjnej i mającej wpływ na charakter lub warunki realizacji operacji lub powodującej uzyskanie nieuzasadnionej korzyści przez przedsiębiorstwo lub podmiot publiczny, w okresie 5 lat od zakończenia realizacji projektu.
TAK Czy nastąpiło zaprzestanie produkcji? NIE Czy wynika to z nieoszukańczego bankructwa? Czy doszło do zmiany charakteru własności infrastruktury? TAK NIE TAK NIE Nie doszło do naruszenia trwałości Nie doszło do naruszenia trwałości
Zaprzestanie działalności produkcyjnej Działalność produkcyjna to działalność, w wyniku której wytwarzane są dobra lub świadczone są usługi. Zaprzestanie działalności produkcyjnej dot. trwałego przerwania działań bezpośrednio związanych z projektem.
Zmiana charakteru własności Prawo własności uprawnienie do korzystania z rzeczy i rozporządzania nią Zmiana charakteru własności prawne przeniesienie własności na inny podmiot na mocy umowy sprzedaży, zamiany, darowizny, przekazania lub innej umowy służącej przeniesieniu własności rzeczy. Dotyczy także zmian w strukturze własnościowej podmiotu, w tym na zmianach struktury udziałów w spółce z o.o. i zmianie struktury akcjonariatu w spółce akcyjnej
Zmiana charakteru własności Zmianą charakteru własności nie jest: przekazanie majątku w trwały zarząd jednostce organizacyjnej jst lub Skarbu Państwa, zmiana formy organizacyjno-prawnej przedsiębiorstwa, bezpłatne przeniesienie przez gminę własności infrastruktury na własną spółkę. Obciążenie ograniczonym prawem rzeczowym (np. użytkowanie, zastaw, hipoteka) wymaga odrębnego badania.
NIE Czy miało to wpływ na charakter i warunki operacji TAK Doszło do naruszenia trwałości
Charakter i warunki realizacji Warunki realizacji projektu okoliczności, w których dany projekt realizowany, a także umiejętności i cechy, którymi dysponuje realizujący go podmiot. Zasady realizacji projektu opisane w 4 umowy o dofinansowanie.
TAK Czy przedsiębiorstwo lub podmiot publiczny odniósł korzyść? NIE Czy uzyskana korzyść jest zgodna z celami funduszu, programu operacyjnego, działania? Nie doszło do naruszenia trwałości TAK NIE Nie doszło do naruszenia trwałości Doszło do naruszenia trwałości
Nieuzasadnione korzyści Korzyść przysporzenie majątkowe, w tym uzyskanie przychodu, zwolnienie z długu lub uniknięcie straty, albo uzyskanie pozycji ekonomicznie lepszej niż możliwa do uzyskania przez inne podmioty w tych samych warunkach. Zasada odnosi się zarówno beneficjenta jak i do jakiegokolwiek innego podmiotu.
Nieuzasadnione korzyści Czy podmiot inny niż beneficjent, spełnia podmiotowe kryteria udzielenia pomocy z funduszy, w tym w szczególności w kontekście przepisów dotyczących udzielania pomocy publicznej? Czy zaprzestanie działalności produkcyjnej lub zmiana charakteru własności elementu infrastruktury doprowadziło do skutków sprzecznych z celami pomocy (w tym z celami programu operacyjnego oraz samego działania), w tym m. in. do ograniczenia konkurencyjności, zmniejszenia zatrudnienia, wykorzystania nieprawidłowych materiałów, itp.?
Znacząca modyfikacja - konsekwencje Kwota środków związanych z tymi elementami projektu, które zostały poddane znaczącej modyfikacji, traktowana jest jako nieprawidłowość. Środki przekazane na realizację projektu uznaje się za kwotę nienależnie wypłaconą i podlegają one procedurze korekty finansowej. 19 ust. 4a umowy o dofinansowanie W przypadku rozwiązania umowy w trybie, o którym mowa w ust. 2 pkt 2 (dot. zasadniczej modyfikacji), kwota wymagana do zwrotu określana jest przez Instytucję Wdrażającą w szczególności przy uwzględnieniu długości okresu, w którym Beneficjent nie dokonał zasadniczej modyfikacji Projektu w rozumieniu art. 57 ust.1 rozporządzenia 1083/2006, liczonego proporcjonalnie do okresu, o którym mowa w 16 ust.1 (tj. 5 lat)
Osiągnięcie i utrzymanie celu projektu Osiągnięcie i utrzymanie wskaźników produktu i rezultatu Utrzymanie funkcjonalności infrastruktury powstałej w ramach projektu (w tym odtworzenie zużytych elementów)
Monitorowanie dochodu W przypadku gdy [ ] Projekt generuje dochody, które nie zostały uwzględnione przy zawieraniu Umowy, zasady, na jakich następuje pomniejszenie należnego dofinansowania lub ewentualny zwrot środków określa art. 55 ust. 3 i 4 rozporządzenia 1083/2006 oraz Wytyczne w zakresie wybranych zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych [ ] ( 8 ust. 17 UoD) Beneficjent nie informuje o zmianach dochodu, które wynikają z normalnej przy prognozowaniu na etapie przygotowania przedsięwzięcia niepewności co do wysokości przyszłych dochodów [ ]( 8 ust. 18 UoD)(pod warunkiem uwzględnienia w analizie wrażliwości)
Monitorowanie dochodu Zgodnie z rozdz. 11.1 Wytycznych [ ] sprawdzeniu podlega: czy pojawiły się nowe lub inne źródła przychodów (np. opłaty adiacenckie) czy nastąpiły istotne zmiany w stosowanej polityce taryfowej (np. rezygnacja z dopłat do taryf, zmiana stawek amortyzacji) W przypadku wystąpienia co najmniej jednej z ww. przesłanek nastąpi przeliczenie luki finansowej projektu i ew. zwrot części dofinansowania Dochody incydentalne nie stanowią dochodu w rozumieniu art. 55 ust. 1 rozp. 1083/2006 Monitorowanie dochodu odbywa się do zamknięcia programu operacyjnego
Możliwość odzyskania VAT Dla projektów, dla których VAT został uznany za koszt kwalifikowalny sprawdzeniu będzie podlegać: czy pojawiły się przychody opodatkowane VAT, które można bezpośrednio powiązać z majątkiem powstałym w projekcie czy nie doszło do przekazania majątku aportem do spółki
Archiwizacja dokumentów 14 ust. 2 UoD - Beneficjent zobowiązuje się do archiwizowania w wersji papierowej lub na informatycznych nośnikach danych i przechowywania w sposób gwarantujący należyte bezpieczeństwo informacji wszelkich danych związanych z realizacją Projektu, w szczególności dokumentacji związanej z zarządzaniem finansowym, technicznym, procedurami zawierania umów z wykonawcami, przez okres co najmniej 3 lat od daty zamknięcia POIiŚ. Instytucja Wdrażająca poinformuje Beneficjenta o dacie zamknięcia POIiŚ.
Archiwizacja dokumentów System księgowy powinien umożliwiać zidentyfikowanie środków trwałych wytworzonych z udziałem dofinansowania UE również po zakończeniu realizacji projektu W przypadku zmiany miejsca przechowywania dokumentów związanych z projektem beneficjent powinien poinformować o tym IW
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ Piotr Bogacki Zespół ds. Projektów Europejskich WFOŚiGW w Gdańsku www.wfosigw-gda.pl e-mail: fs@wfosigw-gda.pl